青海人才工作网5篇

青海人才工作网5篇青海人才工作网　　青海省人民政府关于加强专业技术人员继续教育工作的意见　　文章属性　　•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2008.06.20•下面是小编为大家整理的青海人才工作网5篇,供大家参考。

篇一：青海人才工作网

　　青海省人民政府关于加强专业技术人员继续教育工作的意见

　　文章属性

　　•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2008.06.20•【字号】青政[2008]52号•【施行日期】2008.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育

　　正文

　　青海省人民政府关于加强专业技术人员继续教育工作的意见（青政〔2008〕52号）

　　西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：为了贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，加快我省

　　专业技术人员知识更新步伐，提高专业技术人员的业务素质和创新能力，全面加强专业技术人才队伍建设。按照人事部、教育部、科技部、财政部《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》（国人部发〔2007〕96号）的要求，结合我省实际，现就加强专业技术人员继续教育工作，提出如下意见：

　　一、提高对专业技术人员继续教育工作的重要性和必要性的认识继续教育是提高专业技术人员创新能力和整体素质的重要途径。加强继续教育工作，培养高素质、能力强的专业技术人员，是我省经济社会发展的迫切需要，也是构筑终身教育体系，创建学习型社会，实施科教兴国战略和人才强国战略的基本要求。我省现有专业技术人员近15万人，每万人拥有专业技术人员仅为36人，高层次人才、急需人才十分短缺，不能完全适应我省经济社会快速发展的要求。各级人民政府及县以上人事、教育、科技、卫生、农牧等部门和用人单位应当从适应新

　　形势新任务的高度出发，充分认识继续教育的重要性和必要性，高度重视继续教育工作，增强责任感和紧迫感，不断推进继续教育工作。

　　二、加强专业技术人员继续教育工作的指导思想、工作机制和目标任务以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，紧紧围绕《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》）和经济社会发展的需求，以能力建设为核心，以高层次创新型专业技术人才为重点，有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模的继续教育活动，提高专业技术人才队伍的创新能力和整体素质。建立人事部门主管、业务部门实行行业管理、用人单位和施教机构为实施主体的专业技术人员继续教育工作体系；形成以社会需求为导向，政府主导与单位自主相结合，个人履行义务与自觉自愿学习相结合，充分发挥各方面积极性的继续教育运行机制。逐步实现专业技术人员全员继续教育，使他们得到与科技进步、岗位要求和个人发展相适应的培养与训练，知识结构及时更新，业务素质和创新能力全面提高。三、完善继续教育工作计划，进一步明确责任（一）按照《规划纲要》确定的主要任务，人事部门会同教育、科技等行业主管部门根据实际，充分考虑专业技术人员的分布、类别、层次、专业等特点，做好需求预测，编制全省继续教育规划。依托三江源人才工程的实施，加大生态建设保护、资源开发、循环经济等重点领域的继续教育工作，确定重点领域，明确目标任务。指导全省继续教育公共科目培训计划的实施，分解落实各项任务，加强协调指导和监督检查力度，及时解决实施中存在的问题。（二）有关业务主管部门、有关行业组织应当根据全省继续教育规划，负责制定本部门、本行业继续教育计划，会同人事行政部门组织实施专业技术人员继续教育工作。无主管部门单位的继续教育工作，由当地人事部门或负责其人事代理的人

