加强公安法治文化建设15篇

加强公安法治文化建设15篇加强公安法治文化建设　　49公安局宣传工作计划共10篇计划2014年是不同寻常的一年我派出所宣传工作要以理论和三个代表重要思想为指导深入学习贯彻党的十八大十下面是小编为大家整理的加强公安法治文化建设15篇,供大家参考。

篇一：加强公安法治文化建设

　　49公安局宣传工作计划共10篇计划2014年是不同寻常的一年我派出所宣传工作要以理论和三个代表重要思想为指导深入学习贯彻党的十八大十八届三中全会全疆政法工作会议精神紧紧围绕四项重点工作和三项建设展开工作以庆祝中国共产党成立93周年为主线以大力培育和弘扬新时期且末公安精神塑造人民警察核心价值观为核心以凝聚警心鼓舞士气弘扬正气树立形象为目标着力加强学习型公安队伍建设思想政治工作规范化建设公安文化建设和和谐警民关系建设以开拓创新的精神和扎实有效的工作不断提高广大民警宣传出战斗力的意识增强公安宣传思想工作的整体效能为圆满完成各项公安保卫任务提供强有力的思想保证精神动力和文化条件

　　篇一：xxx派出所年度公安宣传工作计划范文xxxx派出所2014年度公安宣传工作计划2014年是不同寻常的一年，我派出所宣传工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、全疆政法工作会议精神,紧紧围绕“四项重点工作”和“三项建设”展开工作,以庆祝中国共产党成立93周年为主线,以大力培育和弘扬新时期且末公安精神,塑造人民警察核心价值观为核心,以“凝聚警心、鼓舞士气、弘扬正气、树立形象”为目标,着力加强学习型公安队伍建设、思想政治工作规范化建设、公安文化建设和和谐警民关系建设,以开拓创新的精神和扎实有效的工作,不断提高广大民警“宣传出战斗力”的意识,增强公安宣传思想工作的整体效能,为圆满完成各项公安保卫任务提供强有力的思想保证、精神动力和文化条件。一、围绕中心服务大局,大力加强公安典型宣传1、深化党委中心组理论学习。认真落实党委中心组学习制度,进一步健全党委中心组学习考评机制,推动落实基层党支部学习制度。年内,适时邀请领导干部开展讲党课活动,组织党委中心组成员采取辅导、交流相结合的形式深化理论学习。2、抓重点。紧紧围绕“四项重点工作”、“三项建设”及“中国-亚欧博览会”安保工作任务,以服务中心工作为导向,坚持面向基层一线倾斜,广泛发现和培养推进“四项重点”工作、“三项建设”、“大走访”开门评警活动中的先进集体和个人,大力宣传工作中的特点、亮点,凝聚警心,激励斗志,展示形象,推动发展。3、抓典型。结合“大走访”开门评警活动、开展纪念建党九十三周年。深入基层,挖掘先进典型,弘扬正气,有计划、有重点地宣传树立一批在各项公安工作中涌现出来的先进典型。4、抓空间。充分运用公安新闻资源优势,加大与传统媒体的合作,不断拓展宣传空间。积极探索各类新闻宣传媒体的合作,利用其采编优势和渠道优势,争取在更高层次、更多领域上扩大公安工作影响力。5、抓难点。进一步加大“宣传出战斗力”的意识,全方位加大宣传力度,拓宽宣传渠道。认真落实宣传奖励机制,激发宣传工作热情。年内在国家级媒体上稿不少于1篇,区级媒体上稿不少于3篇,地区级媒体上稿不少于4篇,县级媒体上稿10篇。二、大力推进和谐警民关系建设6、开展警民互动。按照“大走访”工作相关要求,广泛组织基层派出所开展各具特色的“警民相约警务室”、“警营开放日”、“开门评警”等活动,邀请人大代表、政协委员、警风警纪监督员和社会各界群众走进公安机关,开展警民互动交流活动。积极探索新形势下做好群众工作的新途径、新方法并加以推广。7、积极开展和谐警营创建活动。积极组织民警参加州局和县局组织的丰富多彩的警营文化。进一步拓展文化育警的广阔空间,为且末公安的长足发展注入活力。三、大力加强公安理论调研和文化建设8、围绕迎接建党93周年,举办系列公安文化活动,唱响“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好”的时代主旋律。9、积极开展“热爱伟大祖国,建设美好家园”活动,进一步增强社会责任感和忧患意识。积极参加县委组织的公益活动,进一步提升公安工作的职业认同感和素养。四、大力推进公安宣传思想工作部门的自身建设10、加强日常思想政治工作。认真落实公安部《基层公安机关思想政治工作规范》和《战时思想政治工作规范》,不断健全完善思想政治工作长效机制；建立民警思想动态分析研判制

　　度。11、提升公安宣传干部整体素质。分层次开展公安宣传干部业务培训,适时组织宣传干部外出学习考察,切实提高宣传干部队伍的整体素质；定期召开宣传干部联席会议,交流工作经验,不断改进工作。构建宣传格局。进一步明确政委、教导员抓宣传工作的具体责任,明确专兼职宣传民警,建立“大宣传”工作格局,解决宣传工作“头重脚轻”的问题。12、严格绩效考核。按照“双目标”管理考核细则及《新疆公安机关宣传工作奖励办法（试行）》,将宣传工作任务分解、落实到各部门,落实宣传民警“双稿酬”等激励措施,纳入个人绩效考核,努力提升宣传工作实效。13、加强与主流媒体的交流与合作。篇二：焉耆县公安局交警大队“122”交通安全日主题宣传工作计划焉耆县公安局交警大队“122”交通安全日主题宣传工作计划按照巴州交警支队转发公安部关于转发交警总队转发公安部《关于印发<2011年“122”交通安全日主题宣传活动方案>的通知》的通知，焉耆县公安局交警大队以宣传“三超一疲劳”为重点，结合交警支队关于转发交警总队《关于切实做好冷空气入侵防范工作的紧急通知》的通知要求，大力开展交通安全宣传工作，同时充分借助县新闻媒体舆论导向作用，邀请媒体记者随警深入客运场站、运输公司等地进行道路交通安全宣传。现制定宣传工作方案如下：一、领导小组为进一步加强对机动车超速、超员、超载、疲劳驾驶等违法行为宣传工作的组织领导，大队成立“122”交通安全日宣传工作领导小组，组长由大队长于平担任，副组长由分管宣传工作的大队教导员李小梅担任，大队各中队、车管所负责人为组员，领导小组办公室下设在大队宣传办，具体负责“122”交通安全日当天的宣传、组织协调等工作。二、工作目标通过交通安全宣传，使超速行驶、客车超员、货车超载、疲劳驾驶等违法行为明显减少，货运车辆、大型客车长时间占用超车道以及不按规定超车违法行为有所改善，重特大道路交通事故明显减少，提高机动车驾驶人安全驾驶、文明行车意识。三、宣传重点1、组织开展“122”交通安全日主题宣传活动启动仪式。大队根据上级公安机关及县局统一安排部署，确定与12月2日当天联合县委宣传部、县文明办、县交通局、运管局、客运企业开展“122”交通安全日主题宣传活动启动仪式，同时结合“文明交通行动计划”、“重点车辆驾驶人安全教育”等专项行动大张旗鼓的开展“三超一疲劳”机动整治行动启动仪式，大力宣传“超速、超员、超载、疲劳驾驶”等违法行为的危害，倡导文明交通行为。2、城区中队、七个星交警中队在218国、206、325省道焉耆辖区集中整治“三超一疲劳”违法行为的同时大力宣传倡导文明交通行为、摒弃六大交通恶习，坚决杜绝超速、超员、超载疲劳驾驶等违法行为发生，全力预防重特大道路交通事故。3、在违法处理大厅、车管所等窗口部门通过摆放文明交通安全宣传展板、发放宣传材料、口头温馨提示等方法为前来办理业务的客货运、旅游车辆驾驶人进行“三超一疲劳”交通安全宣传教育。4、加大对辖区客运、货运场站的交通安全宣传力度，坚决抑制“三超一疲劳”违法行为苗头，全力预防道路交通事故。大队组织民警认真做好道路交通安全宣传，，深入辖区客货运企业大力宣传超速、超员、超载、疲劳驾驶等违法行为的危害，为“三超一疲劳”集中整治行动奠定坚实的舆论基础。

　　5、“122”交通安全日当天，大队将出动宣传车一辆，不间断在县区主要路段、时段，开展流动宣传，充分利用车载dvd设备，播放交通安全法律法规及“三超一疲劳”违法行为的危害。6、宣传办公室积极与县新闻媒体沟通协作，做好宣传日当天的宣传报道与材料搜集上报工作。焉耆县公安局交警大队2011年11月29日篇三：公安局二0一0年度普法工作计划公安局二0一0年度普法工作计划二0一0年，是“五五”普法的总结验收年。认真做好二0一0年的普法依法治理工作，对于全面完成“五五”普法规划的各项工作任务起着至关重要作用。xx要全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新普法形式、完善普法制度、强化普法措施、落实普法效果，不断促进领导干部法律素质和全局法治化管理水平的提高，为顺利开展“六五”普法工作奠定坚实的基础。为此xxxx特制定普法工作计划如下：一、工作目标根据xx普法工作的有关要求，xxxx要围绕构建和谐社会和实现规范化执法的总体目标，有计划、有步骤、全方位地推进普法宣传教育工作，逐步确立以先进的法制建设为引领，以健全的制度体系为基础，以丰富的普法宣传教育活动为载体，以完善的宣传阵地建设为依托，不断增强普法宣传教育的辐射力和影响力，着力形成组织网络健全、制度体系完善、运作规范高效、特色亮点突出、工作成效明显的普法宣传教育体系，努力实现“五五普法”教育的工作目标。二、主要任务各单位要根据上级要求，精心部署本单位2010年“普法”宣传教育工作，对今年“普法”宣传教育工作的指导思想、目标、任务、重点对象等作进一步探讨研究，结合本单位实际，制定年内法制宣传教育活动计划，做到有计划、有步骤、多形式地学习、宣传好公安专业法和涉及民生的基本法,切实为今年“普法”宣传教育工作开好局、起好步。主要做好以下几方面工作：(一)坚持党委（组）中心组学法活动，不断提高领导干部依法决策和依法行政的能力。xx党委中心组全年集中学习的时间不少于原则上每月集中学习研讨不少于一次，每次一天。(二)加强对全局中层领导的普法教育。要有针对性的开展法律知识培训、法制讲座，邀请有关法律专家教授或法律专业人士为中层以上领导干部进行法制讲座，推行中层干部任职前法律知识考试、考核等制度，使中层领导加深对依法行政理念的认识，提高严格执法，依法办案（事）的理论水平。(三)继续抓好法制校长和法制辅导员队伍建设。要充分发挥法制校长和法制辅导员的作用，针对不同年龄段青少年学生的特点，加强对青少年学生的法制教育，不断提高对青少年学生法制宣传教育的质量和效果；法制校长要配合学校开展丰富多彩的法制宣传教育活动，通过“法律进校园”活动，全面调动青少年学生学习法律知识的兴趣，为学校创造良好的教育条件和治安环境，促进依法治校工作。(四)继续加强对全局民警的法制宣传教育。要有组织、有步骤、多形式地开展法律、法规学习培训，重点组织民警学习公安常用的《人民警察法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《交通安全法》、《禁毒法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《劳动教养试行办法》；继续开展对《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》和最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》

　　等法律法规的学习，切实打牢公安机关及民警执法为民的思想根基，提高全局民警的法律素养和严格执法，依法行政的能力。(五)继续扩大公安机关普法宣传教育面。要将公安机关普法宣传教育工作面向社会作为重中之重，在学好、用好公安专业法的同时，加大对基本法的宣传教育力度，大力推进法制“进社区、进校园、进企业、进工地”，努力扩大普法教育的覆盖面，增加宣传活动的法治含量。要继续宣传《治安管理处罚法》、《禁毒法》。在普法宣传教育活动中，要通过组织开展法律知识竞赛、主题讲座、观看法治影视作品等多种传统活动，使普法教育融入法制宣传教育的主流，不断提升全体公安民警的法治修养，从而形成普法宣传教育活动的良好氛围。（六）要继续抓好对外来流动人员和外来务工人员的法制宣传教育工作,同时结合企业管理人员法制宣传教育工作组织开展。各单位在开展法制宣传教育活动的同时，根据辖区特点，督促辖区内用工单位，有针对性地开展对外来流动人员的法制宣传教育，共同为他们提供方便、快捷的法律援助和法律服务。三、工作要求和措施(一)加强组织领导。各单位、部门要把加强法治文化宣传摆上工作日程，切实加强组织领导，明确工作责任，落实工作保障，加强检查督导，确保公安法治文化宣传组织领导到位、工作落实到位、注重效果到位。(三)形成工作合力。普法宣传教育活动需要全县公安机关共同参与，各单位、部门要密切配合支持，加强沟通协调，形成各司其责、齐抓共管的工作格局，共同推进落实2010年普法宣传教育工作。(四)加大宣传力度。在普法宣传教育活动中，各单位要积极主动配合所在辖区相关职能部门、社会团体、组织搞好普法宣传工作。要以各项活动为载体，组织民警进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进市场、进单位、进家庭、进新居民集居地，向群众宣传法律法规，宣传安全防范知识，增强群众和单位的法律知识和自我防范意识。要通过“110宣传日”“6.26、禁毒宣传日”、“11.9消防宣传日”、“12.4法制宣传日”、“警民恳谈?问计于民”、“警民相约警务室”、“警务室开放日”等活动，组织民警进行普法宣传，广泛宣传与人民群众生活息息相关的法律法规，努力提高全民法律素质。通过普法教育，要使广大群众的法律意识、法治意识得到增强，社会执法环境得到进一步改善，使法制宣传教育工作起到真实的效果。四、组织保障(一)要加强对法制宣传教育工作的领导。xx各单位要高度重视“五五”普法最后一年法制宣传教育工作，把这项工作作为单位年度工作重点来抓，确保“五五’’普法规划落到实处，切实加强对法制宣传教育工作的领导和监督，保障法制宣传教育工作深入开展。(二)法制宣传教育工作是一个长期艰巨的社会系统工程，需要社会各界的大力支持，xx各单位要加强同辖区各企事业单位、社会团体、群众自治组织的联系，共同做好法制宣传教育工作。(三)建立组织领导机制。xx各单位部门要建立专门领导小组，明确单位领导工作职责，确定小组成员，组织开展工作，建立和完善领导机制和工作机制，把法制宣传教育纳入单位目标管理责任制，(四)各部门要充分发挥工作积极性，政治处、法制等部门要组织、协调、指导、检查、督促法制宣传教育工作；各单位、各部门要承担起法制宣传教育重要职责，要运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育活动。．(五)建立和完善学法制度。xx法制部门要健全和完善领导干部法律知识培训、法制讲座、理论中心组学法、法律知识考试考核和法律知识任职资格制度，纪委要将领导干部法律知识列入干部理论教育党风廉政教育工程。

　　篇四：公安分局2012年度新闻宣传计划呈贡公安分局2012年度新闻宣传工作计划为扎实做好2012年公安宣传工作，不断提升分局公安队伍形象，进一步密切公安机关与社会各界的广泛联系，充分发挥新闻舆论导向作用，营造良好的执法环境，更好地调动和激发公安民警打击犯罪、保护人民的积极性，圆满完成今年分局的公安宣传任务，根据市局要求，结合分局实际，特制定本计划。一、指导思想2012年度，分局新闻宣传坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握深入学习昆明市公安局2012年公安工作会和公安宣传文化工作会两个会议精神，紧紧围绕“四群工作”、“三访三评”和市局各项公安中心工作任务，服务大局，在继承和发扬公安宣传思想工作优良传统的基础上，与时俱进，开拓创新，积极推广现代警察公共关系的理念，开辟途径，探索新办法，建立新机制，实现警察与群众之间的良性互动，密切警民关系，塑造警察良好形象。二、宣传工作重点（一）紧密围绕年度公安工作主题展开宣传1、抓好重点、围绕公安中心工作宣传。积极策划，有计划、有步骤,主动跟进，大力宣传公安机关深入推进“四群教育”暨“三访三评”等工作中取得的显著成效，大力宣传公安民警秉公执法、竭诚为民、英勇善战、无私奉献的感人事迹，树立公安队伍的良好形象。2、围绕上级公安机关部署的各类专项行动，集中开展宣传。及时将分局采取的措施、取得的战果宣传出去，提升宣传效果、扩大社会影响，进一步增强群众对社会治安稳定的信心。（二）广泛挖掘公安工作典型人物展开宣传1、对内树立先进模范典型。组织力量深入基层，注重挖掘公安机关特别是基层广大民警中的先进典型，通过各种渠道进行广泛宣传，发挥典型引路作用，推动公安队伍建设再上新台阶。2、对外塑造光辉民警形象。加强与各级新闻媒体的沟通联系，大力宣传公安机关涌现出来具有鲜明时代特征、深受群众爱戴的不同层面、不同类型、成绩显著、亲民爱民、可学可比、鲜活的先进典型，通过真实可信的典型，向群众诠释新时期人民警察精神。（三）深入结合社会管理创新展开宣传工作1、紧跟时代步伐，促进内容创新。结合社会管理创新工作的深入开展，在紧密围绕中央精神的前提下，革新宣传工作方式方法，着重报道百姓关心、关注的热点问题。2、立足服务群众，促进形势创新。重视把握群众的心理和接受习惯，综合运用消息、通讯、评论等各种载体，以群众喜闻乐见的形式，采取报纸、电视、广播等传统模式结合手机、网络等新兴传播方式，开展公安工作新闻宣传。（四）加强宣传队伍建设夯实宣传工作基础1、构建新闻宣传联络员组织网络。各部门要配齐配强报送信息人员，结合本部门工作部署，积极主动做好宣传素材收集、整理、上报的工作，每周报送至分局政工室。2、加强宣传工作者的业务培养。各部门对发展培养的新闻宣传联络员应组织其定期参加各类辅导、随岗培训，要有目标、有计划、有步骤的

　　开展专业知识培训，以提升新闻宣传联络员的宣传能力。三、具体工作措施（一）每星期刊发二至三期政工简报，包括分局各部门及民警的工作亮点，工作成绩；坚持政工简报《每周一星》专栏的发表。（二）每天将分局工作动态以信息的形式上传至市局政治部网站，上报前严把信息审核关，以提高信息采用率。（三）广泛收集分局各部门领导、民警所撰写的关于思想政治、业务工作、队伍建设等方面的调研性文章，进一步整理、编辑后投稿至《云南公安》《昆明警方》两个内部期刊，争取每个月有分局民警撰写的文章发表。（四）每周组织一至两次分局案件的集中采访报道。主要方式为邀请记者集中采访报道；在案件侦破过程中，选择性邀请记者随警拍摄；宣传民警随警拍摄等多种形式进行节目策划，丰富宣传内容。（五）每月举行一次“法制宣传日”活动，由政工室牵头，法制室、刑侦大队、治安大队、交管大队、禁毒大队、消防大队等相关部门配合，分别进入小学、中学、各个社区进行专题法制宣传教育，进一步增强人民群众法制观念。（六）每个季度组织分局文艺小分队深入学校、社区进行一次文艺演出，以小品、小短剧、歌舞等多种形式为媒介，和谐警民关系为主题，促进警民生活中的互动，塑造公安队伍良好形象。（七）联系特警中队，每半年开展一次“警营开放日”活动，邀请社区群众、大学生参观；联系各个派出所，邀请大学生参与派出所日常巡逻出警工作，让人民群众切身体会民警的日常生活与工作，进一步争取民众对公安工作的理解与支持。（八）联系刑侦大队、治安大队、交管大队、禁毒大队、各派出所，选择在侦查破案、社区管理、交通管理、禁毒工作、巡逻防控等各项工作的丰硕成果、工作创新方法和涌现出的先进个人、集体，每月在省、市两级主流媒体中进行专题报道。（九）全面加强呈贡警方微博维护管理，每天发布二至三条分局工作动态、警方温馨提示等信息，认真解答网民提出的问题，针对网民意见和建设，督促分局相关部门抓好落实。（十）加强网上涉警舆情监测，一旦发生涉及分局的热点事件，第一时间进行回应，并及时开展舆论引导工作，防止事态扩大。篇五：菏泽市郓城县公安局狠抓宣传工作以提升整体形象菏泽市郓城县公安局狠抓宣传工作以提升整体形象“一年来，我们亏没少吃，事没少干，而且一直保持命案侦破率100%，为什么人民群众对我们的满意率仍然不是很高呢？”今年初，菏泽市郓城县公安局党委一班人带着这样的疑问，花了一周的时间召集形象监督员、人大代表、政协委员座谈，深入社区走访，向各界人士问计，他们发现，除少量反映公安民警工作中存在的问题与不足外，很多是群众对公安机关一年来究竟做了些什么工作、为群众解决了一些什么问题不清楚，用一位人大代表的话说：“是你们对自身的宣传不够，本地的群众都不了解你们，他们的满意从何说起呢？酒香也怕巷子深啊。”问题的症结找到了，党委们经过热烈地讨论，统一了思想，制订了相应措施，采取了一系列行之有效的办法，经过半年来的实践，收到了明显效果，他们的做法是：一、正确定位，实现“三个改变”。把宣传工作定在一个什么位臵，这对宣传工作的开展有至关重要的作用，为此菏泽市郓城县公安局经历了从观念到侧重点到工作方式三个方面的转变：

　　1、宣传观念改变。一是改变了“公安宣传可有可无”的观念。认为公安宣传在提升公安队伍整体形象方面具有不可或缺的作用，不仅必要而且还要加强，从局党委到各基层单位都十分重视这一工作，不仅有专门的方案，还明确了责任和任务；二是改变了“公安宣传就是自吹自擂”、“从事公安宣传是为人作嫁的辛苦路”的观念。一致认为：公安宣传向群众、向社会反映的是我们公安机关都为群众做了些什么，提醒群众要注意些什么，是展示的公安机关整体的形象，赢得群众理解与支持的一个重要手段。也是自觉接受群众监督的一个有效方法。从事宣传工作是一项十分光荣的事，并且，对在这一工作中成绩突出的给予重奖，提拔重用，解决相关待遇，使宣传队伍思想稳定，积极性高；三是改变了“公安宣传只是宣传科的事”的观念。大家一致认为公安宣传涵盖的内容非常丰富，其外延相当大，不光是新闻媒体的宣传、宣传车、标语、公告的宣传，更多的是人民群众的口碑宣传，所以，要做好这一工作，仅宣传专干和兼干是远远不够的，还要靠全体民警，通过自身文明执法、优质的服务赢得群众，并在群众中留下好的口碑。2、宣传侧重改变。一是侧重扩大宣传范围，以往，菏泽市郓城县公安局不注重自身的宣传，使得他们做了很多工作，他们身边的群众反而不了解，今年初，他们在制定宣传方案时侧重了扩大宣传范围，即宣传任务下分到各单位，规定了各单位在省、市、中央级媒体必上稿件数，且与等级化管理挂钩，根据采用稿件情况给予加分。二是改变只重结果不重过程的单调宣传，除涉密部分外，尽量地全方位、多角度展示公安民警工作过程中艰辛的一面，如今年4月，菏泽市郓城县公安局以刑警大队破一起命案为切入点，跟踪采访报道，从民警析案、生活、抓捕等多方面展示，分为三期在菏泽市郓城县电视台播出后，群众反响相当好。三是侧重精品典型。公安宣传也要强调打品牌，出精品，他们继去年在部、省、市、县几乎同时推出了先进典型刘丙洋同志事迹之后，今年又强力推出了一个先进典型——王建军。3、宣传措施改变。一是稳定宣传队伍，菏泽市郓城县公安局在警力严重不足情况下，设立了二名宣传专干，同时，指定各单位的内勤为宣传兼干。二是用足所有通讯设备，除了以往常用的邮寄、传真、发电子邮件等方式送稿外，他们还采用直接电话报料、专程送稿和光缆传输等手段。二、增加投入，畅通“三条渠道”。今年，菏泽市郓城县公安局在公安宣传上共花费数万元，主要用于畅通“三条渠道”。1、用足现有渠道启航。一是改善本局宣传装备，奖励优秀通讯员，目前，作为宣传科除应有的照相机、摄相机、电脑外，菏泽市郓城县公安局另外还配备了一台数码照相机、还制定出相应的奖励措施，对单位通讯员以其上稿数量和等级，按件计奖，使现有的宣传队伍发挥出更高效能；二是继续改善与已有交往的媒体的关系。他们将已有交往的所有媒体们通讯联系方法列成表，印发给各单位，方便这些单位向这些媒体投稿。对于各级媒体的来访，他们做到热情接待又不违规操作；三是充分利用《齐鲁警务网》这一平台，菏泽市郓城县公安局在这一平台上的独立发稿量目前仍保持在前列。2、巧借他人“渠道”行船。一是借电视的屏幕展示我形象。在本县，郓城新闻是一个老百姓比较关注的新闻，今年，他们与菏泽市郓城县电视台结合，在新闻节目中开辟“金盾之光”新闻专栏，保证每周不少于三条公安新闻，还配合“保持共产党员先进性教育活动”录制演播了四期“政法风采”公安专题节目，群众在日常生活中，在电视里常看到民警，心里也就踏实多了；二是借他人之手宣传我形象。菏泽市郓城县是一个人口大县，人杰地灵，有一大批新闻爱好者，这是一支不可小视的社会力量，菏泽市郓城县公安局与这些新闻爱好者保持好的联系，在条件许可的情况下通过他们来反映公安工作，就比自己直接反映来得更让人觉得真实可信；三是以群众之口传颂我形象，人民群众对人民警察的满意是通过民警的文明规范执法和热情周到的服务赢得的，在这一方面，他们通过机关民警下社区共同参与防范，

