发挥贫困地区民间艺术团体地位和作用的途径探索

摘 要：基层文化建设是公共文化服务体系中最基础的构成，其状况直接影响到公共文化服务体系建设。目前我国基层文化建设，尤其是贫困地区基层文化建设存在着种种困难和问题，而民间艺术团体在基层文化建设中的重要性日益突出。如何发挥民间艺术团体的作用，政府、社会及群众大有可为。

关键词：贫困地区 基层文化建设 民间艺术团体 地位 作用

十八届三中全会提出，进一步深化文化体制改革，完善文化管理体制，以建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系。公共文化服务体系建设将是今后我国经济社会发展的一项长期战略任务，也是各级政府的重要职责。基层文化建设是公共文化服务体系中最基础的构成，其状况直接影响到公共文化服务体系建设。

一、民间艺术团体的价值和作用

1.对我国的方针政策的宣传作用。由于经济条件的制约，我国的很多农村群众无法及时了解到国家的一些党政方针及惠民政策。艺术团体在基层的演出中渗透着我国的计划生育、义务教育、普法教育及惠农政策等，既可以让人民群众轻松地了解跟自身有关的对自己有利的政策，又可以强化基层人民群众的法律意识和道德观念。

2.丰富人民群众的文化生活。基层人民的生活相对单调，农忙结束后的娱乐活动较少。而民间艺术团体到基层的演出，则可以为他们提供多样化的文化娱乐享受，满足其日益增长的精神文化的需求。

3.增强文化的凝聚力，利于人民群众的身心健康。民间艺术团体的的成员大多来自普通的农民和基层群众，他们对基层群众的生活最为了解，这使得他们的演出更具生活气息，也更能反应人民群众的呼声。民间团体的演出可以把人民群众有组织地聚集在一起，让他们共同感受我们国家的文化精髓。有助于增强人们群众的凝聚力，而且可以美化人民群众的心灵。

4.实现文化传承，抢救民间艺术。我国的传统文化博大精深，是几千年历史积淀的成果，但近年来受到西方文化和外来文化的冲击，民族民间文化出现断层，有的地区几乎不复存在。民间艺术团体来源于农村，会积极挖掘传统民间艺术和民族文化传统的精华。把具有民族特色和民族精神的文化通过民间团体向广大人民群众进行展示，可以让他们更深入地了解我们的国家和民族，自觉地实现对我国传统文化的传承。

5.维护社会安定稳定。在一些落后的山区农村，农民看不上书报、电视，听不到广播，一年的文化生活就局限在几场庙会，农村中修庙塑神、买卖婚姻、重男轻女、虐待老人等现象还比较严重。农闲时间闲逛、喝酒、赌博打发时光的现象也比较普遍。如果让农民都投身到文化艺术中来，就可以帮助农民树立积极向上健康的审美情趣，抵制赌博、斗殴、封建迷信等社会丑恶现象，满足他们对文化生活的渴求，提高他们的生活质量，增强他们建设社会主义新农村的积极性。

二、贫困地区基层文化的建设现状

近年來，伴随着我国经济的高速发展，基层文化建设开始逐渐被人们所重视，同时也取得了一定的成就。但由于受旧的思想观念、文化基础设施等多方面因素的制约，我国的基层文化建设仍然存在很多问题。昭通市位于云南省东北部，地处滇、川、黔三省结合部，辖1区10县共143个乡镇。全市总人口 592余万，其中，彝、苗、回等23个少数民族人口50余万。昭通地处四川盆地向云贵高原抬升的过渡地带，山高谷深，最低海拔267米，最高海拔4040米，全市农村人口占90%，大部分居住在山区。由于历史原因，昭通经济发展滞后，是有名的贫困地区，全市所辖11县区中，有10个为国家级贫困县。

1.观念守旧落后。一方面体现在基层干部身上，少数基层干部仍然本着发展经济才是硬道理的想法，对人民群众的文化建设漠不关心。另一方面体现在基层群众身上，受文化水平和知识水平的制约，老百姓对高雅艺术无法产生共鸣，反而把打麻将、斗地主等带有赌博性质的活动作为最主要的娱乐方式，还有一些群众则把太多的时间浪费在搞封建迷信上。

