公务员调研报告提纲怎么写9篇

公务员调研报告提纲怎么写9篇公务员调研报告提纲怎么写　　汇报提纲申论范文　　我们简单分析一下XX年申论___的第二小题。　　题目要求是写一个调研报告的提纲，也就是总结的意思，而且是“值得肯下面是小编为大家整理的公务员调研报告提纲怎么写9篇,供大家参考。

篇一：公务员调研报告提纲怎么写

　　我们简单分析一下XX年申论___的第二小题。

　　题目要求是写一个调研报告的提纲，也就是总结的意思，而且是“值得肯定的做法”也就是好的那部分，如果材料中有不好的不用进行总结概括。分值是20分，估计有4-5个点左右。一段段来分析看看。

　　第一段资金是高频词，所以第一段主要是说资金的事，也就是争取资金的帮助，建设基础设施、学校；第二、三段就是探索新的经济发展模式，成立合作社，取得贷款帮助，用于发展养殖；第四、五段讲的是文化保护，因地适宜发展乡村旅游产业；第六段说的是完善文化设施，传播良好社会风气；第七段讲的是文化传承；第八、九段讲的还是乡村旅游的农家乐经济；第十、十一段说的就是文化传承，挂家训。

　　总的来说就是有那么几个部分：一个是资金，二是发展模式，三是乡村旅游，四是文化方面的，有关文化的都可以整合在一起。关键还是在于分析，分析出来了，就比较容易了。

　　申论文章的阅卷规则是分档给分，掌握好决定档次的标准，就明白了努力的方向。而这些标准，也就是作为一篇好的申论文章的必

　　备要件，具备的越多，分数自然是越高。按照四档给分制来说，一档可以得满分40分，最低也有36分，而一旦被划分到四档里，那么最低就是0分，最高也只有15分，这中间的差距，一目了然。具体分档标准如下：

　　一档（36-40分）：文章紧扣题目要求，符合材料主旨，观点鲜明，结构严谨，论证逻辑性强，语言表达流畅，建议或主张合理、有效。

　　二档（26-35分）：文章紧扣题目要求，符合材料主旨，结构合理，论证比较充分，表达比较流畅，建议或主张比较合理，有一定现实作用。

　　三档（16-25分）：文章内容不完全符合题意，或虽然符合题意，但主旨不明确、观点混乱、结构有缺陷，语言能力不佳。

　　四档（0-15分）：文不对题，或偏离材料主旨，或观点错误，或结构混乱，或语言表达能力差（上述问题出现任意一个）。大段抄袭材料不给分。

　　可以看出，评判文章的标准，无外乎就是对主题主旨的把握，结构及行文过程，观点是否鲜明及合理，语言表达等。这几个方面做

　　的越全面到位，档次越高。但要特别注意的是，只要某一个方面出现严重的问题，档次的掉落就会非常严重。可以这么讲，要想达到一档，上述几个方面必须同时具备，而要落入四档，只要有一个方面严重失误就够了。从这一点来说，文章的好坏取决于“综合性能”，单项突出其实是不起什么作用的。这就像一个人严重偏科，高考一般是考不过样样都中不溜的那种人的。最后附一篇我自己写的文章，做参考：

　　制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。但当前，我国制造业整体面临转型之殇，已然成为经济社会可持续发展的掣肘。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障___、建设世界强国的___。

　　新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，有力的推动了工业化和现代化进程，显著增强我国综合国力。然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，国际形象不佳，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构层次、质量效益、对外拓展等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。

　　历史证明，每一次制造技术与装备的重大突破，都深刻影响了世界强国的竞争格局，制造业的兴衰印证着世界强国的兴衰。实践也证明，制造业是创新的主战场，是保持国家竞争实力和创新活力的重要源泉。我国只有抓住这次工业革命的脉搏，才能在全球竞争格局中抢占未来先机。这对于推动中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌转变至关重要。因此必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，加强统筹规划和前瞻部署，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

　　转变制造业发展模式。旧有的粗放发展模式导致我国制造业普遍大而不强，竞争力相对不足。应大力提升制造业战略地位，改革绩效考核方式和内容，积极出台鼓励和扶持政策，加大资金投入，大力推动劳动密集型产业转型升级，进一步提升产业层级，推动产业结构优化调整，重点整治和淘汰落后产能，加速高技术成果转化速度，实现我国制造业的整体升级。

　　提升制造业企业竞争力。企业的核心竞争力是形成竞争优势形成最有力的核心要素。因此，应引进和培养高端技术人才，重视传统优势产业的设计，提高自身研发能力，提升产品品质。引导和鼓励设立风险投资机构，充分发挥社会资金对于中小企业发展的推进作用。从根本上转变我国制造业产品质量低劣的不良现状。

　　加大对外宣传推广力度。当前，我国制造业产品对外形象不佳，极大的影响了我国制造业的良性发展。需积极参与制定国际市场规则，充分利用我国文化形象，加强产品形象设计，培育品牌建设发展大环境，积极引导企业实施品牌发展战略，提升产品形象和口碑度，鼓励企业积极参与国际竞争，拓展国际市场。

　　我国经济发展已进入新常态，正处于爬坡过坎的重要关口，制造业发展的水平和质量显得尤为重要。《中国制造2025》更是为我国制造业发展框定了一条由制造大国向制造强国迈进的转型之路。我们有理由相信，加快推动中国制造业的“浴火重生”，推动制造业由大变强、创新升级，必将为我国铸就更加坚实的强国之基。

　　谢邀！文章未完，楼主还在继续写，需要完整版及申论指点的小伙伴可加我

　　楼主已上岸一年有余，在实际工作中对申论考试的本质有了更加深刻的理解。空闲时间，结合自身的工作经验以及多年对申论的理解，这一份申论经验的点睛之贴。

　　手动码字，难免错字，但不会影响小伙伴们阅读。

　　以阅卷思维破申论玄学！正式开撩：前言：公考成败的前提是你的方向正确。一旦方向错误，再努力都收效甚微。其次是要有一份想上岸的___。这份___也许于你对现在工作的不满，也许于对安稳生活的向往，也许于父母，也许于爱情。鸡汤已过，现将我近些年对申论的认识做一个汇总，希望可以为申论迷茫的小伙伴指点方向。文章目录：第一章：公考经历及缘由。第二章：关于申论答案第三章：那些年你走过的申论误区。第四章：申论的变与不变。

篇二：公务员调研报告提纲怎么写

　　公务员调研报告通用范本

　　InOrderToStandardizeTheManagement,LetAllPersonnelEnhanceTheExecutivePower,AvoidSelfDevelopmentAndCollectiveWorkPlanningViolation,AccordingToTheFixedModeToFormDailyReport

　　ToHandIn,FinallyRealizeTheEffectOfTimelyUpdateProgress,QuicklyGraspTheRequiredSituation.

　　编辑：__________________审核：__________________单位：__________________

　　精制报告系列

　　编号：AN-QP-HT722

　　公务员调研报告通用范本

　　使用指引：本报告文件可用于为规范管理，让所有人员增强自身的执行力，避免自身发展与集体的工作规划相违背，按固定模式形成日常报告进行上交最终实现及时更新进度，快速掌握所需了解情况的效果。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。

　　纵观申论历年真题，小题考察出现频率最

　　高的题型为贯彻执行题。若想致胜贯彻执行专

　　项，考生必须了解一些常见党政机关公文的写

　　作。中公教育专家现就“调研报告”这一常考

　　的公文文种详细剖析。

　　【调研报告文种介绍】

　　调研报告是对某一情况、某一事件、某一

　　经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况

　　的调查了解，揭示出本质，寻找出规律，总结

　　出经验，最后以书面形式陈述出来。

　　【调研报告基本行文逻辑思路】

　　调研报告=发文事由+具体调研情况概述+

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　　对策建议

　　1、发文事由：写调研报告的原因/背景(此

　　部分应根据相应给定资料内容撰写);

　　2、具体调研情况概述：调查结果的论述

　　(此部分应根据相应给定资料内容撰写);

　　3、对策建议：根据调查结果，提出有针对

　　性的解决问题的对策建议(此部分应根据相应给

　　定资料内容撰写);

　　【调研报告易错点分析】

　　考生在撰写调研报告时，容易遗忘最后一

　　个对策建议论述的部分。请谨记调研报告撰写

　　的目的是通过调查研究当前的现状，为领导解

　　决相应问题提出有针对性的意见与建议，并非

　　单纯地报告调研的基本概况，因此，切勿遗忘

　　对策建议的书写。

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　　【调研报告写作格式】

　　1、标题

　　调研报告要用能揭示内容中心的标题，具

　　体写法有以下几种：

　　①公文式标题

　　这类调研报告标题多数由事由和文种构

　　成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状

　　况的调研报告》;也有一些由调研对象和“调

　　查”二组成，如《知识分子情况的调查》。

　　②一般文章式标题

　　这类调研报告标题直接揭示调研报告的中

　　心，十分简洁，如《本市老年人各有所好》。

　　③提问式标题

　　如《“人情债”何时了》。这是典型调研

　　报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。

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　　④正副题结合式标题

　　这是用得比较普遍的一种调研报告标题，

　　特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报

　　告。正题揭示调研报告的思想意义，副题表明

　　调研报告的事项和范围，如《深化厂务公开机

　　制创新思想政治工作方法——关于武汉分局江

　　岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。

　　2、正文

　　调研报告=发文事由+具体调研情况概述+

　　对策建议

　　【调研报告范文示例及解析】

　　农村留守儿童问题调研报告

　　近年来，随着经济的发展，越来越多的农

　　村剩余劳动力外出务工，一大批未成年的孩子

　　被留在家里，导致农村出现了一个新的特殊儿

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　　童群体——“留守儿童”。据各乡镇妇联摸底

　　上来的数统计，目前，桂阳县农村“留守儿

　　童”约占儿童总数的18%，由于正常家庭教育

　　的缺失，导致“留守儿童”的身心发展尤其是

　　品德、心理健康成长方面存在的问题日益凸

　　显，亟待引起社会的广泛关注。(此部分为调研

　　报告的发文事由)

　　一、留守儿童存在的问题(此部分为具体调

　　研情况的论述)

　　(一)感情淡漠，上进心不强。家庭教育直接

　　影响孩子的行为、心理、人格与智力健康发

　　展。父母常年外出务工，不能将孩子带在身边

　　教育，将他们寄养在年迈的爷爷奶奶或外公外

　　婆家里，疏于管教，造成性格孤僻、自闭和不

　　合群，与父母长期得不到沟通、交流，造成亲

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　　情淡漠，对学习缺乏热情和进取心，自觉性不

　　强，学习成绩普遍较差。

　　(二)留守儿童的行为习惯、心理出现偏差。

　　外出务工人员将子女的教育寄望于学校，而学

　　校由于学生多、教学任务重，教师对“留守儿

　　童”的心理关爱难以顾及，与家长沟通难以实

　　现，致使大多数“留守儿童”自我控制能力不

　　强，生活习惯不良，表现在不听代养人教导，

　　顶撞祖辈、我行我素、不遵守学校规章制度、

　　不服管理、说假话、成了“问题儿童”。

　　(三)疏于管理，经不住外界诱惑。“留守儿

　　童”的年龄刚好处在个人世界观、人生观、价

　　值观正在形成过程中，由于缺乏必要的引导、

　　教育、管理而易于造成是非意识淡薄，分不清

　　好坏。“留守儿童”的监护人不知道从心理上

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　　关心孩子，更不能在学习上给予帮助和指导，

　　在教育态度、教育方法上还是老一套，与孩子

　　交流沟通上存在困难，根本管不了。现阶段，

　　一些娱乐场所不能有效管理，而社会上一些不

　　法娱乐场所为了牟取暴利，渗入不少庸俗、低

　　劣、暴力、色情等腐蚀内容，对缺少亲情关

　　爱、性格孤僻、苦闷无聊的“留守儿童”具有

　　腐蚀性和诱惑力，使一些“留守儿童”沉迷其

　　中不能自拨。加上一些不法分子的引诱，有的

　　走上了犯罪道路。

　　二、对策与建议(此部分为具体对策建议的

　　论述)

　　(一)创设良好的家庭环境。

　　家长应努力创造条件弥补家庭教育缺失对

　　子女造成的不良影响，强化家长对子女成长的

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　　监护责任和教育责任，引导家长正确处理打工

篇三：公务员调研报告提纲怎么写

　　2021年公务员调研报告4篇

　　温馨提示：本文是笔者精心整理编制而成，有很强的的实用性和参考性，下载完成后可以直接编辑，并根据自己的需求进行修改套用。

　　我市公务员管理处对全市公务员考核工作组织了调研。专门下发了《关于在全市开展公务员考核工作调研活动的通知》。各市（县）区、市直各部门及时组织自查,回顾总结了近几年的公务员考核工作的情况,上报了书面汇报材料。接着我们又到宜兴市、北塘区、滨湖区、惠山区等进行公务员考核工作实地调研,并召开了部分市级机关公务员考核工作专题座谈会。

　　一、我市公务员考核工作的现状

　　总的来看,我市公务员考核工作发展是健康的,考核的内容、标准、程序、优秀比例的掌握,考核结果的兑现等,能按照省、市的有关要求操作。各地各部门在考核工作的方式、方法上,也作了一些有益的探索。

　　(一)领导重视,摆上位置。提高认识、统一思想是搞好考核工作的重要前提和保证。全市在经过多年考核实践的基础上,在贯彻实施公务员法和落实国家、省、市有关考核工作政策规定的过程中,许多单位的领导及公务员管理部门,在认真总结分析考核工作的经验教训中,越来越认识到考核工作的重要性。考核工作是公务员管理的重要环节,是检验公务员履职情况的重要依据,是单位、部门管理工作的重要体现,是促进机关作风效能建设和公务员队伍建设的重要抓手。在提高认识的基础上,各市（县）区、各部门领导和组织人事部门把搞好考核工作放上重要位置,认真组织,落实措施,坚持考核质量,扩大考核效果。许多单位的主要领导重视考核工作,有的还亲自动员部署,抓好每个环节的措施

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　　落实。

　　(二)建立制度,规范考核。建立制度是规范考核工作,提高考核效果的重要措施。《公务员考核规定（试行）》和《省公务员考核实施办法》的出台,为全市考核工作制度化、规范化奠定了基础。多年来的实践探索,逐步使大家认识到,任何工作仅有制度框架,如果没有针对性的具体措施和操作方法,就难以坚持和奏效。对此,许多机关部门结合自身的工作性质、特点,研究出台切合自身实际的考核制度和考核办法。如滨湖区出台了《滨湖区区管干部年度考核实施办法》,对考核对象、考核内容和标准、考核程序、考核结果使用、几类特殊人员考核等次的确定等五个方面作了进一步的明确,以文件形式下发至区属各机关单位,规范了区管干部的考核工作。市规划局为加强平时考核,相继出台了《市规划局机关效能考评办法》、《市规划局机关内部管理考核办法》,把全局工作具体分解为公共工作、业务工作、重点目标、其他工作四部分23项,工作目标的分解细化,使考核工作有了具体内容；同时每季对考核结果进行通报,使机关年度考核有了扎实的工作基础。市房管局制定了《房管局日常考核规定》。市法院系统建立了法官业绩档案,对法官的职业道德、纪律作风、审判质效指标、庭审能力和调研能力一一存档,作为年度考核确定等次的依据。市公安局、市地税局根据摊子大、管辖范围广、公务员人数多的特点,将基层派出所、税务所的工作目标分解落实到人,根据不同业务、不同岗位设置不同的考核指标,在年终对基层所工作目标考评的同时,一起对公务员进行考核,使考核工作更具有目标性和针对性。考核指标量化细化,考核措施注重科学性和可操作性,促进了考核工作的制度化、规范化,使考核工作收到了较好的效果。

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　　(三)定性定量相结合,增强考核的科学性。许多单位在考核实践中,顺应形势发展变化,不断创新考核的方式方法,使考核工作常抓常新,具有活力。如有的单位在定量考核的基础上,将民主测评、民意测验引入考核之中,在不违背考核程序和基本方法的前提下,个人述职述廉结束后,增加民主测评或民意测验这一程序；有的在确定公务员考核等次上,广泛听取群众意见,既发扬了民主,提高了群众参与考核的程度,又便于领导掌握公务员的全面情况,群众公认程度。团市委在年终考核中,让基层团干部对团市委机关干部进行测评,扩大了参与民主测评的范围,广泛听取了基层的意见。民主测评、民意测验的引入,拓展了考核工作视角,使考核工作更全面更科学。

　　(四)创新考核方法,提高考核效能。要使我市公务员考核工作有较大的转变,创新考核方法显得尤为迫切。市委组织部、市人事局积极探索市公务员绩效考核考评信息化管理建设。在借鉴省人事厅组织开发的信息化考核系统及兄弟城市经验的基础上,与市人才信息与技术服务中心一起,共同研究开发《市公务员绩效考核考评信息系统》,8月在市人事局机关试用,在多次听取各方面意见的基础上不断加以改进完善,取得了初步的成效。之后又在10个市级机关试点使用。从试点使用的情况来看,这个系统尽管还有许多地方需要进一步改进和完善,但在强化岗位职责和个人工作目标的考核方面都具有十_大,这些都影响了考核效能的发挥。

　　一是认识上还不到位。个别单位的领导和少数公务员,对考核工作意义的认识未完全到位。有的认为考核工作年年搞,年年都是老一套,少数单位对考核工作的形式、方法缺乏创新,满足于依葫芦画瓢,考核中只图形式不求实效；

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　　有的把考核工作当作是负担。认识上的偏差影响了考核工作的质量。

　　二是考核指标体系不完备。目前大多数单位没有制订适合自身职能和特点的细化、量化考核指标体系,公务员考核仍然停留在自我总结、定性考核阶段。定性考核是一种比较模糊的评价方法,印象和人为因素很大,容易影响考核结果的客观、公正。

　　三是考核标准掌握不严格。从近五年考核等次分析,全市基本称职、不称职等次的比例极低,约占到参加考核人数的0.09%；事实上高比例的称职以上等次并不能与高素质的公务员队伍之间简单地划上等号。有的领导经常埋怨对公务员管理缺乏措施和手段,公务员之间忙闲不一,工作推诿、扯皮,公务员能进不能出,能上不能下等问题长期得不到有效解决；但又不运用公务员行为规范、纪律、辞退、考核等法律法规,实施严格管理,以制度和规定来约束公务员的行为。特别是在对待违纪公务员的处理和确定考核等次上,心慈手软,抱着息事宁人的态度,大事化小,小事化了,该处分的不处分,该定基本称职、不称职的放宽确定等次的标准。有的单位为达到回避矛盾的目的,在确定公务员考核等次时完全依赖民主测评或民意测验的结果,有的甚至以无记名投票的形式确定优秀等次,这种不以工作实绩为基础,仅凭测评结果确定考核等次的简单化做法,缺乏客观性和公正性。由于少数单位掌握的标准不严格,采用的方法具有随意性,挫伤了认真做事的公务员的工作积极性,也影响了考核工作的严肃性。

　　四是考核的激励作用不明显。以前有些单位曾将公务员平时考核和年度考核的结果,与单位发放的奖金及目标奖挂钩,强化了考核激励作用。由于市级机关实行了统一标准的津补贴,各单位不能再发放奖金,平时考核无法与奖

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　　金挂钩,年终考核的结果虽然与工作性津贴挂钩,但额度大大降低,与平时考核结果不相关,考核的激励作用受到一定程度的影响。连续多年考核优秀的公务员,在职务晋升上没有体现出优先考虑的原则,影响了公务员争当优秀的积极性。

　　三、对进一步做好公务员考核工作的思考与建议

　　规范的考核是实施公务员制度的重要组成部分,客观公正的考核是激励公务员尽职干事的导向,严格认真的考核是改进机关工作作风、提高机关工作效能的有力措施。因此,不能满足于现有考核模式和习惯的做法,要不断解放思想,以开拓创新的精神指导考核工作,不断探索考核工作新方法、新途径。公务员考核工作要以__、科学政绩观为指导,以上级有关公务员考核规定为依据,建立以岗位职责和部门工作目标完成绩效为基础,以定量与定性考核、日常和定期考核相结合为主要方法,以信息化考核考评系统为依托的公务员考核体系。

　　（一）在考核内容体系上求突破。由于各机关部门的工作职能不同、岗位职责不同,采用内容笼统的考核目标体系,很难使各单位都达到考核实效。因此,全市各机关部门要联系本单位实际,拓宽思路,以求真务实的作风,大胆探索适合本单位、本系统,既简便易行,又切实有效的绩效考核方法；要结合市确定的重点目标和部门工作目标,联系部门职能、岗位职责将工作目标任务分解细化,形成具有自身部门特点的目标考核体系,使考核目标成为公务员尽职的导向,效能建设、部门管理的措施。

　　（二）在考核方法上求突破。目前大多数单位公务员考核仍停留在定性考核阶段,必须逐步向定量考核与定性考核、日常考核与定期考核相结合的方向努力。各机关部门要根据自己的职能特点,把业绩量化划分为若干单元,设定

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　　完成日常工作绩效和质量的量化值、创新工作量化值、创优工作量化值等,强化业绩的量化考核考评。总之,德、能、勤、绩、廉等方面能量化的指标尽可能量化,避免考核工作凭印象,评优评先搞平衡的做法。同时,要根据考核目标体系,搞好平时、季度、半年考核工作,发现公务员履职中存在的问题和不足,及时指出纠正,防止年终考核算总账。总之,做到平时业绩考核与年度考核相结合,定性考核与定量考核相结合,建立起以业绩考核为导向的绩效考核评价方法。

　　（三）在考核手段上求突破。随着信息网络的快速发展,公务员考核工作也必须与时俱进,建立市公务员考核工作的技术平台,用好市公务员绩效考核考评信息系统,在市级机关加大推广使用的力度。有条件的市（县）区机关也都要借助网络和现代化办公条件,将平时考核中的工作计划、工作记实、领导评鉴实行网络化操作,以增进考核者与被考核者之间的沟通,提高平时考核的效率和业绩量化考核的准确性。要在广泛使用的基础上,不断拓展和完善公务员绩效考核考评信息系统的功能,为提升公务员考核工作提供技术支撑。

　　（四）在考核结果的运用上求突破。《公务员考核规定》对考核结果的使用还比较原则,要在贯彻公务员法及相关法规的前提下,拓宽考核结果的运用范围,加快与考核工作相配套的激励、约束机制的政策研究。要根据考核情况选调优秀年轻公务员出国培训和专门培养培训,加强优秀公务员的多岗位交流培养；对基本称职、不称职以及末位公务员要组织提高培训,建立待岗、降职机制,以加大考核工作的激励、鞭策作用。

　　乡镇基层公务员行政能力调研报告

　　在社会主义新农村建设环境下,需要大量的基层公务人员直接引导、指

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　　导和服务。因此,提升基层公务员的行政执行力,意义重大而深远。而加强公务员队伍建设,尤其是县乡基层公务员的能力建设,不仅是加强党的组织建设、巩固党的执政地位的现实需要,同时也是经济社会发展的客观需要。如何与时俱进、不断适应与满足新形势和新任务的需要,是公务员队伍素质能力建设的一个紧迫而重要的任务。

　　一、基本情况

　　自推行国家公务员制度以来,市公务员队伍在市委市政府的高度重视下,历经10余年的建设和发展,已经初步形成了一支能够适应形势发展需要的充满生机与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止去年年底,全市在职公务员共有1811人。其中：处级以上领导职务的有53人,具有科级职务的907人,分别占全市公务员总数的2.9%、50.01%。具有研究生以上学历的2人,占0.1%；具有大学本科学历的461人,占25.45%；具有专科学历的767人,占42.35%。在年龄结构上,45岁以上公务员为707人,占公务员总数的39.04%,35岁以下公务员441人,占公务员总数的24.35%。从总体上看,与1995年推行公务员制度初期相比,公务员队伍在数量上趋于精简,结构上不断优化,素质和能力上进一步提高。

　　二、公务员队伍能力建设存在的问题

　　虽然我市公务员队伍建设取得了一定成绩,但随着经济社会的发展,我市公务员队伍在思想观念、行为方式和工作效率等方面与经济建设和社会发展的要求还有一定的差距。

　　（一）公务员队伍整体素质与农村经济发展还有差距。临湘市是一个

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　　农业大市,随着市场经济的快速发展,我市急需一大批掌握现代经济管理、企业经营管理、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法律法规知识的复合型行政管理人才来支撑和推进经济社会事业的快速发展。而目前我市公务员队伍专业结构比较单一,懂经济、会管理的公务员相对缺乏。虽然从比例上看,具备大学本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%,但大部分是参加工作后脱产、半脱产、函授的进修学历,理论基础不够扎实,学习内容不够系统,对经济政策和管理知识掌握不够充分,因而,不能有效地开展工作,指导基层,切实为农服务。

　　（二）基层公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由于改革开放和各种改革利益关系的调整,各类群体性、突发性事件不断出现,面对复杂局面,不少基层公务员不去认识、不懂分析、不会处理,片面地、孤立地看待和处理问题和矛盾,经常把问题上交,把问题扩大化,从而导致“到市、赴省、上京”的上访事件时有发生。

　　（三）公务员依法行政的能力偏低。随着我国依法治国进程的加快和人民群众法律意识的增强,公务员依法行政能力已相对滞后。有的公务员受传统重权轻法思想的影响,不尊重法律法规,工作中滥用职权,以权代法,以权压法,甚至目无法纪、为所欲为,违法施政；有的对上级、领导的招呼言听计从,从不考虑群众利益和法律后果。

　　（四）公务员队伍作风建设亟待加强。一是思想不够先进,观念陈旧。有些机关公务员精神状态和工作作风方面存在着小富即安、小进则满,安于现状、不思进取,追求安逸、不图创新等问题,这些将成为制约全市投资环境改善

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　　和经济社会又好又快发展的“瓶颈”。二是服务意识不强、质量不高。一些部门、单位受利益驱动,过分强调部门和单位的权力,却忽视了应尽的义务,在工作中重管理轻服务,或只管理不服务,严重存在着服务缺位、管理错位和执法越位等问题,制约了全市发展的质量和进程。

　　三、加强基层公务员队伍建设的几点思考

　　众所周知,基层公务员与人民群众的关系最直接、最密切,大都担负着团结群众、服务群众、建设农村、稳定农村的重任,是引导群众积极发展的先锋队和主力军。其能力建设的优劣不仅影响民心向背、事业兴衰,更从某种程度上促进或制约着农村经济和社会事业发展的进程。为此,笔者认为,加强基层公务员队伍建设,更需要提高五种能力,发挥五员作用。