　　才服务机构负责。（三）人事部门根据教育、科技、文化、卫生、农牧等主要专业领域科技发展

　　和人才队伍建设的实际，研究制定具体措施，分类推进继续教育工作，不断强化农村牧区专业技术人员继续教育工作力度。

　　四、采取有效措施，开展继续教育活动（一）全面平等实施继续教育。实施继续教育，要平等面向所有专业技术人员开展继续教育活动。各级人事部门在继续推进事业单位继续教育的同时，加强对企业和非公经济组织继续教育工作的指导、服务和监督，针对一些企业特别是中小企业继续教育积极性不高、信息不畅等问题，加强指导，积极提供政策、项目和信息等服务。逐步建立适应非公有制经济组织自身特点的继续教育模式，促进继续教育工作协调发展。（二）继续教育培训内容。继续教育的内容分为专业科目培训和公共科目培训。专业科目培训由行业主管部门负责组织，施教机构和用人单位具体实施；各行业主管部门要从行业的发展趋势、专业技术人员岗位、知识结构、业务水平等实际出发，采用相关专业新知识、新理论、新技术、新信息，编写继续教育专业科目指南，组织继续教育示范活动，指导本行业的继续教育工作。省人事、教育、科技部门要积极配合各行业主管部门，充分发挥高等院校、科研院所和有关培训机构的优势，完善专业课程体系和教材体系，汇聚优势培训资源，提供优质的继续教育服务。公需科目培训由人事部门会同有关行业主管部门统一组织开展，每年设立一到两门具有特色的公需科目培训项目，供专业技术人员选修。公需科目的学习一般不超过国家规定继续教育总学时的三分之一。（三）继续教育培训形式。根据实际工作需要，按照不同项目、不同层次专业技术人员的特点，采取灵活多样的培训形式。综合运用集中培训、自修、案例教

　　学、学术研讨、技术考察、咨询服务，到教学、科研、生产单位进修，出国（境）培训、考察、研修以及通过公众传播媒体和互联网接受远程教育等多种形式，为专业技术人员提供量身合体的继续教育服务。企业、事业单位应当为专业技术人员接受继续教育提供必要的时间和便利条件。

　　（四）继续教育培训时间。专业技术人员每人每年脱产或者集中参加教育的时间累计不少于12天或者72学时。有条件的地方、部门和单位可以实行学分制，实行网络化和量化管理。学习期间享有与在岗人员同样的工资福利待遇，接受继续教育后，按有关规定或者协议为所在单位提供服务。专业技术人员接受继续教育的情况，应作为申报晋升专业技术职务任职资格与聘任专业技术职务的重要条件。

　　（五）建立继续教育基地，建设高素质的师资队伍。要充分调动各方面积极性，依托现有的办学条件，利用高等院校、科研院所、大中型企业等单位培训机构及其他各类教育培训机构的设备等教学资源优势，建立继续教育基地。积极发挥各类学术团体、行业协会、学会和社会力量办学单位的重要作用。着力建设形式多样、培训质量高、信誉好的施教机构，为社会提供优质继续教育服务，推动继续教育事业发展。

　　加强师资队伍建设。按照专兼职结合、以兼职为主的原则，聘请本专业及相关专业领域具有较高理论水平和丰富实践经验的专家或具有高中级职称的人员担任兼职教师，完善管理制度。各地区、各行业要逐步建立继续教育师资库，努力建成一支规模适当、结构合理、素质优良、相对稳定的继续教育教师队伍。

　　五、建立和完善继续教育工作制度（一）建立继续教育证书登记制度。各级人事部门要会同行业主管部门应用网络管理等方式建立专业技术人员继续教育档案，连续记载专业技术人员接受继续教育的情况。用人单位将专业技术人员参加专业培训和公共科目培训的情况和考核结果在培训证书上予以登记。

　　（二）建立继续教育证书验证制度。继续教育证书的验证工作由专业技术人员所在单位和同级人事部门共同负责，验证合格的，在继续教育证书《年度验证登记》栏内签盖人事部门培训教育专用章。

　　（三）实行继续教育评估制度。继续教育工作情况应纳入各单位目标管理的范围，并作为评估衡量本单位和单位负责人工作业绩的重要内容。各级人事部门应会同各行业主管部门，定期对企业、事业单位继续教育的年度计划、领导责任目标、学习内容、学习效果等实施评估。

　　（四）建立继续教育工作统计制度。各级人事部门对继续教育人数、时间、内容、办班种类、形式和经费等基本情况实行年报制度，并根据需要，进行随机统计和抽样统计。《继续教育年度统计表》由省人事厅统一制作。

　　（五）建立继续教育工作奖励制度。各级人事部门和各行业，在继续教育工作中做出显著成绩的单位、个人给予表彰和奖励。对在实际工作中运用继续教育获取的知识、技能做出突出贡献的专业技术人员进行表彰和奖励。