　　为巡逻队员装备新“武器”，及时破获重特大案件等一系列工作，已经赢得了群众的称赞，今后还将发扬光大。3、开辟新的“渠道”发展。一是主动“联姻”。当前，很多新闻媒体都有新闻热线，或报料电话，对于不影响办案、无副作用的，他们自己一时来不及写稿的就及时与上述媒体联系。今年6月，菏泽市郓城县陈坡乡一村闹鬼，派出所民警知情后，立即决定捉这个扰乱一方安宁的“鬼”，他们同菏泽市郓城县电视台晚间新闻取得联系，捉住“鬼”后，晚间新闻及时予以报道，对教育广大群众起了很好的作用。二是开辟宣传橱窗。以往，群众到公安机关来办事往往找不到部门，找不到程序，今年，他们投资近万元在菏泽市郓城县公安局机关大门内建立了二个宣传橱窗，不仅为群众宣传法律法规、告知办事指南，还图文并茂地宣传公安好人好事，橱窗的建立不仅方便了群众，同时也让群众进一步了解公安，一举几得；三是建立一块属于他们自己的阵地。菏泽市郓城县公安局的公安局域网已开通并正进一步完善，网络完善后，开设通讯报道专栏，各单位宣传兼干将在其中大展身手，同时各单位宣传工作进展也一目了解。三、服务公安，突出“三个面向”公安宣传是公安工作的一部分，她来自于公安工作，又从属于公安工作，服务于公安工作，他们在实际操作中正确把握，突出了“三个面向”：1、面向群众。他们的宣传是向人民群众进行的，是人民群众日常生活中关心的一些事情，今年初，城区街头“两抢”特别是飞车夺包现象较为突出，他们及时采了一组镜头，告诉群众如何防范，不久，巡逻队根据有关资料，用制成“钩镰枪”巡逻后，他们又及时跟踪报道，并通过郓城电视台向社会播出。一时间，大街小巷都知道公安机关对付飞车夺包的歹徒有新特殊武器。原来发生在县城的“两抢”案件由一天几起变成现在三个月才发生一起，群众安全感大大增强了，对公安的评价自然就高了，有的群众还根据电视中看到的举报电话号码，积极向公安机关提供线索。2、面向基层民警。工作在基层的民警，条件艰苦，面临的困难多，人手少，工作压力大，他们最辛苦，他们的镜头、笔墨也多往他们倾斜，今年菏泽市郓城县公安局在县级电视宣传计划中，对于基层派出所都有一条以上的任务，主要通过县局请电视台记者深入各派出所，全面反映民警们的工作、生活，目前已有二十余个派出所被采访报道。3、面向公安工作。公安宣传服务于公安工作，就必须把握一定尺度，遵守一定的纪律，不能影响公安工作，还要促进公安工作。今年7月，菏泽市郓城县武安镇发生一起无理抬尸冲击派出所事件，该局宣传专干将全部过程摄录下来，为公安机关处臵为首者提供铁的证据。某镇部分群众受一伙地痞欺压，认为派出所与这伙人关系很“铁”，对群众报案不作为而反映到上级有关部门，公安机关经秘密调查，于6月下旬的一天，将这伙地痞悉数抓获，通过办案调查，抓获过程全程被摄录下来，通过电视台播出。很快收回影响。局长大接访、机关民警下社区、实行案件回访回告制及社区民警向群众述职等一系列亲民措施和作法出台后，菏泽市郓城县公安局及时报道宣传，菏泽市郓城县城一位群众激动地说，现在，在社区天天可看到警察，在电视里也经常看到熟悉的警察，看得多了，心里也就踏实了。在半年的一次评议会上，很多代表对公安局的评价高多了。篇六：市公安局2011年党建工作计划xx市公安局2011年党建工作计划2011年，为全面加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、先进性建设，丰富和发展党建工作内容，规范党建工作秩序，增强党组织的凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用，扎实推动各项公安工作，根据市直工委和市局党委党建工作要求，结合工作实际，特制定2011年党建工作计划。一、围绕迎接建党90周年，深入开展创先争优活动

　　1．认真做好建党90周年宣传教育活动。重点做好以下四个方面的宣传教育：学习宣传中国共产党的光荣历史和丰功伟绩；学习宣传新中国成立以来特别是改革开放以来取得的巨大成就；学习宣传中国特色社会主义理论体系和不断加强党的建设的重大意义；学习宣传广大党员在革命、建设和改革开放各个时期的先进事迹和突出贡献。引领广大党员民警深刻认识历史和人民是怎样选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放，进一步坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。2．扎实开展形式多样的纪念活动。各党（总）支部要坚持喜庆热烈、务实勤俭的原则，广泛开展座谈交流、理论研讨、走访参观、征文评选等形式多样的纪念活动，着力营造爱党、信党、忠于党的浓厚氛围。七一期间，市局党委将通过召开庆祝大会、评选表彰一批先进基层党组织和先进个人，隆重纪念建党90周年。3．深入开展创先争优活动。以承诺、践诺、评诺为重点，认真落实“四个双向”措施，力求做到主题鲜明、目标实在、要求具体、落实有效。把发现、树立、宣传、推广各项工作中的先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，用身边的事教育身边的的人，进一步营造比、学、赶、超的良好风气；进一步加强分类指导，扎实推进市局领导班子成员创先争优活动联系点建设，充分发挥联系点的示范效应，重点督促各部门抓好公开承诺的落实；突出抓好窗口服务行业创先争优，落实便民利民各项措施，让广大群众真切感受公安机关在创先争优活动中的新变化。二、加强学习型组织建设，不断提升政治理论水平力4、深入贯彻党的十七届五中全会精神。组织党员干部深入学习党的十七届五中全会精神，不断提高党员干部分析问题和解决问题的能力。坚持理论联系实际的学风，紧密联系工作实际，解放思想，更新观念，开阔视野，学以致用，提高运用理论解决实际问题的能力，做到思路有创新、发展有举措、工作有实绩，切实提高全局党员干部的思想政治素质和理论水平。5、不断探索思想政治教育的新途径新方法。结合党员民警的思想实际，增强思想政治工作的针对性、实效性和主动性。通过创建学习型党支部活动，采取定期召开党委中心组、党小组和党员会议，观看教育影片、参观学习、开展共建活动等多种学习和活动形式，对党员进行党性教育，不断加强党员的党性修养；把解决思想问题与解决实际问题相结合，努力解决民警关心的深层次热点、难点问题，推动工作创新。6、创新党员干部理论学习方式。按照党建带群建的工作思路，扎实推进“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动，继续开展“修身储能思奋进”读书活动和创先争优、发展党内民主、加强作风建设等工作重点，继续完善党员干部理论学习和业务学习制度，重点坚持“三会一课”制度，不断提高党员干部的党性观念和整体素质。三、围绕建设为民、务实、清廉机关，扎实推进机关作风建设和反腐倡廉建设7．深入推进机关作风建设和行政效能建设。把扶贫开发“双到”工作作为机关党员民警服务基层、服务群众、改进作风、提高能力的有效途径和重要抓手，将扶贫开发“双到”工作与农村基层党建工作有机结合，开展结对帮扶活动，组织局机关党员民警与困难党员结成帮扶对子，使机关党员民警在服务基层、服务群众的实践中锤炼作风、增强才干；广泛开展作风建设评议活动，坚持以评促纠，以评促建，纠建并举，把民主评议党员、民主评议政风行风活动与“大走访”开门评警活动结合起来，促进机关作风加快转变，促进群众和基层反映强烈的突出问题加快解决。8．坚持不懈地开展党风廉政建设。深化党风廉政建设的宣传教育，结合党员民警的思想和工作实际，开展党性、党风、党纪和警示教育；结合党员民警身边的人和事，加强党员民警的党纪国法和廉洁从政教育，认真做好不合格党员的处理工作；抓好党风廉政建设责任制的落实，加强对各部门民主生活会的指导与检查。四、围绕提高履职能力和工作水平，不断加强党员民警队伍建设

　　9．加大党员民警教育培训力度。按照中央提出大规模培训党员干部的要求和省委、市委的有关部署，紧密结合公安工作实际，切实加强对党员民警的经常性教育。要认真总结培训的成功经验和反面教训，科学把握新形势下机关党员民警思想意识变化的特点和业务能力建设的实际，坚持分类别、分层次、分专题培训，提高党员民警教育培训工作的针对性和时效性，把党员民警教育培训的效果体现到做好本职工作、提高业务水平、发挥先锋模范作用上。今年，市局将组织机关党员民警参加市直工委举办的入党积极分子培训班两期，机关党建通讯员培训班、纪检委员培训班和组织委员培训班各一期。10．建设高素质党务干部队伍。通过推动机关党组织及时规范换届改选，严把机关党组织领导班子人选推荐、考察、审批关，进一步优化班子结构，增强班子凝聚力和战斗力。采取分批、分层次和集中轮训方式对机关党务干部进行培训，突出抓好党务知识的学习，建设一支政治过硬、业务精通、结构合理、作风优良的高素质党务干部队伍。关心机关党务干部的成长，积极为他们的学习、工作、生活创造有利条件。六、围绕精神文明建设活动，不断深化机关文化建设11．认真开展主题教育实践活动。按照中央政法委“发扬传统、坚定信念、执法为民”、公安部“坚持执法为民、树立良好警风”和省厅“广东公安精神”大讨论等主题教育实践活动的要求，深入开展革命传统教育、执法为民教育和纪律作风教育，不断加强民警的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，培育警队核心价值观，牢固树立忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治意识。12．充分发挥群团组织的重要作用。按照党建带团建、党建带妇建的方针，充分发挥市局团委、妇委会的桥梁和纽带作用，大力开展“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动，引导广大青年民警、女民警在各项工作中提升素质、建功立业。积极组织开展参与面广、示范性强、内涵丰富、喜闻乐见的群众性文体活动，活跃机关文化生活，进一步提高机关整体文化素质。二〇一一年一月二十六日篇七：201x年全区公安政治工作思路201x年全区公安政治工作思路(征求意见稿)201x年，全区公安政治工作要进一步深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕时代要求、全局中心工作和民警需求，以弘扬“忠诚、奉献、卓越”的宁波公安精神为主题，以提升民警对公安事业的责任、内心、情感认同为主线，以开展“公安文化建设推进年”活动为载体，坚持改革创新，强化制度建设，努力激发民警工作积极性、主动性和创造性，为完成各项公安工作任务提供强有力队伍保障。一、深化价值观教育围绕弘扬“忠诚、奉献、卓越”宁波公安精神主题，巩固深化核心价值观学习教育和大学习大讨论工作成果，通过灵活多样的形式和载体，深化教育。一是用公安精神塑造全警价值观。采取专题讲座、交流讨论、领导宣讲等形式，深化民警对宁波公安精神的理解和领会，规范民警从入警到退休工作历程每一特殊阶段的核心价值观教育形式和内容，使宁波公安精神在民警思想深处扎根，成为全警共同价值追求，寓认同接受、自觉践行于潜移默化之中。二是用先进典型引领全警价值观。进一步深化创先争优活动，积极选树“我身边的先进典型”，努力在全体民警中营造积极上进、创先争优的良好氛围，推荐、表彰一批优秀基层党组织、优秀党员，分层次、分警种评选表彰一批岗位标兵、业务能手。制定表彰奖励工作实施细则，明确综合性奖励、单项性奖励、公安内部奖励、系统外部奖励的推荐程序、决定宣布、奖项送达形式，尝试建立民警受奖在一定范围、区域公告制度，着力延长表彰奖励的后续效应，扩大表彰奖励的影响面，提升受奖民警的荣誉感。三是用理论学

　　习、主题教育筑牢全警价值观。严格落实理论学习制度，创新理论学习教育的形式。组织开展“两代表一委员”、特邀警风监督员视察执法规范化建设成果、当一日接处警民警等系列活动，着力宣传人民警察的良好形象，增强民警职业自豪感和归属感。二、推进公安文化建设围绕“忠诚、奉献、卓越”的宁波公安精神主题，深化文化育警力度，细化“公安文化建设推进年”活动。一是加强公安文化队伍建设。在全体民警中进一步挖掘具有不同类型的文化特长的专门人员，壮大文化干部队伍。二是加强公安文化阵地建设。投入必要的资金和物质，加大对文化阵地建设、使用的保障，充分发挥虚拟文化阵地的作用，开辟“网上阅览室”，使其成为实体阅览室的重要补充。三是充分发挥已经建成的警察俱乐部作用，组织开展一些有利于民警身心健康、缓解民警心里压力、积极向上的以警察或警察家庭为参加主体的征文比赛、体育竞技、户外活动，满足民警的精神文化需求。三、创新与完善警务机制围绕打造“主体明确、标准明了、重点突出”的警务管理格局，以考核、干部人事管理等为主线，加大创新力度。一是完善考核制度。以各警种岗位目标任务为依据，根据勤务机制调整与完善的要求，修改基层警务精细化管理平台“一网考”考评细则，通过对倒查和自动生成的量的分析，更加科学、客观、公正地实现对各警种民警主要工作定期评价。改革传统考评方式，精简考核内容，逐步实现从实地检查为主的考核方式到网上倒查为主，辅之以实地检查的考核方式的转变。二是完善干部管理机制。健全能力测试、实绩评价、民主评议相结合的竞争选拔机制，同时，进一步完善民主推荐、实绩评估、集体评议的后备干部竞争选拔机制，努力把握正确的选人用人方向，积极营造学有榜样、干有目标的竞争氛围。强化领导干部“一岗双责”意识，根据区委“不胜任干部调整办法”的规定，制定出台分局“不胜任干部调整实施细则”，严格落实领导干部责任追究制度。三是创新机构人事。继续按照机关警力“零增长”的目标，充实派出所警力，不断提高警力配置与承担任务的适应程度。着力抓好所队和机关部门《全省公安队伍管理信息系统》维护应用的定期检查工作，落实对《全省公安队伍管理信息系统》的常态管理。以省、市公安机关出台的协辅警管理指导性文件为依据，研究制定全区协辅警管理实施办法，对协辅警队伍进行统一分类，规范协辅警队员的招录、培训、考评机制。四是创新基层党建工作。主动开展党建带群建团建工作，加强群团组织建设，激发青年民警工作活力。四、努力落实“四警”活动各项措施围绕构建公安队伍职业保障体系目标，着力抓好“听警声、解警忧、凝警心、爱警营”各项措施的落实，注重解决民警关心关注的实际问题。一是继续实施领导干部约谈制度。进一步完善领导干部与民警双向约谈、家访的“听警声”机制，及时发现民警需求，掌握民警思想脉搏。改版政治处网页，开辟“民警之声”栏目，提高思想政治工作感染力和渗透力。二是建立分局事关民警重大利益政策、规定出台前的意见征询和情况通报制度。在分局事关民警重大利益政策、规定出台前广泛征求所队、机关部门领导和民警代表的意见，通报有关情况，认真做好政策规定解释和润物无声、春风化雨的民警思想政治工作。三是认真做好服务保障工作。邀请心里专家对一线民警进行心里辅导和干预，合理科学安排民警休息，跟踪落实民警休假情况，积极争取党委、政府和相关职能部门的支持，尽力帮助解决子女就学、家属就业、民警车辆补贴、看病就医等实际困难。四是营造团结向上、心齐气顺的良好氛围。组织开展“文明单位”、“青年文明号”、“群众满意基层站所”、“和谐基层单位创建”和“我为警营献一计”等活动，为实现凝警心、爱警营营造团结向上、心齐气顺的良好氛围。五、加强和改进教育训练围绕构建现代化、职业化、效能化的教育培训体系，坚持“实战、实用、实效”的原则，

　　努力实现教育训练效能的最大化。一是改进集中培训工作。科学调整培训内容，以群众工作、信息应用、实战技能为重点，对照上级公安机关对各个不同警种的业务要求和考评内容，开展针对性的培训，每期培训确立若干个主题，安排一定课时组织讨论，精心选择既具理论知识，又富实战经验的系统内外的行家里手担任培训教官，制作专门课件，提高授课的生动性与实效性，实现民警对课程内容接受程度的提升。二是加强岗位练兵工作。按照新警培养成长计划，认真抓好对新警教育、管理、监督、考核各个环节具体要求的落实工作，尽可能缩短新警的成长周期。三是深化校局合作机制。充分发挥浙江警察学院实习基地的作用，邀请学院教师来分局进行专题讲座，选派业务骨干担任浙江警察学院兼职教官，开展校局双向合作交流。科学合理安排浙江警察学院学生来分局实习工作，努力实现分局警力紧张状况改善和警院学生公安业务知识充分运用公安工作实践、公安工作基本方法和内容熟悉的校局双赢局面。六、深化警察公共关系建设围绕拓展和谐警民关系建设总要求，不断创新警民联系的新形式和新渠道，切实改善公安机关和公安民警的形象。一是推进和谐警民关系建设。坚持领导带头，全警参与，深入开展公安民警“大走访”开门评警活动，自觉接受人民群众监督，着力构建和谐警民关系，进一步完善“网上警务室”的运作机制，加强与“实体警务室”的联动，努力形成“网上警务室”与“实体警务室”相互联动、互为补充的良性循环。不断深化安全防范进社区工作，确保每个住宅小区或每300户居民拥有2个以上安全防范宣传阵地，定期不定期更新安全防范宣传内容。二是加强公安工作主旋律宣传。注重发挥所队、机关部门兼职宣传干事作用，加强与新闻单位的沟通联络，提高分局服务全区中心工作、公安重点工作和重大案（事）件宣传题材的策划能力，进一步增加分局宣传报道在《警周刊》和其他媒体中的比重和在社会上的影响力，扩大公安宣传的覆盖面和正面效应。三是强化涉警舆情危机的应对与处置。按照“及时、主动、准确、统筹”的原则，完善涉警舆情报送、研判、处置机制，牢牢把握舆论引导的主动权。严格遵守公安机关宣传工作纪律，继续组织开展新闻舆论引导培训教育，提高全体民警的舆论宣传、舆情应对处置的意识和水平。七、加强政工队伍自身建设围绕构建体系完备、机制科学的政工格局为目标，以打造可敬、可信、可亲、可靠的政工队伍为重点，进一步加强对公安政治工作领导，切实提高政工部门服务中心、服务基层、服务民警的效能。一是加强政工干部队伍建设。明晰政工干部和业务干部的队伍管理责任，努力造就一支具备业务素质但不插手业务的专门政工队伍，适时举办政工干部专题培训班。二是加强政工制度规范化建设。汇总党建、教育训练、干部管理、人事工资、警察公共关系、警营文化的配套文件并上网公布，进一步提高民警对政工制度的熟知程度和执行水平。三是加强经验总结推广。坚持把政工例会开成队伍状况分析会、整改情况汇报会和经验做法总结推广会，认真分析队伍管理工作现状，跟踪落实队伍建设中存在问题的整改情况，总结推广队伍建设中的好做法、好经验。1篇八：长沙派出所对公安工作的规划意见建议公安工作规划意见和建议结合我辖区的各项工作情况，现对公安工作规划提出一下建议：（一）加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想观念。公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事执法力量，是人民民主专政的重要工具，要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这支队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要针对多元文化对公安队伍的影

　　响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，用主流文化消解亚文化的负面影响，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。少数公安民警对群众缺乏感情是导致民本思想不牢、执法不公不严的重要因素。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务，如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办，才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。因此，必须教育民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作一项基本内容。引导民警将对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。（二）加强领导班子自身建设，努力建设过硬班子。要按照政治坚定，开拓创新，团结协调，廉洁勤政的要求，将各级公安机关的领导班子建成硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。一要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。三要襟怀坦荡，珍视团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围。四要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民，为人民干实事，谋福利；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；交际圈内，要耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。五要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，推行引咎辞职和责令辞职制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意识。全面实行竞争上岗制度，规范领导干部交流工作，推行干部任期制。（三）严格公安教育训练，不断提升公安民警的综合素质。经济的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安机关由于培训的实效性和针对性不强，培训与民警自身的发展进步没有挂钩，导致培训的效果欠佳，今后，教育训练应积极贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案，采取军事化管理方式，并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领。要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，积极应对当前实用技术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题。要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。

　　四)统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督制度。公安队伍之所以会发生这样那样的问题，既与公安队伍的工作性质、工作特点密切相关，同时也与教育、管理、监督不力密切相关。要解决公安队伍存在的问题，首先必须严格管理，严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本领，最大限度地减少民警的违法违纪问题。其次要严格监督，严肃法纪。各级公安机关的领导要经常深入基层检查督促工作，直接听取辖区群众对民警的意见，发现问题及时提醒、及时解决；公安机关的内部监督部门要变事后查处为主为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督。第三，要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和人民警察内务条令为依据，认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及警官的任职、晋升标准等。要坚持经常性的督查和严肃查处违法违纪案件相结合，认真纠正公安执法活动中出现的侵民、扰民、伤民等问题。要敢于坚持原则、敢于碰硬。以对人民群众高度负责的精神来处理违法违纪案件，做到发现一起严肃查处一起，决不姑息迁就、包庇护短，努力预防和减少违法违纪案件的发生。(五)建立配套完善的警务保障机制，落实从优待警的相关措施。要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新机制、新举措，注重在公安工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部，提高政治待遇，对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰。二要切实做好后勤保障工作，努力保障办案经费，增加必要的装备，特别是涉及民警自身防护的装备一定要保证。三要关心民警生活，经常了解民警的家庭、思想状况，帮助他们解决实际困难，切实提高民警的物质生活待遇。四要采取措施，积极保障公安民警正当执法权益。警察是和平年代人身危险性最高的职业。目前我国法律对警察执法行为的保护较为分散笼统，没有根据警察职业特点的立法特殊保护，更没有可具体操作的条款。建议增设对袭警行为的特别处罚条款，增加对辱骂、恶意投诉民警行为的处罚规定，维护民警人身安全和执法权威。要设立专门机构，及时受理和处置侵犯民警权益的案件，真正为民警主持正义。(六)加强警察公共关系建设，塑造良好形象。公安工作是一项社会工作，需要全社会的理解、支持和配合，必须高度重视并有效开展警察公共关系建设。坚持严格执法、热情服务，牢固树立全心全意为人民服务的观念，这是我们开展警察公共关系活动的出发点和落脚点。实际工作中，应拓宽渠道，多策并用，多管齐下。首先，要加强公安机关内部公共关系建设，争取全体民警真诚合作与支持，使部门之间、民警之间沟通思想、消除误解，增进团结、步调一致。同时，强化民警的纪律观念，同心同德，互相配合，形成巨大的组织凝聚力，为对外公共关系活动创造良好的基础和前提。其次，要加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和公众的支持与协助。要与地方党委、政府和上级公安机关保持密切联系，经常听取他们对公安工作的意见，争取理解支持；要加强与执法执纪监督员和民间社团的联系，定期了解社会大众对公安工作的意见和要求，发动和组织公众参加队伍监督和社会治安工作；要深入社区、农村，宣传公安队伍建设和公安工作情况，宣传安全常识，帮助解决群众的困难。第三，要加强公安宣传工作，巩固扩大宣传阵地，不断提高公安宣传工作的覆盖面和社会影响力。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传播工具，介绍公安工作情况，推行警务公开，促进公安机关、公安民警与公众之间的相互了解；运用事实和法律影响、说服公众，修正其不

　　恰当的看法、观念和行为，最终使公安民警与公众之间的态度、行为和观念相统一，使公安工作真正得到社会公众的理解和支持。要充分利用大众传媒，大力宣传公安机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中所取得的重大成效，主动引导社会舆论。要严格执行“五条禁令”，持之以恒地抓好内务条令、训练条令和即将颁布实施的纪律条令的贯彻落实，健全各种执勤执法规范，从最基本的行为准则抓起，加强养成教育，形成公安队伍良好的职业风范。要抓紧制定相关规定，积极组织实施公安机关特别是派出所等“窗口”单位的统一外观标识建设，以方便人民群众，抓住以人民群众满意为标准的这个基本点，抓住以人为本，全面塑造、提高、发展民警的这个新生点，来做好正规化建设这篇大文章。安远县公安局长沙派出所2011年12月11日篇九：公安机关严打宣传单****派出所冬季严打整治整治宣传单为确保辖区社会治安稳定，给广大人民群众营造一个更加良好的治安环境，公安机关已于12月6日开展全面冬季百日严打整治。请广大群众在踊跃提供各类破案线索的同时，切实加强自身的安全防范。一、居家防盗。当您举家外出或夜晚入睡时，务必记住关好窗、锁好门。外出时要反锁，不要将现金放在家里，贵重物品分开存放。四楼以下住房切忌开窗睡觉，防止盗贼“钓鱼”。二、出行防扒。当您乘车或购物时，要看紧自己的钱和贵重物品．不要因疲劳或选购物品而丧失警惕。三、车辆防盗。摩托车最好安装双点火开关，在公共场所停车时间不长也要同时用大架锁和防盗锁，夜晚停车要入库，或停入有人看守的车棚并加锁；汽车夜晚要停在有门卫的院内或车库内，并加装防盗报警装置。人车分离时，不要将现金、包和贵重物品放在车内。四、街头防盗抢。当您背包骑车或行走时，一定要将包斜挂在身前，不要单肩背包；不要单人夜间到偏僻地方行走，必要时应结伴而行；在照明状况不良路段行走，最好携带照明工具。当您在银行取完大额现金后，要环顾左右，防止有人跟踪抢劫。当您在持卡取钱时，一定要小心防范有人以告知您掉钱在地上为由，趁机换掉您的银行卡后更改密码盗取您卡上现金。五、街头防骗。当有陌生人在街头检钱提出与您平分时，千万别上当；当有陌生人在车上、街头巷尾、旅馆或其他场所设局赌博，千万别参与；当有陌生人在大街上邀约您合伙做生意赚大钱，千万别理会；当有人自称是“神医”，有“神药”，可以治病消灾，千万别上当；当有人提出与您兑换外币，小心上当受骗。六、信息防假。当您的手机收到中奖的消息后，切记不能相信，这是骗子想骗取您的汇款；当您意外接到出门在外的家人遭遇车祸、生病等不幸的消息，需要迅速汇款时．先不要惊慌，一定要拨打“114”查询当地公安局、医院电话求证核实后再作决定。一切未经查证而要向外掏钱的信息，一定是陷阱。七、禁止赌码。赌码违法，劳命伤财，轻者令血汗钱白白东流，重者使妻离子散、亲情反目。如果要买，就去买合法的彩票，走中彩之路。八、远离毒品。沾上白花花的毒品，走进黑漆漆的人生。青少年不要结交毒友；不要因好奇吸食他人免费提供的毒品；不要接受陌生人的香烟、饮料。九、家庭火灾预防。不躺卧吸烟；不随意拆卸家用电器；不私拉乱接电线；使用电熨斗、电炉等电热器时，人员不得离开；电源线路老化要及时更换；小孩不能玩火；坚持人走断电、断气；液化热水器洗澡时，要防止煤气中毒。报警电话:0934-8865782、110篇十：宾川县公安局2009年预防青少年违法犯罪工作总结暨2010年工作计划