　　（一）提高公共服务能力,当好为民排忧的服务员

　　皇粮国税的取消进一步彰显出政府转型的决心,说到底是政府从审批型向服务型的转变。小政府,大服务已不仅仅是一句空洞的口号,而是党在新时期坚持与时俱进、以人为本,为促进社会和谐发展所迈出的坚实步伐。当然,政府的服务离不开广大基层公务员的认真贯彻和具体操作。因而,提高基层公务员的公共服务能力便成了一项重要而紧迫的任务。提高基层公务员的公共服务能力,首先要彻底破除公务员的官本位思想,树立一心为民的公仆意识。从思想上、感情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题,自觉做到时时想群众,事事为群众,处处靠群众,无私奉献,甘当人民的服务员。其次,要真心埋头基层工作,善于解决群众的实际困难。基层工作的重点是三农,但涉及的领域却包括经济、教育、科学、文化、卫生、民政、司法、公安、计划生育等多个方面。

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　　面对复杂的工作,基层公务员必须认真克服服务缺位、空位,管理错位、越位的弊端,切实从群众的根本利益出发,在为群众解决实际困难,提供更多、更好的服务上下功夫,做到有所为,有所不为。以自身的良好形象和高效服务不断拉近党群干群关系,努力营造和谐、融洽的人文环境。

　　（二）提高驾驭市场经济能力,当好带民致富的导航员

　　搞好协调服务,发展农村经济是繁荣乡镇、富裕群众的重要途径。目前,随着乡镇综合配套改革的深入实施,其行政职能进一步发生转变,指导服务功能明显增强,这就要求广大基层公务员,要顺应形势发展的要求,尽快提高驾驭市场经济的能力,在为群众生产生活提供服务的过程中,真正当好带民致富的导航员。提高驾驭市场经济的能力,基层公务员首先要加强对市场知识的学习,通过学习加深对市场经济特点、规律及发展趋势的认识；其次,要善于结合当地实际,自觉运用市场规律指导农民的生产生活,特别是在围绕单户农民办不了、办不好的事情上,重点搞好信息、技术、资金、销售等全方位的服务。努力实现农业增产和农民增收。再次,在指导农民依照市场规律追求经济效率的同时,还要从本地经济健康持续发展的高度出发,统筹好乡村、区域与自然环境间的关系,通过政府有限的管理,化解市场经济条件下不同利益集团间的不和谐音符,努力把蛋糕分好,切实增强广大人民群众发展经济奔小康的自信心和积极性。

　　（三）提高依法行政能力,当好知法守法的示范员

　　法治是社会有序运转的保证,是社会和谐发展的基石。广大基层公务员由于身处执法第一线,其法律水平和依法行政能力的高低,将直接关系党和政府的形象和法制环境的健康发展。所以,必须注重提高基层公务员的依法行政能

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　　力,只有通过他们的规范执法、公正执法、文明执法,才能带动广大农民群众法律意识的不断提高,真正促进法制与人的良性互动,逐步形成公平正义的法治环境。为此,基层公务员首先要强化知法学法的角色意识。作为执法的主体,要把自觉学习各种法律知识,特别是与本职工作有关的法律知识作为提高自身执法水平的重要途径。通过认真学习贯彻《行政许可法》、《公务员法》等法律法规,不断强化依法行政观念,促进工作作风转变。其次,要强化执法为民的服务意识。基层公务员作为公职人员,往往手中都拥有一定的权力,然而权力来自于人民,是为人民服务的。所以,执法中要严于律己,牢固树立执法为民和法律面前人人平等的观念,坚决避免滥用职权和吃拿卡要的错误行为。切实将服务功能寓于依法行政当中,真正做到公正执法、真心服务。第三要强化推动普法的责任意识。基层工作中,公务员接触最多是对法制需求日趋增多的基层农民群众。加强法律宣传,是推动全民普法教育,建设和谐法治环境的重要内容。所以,基层公务员在日常工作生活中,既要做学法守法的模范,又要做执法普法的模范,这也是衡量基层公务员依法行政能力的重要因素。

　　（四）提高处理复杂问题能力,当好维护稳定的协调员

　　目前,随着农村改革的进一步深化,利益格局的进一步调整,广大农村在迎来黄金发展期的同时,各类群体性、突发性事件也不断涌现。面对复杂的局面,基层公务员如何处变不惊、从容应对,不仅是加强其自身能力建设的重要环节,也是判断基层政府构建和谐社会能力强弱的重要标志。提高基层公务员处理复杂问题的能力,当好维护稳定的协调员,一要强化群众利益至上的理念。即把维护绝大多数群众的利益作为研究对策的出发点和落脚点,在分析问题、处理纠

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　　纷、化解矛盾的过程中,心中时时处处装着群众,并把他们的冷暖放在重要的位置。二要讲究方式方法,提高做群众工作的水平。要针对群众思想上的新变化,积极研究新形势下群众工作的特点和规律,加强情感交流,倾听民情民意,依法合理地处理他们反映的问题,及时化解群众间的纠纷,力争将阻碍和谐的因素消除在萌芽状态。三要准确判断分析,提高应变能力。任何矛盾的产生都是有端倪可查、有规律可寻的。为此,基层公务员要时刻保持敏锐的政治觉悟和洞察力,遇到复杂问题时,要冷静思索,认真把握,积极协调关系,果断采取措施。切实为建设稳定祥和、诚信团结、充满活力的社会环境尽职尽责。

　　（五）提高调查研究能力,当好促进和谐的参谋员

　　面对层出不穷的新情况、新问题,基层公务员只有不断提高调查研究的能力,有针对性的采取行之有效的方法和措施。提高调查研究能力,基层公务员首先要弘扬求真务实的精神。即在调查研究中,按照一切从实际出发的原则,真正蹲下来、沉下去,深入企业、深入社区村组、深入群众,把群众拥护什么、反对什么、忧虑什么、期盼什么作为调查研究的重要内容,认真了解和掌握他们的真实情况,切实为基层建设献计献策,提供详实的信息资料。其次,要以解决突出问题为出发点和落脚点。提高调查研究能力的最终目的是增强工作决策的预见性和实效性。因而广大基层公务员要把提高调查研究能力贯穿于解决诸多社会矛盾的过程中。在统筹城镇与农村、工业与农业、资源与环境、短期与长期等关系的同时,认真做好调查研究,妥善化解社会治安综合治理、困难群众扶助、义务教育、医疗合作、土地征用等影响群众心态和情绪的突出问题,真正把构建和谐乡镇的各项工作落到实处。第三,要坚持以民为本,尊重群众的首创精

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　　神。提高基层公务员分析问题的能力,必须尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造。善于集中民智,及时总结群众的经验做法。只有这样,才能真正提高调研质量,不断发挥参谋作用,促进县乡经济快速发展的步伐。

　　国以才立,政以才治,业以才兴。加强基层公务员能力建设,即加强党的核心领导作用,增强人民群众的凝聚力。农村经济必将得到长足发展,农民收入、生活质量大幅提高；农村整体面貌、环境得到有善变化,农民素质也将不断提升,农村基层民主建设更深入人心,从根本上推动临湘社会主义新农村建设。

　　乡镇公务员调研报告、根基情形自奉行国家公务员轨制以来,市公务员队伍在市委市政府的高度正视

　　下,历经10余年的培植和成长,已经初步形成了一支能够顺应形势成长需要的布满朝气与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止去年年尾,全市在职公务员共有1811人。其中：处级以上率领职务的有53人,具有科级职务的907人,分袂占全市公务员总数的2.9%、50.01%。具有研究生以上学历的2人,占0.1%；具有年夜学本科学历的461人,占25.45%；具有专科学历的767人,占42.35%。在春秋结构上,45岁以上公务员为707人,占公务员总数的39.04%,35岁以下公务员441人,占公务员总数的24.35%。从总体上看,与1995年奉行公务员轨制初期对比,公务员队伍在数目上趋于精简,结构上不竭优化,素质和能力长进一步提高。

　　二、公务员队伍能力培植存在的问题

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　　虽然我市公务员队伍培植取得了必然成就,但跟着经济社会的成长,我市公务员队伍在思惟不美观念、行为体例和工作效率等方面与经济培植和社会成长的要求还有必然的差距。

　　（一）公务员队伍整体素质与农村经济成长还有差距。临湘市是一个农业年夜市,跟着市场经济的快速成长,我市急需一多量把握现代经济打点、企业经营打点、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法令律例常识的复合型行政打点人才来支撑和推进经济社会事业的快速成长。而今朝我市公务员队伍专业结构斗劲单一,懂经济、会打点的公务员相对缺乏。虽然从比例上看,具备年夜学本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%,但年夜部门是加入工作后脱产、半脱产、函授的进修学历,理论基本不够扎实,进修内容不够系统,对经济政策和打点常识把握不够充实,因而,不能有用地开展工作,指导下层,切实为农处事。

　　（二）下层公务员措置突发事务、应对复杂场所排场的能力偏低。因为更始开放和各类更始益处关系的调整,各类群体性、突发性事务不竭呈现,面临复杂场所排场,不少下层公务员不去熟悉、不懂剖析、不会措置,片面地、孤登时看待和措置问题和矛盾,经常把问题上交,把问题扩年夜化,从而导致到市、赴省、上京的上访事务时有发生。

　　（三）公务员依法行政的能力偏低。跟着我国依法治国历程的加速和人平易近群众法令意识的增强,公务员依法行政能力已相对滞后。有的公务员受传统重权轻法思惟的影响,不尊敬法令律例,工作中滥用权益,以权代法,以权压法,甚至目无纲纪、随心所欲,违法施政；有的对上级、率领的号召言听计从,

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　　从不考虑群众益处和法令后果。

　　（四）公务员队伍作风培植亟待增强。一是思惟不够前进前辈,不美观念陈旧。有些机关公务员精神状况和工作作风方面存在着小富即安、小进则满,安于现状、不思进取,追求安闲、不图立异等问题,这些将成为制约全市投资情形改善和经济社会又好又快成长的瓶颈。二是处事意识不强、质量不高。一些部门、单元受益处驱动,过度强调部门和单元的权力,却轻忽了应尽的义务,在工作中重打点轻处事,或只打点不处事,严重存在着处事缺位、打点错位和功令越位等问题,制约了全市成长的质量和历程。

　　三、增强下层公务员队伍培植的几点思虑

　　众所周知,下层公务员与人平易近群众的关系最直接、最慎密亲密,年夜都担负着团结群众、处事群众、培植农村、不变农村的重任,是指导群众积极成长的先锋队和主力军。其能力培植的口角不仅影响平易近心向背、事业兴衰,更从某种水平上促进或制约着农村经济和社会事业成长的历程。为此,笔者认为,增强下层公务员队伍培植,更需要提高五种能力,阐扬五员浸染。

　　（一）提高公共处事能力,当好为平易近排忧的处事员

　　皇粮国税的打消进一步彰显出政府转型的决心,说到底是政府从审批型向处事型的改变。小政府,年夜处事已不仅仅是一句浮泛的口号,而是党在新时代坚持与时俱进、以酬报本,为促进社会协调成长所迈出的坚实轨范。当然,政府的处事离不开泛博下层公务员的当真贯彻和具体操作。因而,提高下层公务员的公共处事能力便成了一项主要而紧迫的使命。提高下层公务员的公共处事能力,首先要彻底取销公务员的官本位思惟,树立一心为平易近的公仆意识。从

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　　思惟上、激情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题,自觉做到不时想群众,事事为群众,处处靠群众,无私奉献,甘当人平易近的处事员。其次,要真心静心下层工作,长于解决群众的现实坚苦。下层工作的重点是三农,但涉及的规模却搜罗经济、教育、科学、文化、卫生、平易近政、司法、公安、打算生育等多个方面。面临复杂的工作,下层公务员必需当真战胜处事缺位、空位,打点错位、越位的短处,切实从群众的根柢益处出发,在为群众解决现实坚苦,供给更多、更好的处事上下功夫,做到有所为,有所不为。以自身的精采形象和高效处事不竭拉近党群干群关系,全力营造协调、融洽的人文环境。

　　公务员培训调研报告

　　根据自治区人事厅的安排,现将我市公务员培训调研情况报告如下：

　　一、推行国家公务员制度十_大局,按照“围绕一个主题,完善两个机制,实现三个突破,抓好六项培训”的思路,使培训工作有序的开展。围绕公务员能力建设这个主题,完善了计划调训和培训考核机制,实现了培训内容,教育形式和管理方式上的新突破,重点抓好以下六个方面的工作:

　　1、抓分类培训,注重层次性。以县级干部重点培训——科级干部优先培训——一般干部强化培训为主线,每年都把县处级干部和优秀中青年科级干部的培训作为一项重要任务紧抓不舍。近5年来,每年举办县级干部培训班2期,每期2—3个月。目前已有600多名县级干部参加了培训,县级干部已全部参加轮训。举办优秀中青年干部培训班5期,有300多人参加培训；举办科级和一般公务员培训班十_大网络中心举办的城市可持续发展培训。

　　4、抓多样培训,注重实效性。形成了课堂教学——社会调研——集中

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　　讨论为主的培训方法。培训中把握公务员的认知规律,体现成人教育的特点,在讲课本的同时安排一定时间进行座谈讨论或进行社会调查,使学员在学习中思考问题,运用理论指导调研,在调研中寻找对策,从而真正提高公务员在行政管理中的驾驭能力。

　　5、抓规范培训,注重科学性。形成以约束——考评——激励为主的培训管理体系。市委根据我市干部队伍实际,先后制订下发了《1996—XX年银川市干部教育培训规划》、《银川市XX—XX年干部教育培训规划》。按照这个规划,我们制定了《国家公务员XX年—XX年培训规划》,并与市委组织部联合下发了《关于坚持公务员培训与考核任用相结合,推进国家公务员培训制度化的实施意见》,制定了《银川市国家公务员证书管理办法》,明确规定每个公务员每年集中培训时间不少于72学时,并建立培训登记考核制度,培训学时可集中使用,也可分散使用,五年为一个周期,不按规定参加培训或培训考核的不合格的,当年年度考核不得确定为称职等次。同时今年初又起草上报了《银川市国家公务员培训规定》,近期将以银川市人民政府名义印发实施。

　　6、抓系统培训,注重开放性。形成了以行政学院——高等院校——部门为主的培训体系。1996年市委提出了“加强党校建设,建立行政学院,把党员领导干部教育培训,公务员以及企业经济管理人员的培训结合起来,建设好一个基地,培养三种人才”的工作思路,我市把行政学院建设作为培训工作的重要组成部分,并划拨经费用于基础设施建设,改扩教学楼,初步形成了一个设施完备、环境优美的培训基地,从而使培训的整体功能进一步辐射。在抓行政培训的同时,市委、市政府还千方百计拓展市外培训,先后与区行政学院,唐山市行政

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　　学院,深圳行政学院,西北农大等合作开展培训。同时各部门又以部门为中心开展了专业知识培训,从而使我市培训工作形成了以市行政学院为主要阵地,市外培训为拓展,基层为主要补充的开放格局。

　　过去的十_大,缺乏财政的投入。公务员培训管理部门也没有集中使用的经费,因此有些公务员培训项目难以落实。

　　2、公务员中的学习兴趣不浓,积极性不高。单位的学习也缺乏新意,只做表面文章,没有真正从公务员的能力建设上下功夫。集中培训过程中,每当调训任务下达后片面强调工作忙离不开。有的单位领导对下达的培训任务当成负担,在执行过程中常常有消极抵触情绪,致使有的人反复培训,有的人在培训周期内享受不到公务员培训的权利。

　　3、培训内容和形式单一,整体教学水平不高。缺乏灵活性与多样性。特别是短训班讲座呆板,缺乏活力,有的教师长期用一个讲稿,举用一个案例,目前教材是自治区指定的几本书,教学形式采取老师讲,学生听,在时间紧,课程多的情况下,课堂灌输,一刀切,使学员产生厌学心理,影响了学习的热情。同时对学员想学什么知识,需要掌握到什么程度缺乏了解,致使培训达不到预期效果。

　　4、领导干部对公务员培训缺乏应有的紧迫感,内在动力不足,存在培训结果使用与晋升职务相脱离现象。部分干部虽然职务上去了,而履行岗位职责能力的水平却没有相应提高。有些单位领导意识不到随着时代的发展而自身知识老化,能力转低,出现了“结构性淘汰”的现象。自我感觉良好,对本单位公务员的培训工作缺少支持。

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　　5、党校与行政学院管理体制不明确,职能不清。人事部门缺乏对行政学院的业务指导,国家人事部确定的五项指导原则难以落实。

　　6、缺乏组合式的动态办学培训。目前的公务员培训工作按市委要求统一在市党校进行,由市党校指定教学老师,设计教学方案,难于按公务员的需求组织教学点和培训班,与公务员培训工作要按需选择基地,选聘教师,实现培训资源优化配置的要求不相适应,因此培训质量也不同程度的受到制约。

　　三、关于如何认识当前公务员培训工作面临的新形势新任务,对今后培训的思路和重点有何建议问题

　　随着我国加入世贸组织,政府的职能,行政管理方式和公务员队伍的知识水平,精神状态,工作作风都面临新的挑战,因此我们认为。

　　1、要强化措施,保证培训质量。知识经济的迅猛发展,对公务员培训的理念、形式、内容都提出了新的挑战,因此培训的质量关系到干部整体素质是关系到能否承担入世后工作责任的问题。

　　2、培训的行为要推向市场化,树立培训工作市场化的理念。培训机构应根据市场行情调整培训计划,采取进修考察,举办论坛和高研班等形式加大培训力度。

　　3、适应新形势要求,不断改进培训工作,做到三个到位。一是组织领导到位,应成立组织、人事、财政等部门参加的国家公务员培训领导小组,定期研究培训教育工作,解决实施中的困难;二是资金投入到位,公务员培训是一个基础性的需要不断提高的事业,经费不落实,搞培训只会成为空谈,所以必须按

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　　国家有关规定加以落实;三是筹划协调到位,国家公务员培训领导小组要定期召开专题会议研究审定培训规划,对培训内容、教师聘请、教学管理等进行安排,避免虚拟培训带来的虚拟培训效果。

　　4、培训范围推向全员和内容的国际化。对每一个在职的公务员都要保证其接受培训的权利和义务。目前状况看公务员对世贸知识和世贸规则知之较少,甚至不知,懂得国情,熟悉市场经济规律,掌握世贸组织规则的复合型公务员数量太少,因此要采取措施强化培训。

　　5、培训与使用,利益挂钩对接。实行培训登记和公务员理论培训准入制度,对没有参加培训和培训考试不合格者,在提拔、晋级、增资等方面给予一票限制权。

　　基于上述认识,我们建议有关部门:(1)制定各级各类公务员的能力标准。根据公务员职业发展和政府工作需要,确定培训目标,按照缺什么补什么,需什么学什么的原则,加强培训工作的针对性,逐步形成以需求为导向,计划调训,自主择训,竞争参训相结合的培训机制,统一制定培训规划,调训教学,考试考核等工作规范。(2)拓宽公务员区外和境外培训的渠道。学习和借鉴外省和国外现代行政管理经验,丰富专业知识,拓展视野,培养造就管理科学的业务骨干,有计划地选派公务员出区出国(境)进行培训。(3)加大培训与使用相结合的力度。首先要领导重视,其次要加大宣传力度,第三是建立制度,进一步认识培训教育工作与干部成长、促进工作的关系。

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　　严格执行先培训后上岗和在职学习的各项制度。从量化责任、硬化考核、强化激励等环节上把培训与任职有机的结合。

　　(4)开展公务员的理论课题研究。充分利用我区高等院校等优势,结合培训的实践研究培训的难点、热点问题,把握培训规律,定期制定国家公务员专业知识培训方案和更新知识培训中的专业课培训方案。使每一个时期的培训工作有的放矢,不断深入地开展培训工作。

　　(5)建立健全培训工作的相关规范和制度,推进国家公务员培训工作的规范化、法制化、科学化。同时建议自治区要根据不同时期的要求,组织各地公务员培训管理者进行学习考察,实现培训管理者先行接受培训,系统地学习培训管理的理论、方法和技能,提高培训工作的应变能力。

　　四、对公务员培训创新包括观念管理体制,运行机制、内容、方式、方法等方面创新分别有何意见和建议

　　1、适应时代需求,结合本地实际,实现培训观念上的创新。一是把干部培训工作作为人才资源的一部分,不断提高质量和效能;二是树立终身培训观念,解决知识与年龄同步老化问题;三是树立素质教育观念,在培训中实现由简单知识技能培养向综合素质教育转变;四是树立培训促进生产力观念,培训出人才,培训出效益。正确评价和认识培训工作在生产力发展中的地位。

　　2、转变工作职能,实现培训模式上的创新。逐步建立一套“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的培训模式。一是培训思路上做好从“要我学”的点名调训向“我要学”的按需培训转化,从应急培训向系统教育转化;二是在培训方法上不断增加如东西部对口交流,社会调研,案例分析,参观学习等方法;

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　　三是在教学内容上注重__理论和“__”思想,重点应是当代经济、科技、法律的学习,突出参与国际竞争,适应世界经济一体化的基本技能培训;四是在教学手段上采用如电化教学,多媒体教学和网络教学等现代化手段;五是在组织形式上,变“组织领导型”为“组织服务型”。主要工作措施上:

　　(1)确定一个标准。标准要有权威性,强制性和目标性。标准分两类,一是公共知识,如计算机、电子政务、外语等;另一类是专业知识,包括应具备的岗位专业知识和技能。

　　(2)建立两个库。一是培训需求库,包括在岗干部的知识达标情况,需要培训干部的分布;二是教学师资库,按专业建立客串教授库,按教学质量和水平建立培训基地库,实现师资资源共享。

　　(3)组织多个教学点,实现组合式动态办学,根据干部对学习的需求,组织教学点和学习班,实现教学资源的优化配置。

　　3、严格宏观管理,实现培训机制的创新。(1)调控机制。建立国家公务员培训工作宏观管理制度。各级公务员培训主管部门定期对公务员培训工作作出长远规划和指导性计划,以调控培训对象、内容、质量以及培训机构之间的关系等,重要是对公务员所要达到知识标准的确定,对公务员掌握知识和技能的认定,以及根据实际需要做好培训服务等。(2)约束机制。实行干部岗位培训任职资格制度,按照不同职级干部应具备的知识水平,强制性要求干部在任期内必须达到,对达不到的实行待岗,下岗或降级使用,后备干部达不到的不得提拔。

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　　(3)监督机制。实行培训质量评估制度和培训基地资源评估制度。培训质量评估主要通过对公务员培训的计划环节和教学活动,教学方法,教学主体等与实际需要及预期目标的比较,评估出培训质量的优劣。培训基地资源评估主要是通过对培训基地的教学设施,师资力量,服务质量等软、硬件资源进行评估,筛选出最适合的培训基地。

　　(4)竞争机制。实行择优使用和奖惩制度,通过一定程序的评选,对学习成绩优异、学有所成的干部给予一定的物质和精神奖励,并优先使用;鼓励教师进行业务创新、知识更新,对教有所长,教有所成的教师给予一定的物质和精神奖励,并作为继续聘用的主要依据。

　　五、关于对提高培训质量,自觉接受学历教育和公务员培训的基地、教材和师资队伍建设有何意见和建议问题

　　1、举办不同层次不同形式的培训班,对公务员进行全员培训,已具备较强办班实力和经验的,要纳入公务员培训体系。

　　公务员培训采取短、中、长期相结合。举办一些短期的理论讲座班,演讲会等,可聘请国内外著名教授和研究人员,就最新理论和动态进行讲座,给公务员输入新观念,新思维,提高公务员的创新能力。举办中长期培训班,时限为1—2年,设定考试科目,选拔优秀公务员送到国内外高等院校进行系统理论教育。

　　2、进一步调动公务员培训的主观能动性,采取有效措施激励公务员自觉接受学历教育,对大学本科以下学历的公务员,按年龄界定提职并采取措施鼓励和要求其提升学历,并对学费给予适当补助。对大学本科以上学历的公务员,

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　　激励其再提升学历,财政部门应予适当保障。同时对西部地区公务员学历教育考试降低英语分数。

　　3、采取措施强化培训基地建设,做好教材和师资队伍建设。

　　一是针对教师队伍素质状况建立一系列制度,如建立教师的竞聘上岗制度,增强教师队伍的竞争意识;建立教学水平整体评估制度,督促教师不断提高自身素质,以提高教学水平;建立教学激励制度,将评估制度与激励制度挂钩,激励教师,发挥其主观能动性,提高教学水平。教师的工资待遇应视科研成果,学生选课人数确定,对讲课内容陈旧、质量不高、没人选课的应不予聘用或下岗,每期培训要通过测评和评估对教师的授课情况打分,或网上公开评论,增加教师压力,迫使其爱岗敬业。

　　针对培训人员的在职特性,建立相应制度,从根本上树立终身学习观念。如建立并严格执行考勤制度,严格执行考试考核制度等,对公务员培训期间的培训情况建立个人培训档案,并将每年的培训成绩与培训的出勤情况纳入全年考核,在干部的提拔、任用、定级等方面建立公务员培训激励机制,真正落实好《国家公务员培训暂行规定》。

　　六、关于对整合公务员培训资源、优化资源配置方面意见和建议问题

　　要实行公务员培训施教机构资格认定制度,有计划把对现有公务员培训施教机构和有条件承担公务员培训的高等院校进行资格认定,明确职能,规范管理,确保培训质量。充分发挥行政学院在公务员培训中的主导地位,不断拓展培训中心的培训业务。行政学院作为公务员培训的主要基地要改进目前的工作方法,更新教学手段,创新教学方式,提高培训质量。在公务员培训中发挥领

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　　先优势,创立培训品牌,形成一个以行政学院为主体,以高等院校为依托,以培训考试中心为补充的培训格局。将区市两级行政学院合并成一所集公务员培训教研为一体的综合培训基地。