　　（六）建立继续教育的资金保障制度。加大继续教育投入力度，建立继续教育投入保障机制。继续教育经费由政府、单位和个人共同承担。县级以上人民政府要在年度财政预算中安排一定的资金，用于高层次人才、中青年科技骨干和急需紧缺人才的培养。各类事业单位按照不低于职工工资总额的1．5%的比例安排继续教育经费，鼓励有条件的单位和部门加大对继续教育投入；个人应当承担相应的继续教育费用。

　　（七）完善继续教育相关收费制度。开展继续教育培训需要收取相关费用，要按照国家和省价格主管部门核定公布的标准执行。行业组织和继续教育机构在继续教育活动中不得违反规定收取费用。

　　六、加强组织领导和监督检查，推进专业技术人员继续教育工作（一）严格履行职能。各级人事部门要严格履行专业技术人员继续教育工作职

　　能，重点做好政策制定、规划指导、组织协调、公共服务和示范培训。继续教育协会要充分发挥作用，广泛联络和动员会员单位，提供咨询和服务，开展继续教育工作。用人单位要根据本单位工作需要，指定专人负责计划实施、日常管理等工作。

　　（二）加大监督检查力度。省、州（地、市）、县人事部门要落实培训计划，负责本辖区内继续教育规划的组织、协调和实施。各级人事部门和行业主管部门要加强监督检查，检查继续教育的质量和效果，对继续教育机构建立信用档案，并定期向社会公布继续教育机构的信用情况。要求继续教育机构如实向社会公告其培训科目、培训教师、培训地点、收费项目和标准及设施等情况，营造良好的继续教育秩序。尤其对继续教育活动中乱办班、乱收费，或者擅自提高收费盈利，增加专业技术人员和单位负担的行为，会同相关部门加大查处力度，保障继续教育工作健康持续的推进。

　　青海省人民政府二○○八年六月二十日

篇二：青海人才工作网

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篇三：青海人才工作网

　　柔性引才

　　【这是一篇谈柔性引才比较系统的文章，建议学习】

　　柔性引才引智是青海立足省情、开创性做好人才工作的一项重要举措。做好我省的人才工作，稳定和用好省内现有人才是基础,引进人才是补充,用好柔性政策是关键。党的十七大和省第十一次党代会，为加强柔性引才引智工作提出了新的更高要求，我们还需要进—步解放思想、转变观念,以更加开放的心态和更加灵活务实的方法,进—步加强柔性引才引智工作，不断为建设富裕文明和谐新青海提供人才保证和智力支持。

　　柔性引进人才智力，主要指在国家法律法规允许范围内,以智力服务为目的,通过不改变原有户籍、身份和人事关系，突破城乡、区域、部门、行业、身份、所有制、工作方式等限制，引进人才智力的一种方式。全国、全省人才工作会议以来，省委、省政府立足省情，坚持以科学发展观统领人才工作，牢固树立“人才是第一资源”的观念、“以人为本”的观念和“不求所有、但求所用”的观念，建立“户口不迁、关系不转、双向选择、自由流动”的柔性人才引进机制，先后引进1000余人次国内外优秀人才智力到青海创新创业，为青海发展做出了积极贡献.但是,从我省目前的情况看，柔性引才引智工作还存在着柔性引才引智的观念还没有深入

　　人心、需求主体还不够明确、方式和渠道还有待创新、政策环境还需要进一步完善等一些问题，这些问题都需要在今后的工作中着力解决。

　　坚持转变观念,理性的定位和认识柔性引才引智工作一是定位在“开放”基础上的认识。把开放的意识和办法贯穿于柔性引才引智工作的全过程，在柔性引进人才智力的过程中，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，适用就行;在人才流动上，不设壁垒、不限制、不阻碍，来去自由,在更大的范围内整合人才资源,最大限度地发挥柔性引进人才智力的作用。二是定位在“差异"基础上的认识.以“优惠的柔性引进政策、保护各类优秀人才智力创新创业热情"的软环境差异，以“人无我有、人有我特"的特色产业平台差异，以“需要为目的、适用为尺度”的人才类型和人才素质差异，努力探索和实践适合我省实际、成本较小的柔性引才引智途径。三是定位在“供需”基础上的认识。市场经济体制的日趋完善和经济发展一体化的不断加快，使得人才供给与需求之间必须保持适度的均衡发展关系.“人才短缺”必然导致人才以其特有的价值配置需求，向能实现其价值最大化的区域流动,这就需要我们通过必要的制度设计或契约形式，来引导和满足这种供需平衡，吸引全社会各类人才为我所用.坚持按需引进,集聚急需紧缺的优秀人才智力一是明确需求重点.按照省第十一次党代会提出的目标