　　宾川县公安局2009年预防青少年违法犯罪工作总结暨2010年工作计划2009年，按照各级有关开展预防青少年违法犯罪工作的安排部署，宾川县公安局认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，在上级党委、政府的领导下，积极组织，狠抓落实，预防青少年违法犯罪工作取得一定成效。一、认清形势，统一思想，进一步增强做好预防青少年违法犯罪工作的责任感和紧迫感。维护青少年合法权益，把做好预防和减少青少年违法犯罪活动作为首要任务来抓，想方设法为营造青少年健康成长的良好社会环境搭建平台，是公安机关义不容辞的职责。2009年，宾川县公安局以开展社会治安综合治理各项工作为契机，与各有关部门大力协同、综合防治，教育与法制相结合，使青少年违法犯罪问题得到明显好转，维护了社会稳定，同时也充分体现了党委、政府、社会各界对青少年的关爱和对维护青少年合法权益和预防青少年违法犯罪工作的高度关注。二、突出重点，多措并举，进一步加强预防青少年违法犯罪工作的针对性和有效性。2009年，宾川县公安局针对青少年违法犯罪呈现的特点、趋势，强化打击力度，全面清理整治，开展警校共建，落实帮教措施，有效地维护了青少年的合法权益。（一）扎实推进未成年人思想道德和法制教育。工作中，宾川县公安局与县司法、教育等部门联合，积极组织开展“6〃26”禁毒宣传日活动，开展以青少年远离毒品、法制进校园等为主题的宣传教育活动，通过挂横幅、设咨询点、挂宣传画、散发宣传材料等形式，对青少年如何防毒拒毒、创建平安社会和校园、增强社会公德和环境保护意识及“两法”等内容进行了广泛宣传；以开展法制副校长工作为契机，在全县中小学校先后召开以禁毒、禁赌、平安创建、遵守法律法规、提高青少年自防能力等为内容的法制宣传会，向青少年普及防灾避险知识和交通安全常识，传授意外伤害自救、互救及防卫实用技能，提高了青少年自我保护能力和守法意识。针对当前青少年违法犯罪现象日益突出的现实，向学生们通报了当前我县辖区内青少年违法犯罪的基本情况及特点，对青少年违法犯罪的产生原因以及如何预防进行了分析。针对学生们普遍缺乏自我防范意识和应有的防范技能的现状，向学生们介绍了在日常生活中应怎样正确树立自我防范意识，和应对不法侵害应掌握和了解的基本技能。宣传介绍了“110”报警服务台受理的范围、正确拨打110报警电话的方法以及骚扰报警、假报警产生的危害和后果、应承担的法律责任。（二）积极开展各种专项整治活动。充分发挥公安机关职能作用，与司法、教育、文化、劳动等相关部门密切配合，采取有力措施开展综合治理，严厉打击侵害青少年人身权利等违法行为；开展网吧、娱乐场所专项整治和检查，及时查处违法行为，净化社会空气；加强学校周边环境整治工作，维护了学校周边的社会治安，为青少年健康成长创造了良好的社会环境。一是强化打击力度，严惩危害青少年安全的各类违法犯罪活动。通过各种形式，结合公安机关各项专项整治行动的开展，对危害青少年人身财产安全的违法犯罪活动进行严厉打击，减少侵害青少年人身财产安全的案件发生。二是全面清理整治，大力净化校园周边治安环境。联合学校和文化部门对学校周边可能诱导青少年犯罪的电子游戏室、书店、影碟出租室等进行定期检查和随机抽查。积极配合文化部门净化歌舞厅、网吧等文化娱乐场所，打击违规违法经营，铲除诱发青少年毒品、网络犯罪的环境条件。三是开展警校共建活动，不断强化学生法制意识、安全意识。各派出所积极与学校开展警校共建活动，由民警担任法制副校长，利用典型案例对青少年进行教育，收到了很好的社会效果，从而不断增强了学生的法制观念和安全意识。为了确保师生人身安全，还在学校醒目位置设立了责任民警图版，印发了警民

　　联系卡和安全防范常识，对位于交通路口的学校设立了限行、限速交通标志和助学岗，通过多种形式提醒、警示来往人员和车辆，减少了事故的发生，确保了学生的人身安全。四是落实帮教措施，为青少年创造良好的成长环境搭建服务平台。在开展帮教工作中，宾川县公安局始终遵循“教育、感化、挽救”的方针，采取“动之以情、晓之以理”的工作方法，有针对性地开展了“一助一”、“多帮一”等帮教活动，形成全社会参与关心青少年成长的良好格局。实行家长、学校、社区（村、居委会）、派出所多管齐下、多方帮教的形式与措施，根据每一位违法青少年生活、心理和所处环境，制定出有针对性的帮教措施，安排专人进行跟踪帮教服务。三、目前工作中存在的主要问题一是领导和工作机制尚不健全，工作中缺乏统一规划、统一部署，各部门之间缺乏协调，难以形成密切配合、齐抓共管的工作格局，不能充分调动各创建单位的积极性、主动性；二是青少年思想教育与法制教育的针对性还不能完全适应青少年成长和形势发展的需要，如何进一步贴近实际，开展适合青少年发展需求的思想教育和法制教育应在今后的工作不断加强和改进；三是受经费、人员的限制，对预防青少年违法犯罪工作存在时紧时松的情况，突出性活动开展得多，经常性工作开展得少，特别是对新时期如何切实加强预防青少年违法犯罪工作缺乏研究。四、2010年工作计划2010年，宾川县公安局将在上一年工作开展的基础上，紧紧围绕全面建设小康社会和构建平安、和谐宾川的目标，充分发挥公安机关职能作用，完善相关制度，进一步加强预防青少年违法犯罪各项工作措施的落实，有效促进青少年的健康成长，有力维护辖区社会治安秩序的稳定。（一）发挥职能作用，严厉打击违法犯罪。以公安机关开展社会治安专项整治工作为契机，加强对辖区违法犯罪活动的打击力度，维护社会治安，为青少年成长创造一个安全、稳定的社会环境。（二）加强法制教育。进一步加强对在校学生的法制教育宣传力度，使青少年懂得基本的法律常识和学法用法的重要性，从而做到知法、懂法，进一步达到遵纪守法，以此减少犯罪的几率。组织基层派出所民警利用进村入户走访群众的机会，向群众进行法律法规宣传教育，增加农村青少年学习法律知识的机会，知法、懂法，能正确运用法律来处理日常生活中遇到的事情，从而减少犯罪。（三）加强文化市场管理，净化社会空气。与文化、教育、工商等部门联合，加强对文化市场的监管力度，进一步巩固整治学校周边环境工作的成果，进一步加强网吧管理工作，协调各方力量，解决网吧接纳未成年人和青少年沉迷网吧、网络游戏等问题，减少垃圾文化对青少年的影响，让青少年在健康、积极向上的环境里成长。（四）完善教育帮扶机制，努力减少青少年违法犯罪。加强社会治安综合治理，与社区、居委会、等基层部门加强合作，对青少年进行帮教工作。动员全社会共同参与，齐抓共管，采取各种手段和行之有效的办法，抓实对违法劣迹青少年的帮扶工作，使其走入人生的正常轨迹，做一个对社会有用的人。总之，青少年违法犯罪问题是一个综合性的问题，涉及到经济、文化、教育、家庭等方面，在青少年成长过程中，不论在哪一个环节上出了问题，都有可能导致一个青少年走上犯罪道路。因此，要减少青少年犯罪，必须调动社会一切力量，全社会形成共识，运用综合治理的办法，从教育抓起，从体制上抓起，从社会环境抓起，让每个青少年都能在健康积极向上的环境中成长。

　　

　　

篇二：加强公安法治文化建设

　　要根据基层单位的丌同情况抽调具有一定文化活劢能力的民警组成培训小组充分利用每周一课集中培训戒深入基层具体指导等形式针对基层文化活劢存在的薄弱环节定期开展有关廉政文化知识的与题培训和讲座辅导等活劢使基层单位始终保持一支具有一定廉政文化活劢能力的骨干队伍从而为基层单位人人参不廉政文化活劢提供必要的能力保证

　　一、公安廉政文化建设的内容

　　公安廉政文化建设是公安文化建设乃至中国特色社会主义廉政文化建设的重要组成部分，是加强公安反腐倡廉建设的治本之策，是形成新时期公安机关良好警风的重要支撑，是促进公安队伍建设的内在动力。加强公安廉政文化建设就是要发挥其预防腐败孳生“净化器”，隔绝腐败传播“防火墙”的作用，大力弘扬以忠诚为核心的警察价值观，激浊扬清，凝聚警心；大力倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，不断提高广大公安民警拒腐防变的能力，以反腐倡廉的最大成效，促进和推动公安中心工作和各项重大警务部署的落实。公安廉政文化具有“公安机关不同于一般行政机关”自身所独具的特色，又寓于文化的大环境中，具有丰富而独特的内涵。从公安机关的实际看，公安廉政文化其内涵可分三个层面：一是思想理念。包括警察对廉政的认知程度、警察的廉政思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等。二是廉政规范。包括廉洁从警的各项法规制度、行为规范等。三是载体。包括开

　　展廉政文化活动、创作廉政文化作品、建设廉政文化基地、构建廉政文化网络等。加强公安廉政文化建设，就是要通过各种载体和形式宣传廉政知识、廉政要求、廉政理念，倡导“忠诚、为民、务实、清廉”的优良作风，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、导向作用，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

　　《中国公安廉政宣言》的具体内容是：

　　国旗在上，警察的一言一行，决不玷污金色的盾牌。

　　宪法在上，警察的一思一念，决不触犯法律的尊严。

　　人民在上，警察的一生一世，决不辜负人民的期望。

　　我面对中华人民共和国国旗和国徽宣誓：

　　为了国家的昌盛，为了人民的安宁；中国警察，与各种犯罪活动进行永无休止的斗争，直至流尽最后一滴血。

　　为了神圣的使命，为了牺牲的战友；中国警察，宁愿清贫，永不贪赃。以我廉洁，守护正义。从警一日，清廉终生。

　　加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央直接领导和推进党风廉政建设和反腐败斗争中，审时度势作出的重要

　　举措。党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出要大力加强廉政文化建设。公安机关的民警身着警服，头戴国徽，作为政府工作的门面，其廉政文化往往成为人民群众洞察党和政府形象的一个重要窗口。特别是在社会主义市场经济深入发展的新时期，加强公安廉政文化建设，提高民警的综合素质，牢固树立执法为民思想，确立廉洁奉公道德底线尤为重要。

　　一、公安廉政文化的基本内涵

　　公安廉政文化是廉政文化大概念的一个分支，具有公安机关自身所独具的特色，又寓于文化的大环境中，具有丰富而独特的内涵，同时又具有强烈的职业特征和独特的价值取向，其核心是塑造警察精神。它在增强队伍的凝聚力、向心力，改善公安队伍管理和塑造良好形象方面有着不可替代的作用。

　　要从根本上把握公安廉政文化的基本内涵，必须切实了解公安廉政文化内涵的“三个层面”、“四方面内容”和“五种特性”。

　　（一）公安廉政文化内涵的“三个层面”

　　从公安机关的实际看，公安廉政文化的内涵可以分为三个层面：一是精神层，包括警察对廉政的认知程度、警察的廉政思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层，

　　包括廉洁从警的规章制度、行为规范等；三是物质层，包括开展廉政文化活动、创作廉政文化作品、建设廉政文化基地、构建廉政文化网络等。

　　（二）公安廉政文化内涵的“四方面内容”

　　从总体上看，公安廉政文化的内涵包括以下四方面内容：一是指廉洁执法的思想道德要求，作用于公安民警的内心世界，形成廉洁执法的文化动力；二是指在整个公安机关中营造良好的廉洁执法的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的道德风尚，用健康向上、追求清廉的文化充实民警的精神世界；三是指公安民警恪守警察职业道德、敬业爱岗、廉洁自律的职业文化；四是指公安机关与广大人民群众共同追求公平正义、安定有序、诚信友爱的社会境界在心理上的一种文化反映。

　　（三）公安廉政文化内涵的“五种特性”

　　公安廉政文化的内涵具有五种特性：一是先进性。公安廉政文化是公安廉政建设和公安文化建设相结合的产物，是进步内容与完美形式的有机统一。它通过文化的外在形式，内在地传播健康向上、积极进取、清正廉洁、有益社会的价值观念、道德情操和制度规范等。二是广泛性。就是说公安廉政文化具有深厚的群众基础。广大人民群众对公安机关的期盼以及全体公安民警不懈努力和追求，正是公安廉政文化得以产生的土壤；

　　而广大公安民警的热心参与和自觉行动，又是公安廉政文化得以发展、壮大的基石。三是道德性。公安廉政文化所包含的主要内容，有许多都是警察道德操守和人格境界都不能脱离的道德范畴，是道德的重要组成部分。四是实践性。公安廉政文化，既是一个理论问题，更是一场实实在在的“行动”，具有极强的实践性。公安廉政文化建设的核心价值观是务实、为民、清廉，那一样都是靠实干干出来的。五是多样性。传统的、现代的文化表现形式具有无限性特点，并可随社会发展和科技进步不断丰富与创新。因此，公安文化的一切表现形式都可以成为公安廉政文化的表现形式，它是有多样性的特点。

　　总之，公安廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式、以人民警察为主体的一种特色文化，是公安民警关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，是公安廉政建设与公安文化建设相结合的产物，从根本上反映公安机关“立警为公、执法为民”的宗旨和观念，是廉洁执法行为在文化和观念上的客观反映。

　　二、公安廉政文化建设的重要意义

　　（一）加强公安廉政文化建设，是深入推进公安机关反腐倡廉工作的迫切需要

　　加强公安廉政文化建设，是公安机关反腐败斗争的基础性

　　工作。思想信仰是文化的观念形态，也是文化的最深层表现形式。纵观现实社会特别是党内一些腐败分子蜕变落马的轨迹，我们不难发现，思想境界不高、理想信念动摇、精神世界扭曲，往往是其腐化变质的先导因素。同样，当前公安队伍中存在的一些不廉不洁的顽症问题，究其根源，就是队伍中的一些民警甚至是领导干部忠诚警魂弱化、理想信念异化、政治本色蜕化所致。因此，建设公安廉政文化，陶冶民警高尚情操，提高公安队伍素质，就是要大力培育民警的廉政信念和廉洁信仰，就是要通过理论灌输、典型宣传以及法纪教育等工作，提高广大民警廉洁从政、廉洁从警的认知水平，大力营造以廉为荣、以贪为耻的崇廉尚廉风尚。

　　（二）加强公安廉政文化建设，是构建公安机关反腐倡廉“大宣教”格局的重要内容

　　“以铜为鉴，可正衣冠；以古为鉴，可知兴替；以人为鉴，可明得失”。加强公安廉政文化建设就是要从学习教育中吸取经验教训，加大预防力度，让廉洁理念深深根植于广大民警之中，使广大民警做到自重、自省、自警、自励，不犯或少犯错误。只有抓好廉政文化的教育，民警的素质提高了，法制观念增强了，良好的作风形成了，党风廉政建设才能有深厚的基础和良好的氛围，才能不断取得新的成效。

　　（三）加强公安廉政文化建设，是优化公安机关廉政建设

　　环境的重要途径

　　加强廉政建设，既需要各级公安机关党组织的高度重视，更需要全体公安民警的积极参与，公安廉政文化建设，是宣传民警、教育民警、鼓舞民警的重要途径，是培养民警廉洁意识的重要手段。通过各种文化载体，广泛宣传党的廉政方针、廉政政策和廉政要求，使廉政思想、廉政意识深入警心，不仅有利于提高民警在群众中威信，推动公安廉政建设顺利进行，也有利于培育廉政建设的坚实群众基础，提高广大公安民警对腐败现象的鉴别能力和自觉抵御意识，营造廉政建设的浓厚氛围，形成“人人思廉，全警助廉”的廉政建设新格局。

　　（四）加强公安廉政文化建设，是促进公安队伍党风、警风建设的重大举措

　　当前，腐败现象易发多发的土壤和条件在公安机关内部依然存在，一些重大的违法违纪案件也时有发生。其根本的原因之一是在物质、制度、心理的层面上，不同程度地形成和滋生着一种促进腐败的不良文化。面对这种不良文化的挑战，在公安机关内部构建新型的廉政文化，无疑是顺应了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败战略方针。在当前形势下加强公安廉政文化建设，对民警个体而言，可将廉政规律、道理、价值判断作用于他们，内化为正确的世界观，人生观、价值观、权力观、名利观，进而筑牢拒腐防变的思想道德

　　防线。对整个公安队伍而言，可形成一种对腐败现象人人喊打的氛围，这将有利于铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。同时，通过让广大公安民警在廉政文化的潜移默化中接受教育、受到熏陶，进而也可以促进整个公安机关党风警风的不断好转。

　　三、当前公安队伍廉政文化建设存在的问题

　　（一）对廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够

　　主要表现在：一是部分基层领导认为抓业务工作是务实，看得见成绩，抓廉政文化建设是务虚，抓不抓无所谓，是纪检监察部门的份内工作，与己无关，因而把廉政文化建设工作当成是额外负担。二是对抓廉政文化建设复杂性和艰巨性估计不足，认为上级出台了有关制度规定，有了明确的工作方向，纪检监察部门去抓落实就行了，没有考虑到落实过程中工作的艰难程度，没有认识到廉政文化建设这项工作是项复杂的系统工程，除了要做大量的基础性工作外，还需要协调处理各方面的关系。三是应付建设多，触及思想少。根据上级的部署，下文件、订计划。从形式上看都很到位，从内容上讲也无可挑剔。有的为了应付考核做些表面文章，结果是轰轰烈烈走过场，匆匆忙忙就收兵，很少触及民警的思想实际，更不用说从灵魂深处筑起反腐倡廉的防线。

　　（二）廉政文化建设活力不足，缺乏与时俱进的理念

　　主要表现在：一是廉政文化建设的基础普遍比较薄弱，领导讲得多，群众参与少。尽管教育方式方法有所改变，但廉政教育还是喜欢定格在灌输式的方法上。一讲廉政教育，就大讲重要性、艰巨性、复杂性。这样的教育，你讲我听，没有群众参与的份，形不成互动，群众在被动接受教育，心底里却在发问“你自己能做得多好”。结果有的领导自身不检点，台上讲反腐败，台下在搞腐败。讲的一套、做的却是另一套，使廉政教育在群众中产生逆反心理。部分基层单位还是沿用那种看看录像、读几篇警示文章的老方法，显得途径单一，方法陈旧，效果不佳；二是对教育对象缺乏研究。没有针对基层。公安队伍存在的问题和迫切需要解决的问题展开调研，没有分层次，分对象区别进行教育；三是对教育内容不加筛选，缺乏廉政文化建设的有效性和针对性、仓促上阵，抓到什么学什么，起不到教育的效果。四是照搬照抄多，特色建设少。现在有个不成文的套路，用文件落实文件，以通知贯彻通知。照搬上级的部署，既保持了一致，又省却了许多心事，廉政建设缺乏特色，更缺乏与时俱进的理念。

　　（三）对廉政文化建设的认识有差距

　　部分民警理想信念淡漠，缺乏正确的价值观、权力观和服务意识。主要表现在：一是把自己手中的执法权力当成了一种

　　满足个人私欲的工具，手中有了权力不是想到怎样为人民服务，而是抱着“有权不用，过期作废”的思想，昧着良心一味地贪钱占物。二是原则性不强，法制观念淡漠。经不住诱惑，耐不住寂寞，守不住清贫，经不起考验，看见别人灯红酒绿，失去了心理平衡，觉得自己太吃亏。这样，在履行职务的过程中遇到“合适”的土壤，便自觉或不自觉地走上了违法犯罪的道路。三是文过饰非多，提出批评少。在现实生活中存在着这样两种倾向。一方面是领导不敢批评下级，因为一年一度的考核要大家画圈，怕丢选票，对有些不良现象睁只眼闭只眼，让大家自己去“对照检查”。即使批评也是戴高帽子，“想信同志们有觉悟的”，羞羞答答点到为止。另一方面是下级不敢监督上级，说真话，办实事，导致的结果是扣帽子、打棒子。你好我好大家都说好的“好好先生”可以“带病提拔”，忠诚老实，才华出众，得罪领导只能屈居人下。所以，在很多情况下，“批评与自我批评”成了“表扬与自我表扬”，形不成廉政建设的氛围。

　　四、公安廉政文化建设的思考

　　（一）在思想认识上，要多管齐下，使广大民警充分认清在公安机关开展廉政文化建设活动的重大意义

　　一是从公安机关所承担的新时期重大历史任务的高度，充分认识开展公安廉政文化建设的重要性。在教育中，要从维护

　　党和国家以及人民群众的利益，尤其是结合公安工作的实际，从公安机关所担负的三大政治和社会责任，落实“四个能力”、强化“立警为公，执法为民”的新高度，教育广大民警深刻认识开展和加强公安廉政文化建设，对于促进和增强新时期公安机关的战斗力、凝聚力，有效保障各项公安保卫任务顺利完成的重要意义和作用。二是从公安机关加强廉政文化教育工作更具有特殊性上来加强教育。要使广大民警充分认识到，在我国社会主义初级阶段，仍存在着一些封建残余和资产阶级腐朽思想文化的影响，或多或少地影响到公安队伍，特别是基层执法办案单位民警经常与各种犯罪分子打交道，不可避免地受到来自犯罪分子身上的腐朽文化的影响和干扰。因此，要使民警进一步认清开展公安廉政文化教育活动，对于公安机关来说更具有极其特殊的重要性和必要性。三是从预防民警队伍违法违纪问题上来加强廉政文化建设的思想教育。加强廉政文化建设的目的之一，就是有效地增强公安民警的政治免疫力，杜绝和减少各类违法违纪问题的发生。要充分利用近年来队伍中发生的一些违法违纪典型案例来深入地开展警示教育，特别是加强对违法违纪人员思想演变的分析研究，使广大民警切实认识到加强廉政文化建设对于自身严格执行和遵守各项公安纪律，有效预防违法违纪问题具有极其重要的作用。

　　（二）在管理方法上，要建立长效机制，使公安廉政文化

　　建设逐步走上科学化、系统化、制度化轨道

　　一是建立全警参与机制，为公安廉政文化建立奠定坚实的群众基础。要通过开展廉政清风进警营、廉政主题教育活动和办班培训等多种形式，有计划、分层次开展廉洁教育，引导干部民警加强廉政文化修养，增强廉洁自律意识。二是建立协作机制，为公安廉政文化建设整合丰富的人力物力资源。要重视与新闻媒体的协作，定期向新闻媒体通报工作动态，以便及时推出有深度，有重大社会影响的宣传报道，使社会和群众理解公安；同时要注重与各主管部门的协作，定期召开廉政文化建设座谈会、通报会、联席会，通报情况，部署工作，做到资源共享，密切合作。三是建立工作机制，确保公安廉政文化建设工作持续有效运行。要将公安廉政文化建设纳入党风廉政建设责任分工体系中，分解落实到党委分管领导和各有关部门，按照各自工作职责共同构建具有公安特色的廉政文化建设基本框架，制订切实可行的长短期工作规划。四是建立考核、评比、奖惩激励机制，加强指导督查，狠抓规划落实，确保各项工作健康开展。根据上级的工作部署，结合公安队伍廉政文化工作的实际，以落实新时期公安精神为重要目标，制定便于操作和具有较强落实效果的考核措施，有效保证和推动廉政文化建设的全面落实和协调发展。

　　（三）在活动形式上，要创新载体，切实增强公安廉政文

　　化的感染力和渗透力

　　一是读书思廉，增强公安廉政文化的渗透性。要在广大公安民警中大力倡导读书学习的良好风尚。可以通过“廉文荐读”，寓教于文，通过读书，走向廉洁；也可以在各公安基层单位开设“廉政书屋”，引导广大公安民警以书为友，把读书当做一种人生享受、精神追求和立身之本，让民警在读书中思考，在读书中不断提高免疫力。二是典型导廉，增强公安廉政文化的启示性。要充分挖掘、认真提炼公安机关内部严格执法、廉洁自律的先进典型，发挥先进典型人物的榜样和示范作用。让先进人物的爱民之情、为民之举、助民之心、律已之行令广大公安民警为之动情，从而形成弘扬正气、尚廉倡廉的精神风尚。有条件的单位，要建立“警示教育基地”，增强廉政教育的针对性和实效性。使广大公安民警在各种诱惑面前坚持操守、保住气节，一尘不染，一身正气。三是媒体传廉，增强公安廉政文化的群众性。要充分运用公安机关自有宣传媒体和社会新闻媒体，配合开展公安廉政文化的传播：首先是用好公安网络，增强公安廉政宣传教育的直观性、灵活性。要巩固和扩大公安网络廉政教育阵地，改进廉政网络建设，增加信息内容，增设“廉政动态”、“反腐漫谈”等栏目，使廉政网成为公安民警及时反馈反腐倡廉工作动态的重要渠道；其次是在公安专门报刊上开辟廉政专栏：如廉政风采、廉政天地、大要案聚焦、贪

　　官警示录、廉政格言警句集萃等等，使公安廉政文化时时进入广大民警的视野。四是活动促廉，增强公安廉政文化的实践性。充分运用易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引广大公安民警踊跃参与，使民警在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。如组织观看廉政文艺表演，举办廉政知识竞赛、警营廉政文化歌手、廉政歌曲大家唱等形式，通过一些互动的活动形式，在娱乐氛围中达到增强廉政教育效果的目的。同时还可以充分运用书法、摄影和影视等各种艺术手法，讴歌真善美，抨击假恶丑，使人们在艺术欣赏中接受教育，心灵得到净化。

　　（四）在具体内容上，要以人为本，始终围绕和突出具有公安特色的廉政文化建设工作内容为主线

　　一是要围绕“执法为民”这个主题开展公安廉政文化建设活动。执法为民是公安机关执法思想的核心，是以最广大人民的根本利益作为全部公安工作的根本发出点和落脚点，也是公安机关落实“三个代表”重要思想的具体体现。因此，公安机关的廉政文化要始终围绕着这个主题去创作。二是要围绕新时期公安机关担负的重大历史使命开展公安廉政文化建设活动。新世纪新阶段公安机关担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。这也为公安机关开展廉政文化建设工作明确了方向。加强公安机关的

