中国水产养殖保险现状及发展特点分析

摘 要：我国作为水产养殖大国，水产养殖事业一直得不到很好的发展，一个关键原因就是水产养殖保险严重滞后于水产养殖业的发展，不能为我国水产养殖业的发展提供强有力的支撑，因此，水产养殖保险的发展问题亟待解决。本文根据目前我国水产养殖保险的发展现状及特点，为推进中国水产养殖保险的发展提出了几点建议。

关键词：水产养殖保险；现状；特点；对策

0 引言

中国作为世界水产养殖大国，水产养殖保险却仍处于起步阶段，产业间、地区间发展不平衡，保险的支撑保障能力严重滞后。水产养殖是一个高风险的行业，如果没有很好的政策保障，就难以得到良好的发展，因此，我国必须加强对水产养殖保险的建设，完善水产养殖保险的运作模式，深入贯彻落实水产养殖保险的有效性，从而促进我国水产养殖行业的持续健康发展。

1 中国水产养殖保险现状及特点

1.1 起步晚，发展慢，规模小 我国的水产养殖保险是在改革开放之后才发展起来，相比世界上其他国家起步较晚。1987年中国人民保险公司与农业部合作开始了水产养殖保险业务，并形成了一定规模，但是20世纪90年代中国对虾养殖的大规模发病这一事件的爆发，由于水产养殖保险赔付率过高，给保险业造成严重的损失，使得中国水产养殖保险逐渐停止，在此之后，水产养殖保险几乎停滞，只有小部分地区仍然开展水产养殖保险业务，覆盖面很小。21世纪以后，国家为了扶持我国保险业的发展，开始对农业保险进行补贴，但是却没有将水产养殖保险列入到补贴范围内，还是只有个别城市的政府对水产养殖保险进行适当的补贴，可见我国对于水产养殖保险不够重视，并且由于各种原因的影响，我国水产养殖保险发展速度较为缓慢，总体规模还比较小。

1.2 以淡水养殖保险为主 近些年，随着我国水产养殖保险行业的日见起色和逐步发展，淡水养殖和海水养殖的保费收支都呈现上升的趋势，但是相比而言淡水养殖保险要比海水养殖保险更多。从2007年我国水产养殖保险初具规模开始至今，全国淡水养殖保险业务规模占水产养殖保险收入的比重一直都在99%以上，但是相应的赔付金额也相对较高。这是由于淡水养殖的风险比海水养殖的风险可控性强，而且淡水养殖趋于规模化和集约化，组织管理结构比较规范化、科学化，保险机构承担的风险较少，有利于保险公司开展业务时的成本控制，因此以我国的水产养殖保险以淡水养殖保险为主成为必然。

1.3 保险的种类有限，业务手段比较落后 我国水产养殖的覆盖面比较广泛，水产养殖保险面临的风险较为复杂，但是目前我国现有的水产养殖保险涉及的风险种类较少，项目单一，且多为自然风险，难以满足大部分水产养殖者的投保需求。水产养殖保险操作复杂，保险理赔过程繁琐，水产养殖保险业务手段落后，因而容易出现抢险救灾能力差，理赔工作质量差等问题。还有一个主要问题就是保险公司由于技术手段落后，对于水产养殖保险理赔过程当中出现的，需要测量水体当中活鱼、死鱼存量的问题难以解决，由于无法确定鱼死亡的确切数目，用现有的方法又容易产生较大的数量误差，难以确定理赔金额。

2 推进水产养殖保险的意义

由于我国海洋性自然灾害频发，给海上水产养殖的安全带来严重的威胁，在这样的环境当中，生产风险难以转移，独立的养殖户个体既不能有效控制风险的发生，又没有能力承担巨大的产业风险，这就需要快速推进我国水产养殖保险的发展。目前，我国水产养殖保险严重滞后于水产养殖业的发展，自然灾害过后对农业的保险补偿水平与发达国家相比甚远，在有些地区水产养殖保险的补偿几乎为零，政府对于水产养殖保险方面的扶持和投入更是微乎其微。由此可见，推进我国水产养殖保险的发展，是保证整个渔业经济可持续发展的需要。

首先，水产养殖保险可以为水产养殖者控制范围之外的自然灾害提供保险，有助于保持水产养殖行业的稳定性。其次，水产养殖保险可以有效减少政府的压力，帮助水产养殖者解决自然灾害及其他灾害的一些问题；再次，保险机构在政府及相关部门的支持下，也可拓展业务，促进水产养殖保险业务的发展。

3 解决水产养殖保险发展的对策

3.1 建立完善的水产养殖保险法规体系 水产养殖行业具有较强的专业性和高风险，可能存在的道德风险和逆向选择较多，大多数保险机构都不愿意参与到水产养殖行业当中。因此，为了减少保险行业的担忧，国家政府及渔业管理相关部门应联合出台相关的保险法规，规范水产养殖者和保险公司的行为，为水产养殖保险法律法规的运行提供平稳的运转环境，使其做到有法可依。

3.2 要强化政策扶持 我国水产养殖保险工作的开展严重落后于水产养殖业发展，这主要是由于政府对发展水产养殖保险的干预方式存在问题。在这方面，可以根据我国水产养殖保险的特点和发展现状，借鉴日本、韩国等水产养殖保险业比较发达的的成功经验，强化国家对水产养殖保险的政策扶持，完善保险机制运行环境，更好地分散风险，扩大水产养殖保险的服务范围。此外，国家还应在资金引导、风险补偿和市场准入与退出等方面采取综合性配套措施，充分发挥政府扶持政策对水产养殖保险业发展的导向作用。

3.3 建立水产养殖巨灾风险转移机制 我国各地自然条件差异较大，不同区域、不同年度风险发生的可预测性较差。因此，我国可以设立“巨灾风险准备金”，在发生小灾时，完全由保险机构赔付；在发生巨灾的时候，在保险机构赔付的基础上，政府也要给予一定的资金救助。同时，还可以由政府、水产养殖保险机构共同出资建立水产养殖巨灾风险共保基金，在发生巨灾风险时从风险准备金中获得补偿。

4 结语

综上所述，目前，我国水产养殖保险仍处于起步阶段，发展慢，规模小，覆盖面不够广泛。因此，应根据我国水产养殖业的具体发展情况，建立和完善的水产养殖保险法规体系，强化政策性保险的保障作用，完善水产养殖风险转移机制的建设，从而为我国水产养殖行业的稳步发展提供保障。

参考文献：

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