　　任务，紧紧围绕特色农牧业、特色工业、特色旅游业、资源循环综合开发利用以及金融运作等行业、产业及重点建设项目对人才智力的需要，有目的、有计划、有步骤的柔性引进一批省外、国外专家学者。二是突出需求主体。将企业申报科技课题、科技攻关、利用高新技术改造传统产业等科技创新工作目标化，并作为企业参与重大工程招投标的条件之一,以此来开掘企业对人才智力的旺盛需求。三是发挥市场作用。加大投入力度，逐步完善省、州、县三级人才市场建设。完善人才市场公共服务体系功能，建立公益性交流平台，提供公益性、权威性的人才政策信息、供求信息、价格信息，为供需双方和全社会服务。

　　坚持改革创新，完善柔性引才引智体制机制一是完善经费投入机制。逐步建立“市场主导、政府鼓励、单位自主、逐年递增"的柔性引才引智经费投入保障机制,资金主要用于提高对柔性引进人才的待遇补助、设立科技创新风险资金和重点学科、实验室的建设.二是完善评价考核机制。突出用人单位的评价主体作用,建立柔性引进人才智力评价体系。对将要引进的人才认真加以区分和甄别,把那些能干事、干成事的人才智力纳入引进视野;对柔性引进的人才要积极提供一切有利于工作的服务和帮助，放手大胆使用;科学评价和考核柔性引进人才的贡献,参照市场规则兑现待遇。三是完善管理机制。健全柔性引进高层次人才库，由组织人事部

　　门直接联系掌握—批行政调配和省级重大产业项目柔性引进的高层次人才；充分发挥人才交流中心等市场中介组织的作用，对通过市场柔性引进的人才登记造册,提供服务，兑现政策.

　　坚持讲求实效，不断改进柔性引才引智方式一是以岗位租赁人才。结合经济社会发展需要，以高层次人才为重点，通过合同契约，以服务购买的形式，面向全国引进一批高层次社会管理人才和专业技术人才。二是大力支持科技入股.在注重对柔性引才引智可能引发的科技人才原单位知识产权和商业秘密保护问题的前提下，以兼职、科技入股的形式，引进一批掌握盐湖化工、有色金属、生物工程等我省重点发展领域关键技术的高层次研究开发专家。三是完善重大科技项目联合攻关制度。支持企业通过校企联合、企企联合等方式，加大研发投入,建立研发中心，完善产业发展的人力资源共享机制，不断突破产业重大技术攻关难题。四是发挥现有“候鸟"作用。完善省政府科技顾问、特邀研究员专家库，按其从事领域和研究方向，通过有重点的遴选合作项目等方式，加强与他们的合作与交流。五是利用现代网络远程服务.支持工业、科技、教育、卫生等方面充分运用信息化手段，搭建网上工作平台，进行智力远程服务。坚持合作交流,拓宽柔性引才引智渠道一是要积极争取中央支持。加强与中央部委的沟通协

　　调，认真做好中央支持西部的“博士服务团”、“西部之光”、“高层次智力援西工程"、“春晖计划”等人才智力引进项目的落实衔接工作。二是要扩大合作交流渠道。认真落实“西安协议”，加强与西部地区的人才合作与交流。进一步加强与北京、辽宁和长三角地区各省(区市)间的高层次人才交流与合作、人才对口培训、互派交流和多边横向交流，逐步完善双方人才开发合作交流的信息资源贯通机制、项目开发合作机制和政府部门合作机制。三是要积极利用青海情结。以“青洽会”、“环湖赛"、“郁金香节"等各类重大活动的举办为契机,通过建立各种学术协会、专业组织等形式，同青海籍或曾在青海工作服务过的各类人才建立联系交流机制，动员和组织他们通过各种方式为青海建设发挥力量。四是要加大国外智力引进力度.不断完善海外留学人员来青服务工作制度，充分利用国外智力资源,积极争取外专智力引进、“留学回国人员科研启动基金”等项目的支持，逐步建立与国外专家顾问团定期联系的长效机制。