　　廉政文化建设，就是要从思想上进一步保证公安机关切实履行新时期担负的重大政治和社会责任的落实，这也是公安廉政文化建设的发展方向和目标。三是要围绕公安机关加强党风廉政建设具有特殊重要意义开展廉政文化建设活动。近年来查处的队伍中的违法违纪问题充分证明了公安队伍腐蚀与反腐蚀斗争的严峻性。因此，预防和减少公安民警的违纪问题，也是公安机关加强廉政文化建设的重要原因之一。要通过公安廉政文化阵地有效地预防和减少这些负面影响，确保公安队伍达到廉政勤政和纯洁公安战斗力的目的。

　　（五）在活动范围上，要突出重点，注重调动广大基层民警参与廉政文化活动的积极性

　　基层单位是公安机关的最基层组织机构，是具体承担各项公安任务的战斗实体，也是公安机关加强队伍建设的重点，同样，也是当前开展廉政文化工作的重点。因此，要在廉政文化建设工作中注重以开展基层廉政文化工作为重点。一是要注意加强对基层单位的培训，以切实提高基层领导干部和文化活动骨干开展廉政文化活动的能力和水平。要根据基层单位的不同情况，抽调具有一定文化活动能力的民警，组成培训小组，充分利用每周一课、集中培训或深入基层具体指导等形式，针对基层文化活动存在的薄弱环节，定期开展有关廉政文化知识的专题培训和讲座辅导等活动，使基层单位始终保持一支具有一

　　定廉政文化活动能力的骨干队伍，从而，为基层单位人人参与廉政文化活动提供必要的能力保证。二是要明确基层开展廉政文化活动的重点和有关要求，使其切实自觉地开展好各项廉政文化活动。基层廉政文化活动的特点应是具有针对性强、操作简单、活动经常，因此，基层单位应以小型和占用较少工作时间的廉政文化活动为主，但关键是要活动经常化。其重点应围绕其工作特点和民警的思想实际来开展。活动的根本要求是通过开展的廉政文化活动确实起到对民警有较强的教育效果为根本。三是要加大对基层单位廉政文化工作的指导和监督检查。为克服基层单位因工作忙等不利因素的影响，确保制定的基层廉政文化建设工作目标能够得到认真落实。作为领导小组，要定期组织干部深入基层单位加强有关工作的检查和帮助指导，同时，也要注意充分发挥有关职能部门的作用，形成齐抓共管的局面和合力，共同抓好对廉政文化活动的监督检查落实。四是在经验总结上，要注意不断总结基层单位具有公安特色的廉政文化建设工作经验和作法，及时宣传推广，指导面上工作。廉政文化建设的根基在基层，廉政文化活动能否取得实效也在基层，因此，要十分重视基层单位在廉政文化活动取得的好经验和好作法，对于具有一定指导意义的基层廉政文化工作经验，要注意及时帮助总结和宣传推广，从而，进一步促进各单位不断地深化廉政文化建设工作，并保持廉政文化建设工作的协调发展。

　　加大四个力度推进公安廉政建设

　　第一，加大廉政教育力度，筑牢拒腐防变的思想防线。加强对公安队伍特别是领导干部的思想教育，构筑抵御腐蚀的思想防线，是推进公安廉政建设的基础。第二，加大源头治理力度，铲除滋生腐败问题的土壤。从公安队伍的现状出发，当前最主要的是建立四个机制，堵塞漏洞，强化管理，完善监督，使之不敢和不能。第三，加大民警违纪违法案件的查处力度，坚决清除队伍中的“害群之马”。一是要突出重点，选准突破口。

　　二是要处理好严格执纪与讲究政策的关系。三是要改进办案手段，增强科技含量。

　　第四，加大责任追究力度，确保反腐倡廉各项任务落到实处。加大责任追究的目的是，进一步形成防止和惩治腐败的合力，推

　　进公安廉政建设向纵深发展。

　　

　　

篇三：加强公安法治文化建设

　　民法典如何推动完善法治公安建设

　　民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果，在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，学习宣传贯彻实施好民法典，是当前和今后一个时期的重要任务。

　　为了更好地宣传、推进、保障民法典实施，本版推出“圆桌访谈”栏目，邀请中国政法大学教授卞修全、东南大学法学院教授孟鸿志、中国人民公安大学法学院教授刘文三位法律专家，聚焦学习贯彻实施民法典，着重从民法典对公安机关的深远影响以及民法典与公安机关职责任务密切相关的规定等方面，充分结合公安机关执法实践，对民法典的学习、实施进行深入解读。

　　特约专家：

　　卞修全——中国政法大学教授

　　孟鸿志——东南大学法学院教授

　　刘文——中国人民公安大学法学院教授

　　策划：本报评论部

　　主持人：本报记者席文

　　制图：李超

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　　民法典对公安机关执法理念产生深远影响

　　要求公安机关必须进一步转变执法理念、创新执法方式、规范执法行为

　　主持人：民法典对公安机关的执法理念、执法方式及社会治理活动等方面会产生哪些广泛而深远的影响？

　　卞修全：各级公安机关要贯彻以人为本的执法理念，始终把人民利益摆在至高无上的地位，严格规范公正文明执法，提高执法的公信力。要以保证民法典有效实施为推进法治政府建设的重要抓手，把民法典作为公安机关进行行政决策、公共管理和行政监督的重要标尺，不得违背法律法规的规定随意作出减损公民、法人和非法人组织合法权益或者增加其义务的行为。要以民法典为依据，着力提高保护行政相对人民事基本权利的水平，不断完善公共服务体系，不断促进社会公平

　　正义，着重解决人民群众最关心的现实利益问题。要综合规范运用行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政收费、行政裁决、行政指导、行政调解等社会治理手段，实现治理能力与治理水平的现代化。

　　孟鸿志：民法典规范各类民事主体的人身关系和财产关系，其有效实施需要其他部门法特别是行政法共同支撑和配合。行政法作为规范公权力的法律部门，它与民事法律规范共同的目标是维护公共秩序和公共利益、保护公民的个人权利。公安行政执法工作从来就与人民群众的生活息息相关，民法典的实施给公安行政执法带来了深远影响，这就要求公安机关必须进一步转变执法理念、创新执法方式、规范执法行为，在民法典实施中，一方面作为民法典规范的义务主体，需要严格执行民法典，履行好法律规定的行政权责；另一方面作为行政执法的主体，则要充分尊重和维护民事主体的各项合法权利，切实做到严格规范公正文明执法。

　　刘文：民法典对公安机关的执法理念、执法方式、适用法律等方面的最大的影响，就是必须尊重和保护民事主体的权利。在民法典颁布以前，我国的行政执法和司法机关已经提出规范化和人性化执法，这体现了公权力对私权利的尊重。民法典的颁布，将进一步强化贯彻以人为本的社会主义法治理念和尊重私权利的理念，执法机关要进一步加强规范化和人性化执法。公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，只有贯彻以人为本的法治理念，坚持执法规范化和人性化执法，才能有效保障个人权利实现、维护社会秩序。

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　　严格贯彻落实民法典，切实保障民法典实施

　　尽快掌握民法典，准确领会民法典，进一步提高行政执法水平和社会治理能力

　　主持人：具体而言，在实践工作中，公安机关应如何准确领会并严格贯彻落实民法典的相关规定，如何切实推动和保障民法典实施？

　　卞修全：民法典是目前我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最为复杂的一部法典，公安机关准确领会并严格贯彻落实民法典的相关规定，要做大量深入细致的工作。首先，全体公安民警要积极学习、准确领会民法典的内容，通过组织各种形式的学习班、研讨班，邀请公安系统内外的法律学者和实务工作者，包括法学教授、律师、法官、检察官等，对民警进行民法典相关内容的培训，让他们尽快掌握民法典，准确领会民法典。民警之间也要形成互相学习、互相探讨的风气，可以采取学习竞赛的方式，对成绩优异的民警进行表彰和奖励。其次，在准确领会民法典的基础上，要让民警们走出去，积极做好民法典的普法宣传工作。民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。各级公安机关要积极开展多种形式的民法典普法宣传工作，引导群众认识到民法典既是保护自己合法权益的宣言书，又是全体社会成员普遍遵守的行为规范，养成自觉遵守民法典的法律意识。只有这样，将来公安机关在执法过程中运用民法典的时候，才会得到群众的理解与支持。最后，民法典正式施行以后，各级公安机关在执法

　　过程中，一定要严格依法进行，以民法典为依据，切勿侵害民法典规定的自然人、法人与非法人组织的各种民事基本权益，进一步提高行政执法水平和社会治理能力。

　　孟鸿志：民法典将人格权独立成编，凸显了国家对公民人格尊严的重点保护，是人民至上的执政理念和以民为本的传统文化与社会主义核心价值观在民法典的集中体现。民法典将人民群众的生命权、健康权等人格权置于更为重要的位置上，形成了以人为本的民法权利体系。公安机关承担着保护人民群众人身权、财产权等合法权益的重任，基于民法典对人格权保护的强调，公安机关在行政执法过程中不仅应当加强对公民财产权的保护，维护市场经济秩序，更应当重点保护人民群众的人身安全、生命健康、隐私权、个人信息权利等人格权乃至人格利益。公安行政执法应当更加注重服务理念，强化服务意识，落实好为人民服务的宗旨，要“刚柔并用”，善于使用柔性行政执法方式保障公民权利。同时，应当更加重视劝导、约谈、建议等柔性行政执法方式的作用，引导行政相对人理性决策。公安机关在利用科技手段开展执法过程中，应当避免造成对个人信息权利和人格权的损害。例如，民法典在人格权编专章规定了隐私权和个人信息保护，公安机关应当严守民法典划定的边界，平衡好治理效能和公民权利保护之间的关系。

　　刘文：在基层公安机关的工作实践中，调解民间纠纷是社区警务工作的主要内容。民间纠纷绝大多数同时也是由民事法律规范调整的民事纠纷的一部分。故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私等行为，除了其中情节严重构成犯罪的，绝大多数属于民法典规范的民事侵权行为。因而，民间纠纷中的绝大多数可以适用民法典来解决。民警如果不掌握民法典内容，就难以正确处置因民间纠纷产生的治安案件。因此，民警应当通过自学和参加培训的方式认真学习民法典，准确领会并在具体工作中严格贯彻落实民法典的相关规定。比起依赖于民警个人的工作能力、讲情说理式的调解，公安机关依法调解民间纠纷，不仅贯彻法律，还可以规范执法、提高公安机关调解工作的正确性和权威性。除了在治安案件调解工作中需要贯彻执行民法典，在治安行政执法和刑事犯罪侦查工作中，公安机关也要贯彻民法典的尊重和保护民事主体权利的法治理念，避免侵犯受处罚人和犯罪嫌疑人的合法权益。

　　

　　

篇四：加强公安法治文化建设

　　法治公安建设:1978-2018

　　PublicSecurityConstructionunderRuleofLaw:1978-2018

　　作者：贺小军[1];朱建[1];朱丹妮[1]HEXiaojun;ZHUJian;ZHUDanni(ThePublicSecurity

　　Branch,GansuInstituteofPoliticalScienceandLaw,Lanzhou,Gansu730070)作者机构：[1]甘肃政法学院公安分院,甘肃兰州730070出版物：内蒙古师范大学学报：哲学社会科学版年卷期：2018年第4期摘要：长期以来,党和政府十分重视公安队伍建设和执法活动规范化建设。从

　　1978年至2018年,我国法治公安建设经历了法治公安建设的开创、推进及全面深化阶段。通过梳理近40年来的法治公安建设状况,我国公安法律体系日趋完善、队伍建设走向正规化、现代化,执法行为逐步规范化,监管体制更加严格。然而,法治公安建设也遇到诸多问题,比如法律法规的滞后性、执法主体素质参差、职责权限不清晰与执法环境恶化等。未来法治公安建设应从加快公安立法进程、加强执法主体的法治教育、强化执法活动监管与完善公安法治宣传工作等方面入手,以提升法治公安建设的水平与能力。页码：54-57页主题词：法治建设;执法规范化;公安

　　

　　

篇五：加强公安法治文化建设

　　浅谈如何全面建设法治公安

　　继续推动执法标准化建设，是全面建设法治公安的重要组成部份，也是进一步标准民警公正、文明、依法、严格执法的重要举措，现笔者就如何进一步标准执法行为谈几点意见。

　　现时期民警在执法中存在的要紧问题随意执法，不注意执法细节，执法中缺乏严谨的态度。基层民警处在执法的第一线，一线执法单位民警少、时刻紧、任务重，在工作中常常轻忽执法细节。要紧表现为随意性较大，如办理受立案手续不及时，讯、询问笔录不按要求制作，内容过于简单，在制作法律文书时违法犯法事实表述不清、描述不准，引用法律条、款、项不具体。推诿执法，工作上不作为，执法中缺乏责任感。有的民警工作没有责任心，一是对承办的案专门是办理行政案，不及时开展调查，致使案在法按期限内无法办结或致使案无法查清。二是办理刑事案调取、固定证据不及时，致使一些痕迹物证丢失，造成案事实不清、证据不足，无法追究犯法嫌疑人的法律责任。无知执法，缺乏应有的法律知识，执法中缺乏法律指导。

　　随着依法治国进程的加速，最近几年来，与公安执法有关的法律、法规增多，司法说明和公安部针对执法办案的规章、制度也大量增加和不断修改，一线执法办案民警由于各项公安业务工作繁杂，没有时刻学习相关的法律法规，自己也不主动挤时刻去学习，致使在执法时不按规定执法，不按要求执法。

　　盲目执法，不追求标准执法，执法中缺乏执法为民的理念。部份民警没有深切试探为谁执法，什么缘故去执法，不在执法中教育违法者，更没成心识地、主动地在执法中去表现公平正义，只是简单地依照法律条文进行惩罚，单纯、机械地为惩罚而执法，未考虑惩罚与法律、社会成效。

　　如何继续推动执法标准化建设大力增强执法思想建设，树立依法办事的理念。树立正确的执法思想是增强执法标准化建设的重要保证，是做好执法工作的前提和基础。没有正确的执法理念，再好再多的制度在执法中也会被扭曲。要把标准执法理念教育常常化、制度化，使每位民警入脑入心，在任何时候都要记住“权从何来”、“为谁执法”、“如何执法”;同时要强化“证据意识、程序意识、权限意识、自觉同意各部门和人民群众监督的意识”。增强和改良教育培训工作，提高民警的整体执法水平。必需把教育培训工作置于执法标准化建设的重腹地位，要对

　　执法标准化建设的相关内容开展常常性的、形式多样的教育培训，让民警能够不断适应标准执法的新要求。

　　完善执法制度，标准执法行为。一是要进一步完善专兼职法制员和派驻法制员制度，切实发挥法制员的监督、指导作用;二是要进一步完善县公安局办案中心和各执法办案单位办案区治理制度;三是进一步完善各执法办案单位涉案财物治理制度;四是要继续加大对各执法办案单位“案按期考核和通报制度。

　　进一步加大执法监督力度。一是认真落实执法过错责任追究制度，保障各项监督方法，把责任追究落到实处;二是增强对基层民警执法的日常治理，成立、健全执法单位和执法民警的执法档案;三是完善执法质量考评工作，增强考评结果的运用。

　　

　　

篇六：加强公安法治文化建设

　　公安法制建设存在的主要问题及其解决对策

　　依法治国是建设社会主义法治国家的基本不良倾向.随着公安执法实践向纵深推进,少数方略.建设社会主义法治国家,首先要完善社会.民警没有认识到执法要求的提高,群众法制意主义法制.公安机关是国家重要的行政执法机【识的增强,社会舆论监督的加强是社会进步的关和司法力量,公安法制建设尤为重要.公安法:表现,反而认为是妨碍公安机关履行职责的消制是我国社会主义法制中有关公安工作的立极因素.执法理念的偏差产生了消极的后果,在法,执法和守法的法律制度的总和.加强公安法现实中出现了两种不良倾向:一种是"多干多制建设,提高执法水平,确保执法质量,为创建错,少干少错,不干不错"的消极思想蔓延;另一和谐社会提供法制保障,是公安机关一项长期种是"以前怎么干,现在照样怎么干"的守旧思的任务.想倾向.这两种倾向导致了在行政执法中"不作为","乱作为"现象屡禁不止,在刑事执法中违一,公安法制建设存在的主要问题法执法,刑讯逼供时有发生.(四)绩效考核中单纯的"数据攀比"和"任近年来,公安机关十分重视法制工作,规范务化"倾向,使执法工作难以兼顾政治效果,法基层执法,强化执法监督,初步建立了执法质量律效果,社会效果的统一.长期以来,

　　公安机关的保障机制.但我们看到,公安法制建设依然存将打击处理违法犯罪人员的绝对数作为绩效考在诸多问题.这些问题主要表现为如下几方面:核的重要指标,存在单纯的"数据攀比"和"任务(一)公安法制工作只靠法制部门死看硬化"的倾向,在一定程度扭曲了斗争的指向.守,法制工作缺乏良好的运行机制.在执法工作有时任务完成了就消极办案,有时任务没完成,中,各级领导对法制部门的依赖和期望值很大,则力求将查获的违法犯罪嫌疑人不论情节轻重尽管有很强的执法创优意识,但很少能和法制【一律加以严惩,使那些不必受到法律追究的人干部一同研究执法究竟存在哪些问题,开展执受到处罚,没有真正体现执法的人性化和惩罚法监督面临哪些困难,有的甚至提出执法出现与教育相结合的法律原则,更没有兼顾到执法问题就是法制的问题.随着承担案件审核,执法的政治效果,法律效果,社会效果的统一.监督范围的逐步扩展,法制部门难免顾此失彼.(五)缺乏提高办案能力的激励机制,民警反之,有关业务部门指导执法的职能淡化,规范缺乏钻研法律的动力.执法办案质量取决于办执法靠法制部门的几个人死看硬守,结果他们案民警的执法素质,执法素质的提高来自教育吃尽了辛苦,仍始终摆脱不了执法质量原地踏培训.近年来,尽管各种培训很多,但效果并不步的尴尬境地.理想.有的单位搞的花样多,但因缺乏高素质的(二)执法监督机制落实不到位,大量的执I教官,使培训工作流于形式;有的单位培训仅限

　　法过错没有得到及时警示,导致一些执法问题于对法律条文的解读,浅尝辄止,满足于低水平屡查,屡纠,屡犯.执法质量能否上台阶,关键还轮回;有的单位对民警的执法素质没有建立科在于执法监督机制落实是否到位.尽管公安机学的考评机制,尽管有的单位采取了各种目标关建立了形式不同的执法责任制和错案追究制l管理方法,力求把民警的工作实绩体现出来,但等执法监督制度,但有的制度形同虚设,执法监绝大多数单位还是待遇"一锅煮",干好干坏,干督并没有真正落实到位.仅有极个别的民警因多干少一个样,制约了民警自觉钻研法律业务,执法过错受到责任追究,大量的一般执法过错.提高办案能力的动力.没有得到及时的警示,致使一些执法问题屡查l(六)公安机关内部自定程序过多,严重地屡纠屡a影响了工作效率.为避免民警执法犯法,徇私枉(三)执法理念有偏差,导致在工作中出现法等现象的发生,公安机关内部大都通过制定■袁修来2008年第2期森林公安33公安法制建设存在的主要问题及其解决对策

　　一些工作程序来约束民警的执法行为,二,在创新执法理念的过程中,公安法制各级领导机关过一段时间就会出台一些部门应当率先作为.公安机关虽然在维执法办案的新规定,要求严格执行.随着护稳定,打击犯罪的斗争中积累了丰富

　　措施和规定的不断出台,使工作程序变的经验,但传统思维模式和工作套路柬得极其繁琐复杂,有时造成多次返工,民l缚着执法理念的创新.法制部门在创新警在完成一系列呈批手续投入了过多执法理念中要率先作为,在与时俱进中的时间和精力,严重地影响r工作效率.求突破,做到打击违法犯罪与保护人民(七)缺乏良好的经费保障机制,执的统一.其三,法制干部要自强不息,大法受利益驱动不客忽视.办案经费不足胆履行职能,成为公安法制建设的中坚是一个困扰公安机关多年而未能解决的力量.法制干部承担r大量的案件审核问题,公安机关工作经费实际上离不开和规范执法的重任,使公安机关打击违对罚没款的依赖,使得基层单位不得不法犯罪的职能得以有效的实施.法制干重视罚没收入,罚没指标层层分解,势必部要继续保持案件审核和执法监督中刚出现乱罚,滥罚现象.直不阿,不怕得罪人的精神,成为公安法制建设的中坚力量.其四,加强法制干部二,解决公安法制建设问题的队伍建设.公安机关要为法制部门配齐对策配强领导班子,选调熟悉业务,精通法律的优秀民警充实到法制部门.法制民警鉴于公安法制建设存在的问题,笔J要有强烈的钻研意识,带头学习法律,努者认为,今后的公安法制建设应当主要力成为执法办案的行家里手,涉及公安采取如下对策:的法律法规在不断地修改,完善,法制民(一)努力开创领导高度重视,各职能f警若不及时更新知识,则是难以胜任本部门齐抓共管法制工作的局面.其一,公职工作的.安法制工作是公安工作的基石,加强公安(三)引导民警树立正确的执法理法制建设是一项长期的,根本性的战略任念,完善工作的激励机制,努力提高执法务.公安机关要把加强公安法制建设作为水平,真正做到执法为民.思想是行动的"一把手"工程,各级领导要为法制部门大先导,只有在正确的执法思想的指导下,胆履行职责创造条件,从人员,经费,装备才能解决执法行为上存在的问题,才能等方面予以保障,在各方面给法制部门以把执法为民思想贯穿到每一个执法环节必要的扶持.其二,公安法制工作是一项之中.其一,要教育民警牢固树立保障人

　　全局性的工作,涉及公安执法的方方面权观念和依法行政观念.引导民警摈弃面,不仅仅是法制部门一家的事.各职能只要提出复议,申辩就是"刁民"的错误部门要明确职责,发挥职能作用,形成合f思想,教育民警时刻思考"为谁掌权,为力.在部署,检查工作时,要把法制建设作谁执法"的问题,树公民权利神圣不可为一项重要内容,形成各部门齐抓共管法侵犯的观念,坚持以人民满意为一切工制工作的生动局面,使公安法制建设协调作的最高准则.其二,完善工作激励机发展,整体推进.制.改革开放20多年来,多劳多得的分(二)公安法制部门和法制干部要率配方式深入人心,但公安机关的"吃大锅先作为,大胆履行职能,成为公安法制建饭"问题严重影响了民警的工作积极性.设的中坚力量.其一,公安法制干部必须公安机关要完善激励机制,让责任心强,对公安法制工作的重要地位有深刻的认l执法质量好,工作业绩突出的民警,在政识.打击违法犯罪,服务经济发展,需要治上能够进步,经济上得到实惠,从根本法制干部的直接参与和指导.法制干部上消除"干好干坏一个样,干多干少一个应当带头牢固树立大局意识,群众意识.样"的现象.其j,建立长效培训机制,提和法治意识,提高自身素质和规范执法高民警的执法水平."是非明于学习,才的水平,为公安工作提供有力保障.其能长于学习."学习不能三天打鱼,两天34森林公安2oo8~2期晒网,必须建立长效培训机制.法制部门要采取多种形式,紧贴实战进行培训,做到理论与实战相结合,注重规范执法的习惯养成,引导民警形成钻研法律的自觉性,增强教育培训的实际效果.(四)把提高执法质量放在公安法制工作的突出位置.公安工作的核心是执法工作,执法质量是评价公安工作的标准之一,必须把提高执法质量放在公安法制工作的突出位置.其一,公安机关作为国家重要的行政执法机关和司法力量,执法质量的高低;直接关系到建设法

　　治国家的进程,关系到人民群众的切身利益.公安机关要适应新形势,大力加强公安法制建设,提高执法质量,积极推进社会主义法制进程.其二,要围绕执法质量抓好队伍建设.公安机关战斗力强不强,队伍素质高不高,人民群众满意不满意.主要看执法.实践证明,执法问题成堆,队伍建设也不会好,群众也不会满意.无论是抓业务还是抓队伍建设,如果离开了执法工作,就成了无本之木,无源之水,就不可能取得实效.其三,抓执法质量是加强公安法制建设的内在要求.经过多年的努力,公安机关的执法质量有了很大的提高,但与建设法治国家的要求还有很大差距.我们要看到差距,找准不足,紧紧围绕执法质量,在工作力度和工作措施E狠下工夫,力求实现公安法制工作的跨越式发展.(五)坚持法律,政策研究超前,为公安事业的发展提供法制保障.公安法制部门要围绕公安中心工作,坚持政策,法律研究超前,着眼于解决问题的预见性,针对性,为公安事业的发展提供法制保障.其一,加强公安法规体系和履行职能的研究.随着市场经济的发展,现行的治安法规和行政管理措施已经不能适应薪形势的要求.法制部门应当对与法律法规相抵触的措施提出即刻废止或调整的意见,以维护国家法制的统一,凡法律未

　　作禁止的社会活动和现象,不应对其进行干涉,将依法治国方略落实到具体的公安执法职能中.其二,研究建立公安执法的经费保障机制.公安经费不足的问题困扰公安机关多年,一定要研究建立FPS@forestpolicenet

　　公安执法的经费保障机制,切实保障必要的办案经费,切不可置执法的政治效果,社会效果于不顾,盲目地追求罚款指标,要坚决跳出与民争利的怪圈.其三,研究制定科学合理的工作目标.公安机关的决策部门在工作目标的设计中,既要考虑对基层工作的指引作用,更应尊重客观实际,防止不切实际的"年年层层加码,月月拔高指标"现象,使基层单位能够在确保严格,公正,文明执法的前提下,结合本辖区治安丁作现状和特点,自主履行保一方平安的职能.(六)完善执法监督机制,加大执法监督力度,保障严格公正文明执法.执法监督是公安T作健康有序发展的有力保障,公安机关要完善执法监督机制,加大执法监督力度,及时预防,纠正执法中的偏差和失误,保障严格公正文明执法.其一,完善执法制度,落实执法责任.针对执法中容易发生问题的环节,要完善明确的,操作性强的执法制度和程序规范,