　　七、关于对利用社会资源开展公务员培训同时规范培训市场,制止乱办班,乱收费,乱发证等现象的意见和建议问题

　　公务员培训网络建设应遵循布局合理、相互配合,功能齐备,各展所长的原则,培训管理部门要统筹规划公务员培训机构网络,一是建立公务员培训资质审核制度,制定培训机构资格认定办法,实行依法培训。由组织、人事、纪检等部门的联合审核,对不根据国家公务员制度要求,没有结合政府管理工作实际,课程开发不明确,教材不规范,教学与研究没有体现公务员特点的坚决遏制;二是实行公务员培训年度计划备案制度,对年度培训的情况与下一年培训的计划要逐级上报备案。建立培训质量评估制度,制定培训评估标准,运用现代化评估手段,促进培训教育质量的提高。进一步加强公务员培训证书和有关培训活动以及相关的中介组织管理,对组织人事主管部门没有认定的培训班,其学时不做为公务员证书验证登记的依据;三是加大查处的力度,坚决制止以牟取经济效益而进行的公务员培训,对违规进行培训的采取强制性措施予以制止,对未经申报批准或不具备公务员培训施教机构资格而实施公务员培训的单位负责人按有关规定给予通过报批评或行政处分;四是加大社会监督力度,无论是单位还是个人,凡发现借公务员培训名义搞违规活动的可以向各级组织、人事部门举报,由各级组织、人事、纪检、监察部门严肃查处。

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篇四：公务员调研报告提纲怎么写

　　公务员调研报告4篇

　　纵观申论历年真题,小题考察出现频率最高的题型为贯彻执行题。若想致胜贯彻执行专项,考生必须了解一些常见党政机关公文的写作。中公教育专家现就“调研报告”这一常考的公文文种详细剖析。

　　【调研报告文种介绍】调研报告是对某一情况、某一事件、某一经验或问题,经过在实践中对其客观实际情况的调查了解,揭示出本质,寻找出规律,总结出经验,最后以书面形式陈述出来。【调研报告基本行文逻辑思路】调研报告=发文事由+具体调研情况概述+对策建议1、发文事由：写调研报告的原因/背景(此部分应根据相应给定资料内容撰写);2、具体调研情况概述：调查结果的论述(此部分应根据相应给定资料内容撰写);3、对策建议：根据调查结果,提出有针对性的解决问题的对策建议(此部分应根据相应给定资料内容撰写);【调研报告易错点分析】考生在撰写调研报告时,容易遗忘最后一个对策建议论述的部分。请谨记调研报告撰写的目的是通过调查研究当前的现状,为领导解决相应问题提出有针对性的意见与建议,并非单纯地报告调研的基本概况,因此,切勿遗忘对策建议的书写。【调研报告写作格式】

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　　1、标题

　　调研报告要用能揭示内容中心的标题,具体写法有以下几种：

　　①公文式标题

　　这类调研报告标题多数由事由和文种构成,平实沉稳,如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和“调查”二组成,如《知识分子情况的调查》。

　　②一般文章式标题

　　这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心,十分简洁,如《本市老年人各有所好》。

　　③提问式标题

　　如《“人情债”何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法,特点是具有吸引力。

　　④正副题结合式标题

　　这是用得比较普遍的一种调研报告标题,特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告。正题揭示调研报告的思想意义,副题表明调研报告的事项和范围,如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法——关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。

　　2、正文

　　调研报告=发文事由+具体调研情况概述+对策建议

　　农村留守儿童问题调研报告

　　近年来,随着经济的发展,越来越多的农村剩余劳动力外出务工,一大批未成年的孩子被留在家里,导致农村出现了一个新的特殊儿童群体——“留守儿童”。据各乡镇妇联摸底上来的数统计,目前,桂阳县农村“留守儿童”约占儿童总数的18%,由于正常家庭教育的缺失,导致“留守儿童”的身心发展尤其是品德、心理健康成长方面存在的问题日益凸显,亟待引起社会的广泛关注。(此部分为调研报告的发文事由)

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　　一、留守儿童存在的问题(此部分为具体调研情况的论述)

　　(一)感情淡漠,上进心不强。家庭教育直接影响孩子的行为、心理、人格与智力健康发展。父母常年外出务工,不能将孩子带在身边教育,将他们寄养在年迈的爷爷奶奶或外公外婆家里,疏于管教,造成性格孤僻、自闭和不合群,与父母长期得不到沟通、交流,造成亲情淡漠,对学习缺乏热情和进取心,自觉性不强,学习成绩普遍较差。

　　(二)留守儿童的行为习惯、心理出现偏差。外出务工人员将子女的教育寄望于学校,而学校由于学生多、教学任务重,教师对“留守儿童”的心理关爱难以顾及,与家长沟通难以实现,致使大多数“留守儿童”自我控制能力不强,生活习惯不良,表现在不听代养人教导,顶撞祖辈、我行我素、不遵守学校规章制度、不服管理、说假话、成了“问题儿童”。

　　(三)疏于管理,经不住外界诱惑。“留守儿童”的年龄刚好处在个人世界观、人生观、价值观正在形成过程中,由于缺乏必要的引导、教育、管理而易于造成是非意识淡薄,分不清好坏。“留守儿童”的监护人不知道从心理上关心孩子,更不能在学习上给予帮助和指导,在教育态度、教育方法上还是老一套,与孩子交流沟通上存在困难,根本管不了。现阶段,一些娱乐场所不能有效管理,而社会上一些不法娱乐场所为了牟取暴利,渗入不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀内容,对缺少亲情关爱、性格孤僻、苦闷无聊的“留守儿童”具有腐蚀性和诱惑力,使一些“留守儿童”沉迷其中不能自拨。加上一些不法分子的引诱,有的走上了犯罪道路。

　　二、对策与建议(此部分为具体对策建议的论述)

　　(一)创设良好的家庭环境。

　　家长应努力创造条件弥补家庭教育缺失对子女造成的不良影响,强化家长对子女成长的监护责任和教育责任,引导家长正确处理打工致富与子女教育的关系。一方面要营造良好的家庭教养环境,良好的亲子关系是一种无法代替的教育资源,父母可通过打电话、写信等方式多与子女进行交流,关心子女的成长,使他们能够充分感受到父母的爱;另一方面,家长要多与学校教师保持联系,及时了解子女的学习和成长情况,并及时引导教育,防止其滋生消极的思想倾向。

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　　(二)加大政府和社会各界的关注度。

　　关注“留守儿童”身心成长是一个繁杂的社会问题,县委、政府、相关部门及全社会都有责任和义务,要加强舆论宣传,特别要加大对《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度,要积极开展关爱“留守儿童”行动。各级妇联要充分发挥联系各界妇女的特殊作用。开展“代理妈妈”活动,给予“留守儿童”更具体的爱。组织“留守母亲”接受文化教育和心理健康教育,提高她们的素质,更好地承担起“留守子女”的抚养教育责任。共青团可组织“留守儿童”参加团(队)活动,和城市儿童开展手拉手活动,各级机关工委要积极参与“留守儿童”的教育工作,与特困和问题的“留守孩子”结对帮扶,让他们能得到更多的亲情和关爱。

　　(三)进一步优化学校育人环境。

　　学校和教师应更多地关心“留守儿童”的学习、生活情况和思想变化,增加感情投入,让他们感受到集体的温暖和应有的心理归属。还要与家长及代养人建立经常性的联系,共同关注孩子的成长,发挥家庭和教育的合力作用。同时要积极开展心理健康教育,创造条件开设有针对性的心理健康课,使“留守儿童”身心得到全面健康发展。

　　乡镇基层公务员行政能力调研报告

　　在社会主义新农村建设环境下,需要大量的基层公务人员直接引导、指导和服务。因此,提升基层公务员的行政执行力,意义重大而深远。而加强公务员队伍建设,尤其是县乡基层公务员的能力建设,不仅是加强党的组织建设、巩固党的执政地位的现实需要,同时也是经济社会发展的客观需要。如何与时俱进、不断适应与满足新形势和新任务的需要,是公务员队伍素质能力建设的一个紧迫而重要的任务。

　　一、基本情况

　　自推行国家公务员制度以来,市公务员队伍在市委市政府的高度重视下,历经10余年的建设和发展,已经初步形成了一支能够适应形势发展需要的充满生机与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止去年年底,全市在职公务员共有1811人。其中：处级以上领导职务的有53人,具有科级职务的907人,分别占全市公务员总数的2.9%、50.01%。

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　　具有研究生以上学历的2人,占0.1%；具有大学本科学历的461人,占25.45%；具有专科学历的767人,占42.35%。在年龄结构上,45岁以上公务员为707人,占公务员总数的39.04%,35岁以下公务员441人,占公务员总数的24.35%。从总体上看,与1995年推行公务员制度初期相比,公务员队伍在数量上趋于精简,结构上不断优化,素质和能力上进一步提高。

　　二、公务员队伍能力建设存在的问题

　　虽然我市公务员队伍建设取得了一定成绩,但随着经济社会的发展,我市公务员队伍在思想观念、行为方式和工作效率等方面与经济建设和社会发展的要求还有一定的差距。

　　（一）公务员队伍整体素质与农村经济发展还有差距。临湘市是一个农业大市,随着市场经济的快速发展,我市急需一大批掌握现代经济管理、企业经营管理、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法律法规知识的复合型行政管理人才来支撑和推进经济社会事业的快速发展。而目前我市公务员队伍专业结构比较单一,懂经济、会管理的公务员相对缺乏。虽然从比例上看,具备大学本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%,但大部分是参加工作后脱产、半脱产、函授的进修学历,理论基础不够扎实,学习内容不够系统,对经济政策和管理知识掌握不够充分,因而,不能有效地开展工作,指导基层,切实为农服务。

　　（二）基层公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由于改革开放和各种改革利益关系的调整,各类群体性、突发性事件不断出现,面对复杂局面,不少基层公务员不去认识、不懂分析、不会处理,片面地、孤立地看待和处理问题和矛盾,经常把问题上交,把问题扩大化,从而导致“到市、赴省、上京”的上访事件时有发生。

　　（三）公务员依法行政的能力偏低。随着我国依法治国进程的加快和人民群众法律意识的增强,公务员依法行政能力已相对滞后。有的公务员受传统重权轻法思想的影响,不尊重法律法规,工作中滥用职权,以权代法,以权压法,甚至目无法纪、为所欲为,违法施政；有的对上级、领导的招呼言听计从,从不考虑群众利益和法律后果。

　　（四）公务员队伍作风建设亟待加强。一是思想不够先进,观念陈旧。有些机关公务员精神状态和工作作风方面存在着小富即安、小进

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　　则满,安于现状、不思进取,追求安逸、不图创新等问题,这些将成为制约全市投资环境改善和经济社会又好又快发展的“瓶颈”。二是服务意识不强、质量不高。一些部门、单位受利益驱动,过分强调部门和单位的权力,却忽视了应尽的义务,在工作中重管理轻服务,或只管理不服务,严重存在着服务缺位、管理错位和执法越位等问题,制约了全市发展的质量和进程。

　　三、加强基层公务员队伍建设的几点思考

　　众所周知,基层公务员与人民群众的关系最直接、最密切,大都担负着团结群众、服务群众、建设农村、稳定农村的重任,是引导群众积极发展的先锋队和主力军。其能力建设的优劣不仅影响民心向背、事业兴衰,更从某种程度上促进或制约着农村经济和社会事业发展的进程。为此,笔者认为,加强基层公务员队伍建设,更需要提高五种能力,发挥五员作用。

　　（一）提高公共服务能力,当好为民排忧的服务员

　　皇粮国税的取消进一步彰显出政府转型的决心,说到底是政府从审批型向服务型的转变。小政府,大服务已不仅仅是一句空洞的口号,而是党在新时期坚持与时俱进、以人为本,为促进社会和谐发展所迈出的坚实步伐。当然,政府的服务离不开广大基层公务员的认真贯彻和具体操作。因而,提高基层公务员的公共服务能力便成了一项重要而紧迫的任务。提高基层公务员的公共服务能力,首先要彻底破除公务员的官本位思想,树立一心为民的公仆意识。从思想上、感情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题,自觉做到时时想群众,事事为群众,处处靠群众,无私奉献,甘当人民的服务员。其次,要真心埋头基层工作,善于解决群众的实际困难。基层工作的重点是三农,但涉及的领域却包括经济、教育、科学、文化、卫生、民政、司法、公安、计划生育等多个方面。面对复杂的工作,基层公务员必须认真克服服务缺位、空位,管理错位、越位的弊端,切实从群众的根本利益出发,在为群众解决实际困难,提供更多、更好的服务上下功夫,做到有所为,有所不为。以自身的良好形象和高效服务不断拉近党群干群关系,努力营造和谐、融洽的人文环境。

　　（二）提高驾驭市场经济能力,当好带民致富的导航员

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　　搞好协调服务,发展农村经济是繁荣乡镇、富裕群众的重要途径。目前,随着乡镇综合配套改革的深入实施,其行政职能进一步发生转变,指导服务功能明显增强,这就要求广大基层公务员,要顺应形势发展的要求,尽快提高驾驭市场经济的能力,在为群众生产生活提供服务的过程中,真正当好带民致富的导航员。提高驾驭市场经济的能力,基层公务员首先要加强对市场知识的学习,通过学习加深对市场经济特点、规律及发展趋势的认识；其次,要善于结合当地实际,自觉运用市场规律指导农民的生产生活,特别是在围绕单户农民办不了、办不好的事情上,重点搞好信息、技术、资金、销售等全方位的服务。努力实现农业增产和农民增收。再次,在指导农民依照市场规律追求经济效率的同时,还要从本地经济健康持续发展的高度出发,统筹好乡村、区域与自然环境间的关系,通过政府有限的管理,化解市场经济条件下不同利益集团间的不和谐音符,努力把蛋糕分好,切实增强广大人民群众发展经济奔小康的自信心和积极性。

　　（三）提高依法行政能力,当好知法守法的示范员

　　法治是社会有序运转的保证,是社会和谐发展的基石。广大基层公务员由于身处执法第一线,其法律水平和依法行政能力的高低,将直接关系党和政府的形象和法制环境的健康发展。所以,必须注重提高基层公务员的依法行政能力,只有通过他们的规范执法、公正执法、文明执法,才能带动广大农民群众法律意识的不断提高,真正促进法制与人的良性互动,逐步形成公平正义的法治环境。为此,基层公务员首先要强化知法学法的角色意识。作为执法的主体,要把自觉学习各种法律知识,特别是与本职工作有关的法律知识作为提高自身执法水平的重要途径。通过认真学习贯彻《行政许可法》、《公务员法》等法律法规,不断强化依法行政观念,促进工作作风转变。其次,要强化执法为民的服务意识。基层公务员作为公职人员,往往手中都拥有一定的权力,然而权力来自于人民,是为人民服务的。所以,执法中要严于律己,牢固树立执法为民和法律面前人人平等的观念,坚决避免滥用职权和吃拿卡要的错误行为。切实将服务功能寓于依法行政当中,真正做到公正执法、真心服务。第三要强化推动普法的责任意识。基层工作中,公务员接触最多是对法制需求日趋增多的基层农民群众。加强法律宣传,是推动全民普法教育,建设和谐法治环境的重要内容。所以,基层公务员在日常工作生活中,既要做学法守法的模范,又要做执法普法的模范,这也是衡量基层公务员依法行政能力的重要因素。

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　　（四）提高处理复杂问题能力,当好维护稳定的协调员

　　目前,随着农村改革的进一步深化,利益格局的进一步调整,广大农村在迎来黄金发展期的同时,各类群体性、突发性事件也不断涌现。面对复杂的局面,基层公务员如何处变不惊、从容应对,不仅是加强其自身能力建设的重要环节,也是判断基层政府构建和谐社会能力强弱的重要标志。提高基层公务员处理复杂问题的能力,当好维护稳定的协调员,一要强化群众利益至上的理念。即把维护绝大多数群众的利益作为研究对策的出发点和落脚点,在分析问题、处理纠纷、化解矛盾的过程中,心中时时处处装着群众,并把他们的冷暖放在重要的位置。二要讲究方式方法,提高做群众工作的水平。要针对群众思想上的新变化,积极研究新形势下群众工作的特点和规律,加强情感交流,倾听民情民意,依法合理地处理他们反映的问题,及时化解群众间的纠纷,力争将阻碍和谐的因素消除在萌芽状态。三要准确判断分析,提高应变能力。任何矛盾的产生都是有端倪可查、有规律可寻的。为此,基层公务员要时刻保持敏锐的政治觉悟和洞察力,遇到复杂问题时,要冷静思索,认真把握,积极协调关系,果断采取措施。切实为建设稳定祥和、诚信团结、充满活力的社会环境尽职尽责。

　　（五）提高调查研究能力,当好促进和谐的参谋员

　　面对层出不穷的新情况、新问题,基层公务员只有不断提高调查研究的能力,有针对性的采取行之有效的方法和措施。提高调查研究能力,基层公务员首先要弘扬求真务实的精神。即在调查研究中,按照一切从实际出发的原则,真正蹲下来、沉下去,深入企业、深入社区村组、深入群众,把群众拥护什么、反对什么、忧虑什么、期盼什么作为调查研究的重要内容,认真了解和掌握他们的真实情况,切实为基层建设献计献策,提供详实的信息资料。其次,要以解决突出问题为出发点和落脚点。提高调查研究能力的最终目的是增强工作决策的预见性和实效性。因而广大基层公务员要把提高调查研究能力贯穿于解决诸多社会矛盾的过程中。在统筹城镇与农村、工业与农业、资源与环境、短期与长期等关系的同时,认真做好调查研究,妥善化解社会治安综合治理、困难群众扶助、义务教育、医疗合作、土地征用等影响群众心态和情绪的突出问题,真正把构建和谐乡镇的各项工作落到实处。第三,要坚持以民为本,尊重群众的首创精神。提高基层公务员分析问题的能力,必须尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造。善于集中民

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　　智,及时总结群众的经验做法。只有这样,才能真正提高调研质量,不断发挥参谋作用,促进县乡经济快速发展的步伐。

　　国以才立,政以才治,业以才兴。加强基层公务员能力建设,即加强党的核心领导作用,增强人民群众的凝聚力。农村经济必将得到长足发展,农民收入、生活质量大幅提高；农村整体面貌、环境得到有善变化,农民素质也将不断提升,农村基层民主建设更深入人心,从根本上推动临湘社会主义新农村建设。

　　关于加强公务员队伍管理的调研报告

　　国家《公务员法》自元月1日施行以来,作为公务员管理的“基本法”,为实现公务员管理的科学化、专业化及队伍的公正廉洁,提供了有力的法律保障；为建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍提供了法律依据。但是,由于历史原因,在公务员以及参公人员中,素质差,能力低的大有人在,因此,我们要以《公务员法》的颁布实施为契机,采取有力措施,全面加强公务员队伍建设和管理,提高公务员队伍的整体素质和能力。

　　一、公务员队伍的现状

　　自推行公务员制度以来,我市公务员队伍在市委市政府的高度重视下,历经十几年的建设和发展,已经初步形成了一支能够适应形势发展需要的充满生机与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止底,全市在职公务员共有1137人。其中：处级以上领导职务的有28人,科级职务的602人（其中领导职务的有432人,占公务员总数的38﹪）,分别占公务员总数的2.5%、52.9%；大学本科以上学历的482人,大学专科学历的519人,分别占公务员总数的42.4%、45.6%；35岁以下284人,36-45岁464人,46岁以上389人,分别占公务员总数的25%、40.8%、34.2%。

　　二、公务员队伍和管理存在的不足

　　虽然我市公务员队伍建设取得了一定成绩,但在人员结构、管理机制、综合素质和行政效能等方面与经济建设和社会发展的要求还有一定的差距,特别是部分机关存在“现有的人不顶用,想用的人进不来”的现象。

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　　（一）结构性矛盾显现

　　从数量和年龄结构上看,我市公务员总数占总编制数的95.6%,空编约50人,但分布明显不均,表现为镇级机关空编多,市级机关人员多；年龄结构上,近几年,由于市级机关想进人但因满编不好招人,而镇机关有空编却因过于考虑负担重又不愿意招人,全市公开招录年轻公务员等补充缓慢,而退休等自然减员本身缓慢,造成“青黄不接、活力缺失”,老、中、青年龄结构失衡,渐趋老化。从级别和层次上看,领导职数相对较多,一般干部人手太少,很多机关部门出现“官多兵少”的现象。以上结构性矛盾,随着时间的推移逐步显现。公务员法的实施,更加规范了用人制度,人员进出有了明确的条件和规定,对此,很多机关部门没有引起足够的重视,既没有人员队伍建设规划,又不注重动态分析,存在一定的盲目性,一方面优秀的年轻干部被选拔使用,而另一方面到龄领导转任非领导职务几乎不用,他们中部分有一技之长的则外出发展,将关系挂在机关,而无职责分工的则呆在机关熬年头,机关虽然人数不少,但具体办事人员不多,只能变法借调使用,造成一定的人员积压；同时,中层干部竞岗交流运行不畅,操作不够规范,一般干部几乎没有交流,致使他们中很多人滋生惰性,缺乏朝气,甚至产生怨气,直接影响工作积极性。

　　（二）考核奖惩定性为主定量不足

　　公务员管理的成效主要通过考核奖惩来体现。现行的公务员考核,对德、能、勤、绩、廉五方面以定性为主、定量不足,没有建立科学的考核指标体系和考核办法,对个人工作业绩的评价没有与单位的业绩紧密结合起来,致使评价标准不够明确,考核差距不明显。在年度考核上,有的单位采取“大概不错,总体还好”,搞人人过关；有的单位采取民主测评,一测了之；有的单位采取照顾平衡,轮流座桩。如此,造成了“干多干少一个样,干好干坏一个等级”的现象,给人以“考核年年搞、总是老一套、没有新道道”的感觉。而考核的结果在提拔使用、培训学习和辞职辞退上挂钩并不十分紧密,形成奖惩不到位,缺乏影响力,使得考核不能很好地发挥鼓励先进、督促后进的作用。

　　（三）综合素质不平衡

　　公务员队伍中,有的行政能力偏强,专业知识较弱；有的实践经验丰富,理论基础偏低；有的作风扎实严谨,有的作风飘浮马虎,有的迟

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　　到、早退、溜岗时有发生。由于能力的差别、责任心的强弱、工作态度的好坏,往往使得“干得多的累死,不干事的闲死”,甚至不干事的有时间到处搬弄是非,说长道短,冷嘲热讽,诬告诽谤。相对学历而言,我市公务员队伍中本科以上学历的公务员占了一定比例,但大部分是参加工作后脱产、半脱产、函授的进修学历,理论基础不够扎实,学习内容不够系统,对经济政策和管理知识掌握不够充分,处理突发事件、应对复杂局面以及依法行政的能力还不很强,甚至有的领导干部遇事不敢大胆地管理和决策,怕得罪人,当“和事佬”,这些都在一定程度上影响了工作的成效。

　　三、加强公务员队伍管理的对策与建议

　　（一）加强年轻公务员队伍建设,改善公务员队伍梯次结构。

　　首先要规划先行,动态实施。要研究制定和有效实施公务员队伍建设的规划,做到既与时俱进又未雨绸缪,定期分析公务员队伍的动态,根据发展的需要,不断调整完善相应的规划措施。其次要控制进口,疏堵并举。一方面在严格执行凡进必考的同时,根据全市总编制余缺情况,着眼全局,统筹全市一盘棋,及时合理使用空缺编制,采取调剂性招录的办法,有计划、有步骤公开招录年轻公务员；另一方面采取调入任职、协议聘用、兼职顾问等办法,注重高层次人才的引进和优秀人才的选拔使用。再次要畅通出口,管放结合。制定并实施优惠的鼓励政策,鼓励提前退休和辞职。对符合提前退休条件的人员,提前退休年限给予享受在职年限几乎同等的待遇,鼓励提前退休；对能经商或创业的人员,同样给予相应的在职人员一定比例的待遇,鼓励辞职,让更多的“挂关系、熬年头”的人走出机关,腾出编制,解放自己。

　　（二）加强领导干部交流轮岗和中层干部竞争上岗,不断激发广大公务员的朝气和活力。

　　要制定实施相应的制度和措施,通过推进干部配置性交流,优化班子结构,通过推进培养性交流,锻炼年轻干部,通过推进调整性交流,做到人尽其才。一是扩大公推公选干部的比例。拿出更多的职位让更多的人有机会参与竞争,参加竞争必然促使人们努力学习,刻苦钻研,提升素质,使更多的优秀人才进入公务员队伍和重要岗位。二是充分使用非领导职务,对表现优秀、任职年限较长的中层干部予以提拔使用,进一步激发中青年公务员的工作热情和动力。三是全面实施中层干部竞争

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　　上岗和一般干部的换岗交流。以5年为聘任期,聘任期一到,各部门所有中层岗位全部重新竞岗,有计划交流,并且规定凡在同一岗位上工作5年的必须换岗交流,一般干部也应有计划适度换岗交流；换岗交流的比例根据需要确定,一般来说,部门内的换岗交流比例相对偏大,出部门的换岗交流比例逐步扩大；换岗交流的范围可以有所突破,不仅限于本单位,对符合条件的岗位,要扩大到部门之间、城乡之间；同时明确换岗交流的条件和措施,通过自我申请和组织决定,让更多的人实现换岗位、换工作、换思想,也让更多的单位换出朝气、换出效率。竞争上岗和换岗交流的方案须报市组织人事部门审核备案,并尽可能吸收有关专家、纪检监察等各界人士参与实施,以确保公正性和公平性,增强社会认同度。通过这些举措促进公务员队伍人才的合理流动和优秀人才的脱颖而出,充分发挥人才资源整合的效用。

　　（三）加强公务员量化考核和奖惩力度,不断提高机关行政效能。

　　首先,领导要重视考核工作,把考核作为公务员管理的一把双刃剑使好用活,充分发挥奖惩作用。其次,要研究制定公务员量化考核实施办法,从定性到定量,变软要求为硬指标,加大公务员量化考核和奖惩力度。各单位应按照本单位的工作职责和全年工作目标,将本年度重点工作目标进行层层分解,落实到各个内设机构,细化到每个公务员职位,并按难易程度明确每项工作的权重,确定考核指标和依据,将工作目标、综合素质、服务对象满意度等设定为指标量化成百分制,对照打分,按分值评定等次。对那些不愿意干事、干不成事、甚至把事干坏造成恶劣影响的人,要严格对照要求,不能定为称职的,就定为基本称职或不称职,不要姑息迁就；公务员条例规定连续两年考核不称职就必须分流出公务员队伍。对党政机关中经常吃、拿、卡、要,行贿受贿的腐败分子,要加大检查和整治力度。一经查实,绝不手软,除属于职务犯罪法办以外,凡受行政记大过或党内严重警告处分的也应分流出机关。对工作业务素质差,经二次培训达不到所在职位标准要求的,应劝其辞职或予以辞退。对一些平时事情少甚至没事干的单位或个人,则下达招商指标或中心工作,让其有事干,能作为；对到龄领导转任非领导职务人员,同样分给应有的职责,一样进行考核,纳入正常管理或制订专门规定管理。再次,要加强对考核结果的使用,奖罚分明。