　　坚持服务基层，积极促进省内人才柔性流动一是完善干部交流制度。扩大干部交流范围,积极开展省内“上下"双向挂职锻炼；坚持选调优秀大学生,充实基层干部队伍；认真落实大学生进村担任“村官”和“三支一扶”计划，并通过定向选拔公务员的方式,鼓励高校毕业生面向基层流动。二是完善对口支援制度.按照“四区两带一线"的区

　　域发展布局，选派一定数量的农、林、牧、水等专业技术人才到农牧区县以下基层单位进行服务带培，并按带动提高当地专业技术人员技能或完成任务情况，确定服务年限,培养基层专业技术人才,加快形成各具特色的人才集聚群体，逐步建立扶贫与扶智、人才支持与项目支持相结合的长效机制。三是完善科技特派员制度。逐步扩大科技特派员规模，使有条件的县（市区）达到一个行政村有1名科技特派员。鼓励专业技术人员采取“科技入股”的方法，与农牧民结为合作共同体，推动科技人员到农村基层创新创业。四是完善专家服务制度。完善专家服务基层制度,通过选派专家服务团、设立专家服务基地、培植农业专家大院等方式，为农村牧区提供科技服务。

　　坚持以人为本，创造柔性引才引智良好环境一是要完善政策措施.以柔性流动方式为我省服务的人才在专家选拔、科技成果申报、项目资助、人才表彰奖励等方面，享受本省同类人员的同等待遇。二是要积极搭建事业平台。充分发挥国家重点项目、青海优势特色项目吸引集聚人才的作用，进一步推进有青海特色的人才“小高地”建设,努力打造柴达木循环经济研究院、青藏高原生态研究基地、青藏高原高效畜牧业研究基地、矿产资源勘探与综合开发利用研究基地、东部特色农业开发研究基地、青藏高原生物资源开发利用研究基地、太阳能综合利用研究基地、高原医学

　　研究基地和藏药开发研究基地等9个研究平台,面向全国、全世界吸引人才、汇聚人才.三是要加大宣传力度。利用各类新闻媒体和大众传媒,大力宣传党的人才政策和人才理论，积极宣传柔性引进人才在我省建功立业的事迹和经验,表彰和奖励他们在我省经济社会发展中做出的突出贡献，激发广大人才创业成才、成就事业的积极性，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会舆论环境。

篇四：青海人才工作网

　　第二个百年新征程与当代青年的使命担当的选题意义

　　首先，第二个百年奋斗目标的实现要求与当前中国发展差距带来的挑战。第二个百年奋斗目标提出了政治、经济、文化、社会与生态文明全面发展的新要求，当前中国发展客观情况与国际发展平均水平存在一定的差距，带来了明显的挑战。当代青年必须放眼世界，客观了解中国在全球发展中的地位、优势与不足，积极作为。

　　经济方面面临的挑战。2021年中国的GDP稳居世界第二，占全球经济的比重预计超过18%，但在人均GDP方面，还不到美国的1/5、日本的1/3。国家统计局公布的数据显示，2021年年末我国常住人口城镇化率为64.72%，低于发达国家水平；我国国内发展不平衡不充分问题比较突出，社会成员之间存在一定的收入差距，以及城乡之间、区域之间存在发展不平衡等问题。

　　政治方面面临的挑战。文献显示，2019年中国营商指数世界排名第31位（共199个国家或地区），公共服务满意度世界排名第32位（共45个国家或地区），法治指数排名第76位（共113个国家或地区），政府开放度指数排名第89位（共102个国家或地区）。