2.基层文化工作人员的素质不高。一方面是难以吸纳优秀的专业文化人才，由于人事体制问题，乡镇文化站的编制多被占用，基层文化工作队伍难以充实；另一方面是基层文化工作人员的流失。由于基层文化工作人员大多身兼他职，工作量大、压力大，而且工作条件较为艰苦，愿意在基层从事文化工作的专业人才越来越少。导致了基层文化工作队伍人才凋敝，基层文化工作人员素质普遍不高的局面。

3.投入到基层文化建设的资金有限。尽管我国已加大对基层文化建设的投入，但是我国基层文化建设资金的主要来源就是国家和地方财政，这些资金很难满足基层的实际需求。“僧多粥少”的局面远远改变不了基层文化建设的现状。

4.基层文化产品不能满足人民群众的需求。描述反映农村生活的书籍少之又少，不能满足人民群众的阅读需求。有限的大众文化娱乐手段不丰富，也难以丰富基层人民群众的精神生活。以昭通市为例，近年来，昭通各级政府为宣传党的方针政策，繁荣农村文化生活，促进农村精神文明建设，组织专业艺术团体到农村演出，开展了一系列文化下乡活动。但是专业演出团体资源有限，演出场次有限，不能满足广大农村群众对文化下乡的需求，同时由于专业团体排练的节目与农村基层群众的文化需求有一定的差距，排练的成本很大，难以在文化下乡演出中收回，乡间文艺生活主要还是靠民间文艺团体支撑。目前昭通登记在册的民间文艺团体有三个，分别是“大峽谷民族歌舞团”、“盐津县兴隆乡民间高竿狮舞艺术团”和“水富县民间艺术团”。除此以外，全市各乡镇组建业余文艺演出队伍521支（含“农家文化大院”文艺宣传队），各类文艺演出及管理人员达到5000余人。昭通民间文艺团体除了民间自己组织表演，还参予了昭通市文化局组织的“万场演出进农家”活动，至今已演出19476场（次），观众422万余人次，受到广大群众的好评，社会反响很好。

三、如何建设和发挥好民间艺术团体在贫困地区基层文化建设中的作用

1.政府重视。

1.1抓人才吸纳与设施建设。至2015年，11县区已建成农家文化大院共826个。除了农家大院，乡镇文化站设置外，人员配备应从专业院校招录适用人才，充实到各县（区）、乡镇宣传文化部门（特别是乡镇文化站），解决基层文艺人才严重缺乏问题，并落实提供他们的待遇，提供良好的工作环境。

1.2抓经费投入。积极探索资金来源渠道，在财政拨款基础上，争取企业投资及比较富裕的村民投资赞助。

1.3双管其下，既发挥现有文艺团队力量及优势，又充分利用民间艺术团体资源，将文化下乡或者部分公益性的演出任务交给这些民间艺术团体，形成“剧团演出、政府补贴、群众受益”的良好局面。如，至2015年底，配合市“千场演出进千乡、万场演出进万村”活动，昭通市农家文化大院已承接演出143场，共有738100名农民群众观看了演出。

1.4积极探讨新型模式。可设立文化艺术中心，负责民间艺术的挖掘、抢救、编排、指导、演出等工作；设立文化艺术指导站，与文化站合并，人员由文化艺术中心派一至两名工作者定期（一个星期两到三次）到乡镇、村指导工作。各村组织一支由村民自愿组成的文化艺术队伍，统一由指导站文艺工作者指导编排工作，使之扎根民间、深入农村、服务农民，传承民间艺术，传播有益文化。