　　减少执法工作中的随意性.把执法工作的职责,权限落实到具体执法岗位,实现各项执法工作权责明确,责任到人,使各项执法工作规范化.其二,在执法考评中发现问题,解决问题.要通过执法考评工作,注意发现深层次,普遍性,倾向性的执法问题,每年认真解决一至两个突出问题,在超期羁押,滥用强制措施以及乱罚款,~L-J'D押等群众反映强烈的突出执法问题,卜取得明显成效.其三,在案件审核中加强执法监督.法制部门要在案件审核中注意发现执法中存在的问题,力求在每一个执法问题都能及时得到纠正的基础卜,给相应的责任人以各种形式的警示和告诫,坚决克服执法问题屡查屡纠屡犯的现象.其四,理顺公安内部执法监督关系,形成执法监督合力.当前公安机关内部有监察,督察,审计,法制,信访等多个部门负责监督工作,但始终不能形成合力,影响了监督效果.对此,应当整合有关部门的监督职能,理顺内部监督体制,加大监督力度,为严格公正文明执法提供有力的组织保障.公安法制工作在公安T作中地位特殊,公安法制建设任重而道远.公安机关要积极改进和加强公安法制工作,全力营造公正,高效的法制环境,以法制化带动公安队伍建设的正规化,为创建和谐社会,建设法治国家提供有力的法制保

　　障.(作者单位江苏省南京市&-exN栖霞分局)(责任编辑刘允杰)2008年3月15日,经西双版纳0'1'I森林公安局牵线搭桥,中国宋庆龄基金会"一汽丰田爱心图书室"在景洪市关坪小学建成,这是西双版纳州第一所受益于这项公益助学项目的学校.中国宋庆龄基金会"一汽丰田爱心图书室"是"一汽丰田"汽车销售有限公司与中国宋庆龄基金会在2006年12月共同签订的公益助学项目.该项目将为全国20个省,区的贫困地区小学建设600个中国宋庆龄基金会"一汽丰田爱心图书室".景洪市关坪小学位于西双版纳州勐养国家级自然保护区,是一所有380名少数民族学生的6年制完全小学.由于地处偏远山区,受当地经济,地理条件的限制,这所历史悠久的学校一直校舍简陋,桌椅陈旧,学校的孩子们除了课本,没有其他的课外读物,对外面的世界知森林公安牵线搭桥建立"一汽丰田爱心图书室"一常宗波之甚少.2007年11月,西双版纳0'1'I森林公安局民警到关坪小学进行普法宣传时了解到这一情况后,立即与中国宋庆龄基金会取得了联系,并把关坪小学的情况向基金会作了详细的书面介绍,希望对方能在该小学建立爱心图书室.2008年3月初,基金会表示愿意在关坪小学建立爱心图书室.2008年3月15日下午,在西双版纳州森林公安局民警的陪同下,"一汽丰田"汽车销售有限公司,中国宋庆龄基金会的代表以及部分自发捐赠学习,体育用品的丰田汽车爱心车主来到了关坪小学,向孩子们捐赠了价值2万多元的图书和体育用品.在捐赠仪式上,州森林公安局

　　陶双寿局长向来宾介绍了西双版纳州的生物多样性以及森林公安对当地生态资源的保护情况.随后,森林公安民警,来宾和孩子们一起植树种花,并参观了新建成的"一汽丰田爱心图书室".(作者单位云南省西双版纳州森林公安局)(责任编辑李炳凯)2008年第2期森林公安35

　　

　　

篇七：加强公安法治文化建设

　　公安局2021年上半年法治建设工作总结

　　一、主要做法和成效(一)强化组织领导，提升依法履职能力。一是全面担当建设法治公安的第一责

　　任。市公安局将法治公安建设作为一把手工程来抓，成立由副市长、公安局长余平辉任组长，市公安局党委委员任副组长，局直各单位负责人为成员的法治建设领导小组，法制支队具体负责统筹协调推进法治公安建设，制发《关于分解落实<2021年法治XX建设工作总结>的通知》，确保各项措施和责任落实到位，强力推进市公安局法治建设。二是全面督导落实。副市长、公安局长余平辉在2021年3月27日全市公安工作会议上对法治建设暨执法规范化建设作精心部署，提出要把握法治要求，坚持公平公正，努力实现规范执法能力新提升，要求加快硬件建设，细化执法标准，加强人才建设，优化法治环境，确保执法责任制落实到神经末梢。市公安局党委委员、副局长张昌胜等局领导经常性组织法治公安建设工作研究，深入一线开展专题调研、督导检查，为法治公安建设的顺利推进提供了坚强保障。三是严格依法决策。市公安局党委认真落实重大决策合法性审查制度，明确规定未经法制支队合法性审查的重大决策事项，一律不予签批、一律不予上会、一律不予发文。大力推行法律顾问、公职律师制度，市公安局及各分县(市)局、交巡警支队共聘请律师15名，公职律师8名，开展律师接待活动等，提供现场咨询服务。视情安排律师参与领导接访下访，协助化解信访问题，疏解社会情绪。同时对于重大、疑难信访案件或长期缠访闹访案件，定期会同律师或其所在事务所开展案件分析、评议，发现存在执法错误或瑕疵的，及时提出法律意见和工作建议，防控法律风险。

　　(二)坚持法治思维，推进全警法治素养。一是抓住关键少数。曾欣副省长强调，不会运用法治思维、法治方式开展工作的公安领导干部，是不合格、不称职、不达标的，必然会丧失指挥权。市公安局党委依托理论中心组学习和第一综合党支部平台，开展集体学习宪法法律和党内法规，形成领导干部带头苦练法治基本功，带头尊法学法守法用法的良好氛围，各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断提高。二是推进全警学法。市公安局依托省厅今日学法辅导和执法规范化建设栏目，及时在网页上整理转发每

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　　天发布的法律知识题和各地执法经验，推送给全市公安民警学习，在潜移默化中提升全警法治素养。结合每年新警入警、警衔晋升等举办民警培训班4期，受训民警300余人。局直各单位制定培训计划和开展业务培训、岗前培训、轮值轮训，均将法治建设作为培训重要内容。三是做强法制队伍。市公安局党委高度重视法制专业队伍建设，今年上半年，市局法制支队、XX港分局、下陆分局从基层办案部门遴选5名优秀青年民警到法制部门工作，极大缓解了法制部门警力短缺的问题;高度重视树立法制部门权威，严格落实三个一律：即法制部门负责人一律列席同级公安机关党委会、办公会，重大决策一律进行合法性审查和法律风险评估，疑难案件一律进行集体讨论、法律审核;高度重视法制员队伍建设，依据省厅下发的《关于建立法制警长(警员)命名制度的通知》，在全市推行法制警长法制警员命名制度。目前各分县市局法制警长法制警员已全部完成命名工作。

　　(三)坚持创新驱动，推进执法机制改革。一是推进受立案制度改革。市公安局下发《XX市公安机关接处警工作规定》、《XX市公安局接处警工作补充规定》、《受案立案登记管理规定》等一系列规定，从接处警登记、受案登记、立案审查开始来规范民警的办案规范，并通过新警综平台的日常考核监督，有效杜绝了有案不立、不破不立、不及时立案等弄虚作假问题，杜绝受立两本帐等受案立案不实问题的发生。现全市已设立7个信息化应用、精细化管理水平较高案管中心和23个基层所队案管室，配备专职管理人员77人。二是落实刑事案件归口管理。全市整体落实刑事案件两统一机制，实现对内一个闸门、对外一个通道，没有法制部门审核的局领导一律不批，不是法制部门移送的检察机关一律不接。通过实行进口出口统一管理、案审民警包片服务、规范案审阅卷格式、每周案件审核通报、特殊案件超前介入等机制，提高了批捕率、起诉率，退查率、不捕不诉率明显下降，为办案质量新增一道安全保险丝。三是深化案审机制改革。在市公安局党委和各分县市局的积极推动下，大冶市公安局、开发区公安局、西塞山公安分局三个单位的案审工作机制改革工作已经全面开展，各分县(市)局均成立了法制案审大队。依据省厅制发的《关于深化刑事案件统一审核、统一出口严格非法证据排除工作的通知》，全市法制部门落实专门人员对部分刑事案件在特定环节见面提审犯罪嫌疑人、全面复核证据、排除非法证据、防止冤假错案的制度，明确了见面提审犯罪嫌疑人、复核证据的8种案件情形，依职责、依申请启动的工作

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　　流程，做到不枉不纵，防止冤假错案，提高打击效能。四是确保证据收集质量。市公安局严格落实公安部《关于加强执法活动同步录音录像工作的通知》要求，全面推行现场执法活动视音频记录制度，落实民警办理刑事案件中的搜查、取证、讯问、勘验等过程同步录音录像，并保证资料的完整性，做到笔录次数、内容、起止时间与录音录像三个基本一致，讯问情况刻录光碟保存，并作为法制部门审核案件的依据，强化人权保障，防止非法调查取证。

　　(四)坚持问题导向，推进法律服务保障。一是强化问题整治。市公安局5月25日印发《2021年度全市公安机关执法突出问题专项整治活动实施方案》，组织开展执法突出问题专项整治工作，对人民群众反映突出的公安机关报案不立案、立案不侦办、侦办不回告等执法突出问题进行全面清理，明确整改目标、措施、责任和进度，防止执法问题反复回潮、边整边冒，确保问题整改到位、责任追究到位、漏洞堵塞到位。二是强化监督救济。2021年上半年，市公安局法制部门共受理刑事复核案件8起、行政复议案件11起，办理行政诉讼9起，在为一线办案单位提供法律服务的同时，及时发现和纠正个案中的执法偏差。三是强化评查督导。深化案件评查，执法督导机制，不断完善执法质量考评机制，1月份市公安局组织考评了全局12个局直单位和8个分县(市)局，共抽取了接处警案卷100起，刑事案件60起、行政案件68起，检查基层所队20个、执法办案区21个，看守所3个，拘留所3个，客观公正地检验了全市公安机关执法质量和执法水平。在今年省厅对全省2021年度的考核中，铁山分局、开发区公安局被评为2021年度全省公安机关执法质量考评优秀单位。四是强化基础建设。市公安局坚持用执法场所规范倒逼执法规范的理念，坚持以信息化促精细管理，按需设置案件管理室、执法办案区等功能用房的建设标准，通过办案区升级改造、建设案件管理中心(室)、完善涉案财物管理等一系列高度契合实战需求的三位一体建设举措，实现对涉案人员、案件进程、涉案财物的集约化、精细化管理，构筑执法权力运行管理封闭圈。打造法治公安建设样板。截至目前，市公安局三中心已经正式投入建设，各分县(市)局三区四中心建设情况良好，下陆、铁山、阳新、西塞山、XX港先后完成示范点建设并投入运行。

　　(五)加强普法宣传，推进全民法治意识。市公安局印发《全市公安机关法治宣传教育第七个五年规划实施方案》、《XX市公安局普法责任清单》，全市各级

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　　公安机关围绕工作要求，开展法制宣传日、宣传月等活动，坚持宣传教育与法律服务相结合，领导干部带头，深入开展法律服务活动，做到主题鲜明、贴近群众、贴近生活、常年不断。全市公安机关结合110宣传日、3.15宣传日、6.26禁毒日等重大活动，不定期深入学校、社区、企业等进行法治宣讲，引导广大公民知法懂法，提高自身安全防范意识和自我保护能力，自觉运用法律武器维护自身合法权益。6月23日上午，XX市公安局联合市教育局在XX一中开展深化全警进校园、共筑平安梦活动，副市长、公安局长余平辉出席活动并率先给学生上法治宣传课。

　　二、下一步工作打算为进一步贯彻落实好法治公安的建设要求，下一步，XX市公安局将采取以下措施：(一)进一步深化制度建设。不断健全执法制度、改进执法管理，特别是对易出纰漏的执法岗位、执法程序和执法环节，深入查找、梳理问题，抓紧制定规范性文件，确保有章可循，规范自由裁量、杜绝随意执法，切实提升公安执法公信力。坚持依法办案，进一步强化全警证据意识，程序意识，实现以破案为中心向以审判为中心的办案模式转变。进一步改进公安行政审批服务，让群众办事更加便捷。(二)进一步强化执法监督。大力推行警务公开，全面公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果，在各窗口单位公开办事程序、办事条件、收费依据、收费标准、办事时限等;搭建内部监督平台，强化事前、事中、事后监督;加大冤假错案倒查力度，层层审核，层层把关，确保案件质量;健全外部监督机制，主动接受市人大、市政协及社会各界对公安执法的监督，做到上查和下纠相结合，内检和外督相结合。(三)进一步加强法治队伍建设。继续抓好全警大培训，强化忠诚教育和业务培训，严格落实公安机关负责人出庭应诉、民警旁听庭审等制度，全面提高民警政治定力和执法水平。同时，规范全市各级公安机关辅警管理，出台警务辅助人员管理办法，统一规范警务辅助人员的招录、管理、使用、考核和经费保障问题，通过招录素质能力较高的警务辅助人员，缓解基层公安机关警力不足问题。

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篇八：加强公安法治文化建设

　　执法队伍素质提升对于执法规范化的重要性

　　关键字：执法人员素质，执法规范化，提升措施

　　摘要：本文通过对于当前执法人员素质现状和目前存在的问题进行分析，并且根据不同的原因提出解决的方法和措施，综合阐述讨论了提升执法队伍的素质提升对于推进四项建设中的执法规范性有很大的作用。

　　加强公安执法规范化建设，既是提升公安机关执法能力、促进社会公平正义的必然要求，也是维护社会和谐稳定、保障社会经济发展的重要举措。近年来，通过加强法治理念教育、不断完善办案机制、强化执法监督等有力举措，公安机关的执法能力和执法水平显著提升，服务社会经济发展能力明显增强，人民群众满意率不断提高。但是，随着社会经济的飞速发展和法治建设的深入推进，人民群众对公安执法也提出了更新更高要求，寄予了更高期望。为此，为更好推进公安执法规范化建设，本文结合当前公安执法实践工作，就如何提升执法人员的素质对于执法规范的重要性探讨

　　一当前执法人员素质现状

　　随着改革开放和现代建设事业的发展，政法机关在国家政治，经济和社会生活中发挥越来越重要的作用，执法队伍有了较快的发展。当前执法队伍在大的环境中，党和国家的带领下，已经与时俱，有了很大的进步与改善。公安部不断出台的一系列的文件和管理办法也为执法队伍的素质提升提供了有力的保障。

　　但是随着形势的发展，执法队伍出现了许多的新情况，新问题。总的来讲，执法人员的执法素质不适应现阶段形势发展的需要。其主要的表现就是素质不高，执法人员本身所具有的能力，知识，思想已经内在的潜力都有待提升和进步。

　　二、当前执法工作人员存在的突出问题分析

　　正视问题是改进工作的前提。因此，在看到执法工作取得成效的同时，也应清醒看到，当前一些单位执法办案工作仍不够严格、理性、规范、文明，一些执法问题依然比较突出，执法质量还不尽如人意，主要表现在：

　　（一）执法程序还不够规范。一些单位执法态度不严谨，在接处警工作、立案调查取证以及涉案物品管理等环节上存在程序不规范问题。主要表现在：少数单位在调查取证中，工作不细，应付了事，收集证据不全面、不细致，证据链条不完整、不充实，导致工作处处被动，甚至使违法犯罪嫌疑人无法受到应有的惩罚，严重影响执法办案质量和效率。一些办案单位执法程序不规范，影响办案成效。还有一些单位对涉案财物管理不严格，处置不规范不妥当，造成涉案财物的损毁或丢失，由此引发不必要的争议问题。

　　（二）执法手段仍然简单。一些领导干部和少数民警以管人者自居，工作态度粗暴，执法手段简单，动辄训斥，冷硬横推，缺乏亲和力，不仅降低了执法效果，而且严重损害和谐警民关系。同时，有些民警依然未能很好理解"宽严相济"政策的深刻内涵，不能从服务大局

　　的高度上把握执法工作，不能准确理解维护社会和谐稳定与严格公正文明执法的密切关系，对法律条文理解过于僵化和机械，执法中不考虑不同执法对象的承受力，不区分不同执法环境的敏感性，执法手段僵化单一，不仅容易引发执法相对人的抵触情绪，而且也难以争取群众的理解支持，无形中降低了执法的法律效果和社会效果。

　　（三）执法裁决还比较随意。少数基层办案单位在执法办案中，该立案的不给立案，该查处的不予查处，甚至对一些刑事案件也降格处理。有的单位执法功利性、随意性过强，当宽不宽、该严不严，甚至宽严失度，行政处罚畸轻畸重，不利于社会和谐稳定。还有一些单位和民警责任心不强，态度不够认真，主观性过强，对案件缺乏全面深入调查，对案件事实掌握不全，粗放执法、草草结案，甚至有违公平正义原则。

　　（四）裁定执行不够到位。少数基层单位在治安裁定的执行环节上出现纰漏，落实裁决的力度不够到位，致使一些行政裁决成为一纸空文，不仅无形中降低了法律的权威性和公安机关公信力，而且还容易引发案件相对人的不满情绪，甚至诱发新的社会问题。如在近三年执法考评中，连续发现执行不到位问题，亟需引起重视。

　　三、有效推进执法人员素质提升方法和措施分析

　　对症下药是解决问题的最佳途径。要针对当前影响执法工作的各种问题，从完善规章制度、是强化思想政治教育，提升学历教育层次、注重学习培训，修炼职业道德水准等方面入手，多措并举、多管齐下，深入推进公安执法规范化建设，切实为经济社会发展提供更加坚实有力的法治保障。

　　（一）是强化思想政治教育，强化法治意识。思想是行动的指南。推动执法规范化建设，首先必须解决思想认识问题。要持续深入开展社会主义法制理念教育，培育公安民警的法治理念、大局理念和民本理念，力争在公安内部形成严格、公正、文明、规范执法的浓厚氛围，并增强公安民警对执法规范化建设的政治认同、感情认同、理论认识，使规范、文明、理性、平和执法成为广大公安民警的一种自觉行动和自发要求。同时，要加强公安机关法治文化建设，强化公安队伍的法律信念和法治精神，提升民警对法律条文的理解力、感悟力，做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中，让社会主义法治精神真正潜移默化地渗透进民警心底、融会于民警心灵、指导于民警行为，不断增强民警自觉抵制各种诱惑的能力，有效提升民警公正严格规范执法的水平。

　　（二）加强制度建设，规范执法环节。"没有规矩，不成方圆。"大力推进制度建设，不断完善法律法规，细化执法标准，是有效推进公安执法规范化建设的必经之路。近年来，无锡市公安局坚持从基层民警日常执法最急需的方面入手，切实加强具体执法标准的细化工作，严密执法程序，规范执法环节，有效增强法律法规和规章制度的可操作性，努力确保民警每个执法动作都有法可依、有章可循。如，去年以来，长沙市公安局公安执法实际需要，以公安部《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》为指导，制定出台了《关于进一步规范使用监视居住措施的通知》等一系列规范性文件，从接处警、现场取证、强制措施、行政裁决、财物管理等每个执法环节上加以规范，努力为推进执法规范化建设提供更加坚实的制度保障。同时，针对当前公安民警接处警、现场执法办案工作缺乏规范性指导文件的现实问题，长沙市公安局还主动进行课题立项，并组织专门力量开展调研，努力对基层民警常见警情处置范围、程序等逐一加以细化，

　　并把法律法规和规章要求与执法动作紧密结合，明确每个执法行为的操作规程、注意事项和主要法律依据，增强现场接处警的可操作性，提高执法效能。

　　（三）是提升学历教育层次学历是指一个人在教育机构中接受科学、文化知识训练的学习经历。一个人在什么层次的教育机构中学习，接受了何种层次的训练，便具有相应层次的学历。因为，渊博的知识不仅能提高一个人的内涵和修养，而且在执法中还能做到得心应手。党的十七届六中全会明确指出：推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。可见，文化市场的有序发展和繁荣，离不开高素质、高层次的执法人员。对执法人员的学历教育，要结合文化市场执法管理的实际工作和个人情况而定，对学历较低的人，要求其通过自学争取更好学历，对学历较高的同志，要求其争取其他的学位、岗位资格证，提高自己的文化素质修养。要积极鼓励执法人员通过在职教育学习、函授学习、网络资源学习、自学考试和远程教育等途径来提升学历，对参加专业学习并取得文凭的，适当给与学费报销。（四）是注重业务学习培训业务学习培训就是指围绕从事专项工作所需的知识、技能、工作方法等学习培训活动。培训的目的是保证相关工作人员能够胜任专项工作的需要。执法人员业务知识直接决定着行政执法的效能，文化市场日新月异、千头万绪、变化多端，这就对执法人员的业务知识提出了更高的要求，所以在工作实际当中勤翻资料，随时学习，案头政策，反复学习。做到边干边学，干什么学什么，缺什么学什么。常新常学、常变常学，要练就“一口清”的能力，遇到执法问题要说得明、摆得平，查处疑难案件时要拿得准、放得开。切实把加强学习、提高自身素质作为经常性任务，长抓不懈，只有加强学习、丰富知识、提高业务能力，才能适应社会发展的需求，适应政府职能转变的需求，才能为文化市场提供高效、公正的服务。另外，在工作中随时坚持认真自学、定期集中学习、邀请专家讲授、在实践中向市场学习等方式，加强对文化市场管理法律法规和业务知识的学习，重点对国家法律法规和文化执法手册，特别是对《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《文化市场综合行政执法管理办法》、《行政强制法》等专业法律法规的辅导学习，增强执法人员法律意识，努力提高执法人员执法办案水平和业务能力。（五）是修炼职业道德水准职业道德是指在履行执法工作职责时所遵守的道德观念和道德行为规范的总和。职业道德是执法工作的根基和灵魂，执法工作者职业道德高尚的，一定也是守法、崇法、维护神圣法律尊严的。修炼高尚的职业道德，第一位就是要有良好的敬业精神，任何职业都需要敬业，对执法人员而言，良好的敬业精神尤为重要。作为一门需要长期研习和实践的职业，行政执法工作本身带有高度的专业性和技术性，只有具备高度敬业精神的人才能做到这一点。执法人员的权威得以树立，执法公正得以实现，这就要求执法人员应对自身的地位、作用和责任的特殊性和重要性有足够的认识，只有如此，才能激发执法人员的高度荣誉感、责任感和成就感。执法工作是一种高度实践性、操作性强的技艺，需要求实、严谨、公正、慎言的工作态度和作风，还要做到廉洁自律和拥有良心，廉洁自律则要求执法人员一身清白，两袖清风。良心是执法人员对自己的职业道德的自觉意识和道德底线。

　　队伍素质直接决定执法质量和水平的高低，只有不断的提高执法人员的综合素质，才能保证公安机关顺利的推进“四项建设”（基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化）。

　　参考文献（1）《行政法基本原理》知识产权出版社.季宏.2008.05

　　(2)《行政法与行政诉讼法》中国人民大学出版社.张正钊2009.07(3)《浅谈执法人员素质》李树名（4）《行政法》中国百科全书出版社.威廉.韦德1978.07

　　

　　

篇九：加强公安法治文化建设

　　2021年度珠海市公安局普法工作活动方案

　　一、指导思想和工作目标以新时代中国特色社会思想为指导，深入学习宣传法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神、全国公安工作会议精神和授旗训词精神，深入践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，按照党中央关于法治宣传教育的决策部署，以实施“八五”普法规划为主线，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥公安机关在普法工作中的职能作用，促进法治宣传教育深入开展，确保“八五”普法规划顺利实施。二、组织领导为保障全局普法工作顺利推进，市局成立普法工作领导小组，由市局党委委员、副局长牛岩军任组长，各分局、市局直属各部门分管领导任小组成员。领导小组下设办公室（以下简称市局普法办），挂靠在市局法制支队，负责具体指导和统筹全局普法工作。三、年度主要任务（一）明确普法责任，压实普法职责1.制定普法工作方案、责任清单和工作计划。（牵头单位：四处，配合单位：全局各单位）紧扣“八五”普法开局，结合本级公安机关工作实际及普法工作职责，制定我局普法工作方案、工作计划及普法责任清单，明确普法任务和工作要求，报市普法办备案并向社会公布。局内有执法办案、服务管理职能的警种、部门要结合自身职能，围绕需向执法对象、管理对象、服务对象等普及宣传的法律法规及普法工作，明确本警种部门的普法责任清单，并报市局普法办备案。（二）提高政治站位，深入学习宣传贯彻法治思想2.深入学习宣传法治思想。（牵头单位：政治处、四处，配合单位：全局各单位）

　　

　　法治思想是新时期全民普法的根本遵循和行动指南，要把法治思想作为党委理论中心组学习的重点内容，推动各级领导干部带头学习、模范践行。持续开展学习宣传贯彻法治思想系列活动，结合实际组织开展专题理论研讨。把法治思想贯彻到全民普法的全过程，引导广大干部群众更好地理解法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，推动法治思想学习宣传贯彻向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。

　　3.深入学习宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神。（牵头单位：政治处、四处，配合单位：全局各单位）学习贯彻中央全面依法治国工作会议关于不断提升公民法治意识和法治素养的精神，加大宣传党中央关于全面依法治国的重大决策部署，适应坚持和完善中国特色社会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，总结评估“七五”普法依法治理工作成果。4.深入宣传党内法规。（牵头单位：政治处，配合单位：全局各单位）结合中国共产党建党100周年，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党章和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律条例》等党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。把学习党内法规列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。（三）加强内部学法，不断提升公安民警依法履职能力5.落实领导干部学法机制。（牵头单位：政治处、四处，配合单位：全局各单位）认真落实领导干部学法机制，以党委理论学习中心组学习、个人自学等形式定期组织学法。各单位主要负责人及其他领导班子成员要切实履行推进法治建设

　　落实行政诉讼案件行政负责人出庭应诉制度，每年至少组织1次本级公安机关行政负责人出庭应诉行政诉讼案件，并视情组织本级公安机关具有行政执法职权的单位领导干部参与旁听。还可以采取现场旁听庭审、通过省高级人民法院庭审直播网站观看庭审直播录像相结合的形式，组织本单位民警旁听公安机关办理的刑事案件或以公安机关为被告的行政诉讼案件。具有侦查职权的执法警种、部门，每年至少挑选1起本警种、部门侦办或督办的刑事案件，组织本单位民警参加现场庭审旁听。