　　文化方面面临的挑战。联合国发展计划署发布的《2020年人类发展报告》显示，中国25岁及以上人口平均受教育年限为8.1年，

　　世界排名第113位。中国在教育、公共卫生和医疗、社会保障和社会保护等公共服务领域供给相对不足。

　　社会方面面临的挑战。美国非盈利组织“社会进步促进会”汇总了52个社会和环境指标，对168个国家/地区进行了排名，排名衡量各国的社会及环境方面的表现，而不是单凭经济成长来衡量发展情况，2021年中国排名第100位。中国深度老龄化和少子化现象在加剧。

　　生态方面面临的挑战。美国耶鲁大学2020年全球环境绩效指数EPI报告了全球180多个国家和地区的环境质量，中国排名第120位。2018年5月，习总书记指出，我国“生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期”，“也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期”。

　　综上比较发现，将世界发达国家和中国目前发展现状相比，中国要实现第二个百年奋斗目标的任务还很艰巨，任重道远。

　　其次，我国与一些西方国家意识形态之间的矛盾带来的挑战。中国共产党带领中国人民艰苦奋斗，当前中国的综合实力在不断提升，日益走近世界舞台中央，同时中国的迅速崛起引发了西方国家担忧。一些西方国家开始利用民主人权、意识形态、政党制度以及民族宗教等问题，对我国进行西化、分化，中国与西方国家意识形态之间的矛盾短期内很难改变，并不断出现新的挑战与风险，而且会对中国第二个百年奋斗目标的实现带来新的问题和挑战。

　　全球青年人才争夺的挑战。人才资源是第一资源，国家竞争关键在于全球人才竞争。各国在科技、金融、农业等核心领域人才竞争日趋白热化。2019年3月27日，教育部公布的数据显示，从1978年到2018年底，我国累计各类出国留学并完成学业的人员有432.32万人，但只有365.14万人选择回国发展，仍有包括很多公派顶尖人才超过67万人没有回国，顶尖留学人才流失率仍然较高。

　　社会组织对青年影响的挑战。美国等西方国家将众多非政府组织布置在全世界，并可能会利用这些非政府组织影响青年意识形态，干预别国内政。中国政府一方面需要利用这些组织带来的益处，同时如何有效引导和整合这支力量，是我们当代青年工作面临的一项艰巨任务。

　　民族宗教新现象的挑战。当前民族宗教问题出现了新现象。一些地区宗教的发展对青年影响较大。西方势力利用民族宗教问题，影响青年意识形态，严重影响和危害国家安全和人民群众生命财产安全，这给青年带来新挑战。

　　互联网时代新特点的挑战。互联网和移动新媒体的快速发展对青年生活方式和价值观念产生新的影响，青年意识形态随之呈现一些独有的特点，例如，主体意识和自我化倾向明显、功利化和实用化观念并存、政治意识淡薄等。这给当代青年工作带来一定的冲击和挑战。

　　再次，科技竞争性与世界经济发展不确定性带来的挑战。创新在社会主义现代化建设中具有核心地位，中国要想进入创新型国家前列，

　　根本靠科技，关键是人才，要大力培养青年科技人才。2021年9月27日，习总书记在中央人才工作会议上的讲话中指出：“我国青年科技人才存在担纲机会少、成长通道窄、生活压力大等问题。青年人才把精力过多投入到职称评审、项目申报、‘帽子’竞争上，在薪酬待遇、住房、子女入学等方面还存在不少实际困难。”科技是中美竞争的基石，是在未来10年中抢占先机必须关注的重点。当前科技发展与竞争带来了我国青年科技人才短缺与培养新的挑战。

　　世界经济发展的不确定性可能造成青年就业困难。2008年全球金融危机爆发，叠加突如其来的新冠肺炎疫情，全球经济长期低迷，全球贸易摩擦呈现进一步加剧的势头，全球经济环境日趋复杂严峻，同时中国崛起必然引起美国做出回应，美国甚至会挑起争端以阻碍中国崛起，从而或使中美两国陷入“修昔底德陷阱”之中。如果中国经济发展受阻，当代青年可能将面临就业等方面的挑战。2021年12月，中国联通智慧足迹团队发布的《2021年全国大学生就业报告》显示，对全国31省市未就业毕业生比例进行分析后发现，内蒙古、新疆、湖北、青海、湖南、陕西和吉林未就业比例均在10%左右。而发达省市如北京、江苏和上海未就业毕业生比例在5%左右。这说明当代青年就业压力较大，可能将影响和谐社会的构建。