　　（四）加强公务员针对性培训,不断提高公务员的综合素质。

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　　认真实施《公务员培训规定（试行）》,进一步建立和完善分层分类的公务员教育培训模式,结合岗位职责要求和不同层次、不同类别公务员的特点,按照“缺什么补什么,从理论到实践”的要求,开展公务员针对性培训。重点是加强公务员的理论业务和行政能力的培训。不但要从基层到大学,从农村到城市,从非专业到专业,而且要从课堂到社会,从机关到乡村,从理论分析到案例实践,由本单位、本系统、本专业到外单位、外系统、外专业,通过调查研究、挂职锻炼、参观考察等形式,开展以行政执法、信访接待、开庭审判、拆迁安置、招商引资、警示教育、征文演讲以及拓展训练等为内容的实景实情的实践培训,增强培训的实用性和实效性,切实提高公务员的综合素质,努力建设一支掌握现代经济管理、企业经营管理、工程项目建设、金融、旅游、环保和各类法律法规知识的复合型行政管理人才队伍,推进我市经济社会事业的又好又快发展。

　　总之,只有“让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”,才能最大限度的调动广大公务员的积性,才能不断促进公务员整体素质的提高,才能使本市“生态立市、旅游兴市、竹业强市”的经济发展战略目标早日实现。

　　县安监局公务员培训调研报告

　　根据县人事局的安排,现将我局公务员培训调研情况报告如下：

　　一、自xx规划以来,我局照县人事局和县委、县政府的要求,积极组织单位职工参加公务员培训,取得了一定成效,目前我局的培训工作正朝着有序化、系统化、法制化的轨道积极发展。在培训工作中我们坚持培训服务于全县社会稳定经济发展,按照“围绕一个主题,完善两个机制,实现三个突破,抓好业务培训,提高服务质量”的思路,积极参加县人事局组织的培训工作。围绕公务员能力建设这个主题,完善了计划调训和培训考核机制,实现了培训内容,教育形式和管理方式上的新突破,要重点抓好以下几个方面的工作:

　　1、抓按需培训,注重针对性。坚持“缺什么,补什么,需要什么,培训什么”的原则,围绕我县经济和社会发展开展针对性培训,有重点的开展公务员知识、现代科技知识、依法行政等培训。

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　　2、抓重点培训,注重实用性。采取在职自学、系统掌握能力建设中的应知应会,从而形成了一个以在职自学为基础,以专题讲座为补充的培训体系。先后系统地学习了《公务员依法行政》、《公共安全》、《危机管理》、《成功学读本》等。

　　3、抓多样培训,注重实效性。形成了课堂教学——社会调研——集中讨论为主的培训方法。培训中把握公务员的认知规律,体现成人教育的特点,在讲课本的同时安排一定时间进行座谈讨论或进行社会调查,使学员在学习中思考问题,运用理论指导调研,在调研中寻找对策,从而真正提高公务员在行政管理中的驾驭能力。

　　4、抓规范培训,注重科学性。形成以约束——考评——激励为主的培训管理体系。

　　二、公务员培训工作遇到的突出问题

　　目前我们培训工作面临的问题是:

　　1、经费紧缺。培训教育经费在“财政”中缺乏相应的保障,缺乏财政投入。

　　2、公务员中的学习兴趣不浓,积极性不高。单位的学习也缺乏新意,只做表面文章,没有真正从公务员的能力建设上下功夫。集中培训过程中,工学矛盾突出,每当调训任务下达后,工作太忙离不开,想学习也无法参加。

　　3、培训内容和形式单一,整体教学水平不高。缺乏灵活性与多样性。特别是短训班讲座呆板,缺乏活力,有的教师长期用一个讲稿,举用一个案例,目前教材是指定的几本书,教学形式采取老师讲,学生听,在时间紧,课程多的情况下,课堂灌输,一刀切,使学员产生厌学心理,影响了学习的热情。同时对学员想学什么知识,需要掌握到什么程度缺乏了解,致使培训达不到预期效果。

　　4、缺乏组合式的动态办学培训。目前的公务员培训工作按要求统一进行,由人事部门指定教学内容,设计教学方案,难于按公务员的需求组织教学点和培训班,与公务员培训工作要按需选择基地,选聘教师,实现培训资源优化配置的要求不相适应,因此培训质量也不同程度的受到制约。

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　　三、当前公务员培训工作面临的新形势新任务,今后培训的思路和重点

　　随着我国加入世贸组织,政府的职能,行政管理方式和公务员队伍的知识水平,精神状态,工作作风都面临新的挑战,因此我们认为。

　　1、要强化措施,保证培训质量。

　　2、培训的行为要推向市场化,树立培训工作市场化的理念。

　　3、适应新形势要求,不断改进培训工作,做到三个到位。一是组织领导到位；二是资金投入到位,公务员培训是一个基础性的需要不断提高的事业,经费不落实,搞培训只会成为空谈；三是筹划协调到位,国家公务员培训领导小组要定期召开专题会议研究审定培训规划,对培训内容、教师聘请、教学管理等进行安排,避免虚拟培训带来的虚拟培训效果。

　　4、培训与使用,利益挂钩对接。

　　基于上述认识,我们建议有关部门:

　　(1)制定各级各类公务员的能力标准。根据公务员职业发展和政府工作需要,确定培训目标,按照缺什么补什么,需什么学什么的原则,加强培训工作的针对性,逐步形成以需求为导向,计划调训,自主择训,竞争参训相结合的培训机制,统一制定培训规划,调训教学,考试考核等工作规范。

　　(2)拓宽公务员培训的渠道。学习和借鉴外市和外省现代行政管理经验,丰富专业知识,拓展视野,培养造就管理科学的业务骨干,有计划地选派公务员外出进行培训。

　　(3)加大培训与使用相结合的力度。首先要领导重视,其次要加大宣传力度,第三是建立制度,进一步认识培训教育工作与干部成长、促进工作的关系。严格执行先培训后上岗和在职学习的各项制度。从量化责任、硬化考核、强化激励等环节上把培训与任职有机的结合。

　　(4)开展公务员的理论课题研究。充分利用优势,结合工作的实际,研究培训的难点、热点问题,把握培训规律,定期制定国家公务员专业

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　　知识培训方案和更新知识培训中的专业课培训方案。使每一个时期的培训工作有的放矢,不断深入地开展培训工作。

　　(5)建立健全培训工作的相关规范和制度,推进国家公务员培训工作的规范化、法制化、科学化。实现培训管理者先行接受培训,系统地学习培训管理的理论、方法和技能,提高培训工作的应变能力。

　　四、公务员培训创新观念管理体制、运行机制、内容、方式、方法等方面创新的建议

　　1、适应时代需求,结合本地实际,实现培训观念上的创新。一是把干部培训工作作为人才资源的一部分,不断提高质量和效能；二是树立终身培训观念,解决知识与年龄同步老化问题；三是树立素质教育观念,在培训中实现由简单知识技能培养向综合素质教育转变；四是树立培训促进生产力观念,培训出人才,培训出效益。正确评价和认识培训工作在生产力发展中的地位。

　　2、转变工作职能,实现培训模式上的创新。逐步建立一套“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的培训模式。一是培训思路上做好从“要我学”的点名调训向“我要学”的按需培训转化,从应急培训向系统教育转化；二是在培训方法上不断增加如东西部对口交流,社会调研,案例分析,参观学习等方法；三是在教学内容上注重邓小平理论和“三个代表”思想,重点应是当代经济、科技、法律的学习,突出参与国际竞争,适应世界经济一体化的基本技能培训；四是在教学手段上采用如电化教学,多媒体教学和网络教学等现代化手段；五是在组织形式上,变“组织领导型”为“组织服务型”。

　　五、提高培训质量,加强培训的基地、教材和师资队伍建设

　　1、举办不同层次不同形式的培训班,对公务员进行全员培训。

　　2、进一步调动公务员培训的主观能动性,采取有效措施激励公务员自觉接受学历教育,并对学费给予适当补助。

　　3、采取措施强化培训基地建设,做好教材和师资队伍建设。

　　六、利用社会资源开展公务员培训,同时规范培训市场,制止乱办班,乱收费,乱发证等现象。

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　　公务员培训网络建设应遵循布局合理、相互配合,功能齐备,各展所长的原则,培训管理部门要统筹规划公务员培训机构网络,一是建立公务员培训资质审核制度,制定培训机构资格认定办法,实行依法培训。二是实行公务员培训年度计划备案制度,对年度培训的情况与下一年培训的计划要逐级上报备案。三是加大查处的力度,坚决制止以牟取经济效益而进行的公务员培训,对违规进行培训的采取强制性措施予以制止,对未经申报批准或不具备公务员培训施教机构资格而实施公务员培训的单位负责人按有关规定给予通过报批评或行政处分；四是加大社会监督力度,无论是单位还是个人,凡发现借公务员培训名义搞违规活动的可以向各级组织、人事部门举报,由各级组织、人事、纪检、监察部门严肃查处。

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篇五：公务员调研报告提纲怎么写

　　公务员队伍建设调研报告六篇

　　【篇一】为进一步提升我县公务员队伍建设水平，围绕我县“533”发展战略，为适应xx县经济和社会发展的需要提供有力的人才保障，现就我县公务员队伍建设有关情况进行分析。一、公务员队伍现状全县公务员（含参公人员）共2114人，其中女性公务员576名，党员1818人。从文化程度来看：研究生53人（硕士学位22人），占3%，本科学历1206人（学士学位311人，占公务员总数15%）占56%，大学专科751人占36%，中专及以下104人占5%，；从年龄结构来看：30岁及以下350人占16%，31-35岁269人占13%，36-40岁205人占10%，41-45岁358人占17%，46-50岁312人占15%，50岁及以上620人，占29%。二、主要做法及成效（一）加大考录力度，为公务员队伍补充新鲜血液由于干部人事制度的改革，”凡进必考”成为了进入公务员队伍的唯一途径。2006年公务员法实施以来，行政机关公务员多年未补充人员，公务员队伍人员结构老化现象严重，为给公务员队伍注入新鲜血液，输入优秀人才，进一步优化公务员队伍结构，适应新的形势和新经济社会的发展需要。近年来，我们加大

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　　力度，按照公开、平等、竞争、择优的原则面向社会公开考录公务员422名。一是有的放矢，研判人才队伍需求和适应xx经济发展的需要，有针对性的考录专业性较强的技术人才到公务员队伍，近些年来，我们共招录了187名财会类、法律类、经济类、农业类、建筑类等专业性较强的公务员充实到各需要的岗位；二是全面统筹，综合考虑，多方面、多层次，多渠道从优秀村干部、优秀工人（农民）、服务基层人员、表现突出的四类人员、优秀大学生中定向考录公务员60名左右（其中表现突出的四类人员、部分优秀村干部、大学生村官47名直接选拔到副科级领导干部岗位），为xx的发展提供了有力的人才保障。

　　（二）注重培养教育，努力提高公务员综合素质为提高公务员队伍的整体素质，适应新的形势和新的发展要求需要，近年来我们特别注重对公务员的培养和教育。一是加强对新录用公务员的岗前培训及初任培训，凡考录进公务员队伍的人员心须进行上岗前的短期培训，让其了解xx的发展现状，明白肩负的责任和使命；二是为了适应岗位需要、xx发展的需要、知识更新的需要对所有公务员进行不同的业务培训；三是注重培养年青干部，储备领导干部人才，选派优秀的年青干部赴北京大学、清华大学、xx大学等高校学习进修，提高综合素质，为进入领导岗位打下坚实的基础，大部分同志逐步走上了领导岗位，

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　　成为领导班子的生力军。四是为了开阔眼界，学习经济发达地区的先进经验，走出去，学回来，与xx渝北区实行人才交流合作，多次选派科级领导干部和优秀中青年干部到xx渝北区挂职锻炼，成为了xx经济发展的中坚力量。

　　（三）强化激励措施，充分调动公务员干事创业激情为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，充分调动公务员工作的积极性，建设一支高素质的公务员队伍，完善和制订了公务员考核和奖励措施，做到奖惩并举，一是对公务员实行平时考核与年终考核相结合，对年度考核优秀人员进行了物质和精神奖励，xx年以来（xx.xx年度），共有507名公务员获得了年度考核优秀奖励，xx年因工作表现突出的县公安局经侦大队、特巡警大队及民警张宜雄同志被县政府分别记集体三等功和个人三等功；二是向上级推荐有突出贡献的公务员，xx年郭峥嵘同志被省人民政府给予“记一等功”的表彰奖励。三、存在的问题及原因（一）存在的问题1.公务员队伍结构xx经济发展不相适应纵观公务员队伍整体情况来看，专业技术性人才和高学历人才较少，特别是缺乏农业类和经济类人才，与xx发展战略急需的人才不相适应。

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　　2.乡镇公务员队伍借调情况严重虽然加大力度补充了乡镇公务员，但乡镇公务员被上级机关频繁借调，乡镇公务员队伍比例严重失调，干部队伍青黄不接，有的乡镇除了领导干部基本无一般公务员，乡镇领导干部对此颇有怨言。3.公务员流动较大公务员队伍人才引进难流失易。一是招录公务员考录周期过长，补充公务员速度慢，从笔试到录用要近一年时间。二是由于公务员考试范围较广，考录的公务员中外地人员较多，由于地方风俗、语言、生活习惯及家庭等多方面原因，部分年青公务员频繁参加市级及以上单位公招或遴选考试，人员流动过大。4.培训教育体制不健全，流于形式一是业务学习培训的力度不够，针对性和实效性不强，除特殊专业性较强的专业技术培训外，无实质性的针对岗位特点进行的培训，让很多培训流于形式；二是针对新录用公务员的业务培训少，岗前培训时间太短，进入工作角色较慢。（二）原因分析一是公务员队伍专业素养与新形势新要求不相适应。公务员中专业对口不多，真正能干事的人十分缺乏。用非所学，干非所长的现象普遍存在，许多外行大量充斥在一些专业性比较强的岗

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　　位中。二是发展能力与新形势新要求不相适应。在公务员队伍中，掌握现代经济管理、企业经营管理、工程项目建设、外贸、金融、旅游、环保和各类法律法规知识，懂经济、会管理的复合型行政管理人才极度匮乏。三是行政水平与新形势新要求不相适应，依法行政的意识还不够强。由于改革开放和各种改革利益关系的调整，各类群体性、突发性事件不断出现，面对复杂局面，有的公务员不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地看待和处理复杂局面。

　　四、对策及建议（一）科学考录，优化公务员队伍结构为适应新形势下xx“533”发展战略目标，一是加大公务员考试力度，公务员考录农业类、经济类专业技术人才所占比例要有一定倾斜；二是为满足机关吸引和使用优秀人才的需求，积极探索实行聘任制公务员。（二）强化教育培训，提高公务员整体素质树立“终身学习”的培训理念，科学拟定培训规划。一是加强定期对专业技术类公务员的专业技术培训；二是培训与工作绩效挂钩，注重公务员现代办公、岗位、业务能力、依法行政、应急处突、农村经济等知识培训，改善公务员队伍的知识结构，提高公务员整体素质。

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　　（三）多方统筹资源，为公务员发展创造宽松环境为切实解决公务员队伍流动性过大的问题，深入分析原因，多方统筹资源。公务员的流动主要年龄层次是在年青的公务员，一是改善工作环境和条件，建立机关伙食团，切实解决吃饭问题；二是划拨房屋资源，充分利用公租房政策，解决住房困难，缓解经济压力；三是建立培养机制，让年青干部工作办事有激情；四是群策群力，关心年青干部婚姻问题，充分利用资源，解决后顾之忧，安心在xx工作。（四）妥善解决公务员借调问题，实现公务员队伍合理流动严格按照中央、省、市关于《加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，各级各部门不得擅自和违规借调公务员，加大纪委和干部人事管理部门的监督和督查力度，规范干部人事管理，实现公务员队伍人才的合理流动。【篇二】中共xx县委组织部:当前，县、乡(镇)两级政府的公务员队伍，是保持基层政权正常运转的核心力量，是贯彻党的路线方针政策，推动各项工作开展的先行者，是构建社会主义和谐社会、推进新农村建设的领导力量，担负着组织群众、发动群众、宣传群众、服务群众的重要使命。因此，如何更好地加强县、乡(镇)两级公务员队伍建设，

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　　增强基层公务员的自豪感和责任感，让广大公务员的积极性、创造性得到充分发挥，成为一个值得深入思考的问题。

　　一、县、乡(镇)公务员队伍存在的问题及其原因：由于体制政策和历史遗留等诸多方面的原因，基层公务员队伍存在着许多不容忽视的问题和矛盾，突出表现在编制少、公务员总量不足，年龄老化、缺乏流动，工作环境差、待遇低，晋升空间狭窄，人员的积极性、创造性不能得到充分发挥就住建局公务员存在的问题来说。

　　(一)年龄老化。我县住建局及各股室机关公务员存在明显的年龄老化现象。35岁以下公务员所占比例低，断层、断代现象日益严重。其主要原因是，目前构成公务员主体的人员为1997年机构改革时由原行政编制人员过渡为公务员的人员

　　，公务员过渡结束后，国家实行严格的“凡进必考”制度，由于受编制限制，十多年来，我局除近几年二层机构招考过财政全额拨款的事业单位干部外，机关几乎没进过年轻公务员，导致我局机关及各股室特别是局机关公务员年龄逐渐偏大;二是参公单位又不能调到机关工作，一些较为年轻，有一定学历素质较高的参公人员也进不了公务员，影响了各块工作的进度及人员的积极性，人为地造成局机关各股室公务员队伍“年老体虚”。

　　(二)编制少、职级低。特别是局机关各股室的公务员工作在

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　　最基层、直接面对群众、直接面对现实矛盾，是党和政府服务群众的排头兵，直面矛盾化解危机的消防员，责任追究的首选对象。在今天社会矛盾突出、服务管理对象摊子越来越大的情况下，机构设置、人员编制越来越少，不能满足管理当前社会事务的需要。同时，由于县乡两级机构的机构设置层次低，除配置少数科级干部外，县级政府工作部门只设1-3名科级领导职务，而各股室不设置科级非领导职务，政府直属机关一个大局的办公室主任都没设一个非领导职务，造成相当一部分老公务员直到退休还是科员。

　　(三)专业知识结构与实际需要脱节。当前，局机关公务员队伍中，现有人员主要是综合管理类公务员

　　，而涉及建筑专业、规划专业、土木工程专业等等专业型、技术型公务员所占比例很少，特别在各股室专业型、技术型公务员几乎没有都是聘请人员或借调二层机构人员。究其原因，一是公务员岗位设置不严格，没有真正做到岗位与人员相匹配;二是公务员编制紧缺，没有招考编制；三是特别是我住建局两个审批股室一个规划股、一个建管股都没设公务员编制，因此我局都是聘请或借调二层机构人员负责，办事根本没有法律效应。四是用非所学现象严重，要么是在岗占编的不懂技术，要么是懂技术的被派去做一些非本职的工作。

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　　(四)晋升空间狭窄，工资待遇难提高。由于县乡公务员管理单位均为科级，机构规格低、

　　编制少、领导职数少、非领导职数更少，且实施公务员法过程中，局机关各股室

　　办事处不设科级非领导职务，使一些公务员进入机关后，科员岗位一干就是几十年，提升交流的机会微乎其微。而实施公务员法后，公务员实行与职务挂钩的职级工资制，要有文件下来一次才晋升一次，没有文件就不能晋升职务就不能提高工资待遇。

　　(五)缺乏系统培训，能力素质提升慢。由于现行对公务员培训的规定缺乏系统性和强制性，使基层公务员没有机会通过培训学习提高自身能力素质，公务员接受培训的权利没有得到很好落实。

　　其主要原因:一是县乡两级政府财政困难，培训经费难保证;二是基层工作任务繁重，一人多岗多责非常普遍，工作学习矛盾突出。二、加强基层公务员队伍建设的途径和方法(一)建立公务员轮岗交流制度。公务员轮岗交流首先能解决公务员“一岗定终身”问题，有利于公务员拓宽视野、增长见识、提高能力、成长成才，而且把公务员从单位所有、部门所有中解脱出来，盘活公务员资源。其次让参公人员与公务员轮岗交流让一些想干事、能干事的优秀参公人员脱颖而出，走上更适合、更重要的岗位，有

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　　利于激发干部队伍的活力，营造良好政治生态，建设人民满意政府。再次参公人员与公务员轮岗交流在公务员管理中体现了以人为本，基层公务员向上级机关交流，上级机关公务员到基层锻炼，能开阔眼界，了解基层实际情况，体察民情民意，更好地均衡人力资源配置，更好地推动工作。

　　(二)调整现有工资薪酬制度。当前，基层公务员工作积极性不高、创新精神不强，原因可能有许多，但工资福利待遇低是一个很重要的原因。同市和省直机关同级别、同资历的公务员相比，县乡公务员的工资只有他们的三分之二或二分之一，更没有房改补贴之类的福利。因此，如何实现同工同酬，如何实现同职同级同资历公务员薪酬基本一致，应成为公务员工资津贴制度设计的改革方向。

　　(三)畅通公务员出口，完善参公人员与公务员互调制度。让不适应、不愿意从事公务员职业的人员通过自愿或考核“汰劣制”方式离开公务员岗位，以空出岗位编制，录用补充新人或调入参公人员进行补充调剂。进口把牢，出口畅通，让公务员队伍像流动的活水一样，永远充满生机和活力，形成想干事、会干事、能干事、干成事的浓厚氛围，提高县乡两级政府履行“经济调节、

　　市场监管、社会管理、公共服务”的政府职能，更好地服务于广大人民群众。

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　　【篇三】为加强乡镇干部队伍建设，进一步了解乡镇干部队伍结构情况,笔者充分了解当前基层干部队伍结构状况和主要问题,探索加强基层干部队伍建设的对策建议。一、乡镇干部队伍人员结构现状及主要问题总体上看，主要存在以下问题：一是干部人员数量少，乡镇工作压力较大，现有的干部难以完成异常艰巨的工作任务。二是文化程度较低，基层干部大部分学历较低，原始学历大都在高中及高中以下，文化素质不高，专业性不强，导致了办事能力有限，效率不高，无法按时完成任务的情况时有发生。三是约束激励制度不够有力，导致干部干事创业的积极性不高，政治觉悟不够，懒政怠政的情况仍然存在；四是年轻干部数量不多，干部大都集中在40至50岁之间，30岁以下的年轻干部极少，乡镇干部“后继无人”。基层干部约束激励政策：考核评价体系对干部激励作用不够明显,还有待改善。在访谈中笔者了解到部分干部认为考核评价体系存在评价主体单一、评价内容不够细化、评价层次不鲜明等问题,希望通过完善考核评价机制,加强对考核结果的运用,为党员干部营造更有利于激发干事积极性和主动性的环境氛围。干部考核评价和约束激励机制薄弱、不健全，干部日常管理监督松散，

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　　这在一定程度上抑制了基层干部的工作积极性、主动性和创新性。这导致干部不愿把全部精力投入到工作中去，对工作任务采取被动应付的态度，懒政怠政的情况仍然存在。

　　基层年轻干部现状：从调查问卷来看，基层年轻干部队伍建设基础仍然比较薄弱。一是乡镇年轻干部总量不足，基层地理位置偏僻，经济条件落后，吸引不了高技术、高学历的年轻人才，导致了后备干部匮乏。二是年轻干部结构不合理，专业性不强。三是人才引进陷于困境，人才流走的现象较为普遍。乡镇没有足够的编制，不能招到更多的年轻人，并且每年还有部分年轻人往区级部门调动，这导致年轻人缺乏更为严重。

　　二、加强乡镇基层干部队伍建设建议（一）统一指导思想为加强乡镇干部队伍建设，基层党委必须统一指导思想，要以习近平新时代中国特色社会主义思想，配合乡村振兴战略紧紧围绕加强干部队伍建设，建立健全基层后备干部选拔、培养、管理和使用工作机制，坚持党管干部、德才兼备、群众公认、公开平等、竞争择优、备用结合的原则，选准育强乡镇后备干部，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。（二）落实政策措施一是严格选拔人才。为提高干部干事创业的积极性，镇在选

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　　人用人时，必须把政治标准放在首位，坚持党管干部原则，加强对干部的考核力度，严格执行干部任用条例，完善干部选拔任用操作流程，从严规范干部选任工作全程纪实、备案审核及任前公示工作。让有能力、有学历、听党指挥的优秀人才得到提拔。

　　二是加强教育培训。约束激励机制的匮乏使很多干部难以全身心投入工作，难以自觉履行职责。为充分发挥干部工作能力，留得住人心，留得住人才，建立健全的约束激励机制、加强村社区干部的教育培训势在必行。务必要完善干部综合考核评价办法，完善干部考核评价机制。进一步落实组织部门定点联系制度，加强对党员干部的日常谈心谈话，加大激励力度。建立健全干部正向激励、容错纠错、能上能下机制，旗帜鲜明为那些敢作敢当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，充分激发广大干部干事创业的内生动力。

　　三是拓宽引进渠道。针对当前年轻干部来源不广、数量不足的现状，需要拓宽选拔渠道，切实解决干部断层现象。通过广播、专栏、简报等方式加大宣传，做好干部选拔动员工作。对干部分类别、分梯次、突出专业性和针对性进行培养。通过各种措施和途径。

　　四是加大人才队伍建设。优化人岗匹配。党员干部如果能够在具有更高匹四配度的岗位上开展工作,不仅可以更好地实现个

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　　人价值,同时能够保障工作的高效有质量。要强化对党员干部的精细化管理,深入了解党员干部实际能力、专业能力,定期进行轮岗实践,实现人才和岗位的最住配比。完善选找任用。通过建立健全岗位淘汰制、领导干部选拔、竟争上岗、绩效考核等一系列制度,进一步规范选人用人程序树立正确用人导向,鼓励广大党员千部投入更大工作热情,激发党员干部的工作潜能和动力。

　　【篇四】按照县委组织部的部署和要求，我局就“如何加强干部队伍建设”课题进行了专题调研，对林业局干部队伍建设的现状、问题、原因及对策进行了认真调查和研究提出了一些思考和建议。一、目前干部队伍现状xx县林业局目前设有办公室、森林资源管理股、造林股、野生动植物保护与自然保护区管理股、森林防火指挥部办公室、科技推广站6个股站室，代县政府管理四川栗子坪国家级自然保护区管理局、四川贡嘎山国家级自然保护区xx管理处2个事业单位，管理二级单位xx县森林公安局。林业局现有在职干部职工77人，中层干部18人。其中：具有研究生学历的有3人，具有大学学历的有34人，具有大专学历的有24人，具有高中专学历的有15人；年龄在35岁及以下的有28个，36岁到45岁的有34人，45岁以上的有15人；男