　　7.大力推进公安机关执法培训。（牵头单位：政治处、四处、警训支队，配合单位：各专业警种）紧紧围绕全警实战大练兵的工作要求，大力加强警种专业实战课程体系建设，全面落实“公共+”课程，将政治理论、作风纪律、实战技能、智慧警务、执法规范统筹纳入培训课程。将民法典纳入执法培训等练兵活动中，加大民法典学习力度，不断提高广大民警运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。充分发挥各警种专业指导作用，着力夯实警种专业训练基层基础，不断提升广大民警的执法能力和水平。按照公安部及省公安厅的工作部署，认真组织开展公安机关执法资格等级考试工作。按照省、市普法主管部门的部署，组织民警参加年度学法、用法考试。8.加强新法新规学习。（牵头单位：四处，配合单位：全局各单位）认真做好新《行政处罚法》的学习宣传工作，通过听讲座、专题研讨等方式，使广大民警掌握新法基本精神、核心内容以及公安机关的具体职责，持续加强制度建设，规范行政处罚程序，确保行政处罚在法治轨道上运行，不断提高公安机关的法治化水平，推进严格规范公正文明执法。要加强《刑法修正案（十一）》，特别是有关袭警罪的学习宣传，增强广大群众的法治意识，依法惩治袭警违法犯罪，维护民警执法权威。要加强《生物安全法》《预防未成年人犯罪法》以及新修订的《未成年人保护法》《国旗法》《国徽法》等新法新规的学习，依法履职保障新法新规实施。（四）面向社会普法，带动全民尊法学法守法用法

　　

　　9.落实以案释法制度。（牵头单位：各分局，市局一、二、三、五、六、十三、十四、十五、十六、十七处、打私支队、水域治安管理支队、出租屋管理支队、公交分局）具有执法办案、服务管理职能的警种、部门要按照《公安机关以案释法工作规定》的要求，认真落实以案释法工作，充实以案释法案例库，加强典型案例的收集、整理、研究和发布工作，开展以案释法警示教育活动，提高社会公众法治意识，提升民警执法能力。年内各单位要向市局普法办至少报送1个案例。10.结合职能加强专项普法（牵头单位：各分局，市局警令部，一、二、三、四、五、六、十三、十四、十五、十六、十七处，打私支队、水域治安管理支队、出租屋管理支队、公交分局，新闻办）各单位要结合公安普法职能，开展具有珠海公安特色、重点突出、针对性强的专项法治宣传教育活动。突出宪法学习宣传。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，深入贯彻落实关于推进宪法宣传教育制度化经常化阵地化的意见，推进宪法宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。要按照本级普法主管部门的普法计划，组织开展2021年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”专题宣传活动，积极参与与宪法普法相关的优秀微视频、法治动漫微视频作品征集活动，推动公安机关带头学习宪法、忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，全面展示公安机关宪法普法宣传成效。突出民法典学习宣传。结合《中华人民共和国民法典》正式实施，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神和契约精神，全力抓好民法典普法宣传。要把民法典社会普法工作作为“十四五”时期公安普法工作的重点来抓，结合公安工作特点和公众法律需求，积极组织民警、辅警开展民法典社会普法，扩大民法典的普及率、知晓率，引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。突出预防电信诈骗普法宣传。全面强化防范宣传，遏制案件上升态势，针对目前我市“刷单返利类”“杀猪盘类”“贷款代办信用卡类”“冒充电商物流客服类”“冒充公检法及政府机关类”等电信网络诈骗作案手法高发的特点，加强对高发、多发类电信网络诈骗类案件的防范宣传。针对老人、大学生、财务管理人员等

　　

篇十：加强公安法治文化建设

　　加强法治文化建设提升全民法治素养

　　一切问题由文化产生，一切问题由文化解决。加强法治文化建设，提升全民法治素养，对于提高我市依法治市水平,保障经济社会持续快速健康发展具有重要意义。

　　一、我市法治文化建设中存在的问题

　　尽管我市近年来较为注重法治文化建设工作，总的来看在全社会发挥了较好的引领作用，但仍存在一些问题,有待进一步加强和改进。

　　（一）普法内容不全，宣教效果不够。普法宣传教育是法治文化建设的重要手段，但我市的普法宣传教育尚未能从根本上实现从“法制宣传教育”向“法治宣传教育”的转变,离法治文化建设的要求还有距离。一是重义务轻权利。从我市百姓日常生活中经常聚集之地的扬子公园盛成法治广场、鼓楼法治文化广场等法治文化建设阵地来看，无论是宣传内容，还是宣传对象，多以惩罚性教育、禁止性规定为主。侧重于要求全民被动地服从法律，较多强调守法义务，较少教育全民如何运用法律捍卫自己的权利。二是重实体轻程序。近年来，我市运用“法治讲坛”、“白沙讲坛”等平台，先后邀请多名法学教授、专家进行授课，但多侧重对实体法律法规的讲解，鲜有对程序性法律法规的解读，导致全民对法律知识一知半解，不懂得如何通过法律途径实现自身的权

　　利,这也是出现群众有时信访不信法的原因之一。三是重一时轻长效。多采取运动式、灌输式、广播板报式等传统的宣传教育手段。这些工作方法注重一时的氛围，难以发挥长效，一阵风之后，全民又会将法律抛到脑后，恢复到之前的状态。

　　（二）法治实践较少，精神培育不足。法治文化根植于法治实践，又反作用于法治实践。我市法治文化建设工作普遍缺乏法治实践。一是重法制宣传轻法治实践。加强了对法律知识、法律制度的宣传，但更多地是把群众当作被动的客体而不是能动的主体，多途径多渠道组织引导群众参与宣传教育和法治实践活动还不够。二是重形式灌输轻建设实效。简单灌输生硬的法律条文和抽象的法治原则，未能将其具体化、生动化，使法治宣传更加贴近实际、更好地融入群众生活。未能强化需求导向，对群众普遍关注的征地拆迁、土地流转、环境保护、婚姻家庭等社会矛盾多发易发领域提供有针对性的、能够解决问题、化解矛盾的法治服务产品较少。三是法治精神培育不够重视。未能在全社会形成大力倡导社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神，大力培育法治思维方式的法治建设局面，法治文化建设的基本任务和重要着力点存在偏差。

　　（三）阵地建设滞后，载体形式单一。作为文化建设的重要组成部分，法治文化建设不仅要体现法治的内在要求,也要遵循突出阵地、加强传播、丰富创作等文化建设的规律。一是阵地数量较少，主题不够突出。主题鲜明、格调高雅、方便实效的法治

　　场馆较少，基层法治文化示范点创建氛围不浓。在法治文化宣传教育中阵地化、经常性的宣传少，在一些普法对象中存在不同程度的“死角”和“盲点”，这些都极大地影响了法治文化建设的实效性。二是传播途径传统,效果不够显现。报刊、电视、广播电台作为传统的信息传播媒介，目前仍是全民获取信息、接受法治文化的主渠道。但现如今己进入信息化、多元化、个性化时代，网络应成为传播法治文化的重要载体，也是有待进一步拓展、规范的新阵地。专门的、有影响的法治文化网站和网页建设应进一步加强。三是文艺创作薄弱，作品稀少。我市开展法治文艺创作，主要依靠专业艺术团体，受专业团体特点的限制，法治文艺创作往往时代感不强或与现实生活脱节，且表现形式单一、经费保障不足。诸如《贡茶奇案》、《皮五辣子吃官司》等各具特色、贴近生活的小品、相声、微电影等作品稀少。

　　二、加强我市法治文化建设的建议

　　坚持“以文化人”，以文化为载体、以法律法规为内容，用人性化、艺术化和群众喜闻乐见的形式，潜移默

　　化、寓教于乐，努力以法治精神塑造人，以法治信仰引领人,以法治实践提高人，以法治文化熏陶人。

　　（一）在内容上，要突出权利、程序宣教和精神培育。一要权利与义务相结合。在进行普法宣传教育中，应一改过去重义

　　务轻权利的做法，坚持权利本位取向，重点普及与全民利益息息相关的法律知识，有的放矢地开展《民法》、《劳动法》、《合同法》、《婚姻家庭法》等法律的宣传教育，着重唤醒全民的权利意识、主体意识。二要实体法与程序法相结合。对于三大诉讼法的轻视是导致人们疏远法律的关键,只有将实体法与程序法有机结合，才能使人们对法律不但知其然，而且知其所以然，在关键时刻拿起法律的武器维护自身权益，进而在维权中不断培养对于法律的情感。三要将普及法律知识与传播法治精神相结合。现行法律法规固然重要,但其数量庞大，有如汗牛充栋，别说老百姓就是职业法律人，也不可能将所有的条文悉数装在脑子里。因此从某种程度上说，隐藏于法律条文背后的法律精神更重要。所以，要改变以往惯用的就案论案、就法说法的单一普及法律知识的做法,把法律知识的普及统摄于法治精神、法治理念的传播之下。

　　（二）在形式上，要努力打造互动型、服务型新模式。一要强化合作共治，构建互动型普法模式。充分发挥民间艺人和民间文艺团体作用，在每个乡镇已经建立农民艺术团的基础上，每年创作一批结合农村实际、紧随时代脉搏的法治文艺节目,深入村组、深入田间地头进行演出。注重依托村（居）、学校、企业、社团等组织，把法治宣传教育工作与基层党的建设、社会组织建设、校园文化教育等有机结合起来，发挥各类组织在法治文化建设中的积极作用。二要着力推进普治融合。多用市民公约、乡规民约、学生守则、团体章程等社会规范阐释法律制度，把生硬的

　　法律条文和抽象的法治原则具体化、生动化，使法治宣传更加贴近实际、更好地融入群众生活。同时将法律宣传同法律服务、法治实践有机结合起来，通过司法和执法机关的公正司法、严格执法和全民的有序参与，使全民在公平正义、自由平等、诚实守信的获得感中普遍建立对法治的信仰。三要强化需求导向，提升法治宣传教育工作的服务能力。加强对群众需求信息的收集分析，针对交通事故、医患纠纷、征地拆迁、环境保护、土地流转等社会矛盾多发易发领域，提供有针对性的普法服务产品。

　　

篇十一：加强公安法治文化建设

　公安法制建设存在的主要问题及其解决对

　　依法治国是建设社会主义法治国家的基本不良倾向.随着公安执法实践向纵深推进,少数方略.建设社会主义法治国家,首先要完善社会.民警没有认识到执法要求的提高,群众法制意主义法制.公安机关是国家重要的行政执法机【识的增强,社会舆论监督的加强是社会进步的关和司法力量,公安法制建设尤为重要.公安法:表现,反而认为是妨碍公安机关履行职责的消制是我国社会主义法制中有关公安工作的立极因素.执法理念的偏差产生了消极的后果,在法,执法和守法的法律制度的总和.加强公安法现实中出现了两种不良倾向:一种是"多干多制建设,提高执法水平,确保执法质量,为创建错,少干少错,不干不错"的消极思想蔓延;另一和谐社会提供法制保障,是公安机关一项长期种是"以前怎么干,现在照样怎么干"的守旧思的任务.想倾向.这两种倾向导致了在行政执法中"不作为","乱作为"现象屡禁不止,在刑事执法中违

　　,公安法制建设存在的主要问题法执法,刑讯逼供时有发生.（四）绩效考核中单纯的"数据攀比"和"任近年来,公安机关十分重视法制工作,规范务化"倾向,使执法工作难以兼顾政治效果,法基层执法,强化执法监督,初步建立了执法质量律效果,社会效果的

　　统一.长期以来,公安机关的保障机制.但我们看到,公安法制建设依然存将打击处理违法犯罪人员的绝对数作为绩效考在诸多问题.这些问题主要表现为如下几方面:核的重要指标,存在单纯的"数据攀比"和"任务（一）公安法制工作只靠法制部门死看硬化"的倾向,在一定程度扭曲了斗争的指向守,法制工作缺乏良好的运行机制.在执法工作有时任务完成了就消极办案,有时任务没完成,中,各级领导对法制部门的依赖和期望值很大,则力求将查获的违法犯罪嫌疑人不论情节轻重尽管有很强的执法创优意识,但很少能和法制【一律加以严惩,使那些不必受到法律追究的人干部一同研究执法究竟存在哪些问题,开展执受到处罚,没有真正体现执法的人性化和惩罚法监督面临哪些困难,有的甚至提出执法出现与教育相结合的法律原则,更没有兼顾到执法问题就是法制的问题.随着承担案件审核,执法的政治效果,法律效果,社会效果的统一.监督范围的逐步扩展,法制部门难免顾此失彼.（五）缺乏提高办案能力的激励机制

　　反之,有关业务部门指导执法的职能淡化,规范缺乏钻研法律的动力.执法办案质量取决于办执法靠法制部门的几个人死看硬守,结果他们案民警的执法素质,执法素质的提高来自教育吃尽了辛苦,仍始终摆脱不了执法质量原地踏培训.近年来,尽管各种培训很多,但效果并不步的尴尬境地.理想.有的单位搞的花样多,但因缺乏高素质的（二）执法监督机制落实不到位,大量的执I教官,使培训工作流于

　　形式;有的单位培训仅限法过错没有得到及时警示,导致一些执法问题于对法律条文的解读,浅尝辄止,满足于低水平屡查,屡纠,屡犯.执法质量能否上台阶,关键还轮回;有的单位对民警的执法素质没有建立科在于执法监督机制落实是否到位.尽管公安机学的考评机制,尽管有的单位采取了各种目标关建立了形式不同的执法责任制和错案追究制l管理方法,力求把民警的工作实绩体现出来,但等执法监督制度,但有的制度形同虚设,执法监绝大多数单位还是待遇"一锅煮",干好干坏,干督并没有真正落实到位.仅有极个别的民警因多干少一个样,制约了民警自觉钻研法律业务,执法过错受到责任追究,大量的一般执法过错.提高办案能力的动力.没有得到及时的警示,致使一些执法问题屡查l（六）公安机关内部自定程序过多,严重地屡纠屡a影响了工作效率.为避免民警执法犯法,徇私枉（三）执法理念有偏差,导致在工作中出现法等现象的发生,公安机关内部大都通过制定■袁修来2008年第2期森林公安33公安法制建设存在的主要问题及其解决对策

　　些工作程序来约束民警的执法行为,二,在创新执法理念的过程中,

　　公安法制各级领导机关过一段时间就会出台一些部门应当率先作为.

　　公安机关虽然在维执法办案的新规定,要求严格执行.随着护稳定,

　　打击犯罪的斗争中积累了丰富

　　措施和规定的不断出台,使工作程序变的经验,但传统思维模式和工

　　作套路柬得极其繁琐复杂,有时造成多次返工,民l缚着执法理念

　　的创新.法制部门在创新警在完成一系列呈批手续投入了过多执法理

　　念中要率先作为

　　,在与时俱进中

　　的时间和精力,严重地影响r工作效率.求突破,做到打击违法犯罪

　　与保护人民（七）缺乏良好的经费保障机制,执的统一.其三,法制

　　干部要自强不息,大法受利益驱动不客忽视.办案经费不足胆履行职

　　能,成为公安法制建设的中坚是一个困扰公安机关多年而未能解决的

　　力量.法制干部承担r大量的案件审核问题,公安机关工作经费实

　　际上离不开和规范执法的重任,使公安机关打击违对罚没款的依赖,

　　使得基层单位不得不法犯罪的职能得以有效的实施.法制干重视罚没

　　收入,罚没指标层层分解,势必部要继续保持案件审核和执法监督中

　　刚出现乱罚,滥罚现象.直不阿,不怕得罪人的精神,成为公安法制

　　建设的中坚力量.其四,加强法制干部

　　二,解决公安法制建设问题的队伍建设.公安机关要为法制部门配齐

　　对策配强领导班子,选调熟悉业务,精通法律的优秀民警充实到法制

　　部门.法制民警鉴于公安法制建设存在的问题,笔J要有强烈的钻

　　研意识,带头学习法律,努者认为,今后的公安法制建设应当主要力

　　成为执法办案的行家里手,涉及公安采取如下对策:的法律法规在不

　　断地修改,完善,法制民（一）努力开创领导高度重视,各职能f

　　警若不及时更新知识,则是难以胜任本部门齐抓共管法制工作的局

　　面.其一,公职工作的.安法制工作是公安工作的基石,加强公安

　　（三）引导民警树立正确的执法理法制建设是一项长期的,根本性的

　　战略任念,完善工作的激励机制,努力提高执法务.公安机关要把加

　　强公安法制建设作为水平,真正做到执法为民.思想是行动的

　　把手"工程,各级领导要为法制部门大先导,只有在正确的执法思想的指导下,胆履行职责创造条件,从人员,经费,装备才能解决执法行为上存在的问题,才能等方面予以保障,在各方面给法制部门以把执法为民思想贯穿到每一个执法环节必要的扶持.其二,公安法制工作是一项之中.其一,要教育民警牢固树立保障人全局性的工作,涉及公安执法的方方面权观念和依法行政观念.引导民警摈弃面,不仅仅是法制部门一家的事.各职能只要提出复议,申辩就是"刁民"的错误部门要明确职责,发挥职能作用,形成合f思想,教育民警时刻思考"为谁掌权,为力.在部署,检查工作时,要把法制建设作谁执法"的问题,树公民权利神圣不可为一项重要内容,形成各部门齐抓共管法侵犯的观念,坚持以人民满意为一切工制工作的生动局面,使公安法制建设协调作的最高准则.其二,完善工作激励机发展,整体推进.制.改革开放20多年来,多劳多得的分（二）公安法制部门和法制干部要率配方式深入人心,但公安机关的"吃大锅先作为,大胆履行职能,成为公安法制建饭"问题严重影响了民警的工作积极性.设的中坚力量.其一,公安法制干部必须公安机关要完善激励机制,让责任心强,对公安法制工作的重要地位有深刻的认l执法质量好,工作业绩突出的民警,在政识.打击违法犯罪,服务经济发展,需要治上能够进步,经济上得到实惠,从根本法制干部的直接参与和指导.法制干部上消除"干好干坏一个样,干多干少一个应当带头牢固树立大局意识,群众意识.样"的现象.其j,建立长效培训机制,提和法治意识,提高自身素质和规范执法高民警的执法水平."是非明于学习,才的水平,为公安工作提供有力保障.其能长于学习."学习不能三天打鱼,两天34森林公安2oo8~2期晒网,必须建立长效培训机制.法制部门要采取多种形式,紧贴实战进行培训,做到理论与实战相结合,注重规范执法的习惯养成,引导民警形成钻研法律的自觉性,增强教育培训的实际效果.（四）把提高执法质量放在公安法制工作的突出位置.公安工作的核心是执法工作,执法质量是评价公安工作的标准之一,必须把提高

　　执法质量放在公安法制工作的突出位置.其一,公安机关作为国家重要的行政执法机关和司法力量,执法质量的高低;直接关系到建设法治国家的进程,关系到人民群众的切身利益.公安机关要适应新形势,大力加强公安法制建设,提高执法质量,积极推进社会主义法制进程.其二,要围绕执法质量抓好队伍建设.公安机关战斗力强不强,队伍素质高不高,人民群众满意不满意.主要看执法.实践证明,执法问题成堆,队伍建设也不会好,群众也不会满意.无论是抓业务还是抓队伍建设,如果离开了执法工作,就成了无本之木,无源之水,就不可能取得实效.其三,抓执法质量是加强公安法制建设的内在要求.经过多年的努力,公安机关的执法质量有了很大的提高,但与建设法治国家的要求还有很大差距.我们要看到差距,找准不足,紧紧围绕执法质量,在工作力度和工作措施E狠下工夫,力求实现公安法制工作的跨越式发展.（五）坚持法律,政策研究超前,为公安事业的发展提供法制保障.公安法制部门要围绕公安中心工作,坚持政策,法律研究超前,着眼于解决问题的预见性,针对性,为公安事业的发展提供法制保障.其一,加强公安法规体系和履行职能的研究.随着市场经济的发展,现行的治安法规和行政管理措施已经不能适应薪形势的要求.法制部门应当对与法律法规相抵触的措施提出即刻废止或调整的意见,以维护国家法制的统一,凡法律未作禁止的社会活动和现象,不应对其进行干涉,将依法治国方略落实到具体的公安执法职能中.其二,研究建立公安执法的经费保障机制.公安经费不足的问题困扰公安机关多年,一定要研究建立FPS@forestpolicenet

　　公安执法的经费保障机制,切实保障必要的办案经费,切不可置执法的政治效果,社会效果于不顾,盲目地追求罚款指标,要坚决跳出与民争利的怪圈.其三,研究制定科学合理的工作目标.公安机关的决策部门在工作目标的设计中,既要考虑对基层工作的指引作用,更应尊重客观实际,防止不切实际的"年年层层加码,月月拔高指标

　　"现象,使基层单位能够在确保严格,公正,文明执法的前提下,结合本辖区治安丁作现状和特点,自主履行保一方平安的职能.（六）完善执法监督机制,加大执法监督力度,保障严格公正文明执法.执法监督是公安T作健康有序发展的有力保障,公安机关要完善执法监督机制,加大执法监督力度,及时预防,纠正执法中的偏差和失误,保障严格公正文明执法.其,完善执法制度,落实执法责任.针对执法中容易发生问题的环节,要完善明确的,操作性强的执法制度和程序规范减少执法工作中的随意性.把执法工作的职责,权限落实到具体执法岗位,实现各项执法工作权责明确,责任到人,使各项执法工作规范化.其二,在执法考评中发现问题,解决问题.要通过执法考评工作,注意发现深层次,普遍性,倾向性的执法问题,每年认真解决一至两个突出问题,在超期羁押,滥用强制措施以及乱罚款,~L-J'D押等群众反映强烈的突出执法问题,卜取得明显成效.其三,在案件审核中加强执法监督.法制部门要在案件审核中注意发现执法中存在的问题,力求在每一个执法问题都能及时得到纠正的基础卜,给相应的责任人以各种形式的警示和告诫,坚决克服执法问题屡查屡纠屡犯的现象.其四,理顺公安内部执法监督关系,形成执法监督合力.当前公安机关内部有监察,督察,审计,法制,信访等多个部门负责监督工作,但始终不能形成合力,影响了监督效果.对此,应当整合有关部门的监督职能,理顺内部监督体制,加大监督力度,为严格公正文明执法提供有力的组织保障.公安法制工作在公安T作中地位特殊,公安法制建设任重而道远.公安机关要积极改进和加强公安法制工作,全力营造公正,高效的法制环境,以法制化带动公安队伍建设的正规化,为创建和谐社会,建设法治国家提供有力的法制保障.（作者单位江苏省南京市&-exN栖霞分局）（责任编辑刘允杰）2008年3月15日,经西双版纳0'1'I森林公安局牵线搭桥,中国宋

　　庆龄基金会"一汽丰田爱心图书室"在景洪市关坪小学建成,这是西双版纳州第一所受益于这项公益助学项目的学校.中国宋庆龄基金会"一汽丰田爱心图书室"是"一汽丰田"汽车销售有限公司与中国宋庆龄基金会在2006年12月共同签订的公益助学项目.该项目将为全国20个省,区的贫困地区小学建设600个中国宋庆龄基金会"一汽丰田爱心图书室".景洪市关坪小学位于西双版纳州勐养国家级自然保护区,是一所有380名少数民族学生的6年制完全小学.由于地处偏远山区,受当地经济,地理条件的限制,这所历史悠久的学校一直校舍简陋,桌椅陈旧,学校的孩子们除了课本,没有其他的课外读物,对外面的世界知森林公安牵线搭桥建立"一汽丰田爱心图书室"一常宗波之甚少.2007年11月,西双版纳0'1'I森林公安局民警到关坪小学进行普法宣传时了解到这一情况后,立即与中国宋庆龄基金会取得了联系,并把关坪小学的情况向基金会作了详细的书面介绍,希望对方能在该小学建立爱心图书室.2008年3月初,基金会表示愿意在关坪小学建立爱心图书室.2008年3月15日下午,在西双版纳州森林公安局民警的陪同下,"一汽丰田"汽车销售有限公司,中国宋庆龄基金会的代表以及部分自发捐赠学习,体育用品的丰田汽车爱心车主来到了关坪小学,向孩子们捐赠了价值2万多元的图书和体育用品.在捐赠仪式上,州森林公安局陶双寿局长向来宾介绍了西双版纳州的生物多样性以及森林公安对当地生态资源的保护情况.随后,森林公安民警,来宾和孩子们一起植树种花,并参观了新建成的"一汽丰田爱心图书室".（作者单位云南省西双版纳州森林公安局）（责任编辑李炳凯）2008年第2期森林公安35

　　

　　

篇十二：加强公安法治文化建设

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　　浅谈执法规范化建设

　　浅谈执法规范化建设浅谈执法规范化建设在全国公安机关开展“三项建设”，是公安事业长远发展的重大战略性决策，是公安机关当前和今后一个时期的重大战略课题。公安信息化建设是提升公安机关战斗力的前提和基础，执法规范化建设是公安工作的核心和生命线，和谐警民关系建设是做好公安工作的根本保证和目标，三者互为条件，相辅相承。在此，结合我的工作实践就推进执法规范化建设谈几点粗浅的心得。一、执法规范化建设意义重大而深远自古“得人心者，得天下。”执法规范化建设，就是要以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标，下大力气解决人民群众反映最强烈的执法突出问题，使我公安民警能赢得民心，增加社会和谐因素。因此说，抓执法规范化建设对落实依法治国方略、促进公安队伍建设，有着十分重大的现实意义和极其深远的历史意义。（一）执法规范化建设是建设社会主义法治国家的重要组成部分。依法治国，建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略，是宪法规定的基本原则。执法状况的好坏，直接关系到法律的实现程度，关系到法治国家建设的成功与否的重大原则问题。如果说，没有法律自然没有法治可言。那么，有了法律而不能严格规范执行，同样也不会实现依法治国。公安机关强化执法规范化建设，对执法人员严格依照实体法和程序法来处理公务

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　　是个重要保障，能够促使人们在现实生活中自觉遵守宪法和法律。只有强化执法规范

　　化建设，才能保证依法治国方略得以全面落实，才能全面推进法治国家的建设。相反，执法者不能做到严格规范，执法行为就必然出现违法现象，法律就必然被亵渎，法治就必然遭到不同程度地损害。由此可见，公安机关强化执法规范化建设，必然是社会主义法治国家建设不可或缺的重要组成部分。

　　（二）执法规范化建设是树立公安机关良好社会形象的必然要求。公安机关强化执法规范化建设，体现了社会公平、正义的本质，是公安机关对人民群众新要求、新期待的积极回应。公安机关担负着国家和人民赋予的维护国家长治久安、保护人民安居乐业的神圣使命，是社会主义法律的忠实执行者和维护者。但长期以来，公安机关在执法规范化方面存在着不少问题，导致大量的涉法涉诉信访案件不断发生。以致玷污了公安机关、公安民警的声誉，甚至损坏了党和政府的形象。所以，加强执法规范化建设，把执法行为严格规范在实体法和程序法之中，对公安机关严格依照宪法和法律的规定使职权，真正践行有法必依、执法必严、违法必纠的法治原则，将起到重要保障作用。从而，真正树立起公安机关良好的社会形象，促进公安执法工作的有效开展。（三）执法规范化建设是建立高素质公安队伍的基本条件和基本保证。严格、公正、文明执法是公安工作的生命线，也是公安机关和公安民警最基本的履职要求和价值所在。而执法的公信力，正如胡锦涛同志所说：“来源于严格、公正、文明执法，来源于全心全意为人民服务的良好形象。”从