　　最后，世界各国发展不平衡与百年未有之大变局带来的挑战。当今世界处于大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，各国相互联系和相互依存程度日益加深，国际力量对比更趋平衡，和平发展大势不可逆转。但与此同时，

　　全球经济深度调整，地缘博弈激烈复杂，逆全球化思潮上扬，“黑天鹅”事件迭出，全球性挑战更加突出，全球治理体系和国际秩序正在经历深刻变化。

　　1.新时代中国青年要树立远大理想。青年的理想信念关乎国家未来。2.新时代中国青年要热爱伟大祖国。孙中山先生说,做人最大的事情,“就是要知道怎么样爱国”。3.新时代中国青年要担当时代责任。时代呼唤担当,民族振兴是青年的责任。4.在可为时代，高校对于人才培养须大有作为。5.新时代中国青年要练就过硬本领。青年是苦练本领、增长才干的黄金时期。新时代中国青年要锤炼品德修为。人无德不立，品德是为人之本。

篇五：青海人才工作网

　　青海经济增长的影响因素分析

　　摘要：实施西部大开发战略是党中央高瞻远瞩地从新世纪可持续发展眼光制定的战略决策。改革开放二十多年，青海经济发展很快，但从横向对比，不论从规模、速度，还是效益和经济实力来看，不但远远低于全国的平均水平，而且低于西部各省区的水平。为此，正确认识青海在西部大开发中经济发展的制约因素，总结青海经济发展历史中的经验教训，除弊兴利，找准切入点，使青海在西部大开发的大潮中迎头赶上，意义重大。关键字：青海经济制约因素有利因素转变西部大开发．为青海加快发展提供了难得的机遇。抓住机遇，用好机遇，需要我们实事实事求是地估量加快发展的有利条件和制约发展的不利因素，采取切实可行的措施，把不利因素尽快转变为发展的有利因素。1青海经济发展的制约因素1．1生态环境恶劣多年来由于经济建设的需要，青海的天然林一直在不问断地被采伐，大片草地和草山被开垦，使有限的森林面积日趋减少，防护功能削弱，草场环境不断恶化，地表裸露。我省属高寒气候，脆弱的森林植被一旦被破坏，就很难在短期内得到恢复。而草场载畜过量的同时仍伴之以较严重的乱挖、乱采、滥垦，更加剧了地表的裸露、沙化和土壤的退化，使我省的水土流失面积占全省总面积的46％，省内年平均输沙量11495万t，其中长江源头平均输沙量1303万t，黄河流域平均输沙量8814万t。仅仅十多年时间，号称“三江源头”的青海千百条河流湖白干涸、滞流，黄河源头第一县的玛多县境内原有的4O77个湖泊，现在2O03多个已经干涸。近年来出现繁的春季干旱、少雨、扬尘、尘暴天气和夏季气温持续高涨，冬季干旱少雪，或者夏季一场中等的降雨就使局部地区发生洪涝灾害等。这种恶劣的生态环境必然制约青海农牧业及相关产业的发展。1．2思想观念滞后主要表现在政府职能的转变缓慢，计划经济下的思维方式浓厚，行政命令严重困扰和阻碍着市场经济的发展。只重视规模不讲实效，只顾眼前利益不讲长远发展，其结果是只投入不产出。行政办事效率低下，不按经济规律办事的蛮干行为时有发生，如湟水谷地的硅铁走廊就是一个典型的例子，一方面重复建设，另一方面环境污染严重。1．3人才环境发育不良由于人才运用环境的狭窄，人才结构的失衡，使人才培育的目标不明确，人才开发缺乏战略眼光。相当部分专业人才学非所用和闲置，出现一种恶性循环；在财力非常紧张的情况下，拿出钱来发展教育，而培养的人才由于社会人才需求的局限性被浪费，或流人外地发达地区。1．4科技知识普及程度低下科技知识普及程度低下，制约着青海经济建设深入、持久、全面地发展。平时常听到科技下基层、科技下乡的消息，但真正落实和形成产业优势的科技项目少之又少。现代科技知识的推广、辐射能力低，大大制约着产业经济的兴起，阻碍着青海局部经济的发展，最终影响着全省整体经济实力的增强，直接影响到市场化程度的提高，使农牧区群众不得不固定在有限的土地上，城