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　　职工58人，女职工有19人。二、存在问题及原因近年来，通过抓党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、

　　“两学一做”等教育实践活动，全局干部队伍的思想认识明显到位、整体素质明显提升、工作作风明显转变、组织纪律明显增强，有力地推动了林业工作的顺利开展。但是与建设“美丽xx生态强县”要求相比，还存在很多问题和不足。主要表现为：

　　1、干部人员不足，工作推动困难。林业局班子成员长期缺1名副局长；四川栗子坪国家级自然保护区管理局缺局长1名，其他人员32名；四川贡嘎山国家级自然保护区xx管理处缺处长1名，副处长1名，其他人员20名。xx县森林面积大，生态资源丰富，县域内还有两个国家级自然保护区，致使林业工作繁重，部分工作推动困难，不能及时保质保量的完成。环保督察工作是今年重点工作，人手不足，严重影响环保督察工作的顺利开展。

　　2、干部交流难、职务晋升难，人才流动和激励机制有待加强。部分所长和股长长期担任同一职务，中层以上干部年龄偏大，当前林业局领导班子和中层干部共有18人，45岁一下的只有5人。随着干部任用年轻化和时间的推移，这一矛盾越来越明显，相当一部分任职时间较长的干部由于职数限制职务得不到晋升。林业内部干部轮岗交流少，有的干部长期在一个岗位上工作没有

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　　动过，容易出现工作上没有新动力、按老经验办事、坐等提拔、不思进取的现象；部分林业干部的积极性、主动性、创造性没有得到充分发挥，忙闲不均的问题还没有得到很好解决。主要原因是：受人事体制的制约，人才流动在客观上受到较大限制；对轮岗工作的作用认识不够，轮岗没有形成制度化，还存在轮岗多了影响工作的担心；人才激励和奖惩机制还不够有效，干部“下”与“出”的通道还不够通畅。

　　3、理论水平低，专业素养不足。一是普遍存在忽视理论学习的倾向。有部分干部认为学习为可有可无，不学习、不看报，习惯于靠老经验、老办法决策、办事，与时代发展要求格格不入，或者视学习为支差应付，蜻蜓点水、走马观花、蜻蜓点水、浅尝辄止、不求甚解、学用脱节。二是业务水平有待提高。随着信息化的快速发展，对干部的业务水平和计算机技能要求越来越高，尽管林业部门都有针对性地加大了干部教育培训力度，确保了各项工作顺利推进，但仍有部分干部特别是年龄偏大的干部感到工作很吃力、压力很大，干部教育培训工作仍需加强。

　　4、高素质人才总量不足，复合型人才紧缺。从全局看，具有研究生学历的干部仅有3人，占干部总数的3.8％，高级工程师仅有2人，占干部总数的2.5％，高级专业技术人员和高学历人员总量偏少。缺乏策划能力强、能深入研究、提出好思路，善

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　　于把领导意图转化成实施方案的谋划人才；缺乏有管理专长，综合能力强，素质全面的综合人才，高层次、专业化、复合型人才需要加快培养。

　　三、建议和措施1、转变观念，提高认识，招才引智，进一步营造良好的工作氛围。认真贯彻落实xx县人才工作会议精神，召开干部工作会议，提出干部队伍建设的战略性措施，逐渐使“爱才、重才、容才、护才”的思想深入人心。利用各种途径，在县内外广泛宣传xx县引进和吸纳优秀人才的有关政策，吸引更多的人才来xx县发展，来林业系统发展。2、加强和改进干部职工培训和继续教育工作，提高干部队伍整体素质。建立健全干部教育培训的长效机制，从注重实效和实际情况出发，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，重点抓好短期培训教育。在培训内容上，结合岗位职责要求和特点，以政治理论、政策法规、业务知识、产业技能等为基本内容。鼓励干部多渠道地进行学历提高教育，对所需经费予以适当补助。以创办内容丰富、形式多样的短期培训班为主，进行专题培训。在培训经费上，要把干部培训经费纳入省级财政预算，建立干部的教育培训保障机制。制订干部培训计划，分层级对干部开展培训，确保干部每年参加一次集中培训。

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　　3、拓宽晋升渠道，完善轮岗制度。一是加强干部的培养和选用，特别是对年轻干部的提拔和任用。通过开展竞争上岗和双向选择，进一步整合人力资源，逐步优化中层管理干部队伍的年龄、知识和专业结构，一定程度上打破论资排辈、能上不能下的选人用人机制，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，增强了干部职工的危机感、责任感和紧迫感。二是注重推进交流，拓宽选用干部视野，打破干部部门化，加强干部跨条块跨领域交流，加大党政领导干部交流轮岗力度，继续推进“一把手”及副职的交流换岗，推进部门之间的干部交流。

　　【篇五】近年来，市xx切实加强机关干部思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，形成了同心同德、共谋发展的领导集体，有力促进了各项工作的健康发展。一、基本情况市xx机关现有市管领导干部3名，其中中共党员3名，女同志2名。1、职务构成情况：党组书记、主席1名，党组成员、副主席1名，党组成员、副调研员、秘书长1名。2、年龄构成情况为：班子成员年龄段过于集中，主要集中在50岁，到今年年底，50岁以上干部占100%。年龄老化现象比

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　　较严重，没有梯级结构，后备干部断档。3、学历构成情况：领导班子中在职研究生学历1名（法学

　　理论专业），大学本科学历2名（文秘档案专业和经济管理专业）。4、班子及工作经历情况：班子成员中有来自宣传系统的，

　　有在县级人民法院、区总工会工作过的，有来自原物资局的，党组书记有25年宣传工作经验，副主席有15年县级人民法院审判工作经验，秘书长有15年物资行业经济管理经验，三名班子成员均有乡镇的基层工作经历，经历过多个岗位的历练。做事雷厉风行，处事果断干练，在一把手的带领下形成了团结和睦、奋发有为的领导班子。两名党组成员从事xx工作分别达13年和17年，任现职已近8年。

　　二、中国xx、湖南省xx改革方案中对新时期干部队伍建设提出的新要求

　　（一）《中国xx改革方案》要求：改革中国xx组织人事制度，加强干部队伍作风建设。打造专职、挂职、兼职相结合的xx干部队伍，坚持重心下移，为地方xx“减上补下”作出示范；突出“知侨、懂侨、爱侨”，坚持五湖四海、德才兼备，打破年龄、学历、身份、职级限制，不拘一格选拔xx干部；按照干部管理权限，建立专职干部、挂职和兼职干部选任制度；专职干部应注重专业化，适当增加流动性；

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　　挂职、兼职干部不对应行政级别；实施干部分类管理，建立专职、挂职、兼职xx干部激励和约束机制；参与协商和推荐人大归侨代表、提名xx界政协委员人选工作；在大力培养选拔有侨身份的干部的同时，积极培养选拔非侨身份的xx工作者。加强xx干部作风建设，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，加强xx工作网络培训，着力提高xx干部践行“三严三实”能力；建立直接联系服务侨界群众制度，中国xx及各省区市xx要把xx干部直接联系一定数量的归侨侨眷和海外侨胞作为一项重要制度，与归侨侨眷和海外侨胞交朋友，及时倾听意见、反映诉求，帮助解决现实困难；建立基层联系点制度，形成上级xx干部下基层常态化。健全由地方党委领导的xx工作领导体制。

　　（二）《湖南省xx改革方案》要求：打造专职、挂职、兼职相结合的xx干部队伍。切实解决xx干部学习意识、改革意识、群众观念、工作能力不强等问题，突出“知侨、懂侨、爱侨”的要求，坚持五湖四海、德才兼备，打破年龄、学历、职业身份、职级限制，不拘一格选拔xx干部，建设以专职为骨干，挂职、兼职为重要力量、结构合理、充满生机活力的xx干部队伍。改进市xx领导班子结构和干部队伍结构。在机关现有职数内腾出处级以下（含处级）10%的岗位配备挂职干部；挂职干部

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　　驻会挂职，人事关系保留在原单位，职业身份、职务层级、级别等不与所挂职务挂钩，参与单位工作分工。

　　根据工作需要，调整优化兼职副主席结构，增加基层和创新创业一线的新侨代表，由不同行业、领域有代表性的优秀归侨侨眷、港澳侨界人士和高层次侨界人才等担任。注重从市州和县市区xx、高校、科研院所、社会组织、侨界知名人士中选拔xx干部。按照干部管理权限，建立专职、挂职和兼职干部选任制度。专职干部应注重专业化，适当增强内部流动性，加大对外交流力度；挂职、兼职干部任期按照相关制度执行，只转党组织关系，不转行政关系，不对应行政级别；挂职干部根据职责分工承担日常工作；兼职干部的兼职工作，按规定由xx党组负责考核管理；探索兼职干部驻会轮值制度，充分发挥兼职干部反映侨界群众意愿诉求、加强民主参与和民主监督作用。实施干部分类管理，建立专职、挂职、兼职xx干部激励和约束机制。

　　三、加强干部队伍建设的举措市xx对加强干部队伍建设是非常重视的，已取得了一定成效：1、争取市委重视，加强xx组织建设。在市委的关心下，市委常委会专门听取市xx工作汇报并专题研究xx工作，为市xx增设了1个业务科室，增加了1个正科级领导职数。市县有4个

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　　xx成立了党组，5个县级xx共增配了5名专职副主席，xx的力量得到明显增强。

　　2、健全制度，在规范干部管理中增强xx干部的工作能力。一是建立健全考勤、学习、考核等制度，注重管理，培养xx干部的组织纪律性以及勤奋好学的精神。二是坚持领导干部谈心制度。会领导经常性地与干部谈心，在非正式的氛围中沟通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奋精神，形成合力开展工作。三是建立xx干部与侨界群众交友联谊制度。要求xx干部在与侨界群众的交往中，自觉注重加强自我修养，不断提升品味，努力成为人格好、人缘好、形象好、深受侨界朋友欢迎的xx干部。四是建立调研制度，每年通过承担一定的理论研究或调研课题，要求市xx干部深入一线掌握情况，踏实工作作风，不断提高综合分析能力和文字表达能力，增强组织协调、处理问题和科学决策的能力。

　　3、加大培训教育力度，在实践中提高市xx干部的综合素质。一是经常性地组织政治学习，较为系统地学习xx理论和各领域xx方针政策，提高政治把握能力和业务工作能力。二是及时推荐xx干部参加组织各部门举办的各类培训，全面提高xx干部的整体素质。三是鼓励干部参加高学历教育，已有2名同志获得在职研究生文凭。四是通过挂钩扶贫工作使市xx干部了解基层，

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　　通晓相关知识，积累基层工作经验，夯实培养基础。五是通过外出考察扩大视野，拓宽工作思路，提高xx干部应对新形势、新情况变化的能力。

　　四、当前干部队伍在高素质专业化方面存在的问题及主要原因

　　根据中国xx、湖南省xx改革方案中对新时期干部队伍建设提出的新要求，对照我市xx机关干部队伍的现状，存在一些不容忽视的问题。主要体现在：

　　1、党组班子不健全。市xx党组3人，经过市委决定的只有党组书记、党组成员2个领导职数，还有一个党组成员是经统战部任命的正科级职数，不符合《党章》规定的“党组至少3人”的规定，

　　2、干部队伍结构不合理。一是干部年龄结构不优，年龄老化。我会共有干部5人，班子成员3人，科干2名，班子成员比科干多，最年轻的科干都是44以上，没有年轻干部，没有紧缺的财务和文秘人员，已经严重不适应新时代xx事业发展的需要。二是班子没有梯次结构，班子成员年龄段过于集中，主要集中在50岁，到今年年底，50岁以上干部占100%。三是后备干部断档。根据《xx章程》的规定，xx主席、副主席、秘书长必须有侨眷身份，上级xx改革方案出台后，xx领导干部选拔的侨眷身份壁

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　　垒仍未打破，本单位的干部因身份的限制，遭遇职场天花板，而且人少事杂，人人身兼数职，而增人增编增经费很难，一定程度上影响了其工作积极性。加之xx是个弱势部门，外单位有侨眷身份的处干不愿意来，侨眷科级干部想来却来不了，出现后继无人的局面。

　　3、专业执着精神有所松懈。班子总体学历高，专业能力强，有的党组成员面对市xx3次获得全国先进的成绩和荣誉或多或少存在自我满足感，没有百尺竿头更上一层楼的思想。究其思想根源，因为在同一岗位，同一行业工作太久，对专业产生“审美疲劳”，专业执着精神有所松懈，争先创优的意识淡化了；有的认为在xx资历老，受侨身份的限制，政治上没有进步的可能了，干事创业的动力在明显减弱，意志在逐步消退；从班子整体情况来看，保守思想占了上风，发挥班子成员的作用不够，主观能动性不够，妨碍了班子整体功能的发挥。

　　4、xx干部交流难。市xx自成立25年以来，干部几乎没有交流，秘书长刘超在市xx工作17年，科级干部赵检群同志22年，黎雪云同志14年，副主席李迎春从事xx工作14年（在市xx工作8个年头），现退休干部人数超过在职干部，这在市直机关中是非常少有的。制约了xx工作创新发展。

　　五、加强干部队伍建设的对策及建议

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　　要解决存在的问题，进一步加强xx机关队伍建设，我们认为应重点从建立健全有效工作机制入手。

　　1、请求健全领导班子。xx年7月22日，市委书记主持召开市委常委会议，研究xx工作，会议决定“由市委组织部负责根据《党章》和xx《章程》要求配齐市xx机关党组”，请求组织按〔xx〕24次市委常委会会议纪要健全班子。

　　2、加大xx干部交流力度。为了增强xx活力，唯有源头活水来，恳请市委从xx工作需要出发，加大xx干部的交流力度。

　　3、尽快选配挂职干部。建议尽快配备1-2个挂职干部；挂职干部驻会挂职，人事关系保留在原单位，职业身份、职务层级、级别等不与所挂职务挂钩，参与挂职单位工作分工。

　　4、建立侨界后备干部储备机制。统筹全市侨界干部人才资源，立足当前，着眼长远，储备一支数量充足、素质优良的侨界后备干部队伍。

　　【篇六】一项工作的成功，拥有一支高素质、能战斗的队伍是关键，而基础在于加强干部队伍的培养和建设。作为基层财政部门，必须充分认识到，抓实抓好干部队伍建设，是新时期对党的建设提出的新要求，更关系着财政工作的平稳健康发展。今年来，xx区财政局党委专门成立调研组，通过实地走访、座谈交流、征求

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　　意见、收集资料等方式，对全系统干部队伍建设情况进行了多层次、多角度、多方面的调查，并形成如下调研报告。

　　一、干部队伍建设现状（一）领导重视，组织健全。近年来，xx区财政局党委高度重视干部队伍建设工作，始终把队伍建设作为全局重点工作常抓不懈。为保障这项工作顺利进行，成立了以一把手局长为组长，分管副局长为副组长，各科室、各单位主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的组织实施、落实和督办等，形成了一级抓一级、一级管一级、上下联动的组织体系，保证了干部队伍建设工作的扎实开展。根据“三严三实”教育活动安排，xx财政局分别制定了实施方案，明确了各专题的指导思路、工作目标、具体方法和步骤、时间要求，按计划、分时段、有主次地加以推进。（二）动员宣传，营造氛围。xx财政局通过下基层送政策、发布信息、发放调查表、善用媒体平台等形式加强宣传，努力营造加强干部队伍建设的浓厚氛围。今年，xx财政局抢抓“财政宣传月”等契机，编印涉企、涉农、涉教、社会保障和省支持苏北发展等政策宣传手册11种近万本，分别在南洋镇等地开设8个政策宣传点，免费分发给各层各级和广大人民群众。在此基础上，利用财政内网、宣传栏等载体，宣传工作职能，公开审批内

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　　容、行政许可事项、服务承诺、政风行风建设目标及便民措施，公开每季度的党务政务，主动接受社会和群众的监督，增强财政工作透明度，向社会表明诚恳接受监督、认真听取意见的态度。

　　（三）创新思路，整体推进。为进一步加强干部队伍建设，xx财政局坚持扎实推进，不断创新，努力开创队伍建设工作的新局面。

　　1、开展“四讲四比”活动，严格遵守各项政治纪律。通过广泛征求党员干部和服务对象意见，经过充分论证后提出开展“四讲四比”活动即讲学习、比本领，讲服务、比作风，讲实干、比业绩，讲创新、比突破，找寻工作新切口，构建工作新优势，开创工作新局面。同时，以“转变工作方式、转变工作作风、提高工作效率、提高行政执行力”为主题，狠抓思想建设、作风建设、制度建设，全面提升办事效率和队伍形象，严格遵守九项“专项整治”纪律。

　　2、加强规范性制度建设，全力推行“一线工作法”。建立健全工作制度。全面梳理xx财政局行政许可事项、非行政许可事项和办理服务事项，完善流程，细化财政监管工作制度和工作程序。多次抽调各科室、单位的业务骨干进行集中修编，完善了xx区财政局《法规汇编》、《法定职责》、《内控制度》等一系列规章制度，进一步规范各项管理工作。与此同时，积极倡导“一

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　　线工作法”，积极推动党员和领导干部下基层、接地气，将“工作重心放在一线、领导指挥移到一线、了解情况深入一线、检查督促不离一线”，做到“干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验”。

　　3、倾力打造“xx财政”品牌，推出“三零”服务模式。xx财政局明确要求，全系统每个科室、单位、每个基层财政所都是文明服务窗口，每个财政干部都是文明服务员，必须做到强化服务意识、提升服务效能、打造服务品牌。局党委在区担保公司和国库收付中心进行财政服务创新试点，推行“三零”服务模式（即服务零等待、办理零差错、环境零投诉），在各项审批程序合法合规前提下，最大限度简化审批环节，提高服务效率，为广大基层单位提供便利。截至目前，区中小企业贷款担保公司已累计为近千户中小企业提供担保180多亿元，为企业提供“过桥”服务金额超300亿元，受益中小企业新增利税超30亿元，带动就业达万人,担保规模、担保质量和社会贡献度等关键性指标连续7年名列全市第一。纳入区国库集中收付中心核算的单位近100家，近年来共拒付各种违规支出1万多笔，涉及金额达4300万元，纠正各种不规范原始凭证1.3万多笔，涉及金额近5500万元，提高了财政性资金的使用效益。区担保公司和国库收付中心均被市命名为“五星级文明服务窗口”。

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　　二、存在的突出问题通过自查，结合交流座谈和实地走访情况，进行梳理归类后，我们发现xx财政系统干部队伍建设方面存在的主要问题有以下几个方面：（一）工作主动性不够强。一些干部对待工作分工中的交叉问题，不立足解决问题，先想到如何抛开，缺少直面问题和困难的勇气，缺乏工作的主动性和积极性，履职意识淡漠。（二）工作作风不够实。仍然有部分同志宗旨意识淡化、为官不为，一定程度上存在骄娇二气和疲沓拖拉等问题。（三）工作效能不够高。对于涉及企业和群众切身利益的一些问题，有些干部办事效率低下，存在着多头办理、程序混乱、因循守旧等问题，没有做到“一站式”办结、“一条龙”服务。（四）工作能力不够强。少数同志知识更新慢，财政业务知识不能适应财政工作的新需要；有的工作作风还不扎实，与上级党委、政府的要求和群众的期盼有差距。三、针对存在问题的整改措施针对以上存在的问题，局党委及时制定解决方案，并明确责任单位、责任人及完成时间，逐一进行整改。（一）细化职责分工。积极查找推诿扯皮事项产生的根源，重新评估职责权属，同时建立协调联动机制，对待涉及多个部门

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　　的问题，由主办部门牵头解决。（二）开展专项整治。根据上级党委的要求，结合“三严三

　　实”专题教育活动，继续开展九项“专项整治”等问题排查，并针对排查出的问题，制定解决方案，明确时间节点和责任人，力争彻底解决问题。

　　（三）提升工作效能。首先，进一步简化审批程序。特别是针对财政前置审批涉及的事项，提高审批效率，尽最大努力做好项目审批工作，为企业、群众排忧解难。其次，寓财政管理于服务。对企业办理各项财政手续进行服务指导和培训，提升服务对象的满意度。

　　（四）全面增强素质。继续深入开展“三严三实”教育活动，将“四讲四比”等特色教育活动常态化开展、有效化实施。推进法治财政建设，突出学习新《预算法》、国务院关于加强地方政府性债务和深化预算管理制度改革政策以及省委关于深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见，提高干部队伍的水平和能力。扎实开展“作风建设巩固年”活动，围绕公开财政行政权力和专项资金清单，优化服务环境，落实党风廉政建设主体责任，展现队伍新风貌。

　　（五）狠抓督查考核。将工作开展成效与目标责任制考核挂钩，加大督查力度，对在工作中敷衍了事、推诿不办、群众满意

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　　度低的，追究有关人员的责任；对在考核中发现的因违纪违规造成不良影响或后果的责任人严肃处理。

　　四、对加强干部队伍建设的思考和建议一要加强思想作风建设。通过建立和完善思想政治工作责任制、思想动态分析制、重大情况报告制以及定期召开思想状况分析会、谈心会、调研会，组织专题学习，开展党团活动，使全体党员干部深化为民服务宗旨，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二要进一步明确工作职责。按照工作职责，明确工作岗位责任，以岗设人、责任到人，完善工作纪律制度，建立职责清晰的工作机制。要针对每个工作岗位的工作内容制定具体的考评标准、科学的考评办法和有效的激励机制。三要持续优化服务评比。根据工作职责及服务对象，围绕办事高效、优质温馨、务实勤政、严明公正、管理严格、快捷便民、作风亲民、群众满意等方面的内容，公开实际、实在、实用的服务承诺。广邀各级组织代表、人大代表、政协委员、普通群众等社会各界人士对干部队伍建设成效进行集中评议，并将评议结果记入干部管理档案作为奖惩、任用、评优评先的依据。四要从严选拔监督管理干部。进一步完善用人机制，按照好干部的标准，坚持从改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群

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　　众最前沿识别和选拔作风良好、踏实肯干、敢于担当、实绩突出的干部,不断端正干部作风、激发工作效能。坚持从严监督管理干部，严格落实领导干部个人有关事项报告、婚丧事宜报告、请销假等制度，严格落实经济责任审计相关制度，及时调整不胜任、不适宜现职和不称职干部。

　　五要严格执行责任追究制度。坚决查处干部上下班迟到早退、随意缺会、去向不明、擅自离岗等问题，对工作中大错没有、小错不断、弄虚作假、不负责任等行为严格予以问责。要把作风作为干部队伍建设的重中之重，对那些作风优良、业绩突出的干部给予奖励，予以重用；对不尽职责、碌碌无为、群众口碑差的干部予以警示和诫勉谈话，使能干事、会干事、干成事、不出事的干部真正得到提拔使用，营造风清气正的干部成长环境。

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篇六：公务员调研报告提纲怎么写

　　纵览申论热点历年试题，套题调查发生頻率最大的题目为贯彻落实题。若要制胜贯彻落实重点，学生务必掌握一些普遍政府机关文书的创作。中公教育权威专家现就“调查报告”这一常见的公文文种详尽分析。

　　【调查报告文种详细介绍】调查报告是对某一状况、某一事情、某一工作经验或难题，历经结合实际对其客观性具体情况的调研掌握，揭露出实质，找寻出规律性，汇总出工作经验，最终以书面通知阐述出去。【调查报告基本上写作逻辑性构思】调查报告=出文理由实际调查状况简述防范措施提议1、出文理由：写调查报告的缘故/情况(此一部分应依据相对应给出材料內容编写);2、实际调查状况简述：调查报告的阐述(此一部分应依据相对应给出材料內容编写);3、防范措施提议：依据调查报告，明确提出有目的性的解决困难的防范措施提议(此一部分应依据相对应给出材料內容编写);【调查报告常错点剖析】学生在编写调查报告时，非常容易忘却最后一个防范措施提议阐述的一部分。请切记调查报告编写的目地是根据调查分析当今的现况，为领导干部处理相对应难题明确提出有目的性的意见和建议，并不是单纯性地汇报调查的基本上概述，因而，切忌忘却防范措施提议的撰写。【调查报告创作文件格式】1、文章标题调查报告要用能揭露内容中心的文章标题，实际书写有下列几类：①文书式文章标题这类调查报告文章标题大部分由理由和文种组成，朴实稳重，如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也是有一些由调查目标和“调研”二构成，如《知识分子情况的调查》。②一般文章内容式文章标题这类调查报告文章标题立即揭露调查报告的管理中心，十分简约，如《本市老年人各有所好》。③提出问题式文章标题如《“人情债”何时了》。它是典型性调查报告常见的文章标题书写，特性是具备诱惑力。④一式两份题融合式文章标题它是用得较为广泛的一种调查报告文章标题，尤其是典型性工作经验的调查报告和新生事物的调查报告。主题揭露调查报告的观念实际意义，副题说明调查报告的事宜和范畴，如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法——关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。2、文章正文