1.5积极举办各种民间艺术活动。组织、参与传统民间艺术活动，是促进传统民间艺术不断提高和发展，营造繁荣和谐农村文化氛围的重要手段。利用传统节日和农村民俗节日，充分发挥民间艺术团体的资源优势，经常开展花会灯会、文艺演出、体育健身等文体活动，繁荣农村文化。开展“民间艺术大赛”和“优秀民间艺人”评选活动，发掘民族民间文化，打造特色文化品牌。昭通市自2003年启动非物质文化遗产资源普查，至今全市共有经各级人民政府批准公布的非物质文化遗产保护名录227项，其中项目传承人38名。

1.6严格审批考核。打击非法经营娱乐演出团队，确保合法演出团队利益。表彰和鼓励优秀宣传团队和先进个人，建立长效的管理和激励机制。

1.7加大扶持力度。对有信心和发展后劲的合法经营团队，免费提供培训和艺术指导。每个镇至少要安排2—3个作为重点培训和扶持团队，政府与他们签订宣传目标合同，给予一定的资金，提供必要的宣传设备、器材，所需经费列入各级财政预算。做到以点带面，充分发挥示范宣传作用。

2.加强民间艺术团体自身建设。

2.1加强乡镇业余文艺演出队伍建设。依托乡镇综合文化站这一平台，通过政府补助、社会资助、乡村扶持相结合的办法，调动农村文化能人的积极性，组建人数不等的业余文艺演出队伍。因地制宜，不断探索文艺人才的培养模式，市、县区级文艺团队定期学习培训班，加强对专业和业余文艺人才的培训、辅导，着力培养一批懂文化、高素质的文艺人才。

2.2积极主动与政府、相关部门接触，从思想上及行动上“走出去”、“引进来”。一方面勇于展示自己，一方面善于把握机会，向专业指导人员学习提高，增强自身素质，不断提升水平。

3.抓制度建设。

建立政府、社会、群众共同参与的机制，目前，云南省昭通市已经开展已经做了大量工作，从工作部署、项目申报到组织实施、评估总结，一步步有计划，有步骤，有监督，有评估，市、县、乡、村各级联动，为昭通民间艺术团体发展、基层文化建设进一步发展打下了基础。

3.1充分利用民间艺术团体宣传载体，搭建政府与群众的交流沟通平台，为农村基层政策理论宣传服务。

3.2通过政府扶持，加大宣传力度，让群众更加乐于接受及参与，使社会力量了解并介入共同促进民间艺术团体发展。

3.3做好计划、审查、汇报工作。高度重视，认真研究，及时向领导作好汇报；要制定具体计划，明确工作任务、时间、步骤和责任人；要加强对文艺演出队伍的指导，严格审核演出节目，确保演出节目思想正确，内容健康。

3.4表演地党委、政府应高度重视，加强与演出团队的联络，提前落实好演出场地、电力保障、观众组织等准备工作，帮助演出团队协调好食、宿、行等事宜，在演出过程中维持好现场秩序。

3.5各相关单位应加强宣传报道工作，通过悬挂标语、张贴海报等形式，营造浓厚氛围，积极组织媒体对整个活动进行宣传报道，强化正面影响。

四、结语

总之，民间艺术团体作为一种非盈利性的社会组织，它是吸纳民间艺术人才的载体，是发挥民间艺术人才为文化建设服务的重要平台，它在推动基层文化建设方面及建设中国特色先进文化方面都应该起到更重要的作用，我们应该为其健康发展和发挥作用创造更为良好的环境和条件。

参考文献：

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[2]朱惠娟，《新農村文化建设中传承民间传统文化途径探析》，《西昌学院学报.社会科学版》，2011年6月.

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[4]李华章，《用先进文化占领农村阵地 以公共文化引领农村发展——昭通市实施“文化百千万”工程的做法及成效》.

[5]2011年昭通市“农家文化大院”建设和“百场演出进百乡”活动情况一览表，昭通市文产办，2012年1月

作者简介：李宇卫（1970—），女，哈尼族，云南江城人，副教授，法学硕士，主要研究方向：反贫困问题。冯珺（1975—），女，汉族，云南大关人，副教授，法学硕士，主要研究方向：经济学。

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