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　　这个意义上说，建设一支高素质的公安队伍，对于树立宪法和法律的权威，具有特别重要的意义；而要把公安队伍打造成为党和人民信赖的社会主义法治国家建设的生力军，在切实抓好政治思想教育，坚定正确的政治方向，筑牢拒腐防变的思想防线的同时，还必须认真抓好执法规范化建设，使公安民警能够切实做到“立警为公、执法为民”。因此，公安机关强化执法规范化建设，是打造一支严格、公正、文明的公安队伍的基本条件和基本保证。

　　二、诸多因素困扰着公安执法规范化建设当前，人民群众在充分肯定公安机关在打击违法犯罪及维护社会稳定而作出的巨大奉献的同时，对公安机关意见最大、反响最强烈的就是各种各样的执法不规范问题，这些问题也正是困扰公安机关执法规范化建设的根本所在。深究其原因，我认为主要是少数执法者的法治观念不强和执法体制、机制的缺陷。从公安执法的现状看，主要存在有法不依、有法难依、执法不严、违法难究，甚至出现执法违法和权大于法的现象。由于各种因素的影响和制约，给公安机关的规范执法带来了诸多困扰。三、加强执法规范化建设应当抓好的环节加强执法规范化建设，是个系统的工程，涉及方方面面。同时各级有各级的具体情况。针对上述制约执法规范化建设的因素，联系法制工作实际，我认为应着重抓好以下几个环节。（一）端正执法理念。规法执法是一种信念和精神，温家宝总理在中国政法大学和学生们座谈的时深刻提出：“法比天大、法治天下”。要进一步深化“社会主义法治理念”、“大走访爱民实践活动”、

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　　“学习实践科学发展观”等教育活动，通过抓教育学习，进一步增强全体民警的政治意识、大局意识、群众意识和服务意识，转变执法理念，真正明白“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本性问题，打牢“以人为本”和“执法为民”的思想基础，带着对人民群众的深厚感情去执法、去服务。

　　（二）优化警力配。随着法制建设的不断完善，公安法制工作任务越来越重，越来越多，所以首先要增加法制部门的人员配，把那些懂法、守法、规范执法的人充实到法制岗位上，为强化执法规范化建设提供保障。再者要推动警力下沉，做强基层。结合机构改革，警力下沉，精简机关人员，充实到基层和一线实战单位，确保基层有足够的警力，避免因警力不足造成执法粗糙、办案瑕疵，推进执法规范。（三）健全执法制度。要针对民警在执法办案中的问题，明确执法环节的程序性、实体性的操作规范，努力把每一个执法行为、每一个执法活动纳入规范有序的约束之中，使一线办案民警真正做到有章可循，规范执法运作；要健全执法制度，使民警有法可依，大胆探索和实践，不断完善各项执法制度，多角度、全方位约束执法行为；要狠抓各项制度落实，通过执法质量考评这一有效载体，提高落实制度、措施的到位率。通过建立单位和个人执法档案，将执法质量考核延伸到具体经办民警，同时要加强考核结果在单位评优和个人晋升等方面的运用

　　，使民警人人肩上有担子，个个身上有压力，自觉规范执法行为。（四）加大监督力度。要畅通内部监督渠道，健全完善严格审批、执法检查和执法考评机制，强化对执法行为的事前监督、事中监督，特别要强化对重点岗位、重点环节的监督，及时查处、纠正违法违纪行为，努力将执法失误和偏差消除在结案前，消除在内部；要加大内部监督的广度和深度，将执法监督的触角延伸到公安执法活动的各个环节，确保各项执法行为始终处

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　　于严密的监督之中，减少执法不规范问题的发生；同时也要拓宽外部监督渠道，自觉接受党委政府对公安执法工作的领导和监督，主动提请人大、政协及社会各界对公安执法工作开展检查、评议，增强执法透明度，以公开促进执法规范。

　　扩展阅读：试论公安机关执法规范化建设试论公安机关执法规范化建设加强公安执法规范化建设，既是提升公安机关执法能力、促进社会公平正义的必然要求，也是维护社会和谐稳定、保障社会经济发展的重要举措。近年来，通过加强法治理念教育、不断完善办案机制、强化执法监督等有力举措，各级公安机关的执法能力和执法水平显著提升，服务社会经济发展能力明显增强，人民群众满意率不断提高。但是，随着社会经济的飞速发展和法治建设的深入推进，人民群众对公安执法也提出了更新更高要求，寄予了更高期望。本文现结合当前公安执法实践工作，就公安机关推进执法规范化建设作一简要论述。一、当前公安执法工作存在的突出问题正视问题是改进工作的前提。因此，在看到执法工作取得成效的同时，也应清醒看到，当前一些单位执法办案工作仍不够严格、理性、规范、文明，一些执法问题依然比较突出，执法质量还不尽如人意，主要表现在：（一）执法效能尚不高。在执法办案中，一些单位工作的主动性不高，对违法犯罪线索，不及时组织查证，错失宝贵战机；少数单位缺乏主动开展工作的主动性，在查破案件过程中，深挖违法犯罪的力度不够；一些单位执法办案中，就事论事、疲于应付，未能深入总结分析、及时查缺补漏，有效

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　　堵塞日常管理中的防范漏洞。还有些单位和民警作风不实，办事拖拉，行动迟缓，效率不高，致使一些矛盾问题久拖未决，不利于社会矛盾的化解，不利于社会经济的发展。

　　（二）执法程序还不够规范。一些单位执法态度不严谨，在接处警工作、立案调查取证以及涉案物品管理等环节上存在程序不规范问题。主要表现在：少数单位在调查取证中，工作不细，应付了事，收集证据不全面、不细致，证据链条不完整、不充实，导致工作处处被动，甚至使违法犯罪嫌疑人无法受到应有的惩罚，严重影响执法办案质量和效率。一些办案单位执法程序不规范，影响办案成效。还有一些单位对涉案财物管理不严格，处不规范不妥当，造成涉案财物的损毁或丢失，由此引发不必要的争议问题。

　　（三）执法手段仍然简单。一些领导干部和少数民警以管人者自居，工作态度粗暴，执法手段简单，动辄训斥，冷硬横推，缺乏亲和力，不仅降低了执法效果，而且严重损害和谐警民关系。同时，有些民警依然未能很好理解"宽严相济"政策的深刻内涵，不能从服务大局的高度上把握执法工作，不能准确理解维护社会和谐稳定与严格公正文明执法的密切关系，对法律条文理解过于僵化和机械，执法中不考虑不同执法对象的承受力，不区分不同执法环境的敏感性，执法手段僵化单一，不仅容易引发执法相对人的抵触情绪，而且也难以争取群众的理解支持，无形中降低了执法的法律效果和社会效果。

　　（四）执法裁决还比较随意。少数基层办案单位在执法办案中，该立案的不给立案，该查处的不予查处，甚至对一些刑事案件也降格处理。有的单位执法功利性、随意性过强，当宽不宽、该严不严，甚至宽严失度，行政处罚畸轻畸重，不利于社会和谐稳定。还有一些单位和民警责任心不强，态度

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　　不够认真，主观性过强，对案件缺乏全面深入调查，对案件事实掌握不全，粗放执法、草草结案，甚至有违公平正义原则。

　　（五）裁定执行不够到位。少数基层单位在治安裁定的执行环节上出现纰漏，落实裁决的力度不够到位，致使一些行政裁决成为一纸空文，不仅无形中降低了法律的权威性和公安机关公信力，而且还容易引发案件相对人的不满情绪，甚至诱发新的社会问题。

　　二、影响公安执法规范化建设的主要因素查缺补漏是改进工作的关键环节。必须深入剖析当前影响公安执法的突出因素，为有的放矢解决执法问题明确方向。当前，影响执法规范化建设主要因素为：（一）规章制度还不完善。在某种程度上而言，法律体系不健全，相关制度不完善是导致执法问题出现的重要原因。主要表现为：一是法律法规滞后性。相对于丰富多彩、千变万化的社会生活，法律规定总是具有一定的滞后性。特别是随着我国改革开放进程不断加快，各类新情况新问题新任务不断涌现，公安执法工作面临社会形势日趋复杂，一些法律法规的滞后性更加凸显。二是规章制度不明晰。一些法律法规规定过于原则，可操作性不强。三是相关规定相冲突。由于不同规章制度出台的时间不同、背景不同，一些规定内容之间出现了不一致甚至相互冲突问题，致使民警在执法时无所适从。（二）民警素质参差不齐。一些单位和民警宗旨意识不强，执法指导思想模糊不清，在"为谁执法"、"为谁服务"等问题上还缺乏正确认识，在执法办案过程中，盲目为绩效执法、为考核执法、为领导执法，一味追求处罚指标，导致执法畸轻畸重，甚至出现明显失误，违背社会公平正义原则。一些

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　　民警疏于学习，知识陈旧，对新修订、新出台的法律、法规不掌握、不了解，执法中还按原来的法律、法规执行，以致出现办案差错。一些民警对法律精神的理解不深不透，依然存在“重实体、轻程序”、“重结果、轻过程”、“重口供、轻证据”等思想问题，执法行为貌似合法，实则经不起分析、推敲。一些单位领导缺乏大局意识和政治敏感性，过于本本主义、教条主义，在执法过程中不考虑社会背景，不顾及群众感受，难以赢取人民群众的理解和支持。还有少数民警立场不够坚定，在执法中容易被金钱、权力所诱惑、被人情所困扰，徇私枉法、徇情枉法，做出权钱交易、办人情案等违法违纪行为。

　　（三）执法监督有待强化。从监督方式上看，过程性监督机制还未完全形成，执法监督过渡依赖审核把关、集中突击检查、行政复议审核以及信访案件处理等方式，全程性动态执法监督平台仍在建设之中，发挥作用尚需时日。特别是在案件审核中，有些审核人员怕得罪人，不严肃指出，不考评扣分，不督促整改，使问题一而再再而三的发现。从监督机制上看，执法监督机制还不健全，法制、督察、纪委、信访等相关职能部门之间还没有形成工作合力，使得某些执法环节成为“监督空白”，容易导致权力失控。从监督手段上看，依然依赖案卷查阅、嫌疑人提审等传统手段，在线监督、远程监控、自动比对等现代科技运用尚不成熟，科技强警的优势作用有待进一步挖掘。从责任追究上看，目前执法责任制虽然基本完善，但是在执行上力度不够，执法过错追究落实难，责任落实到领导难，形成了在执法过程中出现错误，检查发现后整改，整改后又犯。

　　（四）执法保障仍需加强。一是法制专业人才缺乏。当前公安机关特别是一些基层单位法制专业人才还比较缺乏，而且主动学法用法的氛围还不够

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　　浓厚，优秀法律人才脱颖而出的上升通道还不畅通，吸引人才、留住人才、培养人才的用人机制还不健全。二是装备建设相对滞后。近年来，尽管公安机关装备建设大大改观，但是与实战需要相比，执法装备仍然相对滞后，经费不足仍然是制约公安发展的重要瓶颈因素。三是执法信息化建设进展不快。执法办案和执法监督信息化建设推进不快，执法监督模块还没有全面投入建设，网上执法质量考评、动态巡查、实时研判和数据分析等先进运作模式还未完全形成。

　　（五）执法环境有待改善。一是巨大的执法压力。公安机关承担着"巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务社会经济发展"的历史使命和政治任务，工作任务繁重、压力巨大。加之当前警力严重不足，广大民警工作中忘我工作、连续奋战，长期得不到休整，一些民警积劳成疾、身体素质下降，一些民警出现职业倦怠和厌战情绪，严重影响了队伍战斗力。二是复杂的社会环境。由于我国传统文化影响，一些社会成员看中"人情世故"，而不信任法律的公正，致使“人情”、“关系”、“金钱”、“权力”等因素渗入到执法环节，直接干扰执法民警客观公正执法，使得公安执法缺乏良好的外部人文环境。三是严峻的执法环境。当前，由于社会矛盾的特殊性和稳定环境的复杂性，公安执法工作要考虑多方面因素，执法手段受到制约；同时，由于当前暴力抗法时有发生，给公安民警执法心理造成很大冲击，导致有的民警执法时缩手缩脚，有些民警容易激动冲动、甚至防卫过当，一定程度上影响了执法办案质量。

　　三、有效推进公安执法规范化建设的路径对症下药是解决问题的最佳途径。要针对当前影响执法工作的各种问题，从完善规章制度、强化执法监督、健全办案机制等方面入手，多措并

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　　举、多管齐下，深入推进公安执法规范化建设，切实为经济社会发展提供更加坚实有力的法治保障。

　　（一）加强宣传教育，强化法治意识。思想是行动的指南。推动执法规范化建设，首先必须解决思想认识问题。为此，公安机关要持续深入开展社会主义法制理念教育，培育公安民警的法治理念、大局理念和民本理念，力争在公安内部形成严格、公正、文明、规范执法的浓厚氛围，并增强公安民警对执法规范化建设的政治认同、感情认同、理论认识，使规范、文明、理性、平和执法成为广大公安民警的一种自觉行动和自发要求。同时，要加强公安机关法治文化建设，强化公安队伍的法律信念和法治精神，提升民警对法律条文的理解力、感悟力，做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中，让社会主义法治精神真正潜移默化地渗透进民警心底、融会于民警心灵、指导于民警行为，不断增强民警自觉抵制各种诱惑的能力，有效提升民警公正严格规范执法的水平。

　　（二）加强制度建设，规范执法环节。“没有规矩，不成方圆”。大力推进制度建设，不断完善法律法规，细化执法标准，是有效推进公安执法规范化建设的必经之路。近年来，我省各级公安机关坚持从基层民警日常执法最急需的方面入手，切实加强具体执法标准的细化工作，严密执法程序，规范执法环节，有效增强法律法规和规章制度的可操作性，努力确保民警每个执法动作都有法可依、有章可循。

　　（三）借助信息推力，加强执法监督。“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”。加强执法监督，是提高执法质量重要保障。一是构建完善执法监督体系。法制、纪检、督察、信访等部门要密切配合，形成合力，切实改变力量分散、监管不力的状态，努力在执法责任制落实上求突破、见成效。

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　　特别是法制部门要切实发挥主导作用，在案件审核中认真细致，及时发现和纠正存在的问题，积极指导规范办案部门规范办案。二是完善网上执法监督平台。以新一轮警务综合平台建设为契机，尽快实现网上执法办案、执法监控、执法问题研判和执法质量考评一体化流程，为监督指导工作提供依据。尤其要加快推进执法信息采集、存储、传递、办理，实现法律文书网上制作、网上传递、网上审批，积极推进执法监督系统建设，探索网上执法质量考评工作。三是健全执法考评机制。要进一步改进考评方法和内容，加强随机性考评和个案考评，开展明查暗访和个案剖析，强化领导干部法律素质测试和执法重点薄弱环节考评；对发现的突出问题要狠抓督促整改，使执法质量考评确实起到执法监督的作用。四是建立健全责任追究机制。加大执法过错责任追究的力度，对符合执法过错责任追究情形的，及时开展执法过错责任认定工作，并根据有关规定，法制、纪检、督察、人事部门或责成所属单位追究相关责任人执法过错责任。（四）完善办案机制，强化执法保障。一是转变传统执法模式。要彻底摆脱“重审轻查”、“重口供轻证据”等思想影响，切实改变“先抓人取口供、再找其他证据”传统办案模式，加快实现由"依赖口供破案"向"依靠证据办案"的转变，彻底杜绝采用刑讯逼供、精神折磨等非法方法获取口供问题。二是改革办案体制机制。逐步推行复合化与专业化相结合的办案机制，通过强化培训、交流轮岗、考核激励等措施，提高基层执法民警的办案技能，提高队伍整体办案能力。同时，为提高办案质效，规范刑事执法，探索设立专门的刑事案件审理机构，承担刑事案件的业务指导以及批捕后的案件审理、深挖犯罪等工作。三是强化办案保障措施。加大投入，切实为执勤民警配备摄像机、录音笔、数码相机、警务通、警械具等执法必需设备，不断提高现场证据采集和民警自我保护能力；规范办案、监管场所管理，合理设询问室、讯问室、候问室，并尽快落实讯问犯罪

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　　嫌疑人全程录音录像制度，坚决确保执法安全。进一步规范基层所队功能区设，把办案场所与接待场所、办公场所、生活场所分区设，强化安全管理。四是强化执法维权。依法严厉打击暴力抗法行为，坚决维护民警合法权益，遏制袭警案高发态势，消除恶劣社会影响，切实恢复民警公正严格执法的信心。

　　（五）加强教育培训，提高综合素质。队伍素质直接决定执法质量和水平的高低。一是逐步拓宽学习平台。要以“三个必训”为抓手，以服务实战为目标，及时更新民警知识结构，不断提高队伍执勤执法能力。鼓励各单位采取自行组织法律辅导、案例点评、选择典型案例旁听庭审等多种形式，着力提高民警执法技能和现场处能力。二是不断激发学习动力。积极推行领导干部任前法律知识考试制度，全面推行执法资格等级管理制度，大力推行主办民警制，有效提高民警学法用法的积极性，督促民警主动开展法律学习，努力培养一批执法办案的行家能手。三是主动开展执法帮扶。结合"四级同创"执法示范单位和示范点活动，总结推广典型经验，开展后进赶先进的帮扶活动，引领和促进全市公安机关整体执法质量和执法水平的提高。特别是法制等业务部门要以基层执法质量考评为切入点和着力点，深入基层，深入一线，主动为基层执法提供法律服务，帮助基层提升执法水平。要紧紧围绕公安实战，主动加强对法律法规适用的分析研究，特别是对群众反映强烈、基层感到困难、处理较为复杂的突出违法犯罪问题，适时为基层提供业务指导，提前介入指导办案。

　　友情提示：本文中关于《浅谈执法规范化建设》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，浅谈执法规范化建设：该篇文章建议您自主创作。

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篇十三：加强公安法治文化建设

　一、公安廉政文化建设的内容

　　公安廉政文化建设是公安文化建设乃至中国特色社会主义廉政文化建设的重要组成部分，是加强公安反腐倡廉建设的治本之策，是形成新时期公安机关良好警风的重要支撑，是促进公安队伍建设的内在动力。加强公安廉政文化建设就是要发挥其预防腐败孳生“净化器”，隔绝腐败传播“防火墙”的作用，大力弘扬以忠诚为核心的警察价值观，激浊扬清，凝聚警心；大力倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，不断提高广大公安民警拒腐防变的能力，以反腐倡廉的最大成效，促进和推动公安中心工作和各项重大警务部署的落实。公安廉政文化具有“公安机关不同于一般行政机关”自身所独具的特色，又寓于文化的大环境中，具有丰富而独特的内涵。从公安机关的实际看，公安廉政文化其内涵可分三个层面：一是思想理念。包括警察对廉政的认知程度、警察的廉政思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等。二是廉政规范。包括廉洁从警的各项法规制度、行为规范等。三是载体。包括

　　开展廉政文化活动、创作廉政文化作品、建设廉政文化基地、构建廉政文化网络等。加强公安廉政文化建设，就是要通过各种载体和形式宣传廉政知识、廉政要求、廉政理念，倡导“忠诚、为民、务实、清廉”的优良作风，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、导向作用，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

　　《中国公安廉政宣言》的具体内容是：

　　国旗在上，警察的一言一行，决不玷污金色的盾牌。

　　宪法在上，警察的一思一念，决不触犯法律的尊严。

　　人民在上，警察的一生一世，决不辜负人民的期望。

　　我面对中华人民共和国国旗和国徽宣誓：

　　为了国家的昌盛，为了人民的安宁；中国警察，与各种犯罪活动进行永无休止的斗争，直至流尽最后一滴血。

　　为了神圣的使命，为了牺牲的战友；中国警察，宁愿清贫，永不贪赃。以我廉洁，守护正义。从警一日，清廉终生。

　　加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央直接领

　　导和推进党风廉政建设和反腐败斗争中，审时度势作出的重要举措。党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出要大力加强廉政文化建设。公安机关的民警身着警服，头戴国徽，作为政府工作的门面，其廉政文化往往成为人民群众洞察党和政府形象的一个重要窗口。特别是在社会主义市场经济深入发展的新时期，加强公安廉政文化建设，提高民警的综合素质，牢固树立执法为民思想，确立廉洁奉公道德底线尤为重要。

　　一、公安廉政文化的基本内涵

　　公安廉政文化是廉政文化大概念的一个分支，具有公安机关自身所独具的特色，又寓于文化的大环境中，具有丰富而独特的内涵，同时又具有强烈的职业特征和独特的价值取向，其核心是塑造警察精神。它在增强队伍的凝聚力、向心力，改善公安队伍管理和塑造良好形象方面有着不可替代的作用。

　　要从根本上把握公安廉政文化的基本内涵，必须切实了解公安廉政文化内涵的“三个层面”、“四方面内容”和“五种特性”。

　　（一）公安廉政文化内涵的“三个层面”

　　从公安机关的实际看，公安廉政文化的内涵可以分为三个层面：一是精神层，包括警察对廉政的认知程度、警察的廉政

　　思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层，包括廉洁从警的规章制度、行为规范等；三是物质层，包括开展廉政文化活动、创作廉政文化作品、建设廉政文化基地、构建廉政文化网络等。

　　（二）公安廉政文化内涵的“四方面内容”

　　从总体上看，公安廉政文化的内涵包括以下四方面内容：一是指廉洁执法的思想道德要求，作用于公安民警的内心世界，形成廉洁执法的文化动力；二是指在整个公安机关中营造良好的廉洁执法的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的道德风尚，用健康向上、追求清廉的文化充实民警的精神世界；三是指公安民警恪守警察职业道德、敬业爱岗、廉洁自律的职业文化；四是指公安机关与广大人民群众共同追求公平正义、安定有序、诚信友爱的社会境界在心理上的一种文化反映。

　　（三）公安廉政文化内涵的“五种特性”

　　公安廉政文化的内涵具有五种特性：一是先进性。公安廉政文化是公安廉政建设和公安文化建设相结合的产物，是进步内容与完美形式的有机统一。它通过文化的外在形式，内在地传播健康向上、积极进取、清正廉洁、有益社会的价值观念、道德情操和制度规范等。二是广泛性。就是说公安廉政文化具有深厚的群众基础。广大人民群众对公安机关的期盼以及全体

　　公安民警不懈努力和追求，正是公安廉政文化得以产生的土壤；而广大公安民警的热心参与和自觉行动，又是公安廉政文化得以发展、壮大的基石。三是道德性。公安廉政文化所包含的主要内容，有许多都是警察道德操守和人格境界都不能脱离的道德范畴，是道德的重要组成部分。四是实践性。公安廉政文化，既是一个理论问题，更是一场实实在在的“行动”，具有极强的实践性。公安廉政文化建设的核心价值观是务实、为民、清廉，那一样都是靠实干干出来的。五是多样性。传统的、现代的文化表现形式具有无限性特点，并可随社会发展和科技进步不断丰富与创新。因此，公安文化的一切表现形式都可以成为公安廉政文化的表现形式，它是有多样性的特点。

　　总之，公安廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式、以人民警察为主体的一种特色文化，是公安民警关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，是公安廉政建设与公安文化建设相结合的产物，从根本上反映公安机关“立警为公、执法为民”的宗旨和观念，是廉洁执法行为在文化和观念上的客观反映。

　　二、公安廉政文化建设的重要意义

　　（一）加强公安廉政文化建设，是深入推进公安机关反腐倡廉工作的迫切需要

　　加强公安廉政文化建设，是公安机关反腐败斗争的基础性工作。思想信仰是文化的观念形态，也是文化的最深层表现形式。纵观现实社会特别是党内一些腐败分子蜕变落马的轨迹，我们不难发现，思想境界不高、理想信念动摇、精神世界扭曲，往往是其腐化变质的先导因素。同样，当前公安队伍中存在的一些不廉不洁的顽症问题，究其根源，就是队伍中的一些民警甚至是领导干部忠诚警魂弱化、理想信念异化、政治本色蜕化所致。因此，建设公安廉政文化，陶冶民警高尚情操，提高公安队伍素质，就是要大力培育民警的廉政信念和廉洁信仰，就是要通过理论灌输、典型宣传以及法纪教育等工作，提高广大民警廉洁从政、廉洁从警的认知水平，大力营造以廉为荣、以贪为耻的崇廉尚廉风尚。

　　

篇十四：加强公安法治文化建设

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　　公安局法治建设工作总结汇报*年，*市公安局以*思想为引领，紧紧围绕全市“五大会战”、“四个*”建设，主动服务新区重大国家战略项目推进，强化组织保障，以管理精细化、执法智能化、决策法治化、队伍专业化建设为抓手，持续推动法治公安建设提档升级。年初，下发《*年度全市公安法制工作要点》，明确本年度法治公安建设重点工作计划，并将相关工作要求纳入督导考核项目，每月上墙公示工作进展及评定情况。*月份召开全市公安法制工作会议，市W常W、市局党W书记、局长魏明详细部署本年度法治公安建设任务。年内，局党W班子先后*次召开专题班子会议，分别研究部署三轮车专项整治、案件管理中心工作标准、基层所队执法办案质量管理、民警依法履职免责等依法行政工作。主要做法如下：一、以管理精细化建设为抓手，全面深化执法机制改革。一是完善配套制度。研究出台《基层所队执法办案质量管理办法（试行）》和《案件管理中心（室）工作标准（试行）》，规范操作流程，明确工作要求。自*月起，从案管机构成立、人员配备到位、巡查工作开展、结果有效应用等方面督导各地推进工作，切实扭转案管室“有名无实”的局面。二是加快推进执法办案管理中心建设。结合本地实际，制定《关于加强县级公安机关执法办案管理中心建设的意见》，明确*年上半年完成硬件建设、*年底

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　　实现全面运行的工作目标。三是加强监督检查。在全市范围构建所队全天候自查、县级常态化核查、市