　　调查报告=出文理由实际调查状况简述防范措施提议

　　乡村留守孩子难题调查报告近些年，伴随着经济发展的发展趋势，愈来愈多的乡村劳动力外出务工，一大批未满十八岁的小孩被留到家中，造成乡村发生了一个新的特殊儿童教育人群——“留守孩子”。据各乡镇街道妇女联合会摸排上去的数统计分析，现阶段，桂阳县乡村“留守孩子”约占少年儿童数量的18%，因为一切正常亲子教育的缺少，造成“留守孩子”的心身发展趋势尤其是品行、心理状态快乐成长层面存在的不足日益突显，亟需造成社会发展的普遍关心。(此一部分为调查报告的出文理由)一、留守孩子存在的不足(此一部分为实际调查状况的阐述)(一)情感冷漠，进取心不强。亲子教育立即危害小孩的个人行为、心理状态、人格特质与智商身心健康发展趋势。爸爸妈妈长期外出务工，不可以将小孩带在身边文化教育，将她们寄养宠物在年老的长辈或外公外婆家中，疏于教导，导致性格内向、自闭症和性格孤僻，与爸爸妈妈长期性无法得到沟通交流、沟通交流，导致真情冷漠，对学习培训欠缺激情和上进心，主动性不强，学业成绩广泛较弱。(二)留守孩子的习惯养成、心理状态发生误差。出门流动人口将儿女的文化教育期许于院校，而院校因为学员多、课堂教学每日任务重，老师对“留守孩子”的心理状态关怀无法在意，与父母沟通交流难以达到，导致大部分“留守孩子”自身控制力不强，生活方式欠佳，主要表现在没有听代养人教育，得罪祖上、独来独往、不遵循院校管理制度、不服气管理方法、说谎话、变成“问题孩子”。(三)疏于管理方法，禁不住外部引诱。“留守孩子”的年纪恰好处于本人人生观、人生价值观、价值观念已经产生全过程中，因为欠缺必需的正确引导、文化教育、管理方法而便于导致是是非非意识淡薄，分不清楚优劣。“留守孩子”的法定监护人不清楚从心理状态上关注小孩，更不可以在学习方面大力支持和具体指导，在文化教育心态、教育理念上或是老一套，与小孩沟通交流沟通交流上存有艰难，压根管不住。目前，一些休闲娱乐会所不可以合理管理方法，而社会发展上一些非法休闲娱乐会所为了更好地价格垄断，渗透到许多肤浅、拙劣、暴力行为、情色等浸蚀內容，对缺乏真情关怀、性格内向、烦闷无趣的“留守孩子”具备腐蚀和吸引力，使一些“留守孩子”迷恋在其中不可以自拨。再加上一些犯罪分子的诱惑，有的踏入了违法犯罪路面。二、防范措施与提议(此一部分为实际防范措施提议的阐述)(一)构建优良的家庭氛围。父母应勤奋发挥特长填补亲子教育缺少对儿女导致的负面影响，加强父母对儿女发展的监测义务教育义务，正确引导父母妥善处理打工致富与孩子教育的关联。一方面要构建优良的家中修养自然环境，优良的亲子沟通是一种无法代替的教学资源，爸爸妈妈可根据通电话、寄信等方法多与儿女开展沟通交流，关注儿女的发展，使她们可以充足感受到爸爸妈妈的爱;另一方面，父母要多与院校老师保持联络，立即掌握儿女的学习培训和发展状况，并立即正确引导文化教育，避免其滋长消沉的思想观点。(二)增加政府部门和各界人士的认知度。关心“留守孩子”心身发展是一个复杂的社会问题，县委会、政府部门、有关部门及全社会发展都是有责任和义务，要提升舆论宣传，尤其要增加对《义务教育法》、《未成年人保护法》等相关法律法规的宣传策划幅度，要大力开展关怀

　　“留守孩子”行動。各个妇女联合会要充分运用联络社会各界女性的特殊功效。进行“代理妈妈”主题活动，给与“留守孩子”更实际的爱。机构“守留妈妈”接纳教育和身心健康文化教育，提升他们的素养，能够更好地担负起“守留儿女”的养育文化教育义务。团委可机构“留守孩子”参与团(队)主题活动，和大城市少年儿童进行手拉手活动，各个机关工委要积极开展“留守孩子”的文化教育工作中，与贫困家庭和难题的“留守孩子”一对一帮扶，让她们能获得大量的真情和关怀。

　　(三)进一步提升院校教书育人自然环境。院校和老师大量地关注“留守孩子”的学习培训、日常生活状况和观念转变，提升情感资金投入，让她们感受到团体的溫暖和应该有的心理状态所属。还需要与父母及代养人创建习惯性的联络，一直探讨孩子成长，充分发挥家中教育的协力功效。另外要大力开展身心健康文化教育，发挥特长设立有目的性的身心健康课，使“留守孩子”心身获得全方位身心健康发展趋势。城镇基层公务员行政部门工作能力调查报告在社会主义社会新农村规划自然环境下，必须很多的农村基层公职人员立即正确引导、具体指导和服务项目。因而,提高基层公务员的行政部门执行能力,实际意义重特大而长远。而提升国家公务员队伍管理，尤其是县镇基层公务员的能力建设，不但是提升党组织基本建设、推进党的当政影响力的实际必须，另外也是社会经济发展趋势的客观性必须。怎样开拓创新、持续融入与达到新形势下和新每日任务的必须，是国家公务员业务素质能力建设的一个急迫而关键的每日任务。一、基本情况自实行我国政治制度至今，市国家公务员团队在市政府办的十分重视下，经历10多年的基本建设和发展趋势，早已基本产生了一支可以融入局势发展趋势必须的充满活力与魅力、勤政务实高效率的国家公务员团队。截至上年年末，全省在职人员国家公务员一共有1811人。在其中：处级之上领导职务的有53人，具备科级职位的907人，各自占全省国家公务员数量的2.9%、50.01%。具备硕士研究生本科以上学历的两人，占0.1%；具备高校本科文凭的461人，占25.45%；具备专科学历的767人，占42.35%。在平均年龄上，四十五岁之上国家公务员为707人，占国家公务员数量的39.04%，三十五岁下列国家公务员441人，占国家公务员数量的24.35%。大体上看，与1995年实行政治制度前期对比，国家公务员团队在总数上趋向精减，构造上持续提升，素养和工作能力上进一步提高。二、国家公务员团队能力建设存在的不足尽管本市国家公务员队伍管理获得了一定考试成绩，但伴随着社会经济的发展趋势，本市国家公务员团队在思想意识、个人行为方法和工作效能等层面与经济社会发展和社会经济发展的规定也有一定的差别。（一）国家公务员团队能力素质与农村集体经济发展趋势也有差别。临湘市是一个农牧业大市，伴随着市场经济体制的迅速发展趋势，本市急缺一大批把握当代经济与管理、企业运营管理方法、出口外贸、农牧业、度假旅游、畜牧业养殖和各种相关法律法规专业知识的复合性行政管理学优秀人才来支撑点和推动社会经济工作的迅速发展趋势。而现阶段本市国家公务员团队技术专业构造较为单一，懂经济发展、会管理方法的国家公务员相对性欠缺。尽管从占比上看，具有本科和专科学历的国家公务员占国家公务员数量的67.8%，但绝大多数是参与工作中后脱产学习、半脱产、成考函授的学习文凭，理论基础不足扎扎实实，学

　　习内容不足系统软件，对国家经济政策和管理方法把握不足充足，因此，不可以合理地开展工作，具体指导农村基层，进一步为农服务项目。

　　（二）基层公务员解决紧急事件、解决繁杂局势的工作能力稍低。因为中国改革开放和各种各样改革创新利益关系的调节，各种集体性、突发事情持续发生，应对繁杂局势，许多基层公务员没去了解、不明白剖析、不容易解决，片面性地、独立地对待和解决难题和分歧，常常把难题上缴，把难题扩大，进而造成“到市、赴省、赴京”的上访事件经常发生。

　　（三）国家公务员依法执政的工作能力稍低。伴随着在我国全面依法治国过程的加速和广大群众法制观念的提高，国家公务员依法执政工作能力已相对性落后。有的国家公务员受传统式兵权轻法观念的危害，不重视相关法律法规，工作上渎职犯罪，以权代法，以权压法，乃至目无法纪、肆无忌惮，违反规定治国；有的对上级领导、领导干部的招乎唯命是从，从来不考虑到人民利益和法律法规不良影响。

　　（四）国家公务员团队干部作风建设亟需提升。一是观念不足优秀，意识老旧。有一些行政机关国家公务员精神面貌和工作态度层面存有着小农意识、小进则满，墨守陈规、不求上进，追求完美舒适安逸、不图自主创新等难题，这种将变成牵制全省经济环境改进和社会经济又好又快发展趋势的“短板”。二是责任意识不强、品质不高。一些单位、企业受商业利益，太过注重单位和企业的权利，却忽略了应负的责任，在工作上重管理方法轻服务项目，或只管理方法不服务项目，比较严重存有着服务项目缺乏、管理方法移位和稽查足球越位等难题，牵制了全省发展趋势的品质和过程。

　　三、提升基层公务员队伍管理的几个方面思索大家都知道，基层公务员与广大群众的关联最立即、最紧密，大多数肩负着团结一致人民群众、为民服务、基本建设乡村、平稳乡村的重担，是正确引导人民群众积极主动发展趋势的先锋队和中坚力量。其能力建设的好坏不但危害民心向背、工作盛衰，更从某种意义上推动或牵制着农村集体经济和社会保障发展趋势的过程。因此，小编觉得，提升基层公务员队伍管理，更必须提升五种能力，充分发挥五员功效。（一）提升公共文化服务工作能力，做好民利分忧的服务生皇粮国税局的撤销进一步突显出政府部门转型发展的信心，归根结底是政府部门从审核型向服务化的变化。小政府部门，大服务项目已不仅是一句裂缝的宣传口号，只是党在新形势下坚持不懈开拓创新、以民为本，为推动社会和谐发展趋势所迈开的牢靠脚步。自然，政府部门的服务项目离不了众多基层公务员的坚决贯彻和具体步骤。因此，提升基层公务员的公共文化服务工作能力便变成一项关键而急迫的每日任务。提升基层公务员的公共文化服务工作能力，最先要完全消除国家公务员的官本位思想，塑造一心为民的公仆意识。从思想观念、情感上、风格上真真正正处理好为人民群众与靠人民群众的难题，主动保证时刻想人民群众，诸事为人民群众，随处靠人民群众，甘于奉献，甘做老百姓的服务生。次之，要真心实意低头基层，擅于处理人民群众的因难。基层的关键是三农，但涉及到的行业却包含经济发展、文化教育、科学研究、文化艺术、环境卫生、民政部门、司法部门、公安机关、计划生育政策等好几个层面。应对繁杂的工作中，基层公务员务必用心摆脱服务项目缺乏、位置，管理方法移位、足球越位的缺点，进一步从人民群众的共同利益考虑，在为人民群众处理因难，给予大量、更强的服务项目上狠下功夫，保证有所，一日三省吾身。以本身的整体形象和高效率服务项

　　目持续拉进党群干群关联，勤奋构建和睦、和睦的自然环境。（二）提升掌控市场经济体制工作能力，做好带民发家致富的导航员做好融洽服务项目，发展趋势农村集体经济是兴盛城镇、富有人民群众的有

　　效途径。目前，伴随着城镇综合性行政体制改革的深层次执行，其行政职能进一步产生变化，具体指导服务项目作用明显提高，这就规定众多基层公务员，要切合局势发展趋势的规定，尽早提升掌控市场经济体制的工作能力，在为人民群众生产制造日常生活给予服务项目的全过程中，真真正正做好带民发家致富的导航员。提升掌控市场经济体制的工作能力，基层公务员最先要提升对销售市场专业知识的学习培训，通过学习加重对市场经济体制特性、规律性及发展趋向的了解；次之，要擅于融合本地具体，主动应用经济规律具体指导农户的生产制造日常生活，特别是在紧紧围绕每户农户办不上、办不开心的事上，关键做好信息内容、技术性、资产、市场销售等多方位的服务项目。努力创造农牧业高产和农户创收。再度，在具体指导农户按照经济规律追求完美经济发展高效率的另外，还需要从当地经济发展身心健康不断发展趋势的高宽比考虑，综合好农村、地区与地理环境间的关联，根据政府部门比较有限的管理方法，解决市场经济体制标准下不一样利益集体间的不和谐音乐符号，勤奋把生日蛋糕分得，不断加强众多广大群众发展经济共同致富的信心和主动性。

　　（三）提升依法执政工作能力，做好懂法遵纪守法的示范性员法制是社会发展井然有序运行的确保，是社会和谐发展趋势的根基。众多基层公务员因为置身稽查第一线，其法律法规水准和依法执政工作能力的多少，将立即关联党和国家的品牌形象和法治环境的身心健康发展趋势。因此，务必重视提升基层公务员的依法执政工作能力，仅有根据她们的规范执法、秉公执法、规范执法行为，才可以推动众多农户人民群众法制观念的持续提升，真真正正推动法纪和人的良好互动交流，逐步完善公正司法的法治环境。因此，基层公务员最先要加强知法律学法的人物角色观念。做为稽查的行为主体，要把主动学习培训各种各样法律法规，尤其是与做好本职工作相关的法律法规做为提升本身执法水平的有效途径。根据努力学习落实《行政许可法》、《公务员法》等相关法律法规，持续加强依法执政意识，推动工作态度变化。次之，要加强执法为民的责任意识。基层公务员做为公务人员，通常手上都有着一定的权利，殊不知权利来自于老百姓，是服务于人民的。因此，稽查时要严以律己，树牢执法为民和法律法规眼前一律平等的意识，果断防止渎职犯罪和吃拿卡要的错误做法。进一步将服务项目作用蕴涵依法执政之中，真真正正保证秉公执法、真心实意服务项目。第三要加强促进普法教育的担当意识。基层中，国家公务员触碰数最多是对法纪要求日趋增加的农村基层农户人民群众。提升普法宣传，是促进全员法制宣传教育，基本建设和睦法治环境的关键內容。因此，基层公务员在日常工作中日常生活，不仅做学法用法遵纪守法的榜样，又要做稽查普法教育的榜样，这也是考量基层公务员依法执政工作能力的关键要素。（四）提升解决繁杂难题工作能力，做好维护保养平稳的助理员现阶段，伴随着农村改革的进一步推进，权益布局的进一步调节，众多乡村在迈入金子增长期的另外，各种集体性、突发事情也层出不穷。应对繁杂的局势，基层公务员怎样处事不惊、坦然面对，不但是提升其本身能力建设的关键步骤，也是分辨基层政府搭建构建和谐社会工作能力高低的关键标示。提升基层公务员解决繁杂难题的工作能力，做好维护保养平稳的助理员，一要加强人民利益高于一切的核心理念。即把维护保养绝大部分人民群众的权益做为科学研究防范措施

　　的立足点和着力点，在分析问题、解决纠纷案件、解决矛盾的全过程中，心里时时刻刻装着人民群众，并把她们的冷热放到关键的部位。二要注重具体方法，提升做基层组织建设的水准。要对于人民群众思想观念的新转变，积极主动科学研究新时期基层组织建设的特性和规律性，提升沟通交流，聆听民意民声，依规有效地解决她们体现的难题，立即解决人民群众间的纠纷案件，争取将阻拦和睦的要素清除在萌芽期情况。三要精确分辨剖析，提升沟通能力。一切分歧的造成全是有眉目可查、有规律性可循的。因此，基层公务员要時刻维持灵敏的思想觉悟和判断力，碰到繁杂难题时，要理智思考，用心掌握，积极主动融洽关联，坚决采取一定的有效措施。进一步为基本建设平稳和谐、诚实守信团结一致、活力四射的社会现状恪尽职守。

　　（五）提升调查分析工作能力，做好推动和睦的参谋长员应对五花八门的新情况、新难题，基层公务员仅有持续提升调查分析的工作能力，有目的性的采用切实可行的方式和对策。提升调查分析工作能力，基层公务员最先要发扬务实求真的精神实质。即在调查分析中，依照一切坚持实事求是的标准，真真正正蹲下、往下沉，深层次公司、深层次小区村组、关心群众，把人民群众拥戴哪些、抵制哪些、焦虑哪些、盼望哪些做为调查分析的关键內容，用心掌握和把握她们的具体情况，进一步为基层党建工作出谋划策，给予详尽的信息内容材料。次之，要以处理突显难题为立足点和着力点。提升调查分析工作能力的最后目地是提高工作中管理决策的前瞻性和针对性。因此众多基层公务员要把提升调查分析工作能力围绕于处理众多主要矛盾的全过程中。在综合城区与乡村、工业生产与农牧业、資源与自然环境、短期内与长期性等关联的另外，用心搞好调查分析，妥当解决社会管理环境整治、困难家庭扶持、基础教育、诊疗协作、征用土地等危害人民群众心理状态和心态的突显难题，真真正正把搭建和睦城镇的各项任务切实落实。第三，要坚持不懈以人为本，尊重群众的创造精神。提升基层公务员分析问题的工作能力，务必尊重人才、尊重知识、重视工作、重视造就。擅于集中化民智，立即汇总人民群众的经验做法。仅有那样，才可以真真正正提升调查品质，持续充分发挥参谋长功效，推动县镇经济发展迅速发展趋势的脚步。国以才立，政以才治，业以才兴。提升基层公务员能力建设，即提升党的关键领导干部功效，提高广大群众的团队的凝聚力。农村集体经济终将获得稳步发展，居民收入、生活品质大幅度提高；乡村总体外貌、自然环境获得有善转变，农户素养也将持续提高，基层民主建设更深得人心，从源头上促进临湘社会主义社会新农村规划。有关提升国家公务员人员管理的调查报告我国《公务员法》自元月1日实施至今，做为国家公务员管理方法的“基本法”，为完成国家公务员管理方法的专业化、系统化及团队的清正廉明，给予了强有力的法律法规确保；为基本建设一支政治上可以信赖、工作方面有本事、风格上过得硬、广大群众可以信赖的国家公务员团队给予了法律规定。可是，因为历史时间缘故，在国家公务员及其参公人员中，素养差，工作能力低的比比皆是，因而，我们要以《公务员法》的施行为突破口，采用强有力对策，全方位提升国家公务员队伍管理和管理方法，提升国家公务员团队的能力素质和工作能力。一、国家公务员团队的现况自实行政治制度至今,本市国家公务员团队在市政府办的十分重视下，经历十几年的基本建设和发展趋势，早已基本产生了一支可以融入局势发展趋势必须

　　的充满活力与魅力、勤政务实高效率的国家公务员团队。截至底，全省在职人员国家公务员一共有1137人。在其中：处级之上领导职务的有28人，科级职位的602人（在其中领导职务的有432人，占国家公务员数量的38﹪），各自占国家公务员数量的2.5%、52.9%；本科本科以上学历的482人，高校专科学历的519人，各自占国家公务员数量的42.4%、45.6%；三十五岁下列284人，36-四十五岁464人，46岁之上389人，各自占国家公务员数量的25%、40.8%、34.2%。

　　二、国家公务员团队和管理方法存在的问题尽管本市国家公务员队伍管理获得了一定考试成绩，但在人员结构、管理模式、综合能力和行政部门效率等层面与经济社会发展和社会经济发展的规定也有一定的差别，尤其是一部分行政机关存有“目前的人不管用，想要的人进不去”的状况。（一）结构性矛盾呈现从总数和平均年龄上看，本市国家公务员数量占总编制数的95.6%，空编约50人，但遍布显著不均匀，主要表现为镇级行政机关空编多，地市级行政机关工作人员多；平均年龄上，近些年，因为地市级行政机关想去人但因满编不太好惹人，而镇行政机关有时间编却因过度考虑到负担过重又不愿意惹人，全省公布招考年青国家公务员等填补迟缓，而离休等当然退工自身迟缓，导致“后继无人、魅力缺少”，老、中、青平均年龄失调，日趋脆化。从等级和层级上看，领导干部职数相对性较多，一般党员干部每人必备太少，许多行政机关单位发生“官多兵少”的状况。之上结构性矛盾，伴随着時间的变化逐渐呈现。公务员法的执行，更为标准了用工规章制度，工作人员出入拥有确立的标准和要求，对于此事，许多行政机关单位沒有造成充足的高度重视，既沒有工作人员队伍管理整体规划，又不重视动态变化，存有一定的片面性，一方面出色的青年干部被选拨应用，而另一方面到龄领导干部调任非领导职务基本上无需，她们中一部分有一技之长的则出门发展趋势，将关联挂在行政机关，而无职责权限的则呆在行政机关熬年分，行政机关尽管总数许多，但实际做事工作人员很少，只有变法维新调离应用，导致一定的工作人员库存积压；另外，中层竞岗沟通交流运作不畅，实际操作不足标准，一般党员干部基本上沒有沟通交流，导致她们中很多人滋长可塑性，欠缺青春活力，乃至造成怨恨，立即危害工作主动性。（二）考评奖罚判定为主导定量分析不够国家公务员管理方法的成果关键通过培训奖罚来反映。现行标准的公务员考核，对德、能、勤、绩、廉五方面以判定为主导、定量分析不够，沒有创建科学研究的考评评价指标体系和考核细则，对本人主要工作业绩的点评沒有与企业的销售业绩紧密联系起來，导致点评规范不足确立，考评差别不显著。在年终考核上，有的企业采用“大约非常好，整体还行”，搞人人过关；有的企业采用民主测评，一测了之；有的企业采用照料均衡，轮着座桩。这般，导致了“干多干少一个样，做好干坏一个级别”的状况，给人一种“考评年年搞、一直老一套、沒有新道道”的觉得。而考评的結果在破格提拔应用、学习培训和离职解雇上挂勾并不十分密切，产生奖罚不及时，欠缺知名度，促使考评不可以非常好地充分发挥激励优秀、催促后入的功效。（三）综合能力不平衡国家公务员团队中，有的行政部门工作能力稍强，专业技能较差；有的社会经验丰富多彩，理论基础稍低；有的风格扎扎实实认真细致，有的作风飘浮粗心大意，有的晚到、旷班、溜岗经常发生。因为工作能力的区别、责任感的高低、

　　工作责任心的优劣，通常促使“干得多的累坏，不做事的闲死”，乃至不做事的有时间四处挑拨离间，说三道四，冷言冷语，诬陷诬蔑。相对性文凭来讲，本市国家公务员团队中大学本科本科以上学历的国家公务员占了一定占比，但绝大多数是参与工作中后脱产学习、半脱产、成考函授的学习文凭，理论基础不足扎扎实实，学习内容不足系统软件，对国家经济政策和管理方法把握不足充足，解决紧急事件、解决繁杂局势及其依法执政的工作能力还不很强，乃至有的领导人员做事害怕胆大地管理方法和管理决策，担当不足，当“和事佬”，这种都是在一定水平上危害了工作中的成果。

　　三、提升国家公务员人员管理的防范措施与提议（一）提升年青国家公务员队伍管理，改进国家公务员团队专业化构造。最先要规划先行，动态性执行。要科学研究制订和合理执行国家公务员队伍管理的整体规划，保证既开拓创新又防患于未然，按时剖析国家公务员团队的动态性，依据发展趋势的必须，持续调节健全相对应的整体规划对策。次之要操纵進口，疏堵多管齐下。一方面在严格遵守凡进必学的另外，依据全省总定编余缺状况，着眼于全局性，综合全省一盘棋，立即合理使用缺口定编，采用调济性招考的方法，有方案、简单化公布招考年青国家公务员；另一方面采用加入就职、协议书聘请、做兼职咨询顾问等方法，重视高端人才的引入和高层次人才的选拨应用。再度要通畅出入口，管放融合。制订并执行特惠的激励现行政策，激励提前退休政策和离职。对合乎提前退休政策标准的工作人员，提前退休政策期限给与享有在职人员期限基本上同样的工资待遇，激励提前退休政策；对能做生意或自主创业的工作人员，一样给与相对应的在职员工一定占比的工资待遇，激励离职，让大量的“挂关联、熬年分”的人摆脱行政机关，空出定编，释放自身。（二）加强组织领导干部交流轮岗制度和中层竞聘上岗，持续激起众多国家公务员的青春活力和魅力。要制订执行相对应的规章制度和对策，根据推动党员干部配备性沟通交流，提升领导班子构造，根据推动塑造性沟通交流，锻练青年干部，根据推动调节性沟通交流，保证在其位谋其政。一是扩张推一选遴选党员干部的占比。取出大量的岗位让大量的人还有机会参加市场竞争，参与市场竞争必定促进大家认真学习，勤于思考，提高素养，使大量的高层次人才进到国家公务员团队和关键职位。二是充足应用非领导职务，对主要表现出色、就职期限较长的中层给予破格提拔应用，进一步激起青年国家公务员的工作热情驱动力。三是全面推行中层竞聘上岗和一般党员干部的转岗沟通交流。以5年为聘任职期，聘任职期一到，各单位全部中高层职位所有再次竞岗，有方案沟通交流，而且要求凡在同一职位上工作中5年的务必转岗沟通交流，一般党员干部也应该有方案适当转岗沟通交流；转岗沟通交流的占比依据必须明确，一般来说，单位内的转岗沟通交流占比相对性偏大，出单位的转岗沟通交流占比逐渐扩张；转岗沟通交流的范畴能够取得进步，不但仅限于本企业，对满足条件的职位，要扩张到单位中间、城乡差距；另外确立转岗沟通交流的标准和对策，根据自身申请办理和机构决策，让大量的人完成换职位、跳槽、换观念，也让大量的企业掉换青春活力、掉换高效率。竞聘上岗和转岗沟通交流的计划方案应报市机构人力资源部审批办理备案，并尽量消化吸收相关权威专家、纪检等社会各界参加执行，以保证公平公正和公平公正，提高社会发展认同感。根据这种措施推动国家公务员团队优秀人才的资源配置和高层次人才的出类拔萃，充分运用优秀人才整合资源的效应。（三）提升国家公务员量化考核和奖罚幅度，持续提升行政机关行政部门效

　　率。最先，领导干部要高度重视考评工作中，把考评做为国家公务员管理方法的

　　一把双刃刀使好用熟，充分运用奖罚功效。次之，要科学研究制订国家公务员量化考核实施细则，从判定到定量分析，变松规定为硬指标，增加国家公务员量化考核和奖罚幅度。各企业应依照本企业的工作岗位职责和全年度工作规划，将年度关键工作规划开展逐层溶解，贯彻落实到每个内设机构，优化到每一个公务员职位，并按难度系数水平确立每一项工作中的权重值，明确考核标准和根据，将工作规划、综合能力、服务项目目标满意率等设置为指标值量化分析成学分制，对比评分，按得分鉴定等次。对这些不愿意做事、干不了事、乃至把事干坏导致不良影响的人，要严苛对比规定，不可以列入合格的，就列入基本上合格或消极怠工，不必姑息迁就；公务员条例要求持续2年考评消极怠工就务必分离出国家公务员团队。对政府机关中常常吃、拿、卡、要，贪污贿赂的军队腐败，要增加定期检查治理幅度。一经查证，决不手抽筋，除归属于职务犯罪法办之外，凡受行政记大过或党组织比较严重记过处分的也应分离出行政机关。对工作中业务能力差，经二次学习培训达不上所属岗位规范规定的，应劝其离职或给予解雇。对一些平常事儿少乃至不知道干什么的企业或本人，则下发招商合作指标值或中心工作，让其有急事干，能做为；对到龄领导干部调任非领导职务工作人员，一样分到应该有的岗位职责，一样开展考评，列入一切正常管理方法或制定专业要求管理方法。再度，要提升对考评結果的应用，奖优罚劣。

　　（四）提升国家公务员目的性学习培训，持续提升国家公务员的综合能力。用心执行《公务员培训规定（试行）》，进一步创建和健全分层次归类的国家公务员培训教育方式，融合岗位工作职责规定和不一样层级、不一样类型国家公务员的特性，依照“缺啥补哪些，从基础理论到实践活动”的规定，进行国家公务员目的性学习培训。关键是提升国家公务员的基础理论业务流程和行政部门工作能力的学习培训。不仅要从农村基层到高校，从乡村到大城市，从外行到技术专业，并且要从课堂教学到社会发展，从行政机关到农村，从基础理论剖析到实例实践活动，由本企业、本系统软件、本技术专业到外企业、外系统软件、外技术专业，根据调查分析、挂职锻炼、参观考察调查等方式，进行以综合执法、综治办招待、开庭审判、拆迁补偿安置、招商引资工作、警示教育心得、征文演说及其拓展培训等为內容的实景拍摄真实情况的实践活动学习培训，提高学习培训的应用性和针对性，进一步提升国家公务员的综合能力，勤奋基本建设一支把握当代经济与管理、企业运营管理方法、建筑项目基本建设、金融业、度假旅游、环境保护和各种相关法律法规专业知识的复合性行政管理学人才团队，推动本市社会经济工作的又好又快发展趋势。总而言之，仅有“让想做事的人还有机会、能做事的人有服务平台、干成功的人有影响力”，才可以最大限度的激发众多国家公务员的积性，才可以持续推动国家公务员能力素质的提升，才可以使当地“绿色生态立市、度假旅游兴市、竹业强市”的是社会经济发展发展战略早日完成。县安全生产监督公务员培训班调查报告依据县人力资源局的分配，现将我区公务员培训班调查工作方案以下：一、自xx整体规划至今，我区照县人力资源局和县委会、县委县政府的规定，积极主动机构企业员工参与公务员培训班，获得了一定成果，现阶段我区的业务培训正向着科学化、专业化、法治化的路轨积极主动发展趋势。在业务培训中大家坚持不懈培训服务于全乡社会稳定是社会经济发展，依照“紧紧围绕一个

　　主题风格，健全2个体制，完成三个提升，搞好培训工作，提升服务水平”的构思，积极参加县人力资源局机构的业务培训。紧紧围绕国家公务员能力建设这一主题风格，健全了方案调训和学习培训考核制度，完成了培训计划，教育模式和管理方式上的新突破，要关键搞好下列好多个层面的工作中:

　　1、抓按需学习培训，重视目的性。坚持不懈“缺啥，补哪些，需要什么，学习培训哪些”的标准，紧紧围绕我县经济发展和社会经济发展进行目的性学习培训，有关键的进行国家公务员专业知识、现代科学技术专业知识、依法执政等学习培训。

　　2、抓重点学习培训，重视应用性。采用在职人员通过自学、系统软件把握能力建设中的业务知识，进而产生了一个以在职人员通过自学为基本，以培训讲座为填补的企业培训体系。依次系统化学了《公务员依法行政》、《公共安全》、《危机管理》、《成功学读本》等。

　　3、抓多种多样学习培训，重视针对性。产生了教学课堂——社会调研——集中化探讨为主导的培训形式。学习培训中掌握国家公务员的认知能力规律性，反映成人继续教育的特性，在授课本的另外分配一定時间开展研讨探讨或开展社会调研，使学生在学习中独立思考，应用理论创新调查，在调查中找寻防范措施，进而真真正正提升国家公务员在行政管理学中的决策能力。

　　4、抓标准学习培训，重视合理性。产生以管束——评定——鼓励为主导的学习培训体系管理。

　　二、公务员培训班工作中碰到的突显难题现阶段大家业务培训遭遇的难题是:1、经费预算急缺。学习培训教育投入在“财政局”中欠缺相对应的确保，欠缺教育投入。2、国家公务员中的自学能力不浓，主动性不高。企业的学习培训也欠缺创意，只做表面文章，沒有真真正正从国家公务员的能力建设上狠下功夫。集中化学习培训全过程中，工学矛盾突显，每每调训每日任务下发后，工作中太忙离不了，想学习培训也没法参与。3、培训计划和方式单一，总体课堂教学水准不高。欠缺协调能力与多元性。尤其是短期培训班专题讲座死板，力量薄弱，有的老师长期性用一个讲演稿，举用一个实例，现阶段教材内容是特定的几本，教学形式采用教师讲，学员听，在時间紧，课程内容多的状况下，课堂教学传递，一刀切，使学生造成厌学心理心理状态，危害了学习培训的激情。另外对学生想学习什么专业知识，必须把握到哪些水平欠缺掌握，导致学习培训达不上预期目标。4、欠缺整体式的动态性办校学习培训。现阶段的公务员培训班工作中按要求统一开展，由人力资源部特定课程内容，设计方案教学方案，难以按国家公务员的要求机构办学点和培训机构，与公务员培训班工作中要按需挑选产业基地，聘用老师，完成学习培训資源提升配备的规定认识不清，因而学习培训品质也不一样水平的遭受牵制。三、当今公务员培训班工作中遭遇的新形势下新每日任务，将来学习培训的构思和关键伴随着在我国添加世界贸易组织，政府职能，行政管理学方法和国家公务员团队的专业知识水准，精神面貌，工作态度都遭遇新的挑戰，因而大家觉得。1、要完善机制，确保学习培训品质。2、学习培训的个人行为要引向社会化，塑造业务培训社会化的核心理念。

　　3、融入新形势下规定，不断完善业务培训，保证三个及时。一是组织协调及时；二是资金分配及时，公务员培训班是一个基本性的必须持续提升的工作，经费预算不贯彻落实，搞学习培训总是变成空话；三是筹备融洽及时，我国公务员培训班领导组要按时举办工作会议科学研究核准培训规划，对培训计划、老师聘用、课程管理等开展分配，防止虚似学习培训产生的虚似培训效果评估。

　　4、学习培训与应用，权益挂勾连接。根据以上了解，大家提议相关部门:(1)制订各个各种国家公务员的工作能力规范。依据国家公务员职业生涯发展和政府工作必须，明确培训目标，依照缺啥补哪些，需哪些学习什么的标准，加强培训工作中的目的性，逐步完善以要求为导向性，方案调训，独立择训，市场竞争受训紧密结合的学习培训体制，统一制订培训规划，调训课堂教学，考核等工作制度。(2)扩宽公务员培训班的方式。学习培训和参考外市和省外当代行政管理学工作经验，丰富多彩专业技能，扩展视线，塑造铸就管理学的业务流程技术骨干，有方案地下派国家公务员出门开展学习培训。(3)增加学习培训与应用紧密结合的幅度。最先要高度重视，次之要加大宣传幅度，第三是创建规章制度，进一步了解教育培训工作中与党员干部发展、推动工作中的关联。严格遵守先学习培训后入岗和在职进修的各类规章制度。从量化分析义务、硬底化考评、加强鼓励等阶段上把学习培训与就职有机化学的融合。(4)进行国家公务员的基础理论研究课题。灵活运用优点，融合工作中的具体，科学研究学习培训的难题、热点话题，掌握学习培训规律性，按时制订公务员专业技能培训实施方案和升级专业知识学习培训中的专业科目培训实施方案。使每一个阶段的业务培训以问题为导向，逐步推进地进行业务培训。(5)不断完善业务培训的有关标准和规章制度，推动我国公务员培训班工作中的规范性、法治化、专业化。完成学习培训管理人员优先接纳学习培训，系统化培训学习管理方法的基础理论、方式和专业技能，提升业务培训的沟通能力。四、公务员培训班自主创新意识管理机制、管理机制、內容、方法、方式等层面自主创新的提议1、融入时期要求，融合当地具体，完成学习培训意识上的自主创新。一是把干部教育培训工作中做为人力资源的一部分，持续保证质量和效率；二是塑造终生学习培训意识，处理专业知识与年纪同歩脆化难题；三是塑造德育教育意识，在学习培训中完成由简易专业知识专业技能塑造向综合性德育教育变化；四是塑造学习培训推动生产主力意识，学习培训出优秀人才，学习培训出经济效益。恰当点评和了解业务培训在生产主力发展趋势中的影响力。2、变化工作中职责，完成学习培训方式上的自主创新。逐渐创建一套“政府部门管控、领域具体指导、企业独立、本人主动”的学习培训方式。一是学习培训构思上搞好从“要我教”的训话调训向“我要学”的按需学习培训转换，从紧急学习培训向系统软件教育转化；二是在培训形式上持续提升如中西部地区专业对口沟通交流，社会调研，经典案例，参观学习等方式；三是在课程内容上重视毛泽东思想和“三个代表”观念，关键该是现时代经济发展、高新科技、法律法规的学习培训，突显参加经济全球化，融入全球经济一体化的基本上技术培训；四是在教学方式上选用如电化教学，信息化教学和网上教学等智能化方式；五是在组织结构上，变“组织协调型”为“机构服务化”。五、提升学习培训品质，加强培训的产业基地、教材内容和教师队伍基本建

　　设1、举行不一样层级不一样方式的培训机构，对国家公务员开展全员培训。2、进一步激发公务员培训班的能动性，采取措施对策鼓励国家公务员主动

　　接纳学历提升，并对培训费给与适度补贴。3、采取一定的有效措施加强培训中心基本建设，搞好教材内容和教师队伍

　　基本建设。六、运用社会资源进行公务员培训班，另外标准学习培训销售市场，劝阻乱

　　办学，二次收费，乱颁证等状况。公务员培训班互联网建设应遵照合理布局、互相配合，作用完备，各展所长

　　的标准，培训管理制度单位要统筹协调公务员培训班组织互联网，一是创建公务员培训班资质证书审批规章制度，制订培训学校资质评定方法，推行依规学习培训。二是推行公务员培训班年度工作计划办理备案规章制度，对本年度学习培训的状况与下一年学习培训的方案要逐步汇报办理备案。三是增加依法查处的幅度，果断劝阻以谋取经济收益而开展的公务员培训班，对违反规定开展学习培训的采用强制对策给予劝阻，对没经申请准许或不具有公务员培训班施教组织资质而执行公务员培训班的企业负责人按相关要求给与根据报指责或纪律处分；四是增加社会监督幅度，不论是企业或是本人，凡发觉借公务员培训班为名搞违反规定主题活动的能够向各个机构、人力资源部检举，由各个机构、人事部门、纪检组、监管部门严厉查处。

篇七：公务员调研报告提纲怎么写

　　乡镇公务员调研报告

　　、根基情形

　　二、公务员队伍能力培植存在的结构性问题

　　虽然我省公务员队伍培植成就取得了必然成就，但跟着扶贫开发的成长，该县公务员队伍在思惟不美我市观念、行为体例和工作效率等方面与经济培植和社会成长的要求还有必然的差距。

　　（一）公务员队伍整体素质宏观经济与农村经济成长还有差距。临湘市是一个农业年后夜市，跟着市场经济的快速成长，我市急需一多量把握当今世界经济经济打点、企业经营打点、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法令律例常识的复合型行政打点人才来支撑和推进经济社会事业的快速茁壮成长。而今朝我市公务员队伍专业结构斗劲单一，懂经济、时会打点的公务员相对缺乏。虽然从比例上看，具备年夜学本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%，但年夜部门是加入工作后脱产、半脱产、函授的进修学历，本体论基本不够扎实，进修内容不够系统，对经济政策二垒手和打点常识把握不够充实，因而，不可有用地开展工作，指导下层，切实为农处事。

　　（二）下层公务员措置突发事务、应对复杂场所排场的能力偏低。因为开放和各类更始益处关系的调整，各类群体性、突发性事务不竭呈现出，面临复杂场所排场，不少下层公务员不去熟悉、不懂剖析、不会措置，片面地、孤登时看待和措置问题和矛盾，经常把问题上交，把问题扩年夜化，从而导致“到市、赴省、上京”的上访法律事务时有发生。

　　（三）公务员依法行政的能力偏低。跟着我国依法治国历程的加速和人平易近群众法令职工群众意识的增强，公务员依法行政能力已相对滞后。有的公务员受传统清友重权轻法思惟的影响，不尊敬法令律例，工作中滥用权益，以权代法，以权压法，甚至目无纲纪、随心所欲，违法施政；有的对上级、率领的号召言听计从，从不考虑群众不良后果益处和法令后果。

　　（四）公务员队伍作风培植亟待增强。一是思惟不够前进前辈，不美观念陈旧。有些机关公务员党政机关精神状况和工作作风方面存在着小富即安、小进则满，安于现状、不思进取，追求安闲、不图立异等问题，这些将成为制约全市投资情形改善和经济社会又又快成长的“瓶颈”。二是处事意识不强、质量不高。一些部门、单元受益处驱动，过度强调部门和单元的权力，却轻忽了应尽的义务，在工作中重打点轻处事，或只打点不处事，严重存在着处事顾此失彼、打点问题错位和功令起脚等问题，制约质量了全市成长的质量和历程。

　　三、增强下层公务员队伍培植的几点思虑

　　众所周知，下层公务员与菲律宾人人平易近群众的关系最直接、最慎密亲密，年夜都担负着团结群众、处事群众、培植农村、不变农村的重任，是指导广大群众群众积极成长的先锋队和主力军。其能力培植弯果的口角不仅影响平易近心向背、事业兴衰，更从某种水平上促进或制约着农村经济和社会事业成长的历程。为此，笔者认为，增强下层公务员队伍培植，更需要提高五种控制能力，阐扬五员浸染。

　　（一）提高公共处事能力，当好为平易近排忧的处事员

　　皇粮国税的打消进一步彰显出政府转型的决心，说到底是政府从审批型向处事型的改变。小政府，待人年夜处事已不仅仅是一句浮泛的口号，而是联盟党在人民党新时代坚持与时俱进、以酬报本，为促进社会坚固协调成长所迈出的坚实轨范。当然，的处事离不开泛博下层公务员的当真贯彻和具体操作。因而，提高下层公务员的公共处事

　　能力便成了一项主要而紧迫的使命。提高下层公务员的公共处事能力，首先要彻底取销公务员的官本位思惟，树立一心为平易近的公仆意识。从思惟上、激情上、作风上毫无疑问解决好消除为群众与靠群众的问题，自觉分清不时想群众，事事为群众，处处靠群众，无私奉献，甘当人平易共约的处事员。其次，要真心静心下层管理工作，长于解决群众的现实坚苦。下层工作的重点是三农，但涉及的规模却搜罗经济、教育、科学、文化、卫生、平易近政、司法、公安、打算生育等多个方面。面临复杂的工作，下层公务员必需当真战胜处事缺位、空位，打点错位、越位的短处，切实从群众的根柢益处好处出发，在为群众解决现实坚苦，供给更多、更好的处事上下功夫，做到有所为，有所不为。以自身的精采形象和高效处事不竭拉近党群干群关系，全力营造协调、融洽的人文环境。

篇八：公务员调研报告提纲怎么写

　　一、公务员存在不作为、不担当、不尽责现象。少数公务员不作为、不担当、不尽责根本原因在于理想信念和世界观、人生观、价值观“总开关”出了问题，必须加强教育引导，打牢公务员主动作为的思想根基。在把解决不作为、不会为、乱作为问题作为重点，提出了“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”的职业道德建设内容。其次，平时考核是从严管理公务员队伍的有效手段。积极推动各部门开展公务员平时考核，完善考核指标体系，改进考核流程，把考核结果与公务员职务职级晋升、奖励、培训等挂钩，对考核中发现的不作为、乱作为现象及时提醒和纠正，不断增强公务员的履职尽责意识。为进一步规范这项工作，增强制度刚性，推动工作在全面铺开。二、基层公务员队伍不稳定，招人难、留人难等问题。招人难、留人难”准确地说是“招想要的人难、留想留的人难”，个中原因主要聚焦于薪酬待遇低、晋升空间窄。“本科毕业生，考到乡镇当公务员，实领月工资2500元左右，扣除房租、饭钱、回家路费，所剩无几，去年实施县以下机关实行公务员职务与职级并行制度后，基层公务员和一般干部职业发展空间小、晋升通道窄在一定程度上得到缓解。但是，“招人难、留人难”依然困扰着社会，唯有大力推动并尽快实现地区均衡发展，让各地区的人们都能享有公平正义，成为幸福的共同体，招人、留人才不难。三、基层人员混编、混岗问题。我县部分单位，特别是乡镇政府存在混编混岗情况，一般是事业干部从事政府机关工作，由于行政机关编制有限，人员老龄化严重，造成机关工作人员不足，所以在事业单位中借调事业干部从事政府机关工作。几乎没有政府公务员到事业单位工作。建议增加乡镇行政公务员编制，加大乡镇公务员的招考数量。

　　四、表彰奖励工作1.市（地）暂停表彰奖励项目，对县级公务员没有很大影响，公务员工作积极性的调动主要依靠公务员职务晋升、平时考核、年度考核及表彰奖励工作；公务员奖励严格按照省、市有关规定开展，组织人社部门按照干部管理权限进行分工。奖励比例严格控制在在职参评人数的15%，嘉奖奖金为800元，三等功奖金为1500元，由县财政统一拨付至人社部门，由人社部门统一发放，公务员表彰每年进行一次，把公务员平时考核，年度考核结果作为评选嘉奖和三等功的依据，每年表彰近500人，所需经费30万元；市级劳模的奖金在全市表彰时直接兑现，医保保费20%补贴，第二年授予市级劳模每月50元补贴，因县财政经费不足未予兑现。2.平时考核工作：我县近几年狠抓公务员平时考核工作，由组织部门牵头，按照干部管理权限分工，年初由组织部门确定试点单位，在狠抓试点单位的同时，确保整体推进，公务员972人全部参加考核，合格率达99%，各单位制定平时考核方案、实施细则、评分标准，每半年上报总结，大部分公务员养成每天填写“记实簿”的习惯。存在的主要问题是个别单位因工作忙，业务量大，不能完全按照平时考核要求进行。下一步会同组织部门深入公务员单位进行检查，对因工作理解不到位，不能完成平时考核进行的给予指导，对拒不参加考核的予以通报批评，促进公务员平时考核的顺利进行。3.公务员申诉公正委员会建设情况：我县已成立公务员申诉公正委员会，多年来一直没有发生申诉案件，没有开展诚信档案建设。五、教育培训1.2021年公务员培训工作完成情况，根据省、市统一安排我县2021年新录用公务员39人，参加任职培训，972名公务员利用省厅公务员培训系统参加培训。2.存在问题：（1）个别公务员对培训工作认识不足，认为可有可无，学习积

　　极性不高；（2）乡镇公务员部分因年龄偏大对电脑、网络掌握不熟影响培

　　训。3、建议：公务员网上培训方便，时间灵活，节省培训经费，全

　　省共享优秀教育资源是发展趋势，但是省公务员参加培训统一使用省厅培训系统，使用人员多，系统容易卡，影响学习效果，建议省厅完善公务员培训系统，满足全省公务员培训需求。

篇九：公务员调研报告提纲怎么写

　　纵观申论历年真题，小题考察出现频率最高的题型为贯彻执行题。假设想致胜贯彻执行专项，考生必须了解一些常见党政机关公文的写作。中公教育专家现就“调研报告〞这一常考的公文文种详细剖析。

　　【调研报告文种介绍】调研报告是对某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来。【调研报告根本行文逻辑思路】调研报告=发文事由+具体调研情况概述+对策建议1、发文事由：写调研报告的原因/背景(此局部应根据相应给定资料内容撰写);2、具体调研情况概述：调查结果的论述(此局部应根据相应给定资料内容撰写);3、对策建议：根据调查结果，提出有针对性的解决问题的对策建议(此局部应根据相应给定资料内容撰写);【调研报告易错点分析】考生在撰写调研报告时，容易遗忘最后一个对策建议论述的局部。请谨记调研报告撰写的目的是通过调查研究当前的现状，为领导解决相应问题提出有针对性的意见与建议，并非单纯地报告调研的根本概况，因此，切勿遗忘对策建议的书写。【调研报告写作格式】1、标题调研报告要用能揭示内容中心的标题，具体写法有以下几种：①公文式标题这类调研报告标题多数由事由和文种构成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和“调查〞二组成，如《知识分子情况的调查》。

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　　②一般文章式标题这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心，十分简洁，如《本市老年人

　　各有所好》。③提问式标题

　　如《“人情债〞何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。④正副题结合式标题

　　这是用得比拟普遍的一种调研报告标题，特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告。正题揭示调研报告的思想意义，副题说明调研报告的事项和范围，如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法——关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。

　　2、正文调研报告=发文事由+具体调研情况概述+对策建议农村留守儿童问题调研报告近年来，随着经济的开展，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，一大批未成年的孩子被留在家里，导致农村出现了一个新的特殊儿童群体——“留守儿童〞。据各乡镇妇联摸底上来的数统计，目前，桂阳县农村“留守儿童〞约占儿童总数的18%，由于正常家庭教育的缺失，导致“留守儿童〞的身心开展尤其是品德、心理健康成长方面存在的问题日益凸显，亟待引起社会的广泛关注。(此局部为调研报告的发文事由)一、留守儿童存在的问题(此局部为具体调研情况的论述)(一)感情冷淡，上进心不强。家庭教育直接影响孩子的行为、心理、人格与智力健康开展。父母常年外出务工，不能将孩子带在身边教育，将他们寄养在年迈的爷爷奶奶或外公外婆家里，疏于管教，造成性格孤僻、自闭和不合群，与父母长期得不到沟通、交流，造成亲情冷淡，对学习缺乏热情和进取心，自觉性不强，学习成绩普遍较差。(二)留守儿童的行为习惯、心理出现偏差。外出务工人员将子女的教育寄望于学校，而学校由于学生多、教学任务重，教师对“留守儿童〞的心理关爱难以顾及，与家长沟通难以实现，致使大多数“留守儿童〞自我控制能力不强，生

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　　活习惯不良，表现在不听代养人教导，顶撞祖辈、我行我素、不遵守学校规章制度、不服管理、说假话、成了“问题儿童〞。

　　(三)疏于管理，经不住外界诱惑。“留守儿童〞的年龄刚好处在个人世界观、人生观、价值观正在形成过程中，由于缺乏必要的引导、教育、管理而易于造成是非意识淡薄，分不清好坏。“留守儿童〞的监护人不知道从心理上关心孩子，更不能在学习上给予帮助和指导，在教育态度、教育方法上还是老一套，与孩子交流沟通上存在困难，根本管不了。现阶段，一些娱乐场所不能有效管理，而社会上一些不法娱乐场所为了牟取暴利，渗入不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀内容，对缺少亲情关爱、性格孤僻、苦闷无聊的“留守儿童〞具有腐蚀性和诱惑力，使一些“留守儿童〞沉迷其中不能自拨。加上一些不法分子的引诱，有的走上了犯罪道路。

　　二、对策与建议(此局部为具体对策建议的论述)(一)创设良好的家庭环境。家长应努力创造条件弥补家庭教育缺失对子女造成的不良影响，强化家长对子女成长的监护责任和教育责任，引导家长正确处理打工致富与子女教育的关系。一方面要营造良好的家庭教养环境，良好的亲子关系是一种无法代替的教育资源，父母可通过打电话、写信等方式多与子女进行交流，关心子女的成长，使他们能够充分感受到父母的爱;另一方面，家长要多与学校教师保持联系，及时了解子女的学习和成长情况，并及时引导教育，防止其滋生消极的思想倾向。(二)加大政府和社会各界的关注度。关注“留守儿童〞身心成长是一个繁杂的社会问题，县委、政府、相关部门及全社会都有责任和义务，要加强舆论宣传，特别要加大对《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度，要积极开展关爱“留守儿童〞行动。各级妇联要充分发挥联系各界妇女的特殊作用。开展“代理妈妈〞活动，给予“留守儿童〞更具体的爱。组织“留守母亲〞接受文化教育和心理健康教育，提高她们的素质，更好地承当起“留守子女〞的抚养教育责任。共青团可组织“留守儿童〞参加团(队)活动，和城市儿童开展手拉手活动，各级机关工委要积极参与“留守儿童〞的教育工作，与特困和问题的“留守孩子〞结对帮扶，让他们能得到更多的亲情和关爱。

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　　(三)进一步优化学校育人环境。学校和教师应更多地关心“留守儿童〞的学习、生活情况和思想变化，增加感情投入，让他们感受到集体的温暖和应有的心理归属。还要与家长及代养人建立经常性的联系，共同关注孩子的成长，发挥家庭和教育的合力作用。同时要积极开展心理健康教育，创造条件开设有针对性的心理健康课，使“留守儿童〞身心得到全面健康开展。乡镇基层公务员行政能力调研报告在社会主义新农村建设环境下，需要大量的基层公务人员直接引导、指导和效劳。因此,提升基层公务员的行政执行力,意义重大而深远。而加强公务员队伍建设，尤其是县乡基层公务员的能力建设，不仅是加强党的组织建设、稳固党的执政地位的现实需要，同时也是经济社会开展的客观需要。如何与时俱进、不断适应与满足新形势和新任务的需要，是公务员队伍素质能力建设的一个紧迫而重要的任务。一、根本情况自推行国家公务员制度以来，市公务员队伍在市委市政府的高度重视下，历经10余年的建设和开展，已经初步形成了一支能够适应形势开展需要的充满生机与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止去年年底，全市在职公务员共有1811人。其中：处级以上领导职务的有53人，具有科级职务的907人，分别占全市公务员总数的2.9%、50.01%。具有研究生以上学历的2人，占0.1%；具有大学本科学历的461人，占25.45%；具有专科学历的767人，占42.35%。在年龄结构上，45岁以上公务员为707人，占公务员总数的39.04%，35岁以下公务员441人，占公务员总数的24.35%。从总体上看，与1995年推行公务员制度初期相比，公务员队伍在数量上趋于精简，结构上不断优化，素质和能力上进一步提高。二、公务员队伍能力建设存在的问题虽然我市公务员队伍建设取得了一定成绩，但随着经济社会的开展，我市公务员队伍在思想观念、行为方式和工作效率等方面与经济建设和社会开展的要求还有一定的差距。

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　　〔一〕公务员队伍整体素质与农村经济开展还有差距。临湘市是一个农业大市，随着市场经济的快速开展，我市急需一大批掌握现代经济管理、企业经营管理、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法律法规知识的复合型行政管理人才来支撑和推进经济社会事业的快速开展。而目前我市公务员队伍专业结构比拟单一，懂经济、会管理的公务员相对缺乏。虽然从比例上看，具备大学本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%，但大局部是参加工作后脱产、半脱产、函授的进修学历，理论根底不够扎实，学习内容不够系统，对经济政策和管理知识掌握不够充分，因而，不能有效地开展工作，指导基层，切实为农效劳。