　　级不定期巡查的三级执法管理网络，对执法考评重点内容开展常态化检查，每两月一次对检查发现的问题汇总进行通报、督促整改。年内，以实地核查行政案件质量和执法管理工作成效为重点，集中组织两次行政执法检查。

　　四是健全轻案快办工作机制。制定《行政案件快速办理实施细则（试行）》，全面推行行政案件快速办理，并在部分有条件的派出所建成行政快办区。全年全市公安机关一般程序行政处罚案件*小时办结率达*.*%。

　　二、以执法智能化建设为抓手，有效提升执法信息化水平。。坚持问题导向，结合海岛实际，研究制定《全市公安智能法制建设三年初步规划》，针对性组织开展项目建设。一是深化移动执法平台运用。结合旅游警务，在普陀山等地广泛应用集“法律法规搜索”、“现场执法”、“现场笔录制作”等功能于一体的移动执法平台和智能辅助系统，现场开具法律文书、制作笔录。

　　二是试点建设远程办案、语音转写系统。在定海试点建设集远程询问、辨认等功能于一体的可视化远程办案系统，并配套制定《*市公安机关远程取证工作规定（试行）》，在普陀试点应用语音转写系统，以提升办案效率和取证实效。

　　三是全面推行“互联网+监管”模式。年内开通“互联网+监管”平台帐号*个，其中“双随机”执法人员帐号*个。全年全市公安机关共开展*次执法检查，

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　　检查*家（次）单位，其中双随机检查*家（次）。*月*日，局领导带队到相关单位开展了“市级行政机关一把手”掌上执法。

　　三、以法制部门依法履职为抓手，有效推进行政决策法治化。一是落实重大行政决策合法性审核。持续推行法制部门负责人列席局党W会制度，严格落实重大行政决策社会风险评估工作，对涉及公众利益的重大事项做到应评尽评，并制定应急预案，确保相关工作平稳推进。

　　二是加强本机关合同管理。落实经济合同集中管理制，合同订立前除业务部门自审外，需经法制部门进行合同合法性审核。所有合同由警务保障部门集中保管，并按规定落实重大合同备案。

　　三是积极推行法律顾问和公职律师制度。继续聘请市内知名律师事务所执业律师担任常年法律顾问，加强内部公职律师管理，以团队形式为全市公安民警提供行政诉讼代理、疑难案件研究会商、民事行政合同审核、法律咨询等各项法律服务，并积极参与局领导接访等工作。

　　四是贯彻“谁普法谁执法”普法责任制。在“*.*”、“*.*”、“*.*”、“*.*”等主题宣传日，以发放资料、现场答疑、文艺宣传等形式，开展专项普法活动。组建防范电信网络新型违法犯罪专业宣讲团队，充分借助电台、报刊等传统媒体，有效运用*公安新媒体矩阵（微博、微信公众号、抖音号），定期发布典型警示案例及近期防诈重点预警，积极开展以案释法活动。

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　　四、以队伍专业化建设为抓手，着力提升执法主体履职能力。一是领导干部带头学。年内，局党W先后多次以党W理论中心组学习会、班子会议或专题讲座等形式，深入学习*思想，中央、省、市党代会、人代会、政法、公安工作会议精神，以及公安工作涉及的法律政策规定。

　　二是狠抓全警执法素质培养。组织开展年度民警执法资格等级考试，年内共*名民警参加考试。对民警开展常态化法律素质测试，落实所队定期学法培训制度。认真落实民警初任培训、实战轮训等制度，将法律业务知识作为培训重点内容。

　　三是精心培养专业骨干。以基层办案骨干民警为对象，举办一期法律政策运用能力培训班。继续鼓励民警参加国家法律职业资格考试，组织为期各两周的客观题考前集训和主观题脱产复习，全市共*名民警新取得法律职业资格(创历年新高)。

　　四是持续深化执法奖惩机制。新修订《*市公安机关执法办案积分结果运用规定》，强化积分结果刚性运用，年终加大对执法办案成绩突出的民警表彰奖励力度，引导民警多办案、快办案、办好案。

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篇十五：加强公安法治文化建设

　要根据基层单位的丌同情况抽调具有一定文化活劢能力的民警组成培训小组充分利用每周一课集中培训戒深入基层具体指导等形式针对基层文化活劢存在的薄弱环节定期开展有关廉政文化知识的与题培训和讲座辅导等活劢使基层单位始终保持一支具有一定廉政文化活劢能力的骨干队伍从而为基层单位人人参不廉政文化活劢提供必要的能力保证

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　　一、公安廉政文化建设的内容

　　公安廉政文化建设是公安文化建设乃至中国特色社会主义廉政文化建设的重要组成部分，是加强公安反腐倡廉建设的治本之策，是形成新时期公安机关良好警风的重要支撑，是促进公安队伍建设的内在动力。加强公安廉政文化建设就是要发挥其预防腐败孳生“净化器”，隔绝腐败传播“防火墙”的作用，大力弘扬以忠诚为核心的警察价值观，激浊扬清，凝聚警心；大力倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，不断提高广大公安民警拒腐防变的能力，以反腐倡廉的最大成效，促进和推动公安中心工作和各项重大警务部署的落实。公安廉政文化具有“公安机关不同于一般行政机关”自身所独具的特色，又寓于文化的大环境中，具有丰富而独特的内涵。从公安机关的实际看，公安廉政文化其内涵可分三个层面：一是思想理念。包括警察对廉政的认知程度、警察的廉政思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等。二是廉政规范。包括廉洁从警的各项法规制度、行为规范等。三是载体。包括

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　　开展廉政文化活动、创作廉政文化作品、建设廉政文化基地、构建廉政文化网络等。加强公安廉政文化建设，就是要通过各种载体和形式宣传廉政知识、廉政要求、廉政理念，倡导“忠诚、为民、务实、清廉”的优良作风，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、导向作用，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

　　《中国公安廉政宣言》的具体内容是：

　　国旗在上，警察的一言一行，决不玷污金色的盾牌。

　　宪法在上，警察的一思一念，决不触犯法律的尊严。

　　人民在上，警察的一生一世，决不辜负人民的期望。

　　我面对中华人民共和国国旗和国徽宣誓：

　　为了国家的昌盛，为了人民的安宁；中国警察，与各种犯罪活动进行永无休止的斗争，直至流尽最后一滴血。

　　为了神圣的使命，为了牺牲的战友；中国警察，宁愿清贫，永不贪赃。以我廉洁，守护正义。从警一日，清廉终生。

　　加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央直接领

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　　导和推进党风廉政建设和反腐败斗争中，审时度势作出的重要举措。党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出要大力加强廉政文化建设。公安机关的民警身着警服，头戴国徽，作为政府工作的门面，其廉政文化往往成为人民群众洞察党和政府形象的一个重要窗口。特别是在社会主义市场经济深入发展的新时期，加强公安廉政文化建设，提高民警的综合素质，牢固树立执法为民思想，确立廉洁奉公道德底线尤为重要。

　　一、公安廉政文化的基本内涵

　　公安廉政文化是廉政文化大概念的一个分支，具有公安机关自身所独具的特色，又寓于文化的大环境中，具有丰富而独特的内涵，同时又具有强烈的职业特征和独特的价值取向，其核心是塑造警察精神。它在增强队伍的凝聚力、向心力，改善公安队伍管理和塑造良好形象方面有着不可替代的作用。

　　要从根本上把握公安廉政文化的基本内涵，必须切实了解公安廉政文化内涵的“三个层面”、“四方面内容”和“五种特性”。

　　（一）公安廉政文化内涵的“三个层面”

　　从公安机关的实际看，公安廉政文化的内涵可以分为三个层面：一是精神层，包括警察对廉政的认知程度、警察的廉政

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　　思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层，包括廉洁从警的规章制度、行为规范等；三是物质层，包括开展廉政文化活动、创作廉政文化作品、建设廉政文化基地、构建廉政文化网络等。

　　（二）公安廉政文化内涵的“四方面内容”

　　从总体上看，公安廉政文化的内涵包括以下四方面内容：一是指廉洁执法的思想道德要求，作用于公安民警的内心世界，形成廉洁执法的文化动力；二是指在整个公安机关中营造良好的廉洁执法的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的道德风尚，用健康向上、追求清廉的文化充实民警的精神世界；三是指公安民警恪守警察职业道德、敬业爱岗、廉洁自律的职业文化；四是指公安机关与广大人民群众共同追求公平正义、安定有序、诚信友爱的社会境界在心理上的一种文化反映。

　　（三）公安廉政文化内涵的“五种特性”

　　公安廉政文化的内涵具有五种特性：一是先进性。公安廉政文化是公安廉政建设和公安文化建设相结合的产物，是进步内容与完美形式的有机统一。它通过文化的外在形式，内在地传播健康向上、积极进取、清正廉洁、有益社会的价值观念、道德情操和制度规范等。二是广泛性。就是说公安廉政文化具有深厚的群众基础。广大人民群众对公安机关的期盼以及全体

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　　公安民警不懈努力和追求，正是公安廉政文化得以产生的土壤；而广大公安民警的热心参与和自觉行动，又是公安廉政文化得以发展、壮大的基石。三是道德性。公安廉政文化所包含的主要内容，有许多都是警察道德操守和人格境界都不能脱离的道德范畴，是道德的重要组成部分。四是实践性。公安廉政文化，既是一个理论问题，更是一场实实在在的“行动”，具有极强的实践性。公安廉政文化建设的核心价值观是务实、为民、清廉，那一样都是靠实干干出来的。五是多样性。传统的、现代的文化表现形式具有无限性特点，并可随社会发展和科技进步不断丰富与创新。因此，公安文化的一切表现形式都可以成为公安廉政文化的表现形式，它是有多样性的特点。

　　总之，公安廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式、以人民警察为主体的一种特色文化，是公安民警关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，是公安廉政建设与公安文化建设相结合的产物，从根本上反映公安机关“立警为公、执法为民”的宗旨和观念，是廉洁执法行为在文化和观念上的客观反映。

　　二、公安廉政文化建设的重要意义

　　（一）加强公安廉政文化建设，是深入推进公安机关反腐倡廉工作的迫切需要

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　　加强公安廉政文化建设，是公安机关反腐败斗争的基础性工作。思想信仰是文化的观念形态，也是文化的最深层表现形式。纵观现实社会特别是党内一些腐败分子蜕变落马的轨迹，我们不难发现，思想境界不高、理想信念动摇、精神世界扭曲，往往是其腐化变质的先导因素。同样，当前公安队伍中存在的一些不廉不洁的顽症问题，究其根源，就是队伍中的一些民警甚至是领导干部忠诚警魂弱化、理想信念异化、政治本色蜕化所致。因此，建设公安廉政文化，陶冶民警高尚情操，提高公安队伍素质，就是要大力培育民警的廉政信念和廉洁信仰，就是要通过理论灌输、典型宣传以及法纪教育等工作，提高广大民警廉洁从政、廉洁从警的认知水平，大力营造以廉为荣、以贪为耻的崇廉尚廉风尚。

　　（二）加强公安廉政文化建设，是构建公安机关反腐倡廉“大宣教”格局的重要内容

　　“以铜为鉴，可正衣冠；以古为鉴，可知兴替；以人为鉴，可明得失”。加强公安廉政文化建设就是要从学习教育中吸取经验教训，加大预防力度，让廉洁理念深深根植于广大民警之中，使广大民警做到自重、自省、自警、自励，不犯或少犯错误。只有抓好廉政文化的教育，民警的素质提高了，法制观念增强了，良好的作风形成了，党风廉政建设才能有深厚的基础和良好的氛围，才能不断取得新的成效。

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　　（三）加强公安廉政文化建设，是优化公安机关廉政建设环境的重要途径

　　加强廉政建设，既需要各级公安机关党组织的高度重视，更需要全体公安民警的积极参与，公安廉政文化建设，是宣传民警、教育民警、鼓舞民警的重要途径，是培养民警廉洁意识的重要手段。通过各种文化载体，广泛宣传党的廉政方针、廉政政策和廉政要求，使廉政思想、廉政意识深入警心，不仅有利于提高民警在群众中威信，推动公安廉政建设顺利进行，也有利于培育廉政建设的坚实群众基础，提高广大公安民警对腐败现象的鉴别能力和自觉抵御意识，营造廉政建设的浓厚氛围，形成“人人思廉，全警助廉”的廉政建设新格局。

　　（四）加强公安廉政文化建设，是促进公安队伍党风、警风建设的重大举措

　　当前，腐败现象易发多发的土壤和条件在公安机关内部依然存在，一些重大的违法违纪案件也时有发生。其根本的原因之一是在物质、制度、心理的层面上，不同程度地形成和滋生着一种促进腐败的不良文化。面对这种不良文化的挑战，在公安机关内部构建新型的廉政文化，无疑是顺应了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败战略方针。在当前形势下加强公安廉政文化建设，对民警个体而言，可将廉政规律、道理、价值判断作用于他们，内化为正确的世界观，人生

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　　观、价值观、权力观、名利观，进而筑牢拒腐防变的思想道德防线。对整个公安队伍而言，可形成一种对腐败现象人人喊打的氛围，这将有利于铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。同时，通过让广大公安民警在廉政文化的潜移默化中接受教育、受到熏陶，进而也可以促进整个公安机关党风警风的不断好转。

　　三、当前公安队伍廉政文化建设存在的问题

　　（一）对廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够

　　主要表现在：一是部分基层领导认为抓业务工作是务实，看得见成绩，抓廉政文化建设是务虚，抓不抓无所谓，是纪检监察部门的份内工作，与己无关，因而把廉政文化建设工作当成是额外负担。二是对抓廉政文化建设复杂性和艰巨性估计不足，认为上级出台了有关制度规定，有了明确的工作方向，纪检监察部门去抓落实就行了，没有考虑到落实过程中工作的艰难程度，没有认识到廉政文化建设这项工作是项复杂的系统工程，除了要做大量的基础性工作外，还需要协调处理各方面的关系。三是应付建设多，触及思想少。根据上级的部署，下文件、订计划。从形式上看都很到位，从内容上讲也无可挑剔。有的为了应付考核做些表面文章，结果是轰轰烈烈走过场，匆匆忙忙就收兵，很少触及民警的思想实际，更不用说从灵魂深

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　　处筑起反腐倡廉的防线。

　　（二）廉政文化建设活力不足，缺乏与时俱进的理念

　　主要表现在：一是廉政文化建设的基础普遍比较薄弱，领导讲得多，群众参与少。尽管教育方式方法有所改变，但廉政教育还是喜欢定格在灌输式的方法上。一讲廉政教育，就大讲重要性、艰巨性、复杂性。这样的教育，你讲我听，没有群众参与的份，形不成互动，群众在被动接受教育，心底里却在发问“你自己能做得多好”。结果有的领导自身不检点，台上讲反腐败，台下在搞腐败。讲的一套、做的却是另一套，使廉政教育在群众中产生逆反心理。部分基层单位还是沿用那种看看录像、读几篇警示文章的老方法，显得途径单一，方法陈旧，效果不佳；二是对教育对象缺乏研究。没有针对基层。公安队伍存在的问题和迫切需要解决的问题展开调研，没有分层次，分对象区别进行教育；三是对教育内容不加筛选，缺乏廉政文化建设的有效性和针对性、仓促上阵，抓到什么学什么，起不到教育的效果。四是照搬照抄多，特色建设少。现在有个不成文的套路，用文件落实文件，以通知贯彻通知。照搬上级的部署，既保持了一致，又省却了许多心事，廉政建设缺乏特色，更缺乏与时俱进的理念。

　　（三）对廉政文化建设的认识有差距

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　　部分民警理想信念淡漠，缺乏正确的价值观、权力观和服务意识。主要表现在：一是把自己手中的执法权力当成了一种满足个人私欲的工具，手中有了权力不是想到怎样为人民服务，而是抱着“有权不用，过期作废”的思想，昧着良心一味地贪钱占物。二是原则性不强，法制观念淡漠。经不住诱惑，耐不住寂寞，守不住清贫，经不起考验，看见别人灯红酒绿，失去了心理平衡，觉得自己太吃亏。这样，在履行职务的过程中遇到“合适”的土壤，便自觉或不自觉地走上了违法犯罪的道路。三是文过饰非多，提出批评少。在现实生活中存在着这样两种倾向。一方面是领导不敢批评下级，因为一年一度的考核要大家画圈，怕丢选票，对有些不良现象睁只眼闭只眼，让大家自己去“对照检查”。即使批评也是戴高帽子，“想信同志们有觉悟的”，羞羞答答点到为止。另一方面是下级不敢监督上级，说真话，办实事，导致的结果是扣帽子、打棒子。你好我好大家都说好的“好好先生”可以“带病提拔”，忠诚老实，才华出众，得罪领导只能屈居人下。所以，在很多情况下，“批评与自我批评”成了“表扬与自我表扬”，形不成廉政建设的氛围。

　　四、公安廉政文化建设的思考

　　（一）在思想认识上，要多管齐下，使广大民警充分认清在公安机关开展廉政文化建设活动的重大意义

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　　一是从公安机关所承担的新时期重大历史任务的高度，充分认识开展公安廉政文化建设的重要性。在教育中，要从维护党和国家以及人民群众的利益，尤其是结合公安工作的实际，从公安机关所担负的三大政治和社会责任，落实“四个能力”、强化“立警为公，执法为民”的新高度，教育广大民警深刻认识开展和加强公安廉政文化建设，对于促进和增强新时期公安机关的战斗力、凝聚力，有效保障各项公安保卫任务顺利完成的重要意义和作用。二是从公安机关加强廉政文化教育工作更具有特殊性上来加强教育。要使广大民警充分认识到，在我国社会主义初级阶段，仍存在着一些封建残余和资产阶级腐朽思想文化的影响，或多或少地影响到公安队伍，特别是基层执法办案单位民警经常与各种犯罪分子打交道，不可避免地受到来自犯罪分子身上的腐朽文化的影响和干扰。因此，要使民警进一步认清开展公安廉政文化教育活动，对于公安机关来说更具有极其特殊的重要性和必要性。三是从预防民警队伍违法违纪问题上来加强廉政文化建设的思想教育。加强廉政文化建设的目的之一，就是有效地增强公安民警的政治免疫力，杜绝和减少各类违法违纪问题的发生。要充分利用近年来队伍中发生的一些违法违纪典型案例来深入地开展警示教育，特别是加强对违法违纪人员思想演变的分析研究，使广大民警切实认识到加强廉政文化建设对于自身严格执行和遵守各项公安纪律，有效

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　　预防违法违纪问题具有极其重要的作用。

　　（二）在管理方法上，要建立长效机制，使公安廉政文化建设逐步走上科学化、系统化、制度化轨道

　　一是建立全警参与机制，为公安廉政文化建立奠定坚实的群众基础。要通过开展廉政清风进警营、廉政主题教育活动和办班培训等多种形式，有计划、分层次开展廉洁教育，引导干部民警加强廉政文化修养，增强廉洁自律意识。二是建立协作机制，为公安廉政文化建设整合丰富的人力物力资源。要重视与新闻媒体的协作，定期向新闻媒体通报工作动态，以便及时推出有深度，有重大社会影响的宣传报道，使社会和群众理解公安；同时要注重与各主管部门的协作，定期召开廉政文化建设座谈会、通报会、联席会，通报情况，部署工作，做到资源共享，密切合作。三是建立工作机制，确保公安廉政文化建设工作持续有效运行。要将公安廉政文化建设纳入党风廉政建设责任分工体系中，分解落实到党委分管领导和各有关部门，按照各自工作职责共同构建具有公安特色的廉政文化建设基本框架，制订切实可行的长短期工作规划。四是建立考核、评比、奖惩激励机制，加强指导督查，狠抓规划落实，确保各项工作健康开展。根据上级的工作部署，结合公安队伍廉政文化工作的实际，以落实新时期公安精神为重要目标，制定便于操作和具有较强落实效果的考核措施，有效保证和推动廉政文化建设

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　　的全面落实和协调发展。

　　（三）在活动形式上，要创新载体，切实增强公安廉政文化的感染力和渗透力

　　一是读书思廉，增强公安廉政文化的渗透性。要在广大公安民警中大力倡导读书学习的良好风尚。可以通过“廉文荐读”，寓教于文，通过读书，走向廉洁；也可以在各公安基层单位开设“廉政书屋”，引导广大公安民警以书为友，把读书当做一种人生享受、精神追求和立身之本，让民警在读书中思考，在读书中不断提高免疫力。二是典型导廉，增强公安廉政文化的启示性。要充分挖掘、认真提炼公安机关内部严格执法、廉洁自律的先进典型，发挥先进典型人物的榜样和示范作用。让先进人物的爱民之情、为民之举、助民之心、律已之行令广大公安民警为之动情，从而形成弘扬正气、尚廉倡廉的精神风尚。有条件的单位，要建立“警示教育基地”，增强廉政教育的针对性和实效性。使广大公安民警在各种诱惑面前坚持操守、保住气节，一尘不染，一身正气。三是媒体传廉，增强公安廉政文化的群众性。要充分运用公安机关自有宣传媒体和社会新闻媒体，配合开展公安廉政文化的传播：首先是用好公安网络，增强公安廉政宣传教育的直观性、灵活性。要巩固和扩大公安网络廉政教育阵地，改进廉政网络建设，增加信息内容，增设“廉政动态”、“反腐漫谈”等栏目，使廉政网成为公安民警

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　　及时反馈反腐倡廉工作动态的重要渠道；其次是在公安专门报刊上开辟廉政专栏：如廉政风采、廉政天地、大要案聚焦、贪官警示录、廉政格言警句集萃等等，使公安廉政文化时时进入广大民警的视野。四是活动促廉，增强公安廉政文化的实践性。充分运用易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引广大公安民警踊跃参与，使民警在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。如组织观看廉政文艺表演，举办廉政知识竞赛、警营廉政文化歌手、廉政歌曲大家唱等形式，通过一些互动的活动形式，在娱乐氛围中达到增强廉政教育效果的目的。同时还可以充分运用书法、摄影和影视等各种艺术手法，讴歌真善美，抨击假恶丑，使人们在艺术欣赏中接受教育，心灵得到净化。

　　（四）在具体内容上，要以人为本，始终围绕和突出具有公安特色的廉政文化建设工作内容为主线

　　一是要围绕“执法为民”这个主题开展公安廉政文化建设活动。执法为民是公安机关执法思想的核心，是以最广大人民的根本利益作为全部公安工作的根本发出点和落脚点，也是公安机关落实“三个代表”重要思想的具体体现。因此，公安机关的廉政文化要始终围绕着这个主题去创作。二是要围绕新时期公安机关担负的重大历史使命开展公安廉政文化建设活动。新世纪新阶段公安机关担负着巩固共产党执政地位、维护国家

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　　长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。这也为公安机关开展廉政文化建设工作明确了方向。加强公安机关的廉政文化建设，就是要从思想上进一步保证公安机关切实履行新时期担负的重大政治和社会责任的落实，这也是公安廉政文化建设的发展方向和目标。三是要围绕公安机关加强党风廉政建设具有特殊重要意义开展廉政文化建设活动。近年来查处的队伍中的违法违纪问题充分证明了公安队伍腐蚀与反腐蚀斗争的严峻性。因此，预防和减少公安民警的违纪问题，也是公安机关加强廉政文化建设的重要原因之一。要通过公安廉政文化阵地有效地预防和减少这些负面影响，确保公安队伍达到廉政勤政和纯洁公安战斗力的目的。

　　（五）在活动范围上，要突出重点，注重调动广大基层民警参与廉政文化活动的积极性

　　基层单位是公安机关的最基层组织机构，是具体承担各项公安任务的战斗实体，也是公安机关加强队伍建设的重点，同样，也是当前开展廉政文化工作的重点。因此，要在廉政文化建设工作中注重以开展基层廉政文化工作为重点。一是要注意加强对基层单位的培训，以切实提高基层领导干部和文化活动骨干开展廉政文化活动的能力和水平。要根据基层单位的不同情况，抽调具有一定文化活动能力的民警，组成培训小组，充分利用每周一课、集中培训或深入基层具体指导等形式，针对

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　　基层文化活动存在的薄弱环节，定期开展有关廉政文化知识的专题培训和讲座辅导等活动，使基层单位始终保持一支具有一定廉政文化活动能力的骨干队伍，从而，为基层单位人人参与廉政文化活动提供必要的能力保证。二是要明确基层开展廉政文化活动的重点和有关要求，使其切实自觉地开展好各项廉政文化活动。基层廉政文化活动的特点应是具有针对性强、操作简单、活动经常，因此，基层单位应以小型和占用较少工作时间的廉政文化活动为主，但关键是要活动经常化。其重点应围绕其工作特点和民警的思想实际来开展。活动的根本要求是通过开展的廉政文化活动确实起到对民警有较强的教育效果为根本。三是要加大对基层单位廉政文化工作的指导和监督检查。为克服基层单位因工作忙等不利因素的影响，确保制定的基层廉政文化建设工作目标能够得到认真落实。作为领导小组，要定期组织干部深入基层单位加强有关工作的检查和帮助指导，同时，也要注意充分发挥有关职能部门的作用，形成齐抓共管的局面和合力，共同抓好对廉政文化活动的监督检查落实。四是在经验总结上，要注意不断总结基层单位具有公安特色的廉政文化建设工作经验和作法，及时宣传推广，指导面上工作。廉政文化建设的根基在基层，廉政文化活动能否取得实效也在基层，因此，要十分重视基层单位在廉政文化活动取得的好经验和好作法，对于具有一定指导意义的基层廉政文化工作经验，要注意及时帮助总结和宣传推广，从而，进一步促进各单位不

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　　断地深化廉政文化建设工作，并保持廉政文化建设工作的协调发展。加大四个力度推进公安廉政建设

　　第一，加大廉政教育力度，筑牢拒腐防变的思想防线。加强对公安队伍特别是领导干部的思想教育，构筑抵御腐蚀的思想防线，是推进公安廉政建设的基础。第二，加大源头治理力度，铲除滋生腐败问题的土壤。从公安队伍的现状出发，当前最主要的是建立四个机制，堵塞漏洞，强化管理，完善监督，使之不敢和不能。第三，加大民警违纪违法案件的查处力度，坚决清除队伍中的“害群之马”。一是要突出重点，选准突破口。

　　二是要处理好严格执纪与讲究政策的关系。三是要改进办案手段，增强科技含量。

　　第四，加大责任追究力度，确保反腐倡廉各项任务落到实处。加大责任追究的目的是，进一步形成防止和惩治腐败的合力，

　　推进公安廉政建设向纵深发展。

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