　　〔二〕基层公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由于改革开放和各种改革利益关系的调整，各类群体性、突发性事件不断出现，面对复杂局面，不少基层公务员不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地看待和处理问题和矛盾，经常把问题上交，把问题扩大化，从而导致“到市、赴省、上京〞的上访事件时有发生。

　　〔三〕公务员依法行政的能力偏低。随着我国依法治国进程的加快和人民群众法律意识的增强，公务员依法行政能力已相对滞后。有的公务员受传统重权轻法思想的影响，不尊重法律法规，工作中滥用职权，以权代法，以权压法，甚至目无法纪、为所欲为，违法施政；有的对上级、领导的招呼言听计从，从不考虑群众利益和法律后果。

　　〔四〕公务员队伍作风建设亟待加强。一是思想不够先进，观念陈旧。有些机关公务员精神状态和工作作风方面存在着小富即安、小进那么满，安于现状、不思进取，追求安逸、不图创新等问题，这些将成为制约全市投资环境改善和经济社会又好又快开展的“瓶颈〞。二是效劳意识不强、质量不高。一些部门、单位受利益驱动，过分强调部门和单位的权力，却无视了应尽的义务，在工作中重管理轻效劳，或只管理不效劳，严重存在着效劳缺位、管理错位和执法越位等问题，制约了全市开展的质量和进程。

　　三、加强基层公务员队伍建设的几点思考众所周知，基层公务员与人民群众的关系最直接、最密切，大都担负着团结群众、效劳群众、建设农村、稳定农村的重任，是引导群众积极开展的先锋队和主力军。其能力建设的优劣不仅影响民心向背、事业兴衰，更从某种程度上促

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　　进或制约着农村经济和社会事业开展的进程。为此，笔者认为，加强基层公务员队伍建设，更需要提高五种能力，发挥五员作用。

　　〔一〕提高公共效劳能力，当好为民排忧的效劳员皇粮国税的取消进一步彰显出政府转型的决心，说到底是政府从审批型向效劳型的转变。小政府，大效劳已不仅仅是一句空洞的口号，而是党在新时期坚持与时俱进、以人为本，为促进社会和谐开展所迈出的坚实步伐。当然，政府的效劳离不开广阔基层公务员的认真贯彻和具体操作。因而，提高基层公务员的公共效劳能力便成了一项重要而紧迫的任务。提高基层公务员的公共效劳能力，首先要彻底破除公务员的官本位思想，树立一心为民的公仆意识。从思想上、感情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题，自觉做到时时想群众，事事为群众，处处靠群众，无私奉献，甘当人民的效劳员。其次，要真心埋头基层工作，善于解决群众的实际困难。基层工作的重点是三农，但涉及的领域却包括经济、教育、科学、文化、卫生、民政、司法、公安、方案生育等多个方面。面对复杂的工作，基层公务员必须认真克服效劳缺位、空位，管理错位、越位的弊端，切实从群众的根本利益出发，在为群众解决实际困难，提供更多、更好的效劳上下功夫，做到有所为，有所不为。以自身的良好形象和高效效劳不断拉近党群干群关系，努力营造和谐、融洽的人文环境。〔二〕提高驾驭市场经济能力，当好带民致富的导航员搞好协调效劳，开展农村经济是繁荣乡镇、富裕群众的重要途径。目前，随着乡镇综合配套改革的深入实施，其行政职能进一步发生转变，指导效劳功能明显增强，这就要求广阔基层公务员，要顺应形势开展的要求，尽快提高驾驭市场经济的能力，在为群众生产生活提供效劳的过程中，真正当好带民致富的导航员。提高驾驭市场经济的能力，基层公务员首先要加强对市场知识的学习，通过学习加深对市场经济特点、规律及开展趋势的认识；其次，要善于结合当地实际，自觉运用市场规律指导农民的生产生活，特别是在围绕单户农民办不了、办不好的事情上，重点搞好信息、技术、资金、销售等全方位的效劳。努力实现农业增产和农民增收。再次，在指导农民依照市场规律追求经济效率的同时，还要从本地经济健康持续开展的高度出发，统筹好乡村、区域与自然环境间的关系，通过

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　　政府有限的管理，化解市场经济条件下不同利益集团间的不和谐音符，努力把蛋糕分好，切实增强广阔人民群众开展经济奔小康的自信心和积极性。

　　〔三〕提高依法行政能力，当好知法守法的示范员法治是社会有序运转的保证，是社会和谐开展的基石。广阔基层公务员由于身处执法第一线，其法律水平和依法行政能力的上下，将直接关系党和政府的形象和法制环境的健康开展。所以，必须注重提高基层公务员的依法行政能力，只有通过他们的标准执法、公正执法、文明执法，才能带动广阔农民群众法律意识的不断提高，真正促进法制与人的良性互动，逐步形成公平正义的法治环境。为此，基层公务员首先要强化知法学法的角色意识。作为执法的主体，要把自觉学习各种法律知识，特别是与本职工作有关的法律知识作为提高自身执法水平的重要途径。通过认真学习贯彻《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，不断强化依法行政观念，促进工作作风转变。其次，要强化执法为民的效劳意识。基层公务员作为公职人员，往往手中都拥有一定的权力，然而权力来自于人民，是为人民效劳的。所以，执法中要严于律己，牢固树立执法为民和法律面前人人平等的观念，坚决防止滥用职权和吃拿卡要的错误行为。切实将效劳功能寓于依法行政当中，真正做到公正执法、真心效劳。第三要强化推动普法的责任意识。基层工作中，公务员接触最多是对法制需求日趋增多的基层农民群众。加强法律宣传，是推动全民普法教育，建设和谐法治环境的重要内容。所以，基层公务员在日常工作生活中，既要做学法守法的模范，又要做执法普法的模范，这也是衡量基层公务员依法行政能力的重要因素。〔四〕提高处理复杂问题能力，当好维护稳定的协调员目前，随着农村改革的进一步深化，利益格局的进一步调整，广阔农村在迎来黄金开展期的同时，各类群体性、突发性事件也不断涌现。面对复杂的局面，基层公务员如何处变不惊、沉着应对，不仅是加强其自身能力建设的重要环节，也是判断基层政府构建和谐社会能力强弱的重要标志。提高基层公务员处理复杂问题的能力，当好维护稳定的协调员，一要强化群众利益至上的理念。即把维护绝大多数群众的利益作为研究对策的出发点和落脚点，在分析问题、处理纠纷、化解矛盾的过程中，心中时时处处装着群众，并把他们的冷暖放在重要的位置。二要讲究方式方法，提高做群众工作的水平。要针对群众思想上的新变化，积极

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　　研究新形势下群众工作的特点和规律，加强情感交流，倾听民情民意，依法合理地处理他们反映的问题，及时化解群众间的纠纷，力争将阻碍和谐的因素消除在萌芽状态。三要准确判断分析，提高应变能力。任何矛盾的产生都是有端倪可查、有规律可寻的。为此，基层公务员要时刻保持敏锐的政治觉悟和洞察力，遇到复杂问题时，要冷静思索，认真把握，积极协调关系，果断采取措施。切实为建设稳定祥和、诚信团结、充满活力的社会环境尽职尽责。

　　〔五〕提高调查研究能力，当好促进和谐的参谋员面对层出不穷的新情况、新问题，基层公务员只有不断提高调查研究的能力，有针对性的采取行之有效的方法和措施。提高调查研究能力，基层公务员首先要弘扬求真务实的精神。即在调查研究中，按照一切从实际出发的原那么，真正蹲下来、沉下去，深入企业、深入社区村组、深入群众，把群众拥护什么、反对什么、忧虑什么、期盼什么作为调查研究的重要内容，认真了解和掌握他们的真实情况，切实为基层建设献计献策，提供详实的信息资料。其次，要以解决突出问题为出发点和落脚点。提高调查研究能力的最终目的是增强工作决策的预见性和实效性。因而广阔基层公务员要把提高调查研究能力贯穿于解决诸多社会矛盾的过程中。在统筹城镇与农村、工业与农业、资源与环境、短期与长期等关系的同时，认真做好调查研究，妥善化解社会治安综合治理、困难群众扶助、义务教育、医疗合作、土地征用等影响群众心态和情绪的突出问题，真正把构建和谐乡镇的各项工作落到实处。第三，要坚持以民为本，尊重群众的首创精神。提高基层公务员分析问题的能力，必须尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造。善于集中民智，及时总结群众的经验做法。只有这样，才能真正提高调研质量，不断发挥参谋作用，促进县乡经济快速开展的步伐。国以才立，政以才治，业以才兴。加强基层公务员能力建设，即加强党的核心领导作用，增强人民群众的凝聚力。农村经济必将得到长足开展，农民收入、生活质量大幅提高；农村整体面貌、环境得到有善变化，农民素质也将不断提升，农村基层民主建设更深入人心，从根本上推动临湘社会主义新农村建设。关于加强公务员队伍管理的调研报告国家《公务员法》自元月1日施行以来，作为公务员管理的“根本法〞，为实现公务员管理的科学化、专业化及队伍的公正廉洁，提供了有力的法律保障；

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　　为建设一支政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍提供了法律依据。但是，由于历史原因，在公务员以及参公人员中，素质差，能力低的大有人在，因此，我们要以《公务员法》的公布实施为契机，采取有力措施，全面加强公务员队伍建设和管理，提高公务员队伍的整体素质和能力。

　　一、公务员队伍的现状自推行公务员制度以来,我市公务员队伍在市委市政府的高度重视下，历经十几年的建设和开展，已经初步形成了一支能够适应形势开展需要的充满生机与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止底，全市在职公务员共有1137人。其中：处级以上领导职务的有28人，科级职务的602人〔其中领导职务的有432人，占公务员总数的38﹪〕，分别占公务员总数的2.5%、52.9%；大学本科以上学历的482人，大学专科学历的519人，分别占公务员总数的42.4%、45.6%；35岁以下284人，36-45岁464人，46岁以上389人，分别占公务员总数的25%、40.8%、34.2%。二、公务员队伍和管理存在的缺乏虽然我市公务员队伍建设取得了一定成绩，但在人员结构、管理机制、综合素质和行政效能等方面与经济建设和社会开展的要求还有一定的差距，特别是局部机关存在“现有的人不顶用，想用的人进不来〞的现象。〔一〕结构性矛盾显现从数量和年龄结构上看，我市公务员总数占总编制数的95.6%，空编约50人，但分布明显不均，表现为镇级机关空编多，市级机关人员多；年龄结构上，近几年，由于市级机关想进人但因满编不好招人，而镇机关有空编却因过于考虑负担重又不愿意招人，全市公开招录年轻公务员等补充缓慢，而退休等自然减员本身缓慢，造成“青黄不接、活力缺失〞，老、中、青年龄结构失衡，渐趋老化。从级别和层次上看，领导职数相对较多，一般干部人手太少，很多机关部门出现“官多兵少〞的现象。以上结构性矛盾，随着时间的推移逐步显现。公务员法的实施，更加标准了用人制度，人员进出有了明确的条件和规定，对此，很多机关部门没有引起足够的重视，既没有人员队伍建设规划，又不注重动态分析，存在一定的盲目性，一方面优秀的年轻干部被选拔使用，而另一方面到龄领导转任非

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　　领导职务几乎不用，他们中局部有一技之长的那么外出开展，将关系挂在机关，而无职责分工的那么呆在机关熬年头，机关虽然人数不少，但具体办事人员不多，只能变法借调使用，造成一定的人员积压；同时，中层干部竞岗交流运行不畅，操作不够标准，一般干部几乎没有交流，致使他们中很多人滋生惰性，缺乏朝气，甚至产生怨气，直接影响工作积极性。

　　〔二〕考核奖惩定性为主定量缺乏公务员管理的成效主要通过考核奖惩来表达。现行的公务员考核，对德、能、勤、绩、廉五方面以定性为主、定量缺乏，没有建立科学的考核指标体系和考核方法，对个人工作业绩的评价没有与单位的业绩紧密结合起来，致使评价标准不够明确，考核差距不明显。在年度考核上，有的单位采取“大概不错，总体还好〞，搞人人过关；有的单位采取民主测评，一测了之；有的单位采取照顾平衡，轮流座桩。如此，造成了“干多干少一个样，干好干坏一个等级〞的现象，给人以“考核年年搞、总是老一套、没有新道道〞的感觉。而考核的结果在提拔使用、培训学习和辞职辞退上挂钩并不十分紧密，形成奖惩不到位，缺乏影响力，使得考核不能很好地发挥鼓励先进、催促后进的作用。〔三〕综合素质不平衡公务员队伍中，有的行政能力偏强，专业知识较弱；有的实践经验丰富，理论根底偏低；有的作风扎实严谨，有的作风飘浮马虎，有的迟到、早退、溜岗时有发生。由于能力的差异、责任心的强弱、工作态度的好坏，往往使得“干得多的累死，不干事的闲死〞，甚至不干事的有时间到处搬弄是非，说长道短，冷嘲热讽，诬告诽谤。相对学历而言，我市公务员队伍中本科以上学历的公务员占了一定比例，但大局部是参加工作后脱产、半脱产、函授的进修学历，理论根底不够扎实，学习内容不够系统，对经济政策和管理知识掌握不够充分，处理突发事件、应对复杂局面以及依法行政的能力还不很强，甚至有的领导干部遇事不敢大胆地管理和决策，怕得罪人，当“和事佬〞，这些都在一定程度上影响了工作的成效。三、加强公务员队伍管理的对策与建议〔一〕加强年轻公务员队伍建设，改善公务员队伍梯次结构。

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　　首先要规划先行，动态实施。要研究制定和有效实施公务员队伍建设的规划，做到既与时俱进又未雨绸缪，定期分析公务员队伍的动态，根据开展的需要，不断调整完善相应的规划措施。其次要控制进口，疏堵并举。一方面在严格执行凡进必考的同时，根据全市总编制余缺情况，着眼全局，统筹全市一盘棋，及时合理使用空缺编制，采取调剂性招录的方法，有方案、有步骤公开招录年轻公务员；另一方面采取调入任职、协议聘用、兼职参谋等方法，注重高层次人才的引进和优秀人才的选拔使用。再次要畅通出口，管放结合。制定并实施优惠的鼓励政策，鼓励提前退休和辞职。对符合提前退休条件的人员，提前退休年限给予享受在职年限几乎同等的待遇，鼓励提前退休；对能经商或创业的人员，同样给予相应的在职人员一定比例的待遇，鼓励辞职，让更多的“挂关系、熬年头〞的人走出机关，腾出编制，解放自己。

　　〔二〕加强领导干部交流轮岗和中层干部竞争上岗，不断激发广阔公务员的朝气和活力。

　　要制定实施相应的制度和措施，通过推进干部配置性交流，优化班子结构，通过推进培养性交流，锻炼年轻干部，通过推进调整性交流，做到人尽其才。一是扩大公推公选干部的比例。拿出更多的职位让更多的人有时机参与竞争，参加竞争必然促使人们努力学习，刻苦钻研，提升素质，使更多的优秀人才进入公务员队伍和重要岗位。二是充分使用非领导职务，对表现优秀、任职年限较长的中层干部予以提拔使用，进一步激发中青年公务员的工作热情和动力。三是全面实施中层干部竞争上岗和一般干部的换岗交流。以5年为聘任期，聘任期一到，各部门所有中层岗位全部重新竞岗，有方案交流，并且规定凡在同一岗位上工作5年的必须换岗交流，一般干部也应有方案适度换岗交流；换岗交流的比例根据需要确定，一般来说，部门内的换岗交流比例相对偏大，出部门的换岗交流比例逐步扩大；换岗交流的范围可以有所突破，不仅限于本单位，对符合条件的岗位，要扩大到部门之间、城乡之间；同时明确换岗交流的条件和措施，通过自我申请和组织决定，让更多的人实现换岗位、换工作、换思想，也让更多的单位换出朝气、换出效率。竞争上岗和换岗交流的方案须报市组织人事部门审核备案，并尽可能吸收有关专家、纪检监察等各界人士参与实施，以确保公正性和公平性，增

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　　强社会认同度。通过这些举措促进公务员队伍人才的合理流动和优秀人才的脱颖而出，充分发挥人才资源整合的效用。

　　〔三〕加强公务员量化考核和奖惩力度，不断提高机关行政效能。首先，领导要重视考核工作，把考核作为公务员管理的一把双刃剑使好用活，充分发挥奖惩作用。其次，要研究制定公务员量化考核实施方法，从定性到定量，变软要求为硬指标，加大公务员量化考核和奖惩力度。各单位应按照本单位的工作职责和全年工作目标，将本年度重点工作目标进行层层分解，落实到各个内设机构，细化到每个公务员职位，并按难易程度明确每项工作的权重，确定考核指标和依据，将工作目标、综合素质、效劳对象满意度等设定为指标量化成百分制，对照打分，按分值评定等次。对那些不愿意干事、干不成事、甚至把事干坏造成恶劣影响的人，要严格对照要求，不能定为称职的，就定为根本称职或不称职，不要姑息迁就；公务员条例规定连续两年考核不称职就必须分流出公务员队伍。对党政机关中经常吃、拿、卡、要，行贿受贿的腐败分子，要加大检查和整治力度。一经查实，绝不手软，除属于职务犯罪法办以外，凡受行政记大过或党内严重警告处分的也应分流出机关。对工作业务素质差，经二次培训达不到所在职位标准要求的，应劝其辞职或予以辞退。对一些平时事情少甚至没事干的单位或个人，那么下达招商指标或中心工作，让其有事干，能作为；对到龄领导转任非领导职务人员，同样分给应有的职责，一样进行考核，纳入正常管理或制订专门规定管理。再次，要加强对考核结果的使用，奖罚清楚。〔四〕加强公务员针对性培训，不断提高公务员的综合素质。认真实施《公务员培训规定〔试行〕》，进一步建立和完善分层分类的公务员教育培训模式，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别公务员的特点，按照“缺什么补什么，从理论到实践〞的要求，开展公务员针对性培训。重点是加强公务员的理论业务和行政能力的培训。不但要从基层到大学，从农村到城市，从非专业到专业，而且要从课堂到社会，从机关到乡村，从理论分析到案例实践，由本单位、本系统、本专业到外单位、外系统、外专业，通过调查研究、挂职锻炼、参观考察等形式，开展以行政执法、信访接待、开庭审判、拆迁安置、招商引资、警示教育、征文演讲以及拓展训练等为内容的实景实情的实践培训，增强培训的实用性和实效性，切实提高公务员的综合素质，努力建设一支掌握现代经

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　　济管理、企业经营管理、工程工程建设、金融、旅游、环保和各类法律法规知识的复合型行政管理人才队伍，推进我市经济社会事业的又好又快开展。

　　总之，只有“让想干事的人有时机、能干事的人有平台、干成事的人有地位〞，才能最大限度的调动广阔公务员的积性，才能不断促进公务员整体素质的提高，才能使本市“生态立市、旅游兴市、竹业强市〞的经济开展战略目标早日实现。

　　县安监局公务员培训调研报告根据县人事局的安排，现将我局公务员培训调研情况报告如下：一、自xx规划以来，我局照县人事局和县委、县政府的要求，积极组织

　　单位职工参加公务员培训，取得了一定成效，目前我局的培训工作正朝着有序化、系统化、法制化的轨道积极开展。在培训工作中我们坚持培训效劳于全县社会稳定经济开展，按照“围绕一个主题，完善两个机制，实现三个突破，抓好业务培训，提高效劳质量〞的思路，积极参加县人事局组织的培训工作。围绕公务员能力建设这个主题，完善了方案调训和培训考核机制，实现了培训内容，教育形式和管理方式上的新突破，要重点抓好以下几个方面的工作:

　　1、抓按需培训，注重针对性。坚持“缺什么，补什么，需要什么，培训什么〞的原那么，围绕我县经济和社会开展开展针对性培训，有重点的开展公务员知识、现代科技知识、依法行政等培训。

　　2、抓重点培训，注重实用性。采取在职自学、系统掌握能力建设中的应知应会，从而形成了一个以在职自学为根底，以专题讲座为补充的培训体系。先后系统地学习了《公务员依法行政》、《公共平安》、《危机管理》、《成功学读本》等。

　　3、抓多样培训，注重实效性。形成了课堂教学——社会调研——集中讨论为主的培训方法。培训中把握公务员的认知规律，表达成人教育的特点，在讲课本的同时安排一定时间进行座谈讨论或进行社会调查，使学员在学习中思考问题，运用理论指导调研，在调研中寻找对策，从而真正提高公务员在行政管理中的驾驭能力。

　　4、抓标准培训，注重科学性。形成以约束——考评——鼓励为主的培训管理体系。

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　　二、公务员培训工作遇到的突出问题目前我们培训工作面临的问题是:1、经费紧缺。培训教育经费在“财政〞中缺乏相应的保障，缺乏财政投入。2、公务员中的学习兴趣不浓，积极性不高。单位的学习也缺乏新意，只做外表文章，没有真正从公务员的能力建设上下功夫。集中培训过程中，工学矛盾突出，每当调训任务下达后，工作太忙离不开，想学习也无法参加。3、培训内容和形式单一，整体教学水平不高。缺乏灵活性与多样性。特别是短训班讲座呆板，缺乏活力，有的教师长期用一个讲稿，举用一个案例，目前教材是指定的几本书，教学形式采取老师讲，学生听，在时间紧，课程多的情况下，课堂灌输，一刀切，使学员产生厌学心理，影响了学习的热情。同时对学员想学什么知识，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培训达不到预期效果。4、缺乏组合式的动态办学培训。目前的公务员培训工作按要求统一进行，由人事部门指定教学内容，设计教学方案，难于按公务员的需求组织教学点和培训班，与公务员培训工作要按需选择基地，选聘教师，实现培训资源优化配置的要求不相适应，因此培训质量也不同程度的受到制约。三、当前公务员培训工作面临的新形势新任务，今后培训的思路和重点随着我国参加世贸组织，政府的职能，行政管理方式和公务员队伍的知识水平，精神状态，工作作风都面临新的挑战，因此我们认为。1、要强化措施，保证培训质量。2、培训的行为要推向市场化，树立培训工作市场化的理念。3、适应新形势要求，不断改良培训工作，做到三个到位。一是组织领导到位；二是资金投入到位，公务员培训是一个根底性的需要不断提高的事业，经费不落实，搞培训只会成为空谈；三是筹划协调到位，国家公务员培训领导小组要定期召开专题会议研究审定培训规划，对培训内容、教师聘请、教学管理等进行安排，防止虚拟培训带来的虚拟培训效果。4、培训与使用，利益挂钩对接。基于上述认识，我们建议有关部门:

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　　(1)制定各级各类公务员的能力标准。根据公务员职业开展和政府工作需要，确定培训目标，按照缺什么补什么，需什么学什么的原那么，加强培训工作的针对性，逐步形成以需求为导向，方案调训，自主择训，竞争参训相结合的培训机制，统一制定培训规划，调训教学，考试考核等工作标准。

　　(2)拓宽公务员培训的渠道。学习和借鉴外市和外省现代行政管理经验，丰富专业知识，拓展视野，培养造就管理科学的业务骨干，有方案地选派公务员外出进行培训。

　　(3)加大培训与使用相结合的力度。首先要领导重视，其次要加大宣传力度，第三是建立制度，进一步认识培训教育工作与干部成长、促进工作的关系。严格执行先培训后上岗和在职学习的各项制度。从量化责任、硬化考核、强化鼓励等环节上把培训与任职有机的结合。

　　(4)开展公务员的理论课题研究。充分利用优势，结合工作的实际，研究培训的难点、热点问题，把握培训规律，定期制定国家公务员专业知识培训方案和更新知识培训中的专业课培训方案。使每一个时期的培训工作有的放矢，不断深入地开展培训工作。

　　(5)建立健全培训工作的相关标准和制度，推进国家公务员培训工作的标准化、法制化、科学化。实现培训管理者先行接受培训，系统地学习培训管理的理论、方法和技能，提高培训工作的应变能力。

　　四、公务员培训创新观念管理体制、运行机制、内容、方式、方法等方面创新的建议

　　1、适应时代需求，结合本地实际，实现培训观念上的创新。一是把干部培训工作作为人才资源的一局部，不断提高质量和效能；二是树立终身培训观念，解决知识与年龄同步老化问题；三是树立素质教育观念，在培训中实现由简单知识技能培养向综合素质教育转变；四是树立培训促进生产力观念，培训出人才，培训出效益。正确评价和认识培训工作在生产力开展中的地位。

　　2、转变工作职能，实现培训模式上的创新。逐步建立一套“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉〞的培训模式。一是培训思路上做好从“要我学〞的点名调训向“我要学〞的按需培训转化，从应急培训向系统教育转化；二是在培训方法上不断增加如东西部对口交流，社会调研，案例分析，参观学习等方法；

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　　三是在教学内容上注重邓小平理论和“三个代表〞思想，重点应是当代经济、科技、法律的学习，突出参与国际竞争，适应世界经济一体化的根本技能培训；四是在教学手段上采用如电化教学，多媒体教学和网络教学等现代化手段；五是在组织形式上，变“组织领导型〞为“组织效劳型〞。

　　五、提高培训质量，加强培训的基地、教材和师资队伍建设1、举办不同层次不同形式的培训班，对公务员进行全员培训。2、进一步调动公务员培训的主观能动性，采取有效措施鼓励公务员自觉接受学历教育，并对学费给予适当补助。3、采取措施强化培训基地建设，做好教材和师资队伍建设。六、利用社会资源开展公务员培训，同时标准培训市场，制止乱办班，乱收费，乱发证等现象。公务员培训网络建设应遵循布局合理、相互配合，功能齐备，各展所长的原那么，培训管理部门要统筹规划公务员培训机构网络，一是建立公务员培训资质审核制度，制定培训机构资格认定方法，实行依法培训。二是实行公务员培训年度方案备案制度，对年度培训的情况与下一年培训的方案要逐级上报备案。三是加大查处的力度，坚决制止以牟取经济效益而进行的公务员培训，对违规进行培训的采取强制性措施予以制止，对未经申报批准或不具备公务员培训施教机构资格而实施公务员培训的单位负责人按有关规定给予通过报批评或行政处分；四是加大社会监督力度，无论是单位还是个人，凡发现借公务员培训名义搞违规活动的可以向各级组织、人事部门举报，由各级组织、人事、纪检、监察部门严肃查处。

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