　　镇就业渠道狭窄，城市工业化水平滞后，从而使产业结构的调整成为难点，整体经济不能深入、持久地发展。1．5资金短缺西部大开发，离不开资金的大力支持。西部地域的广大性，中央财政资金投入的有效性和方向性，地方财政资金的拮据性，基础设施投入的低下性，决定了资金投入的短缺性。尤其是对于青海这样一个地广人稀、经济发展水平低、基础设施落后的省份，资金的缺口更是突出。国家财政投入，只是重点建设项目；吸引外资，就青海目前的投资环境和全国相比难以吸引更多的外资；而商业银行贷款，历史遗留的不良资产早已使青海金融业苦不堪言，基础建设项目往往期限长，又是政府行为，在贷款担保、抵押方面会出现操作中的困难；靠证券资本市场，由于青海资本市场容量小，发育程度低，筹集资金有限，等到社会投资环境的明显好转和信用环境良好时，又是远水不解近渴。因此，资金短缺的困难将长期困扰青海经济的发展。1．6信用环境发育不良信用环境发育不良制约着社会和银行资金的有效利用。正常的经济生活总是社会信用在总体上的维护。市场经济的发展始终与信用相依相伴，信用状况直接反映着市场经济的发育程度，信用的缺乏意味着成本的加大，导致经济效益的低下，尤其在青海这样落后的地区，由于不良的信用状况对国民经济的发展造成的危害是显而易见的，如：银行信用缺乏评级机构，银行信用受到地方政府干预，使银行信用无法得到保障；企业之间的资金缺乏实在的抵押、担保条件下形成的债务链的危机，借款人利用企业破产、空壳担保、相互内外勾结逃废债务，形式多种多样。虽然现行法律法规对信用欺诈行为有规定，但实际操作中存在相当难度，从而大大降低了信用的功能，提高了信用主体之间的借贷风险。同时商品交易环节中由于信用风险的加大，使企业产品的销售不畅，造成产品积压和资金无法按期收回，其结果是市场经济环境恶化，使资金流向信用环境发育程度较高、经济较发达的地区。2.青海经济发展的有利因素2.1国际环境有利于青海发展。这主要表现在三个方面．其一，战后尤其是8O年代以来，和平与发展成为当今世界的主题。世界各国都把发展作为中心课题和紧迫任务。我省可以充分利用这一持久和平的国际大环境专心致志地发展。其二，多极化趋势取代了美苏两极争霸世界的格局。世界经济多极化格局的形成，有利于我国发挥大国的优势，利用多极力量之间的矛盾，积极开展国际交浇，也为我省争取了有利的环境．其三。随着新技术革命的发展t出现了经济全球化趋势。世界各国各地区经济活动越来越超出一国和地区的范围而相互紧密地联系在一起。我省虽然经济落后，但资源富有．这就为我省矿产资源及其制成品出口提供了广阔的市场。2.2国内环境也有利于青海发展．其一，我们有统一全党指导思想和凝聚各民族精神支柱的邓小平理论．党的十五大，把邓小平理论确立为党的指导思想井写入党章．在青海发展的新时期。必须用邓小平理论指导各项工作。坚持解放思想，实事求是的思想路线。用新观念和新思维方式指导工作，在实践中探索，在探索中前进。其二，改革开放以来，国内敢治稳定。经济发展。民族团结。为青海发展提供了坚实的基础和稳定的社会环境．998年国家财政比上年增1

　　加1501亿元，总额首次突破万亿元，达到l】377亿元．外贸出口全年选达1949亿美元，比上年增长6．1。此外，金融平稳运行，货币供应和信贷总量继续增长，教育科技事业全面发展等。这一切都为青海发展奠定了基础。同时，中央实施西部大开发战略，也使我们有可能更多地获得国家的帮助。中央从“九五”开始，优先在中西部地区安排资源开发和基础设施建设项目，实行规范的中央财政转移支付制度，逐步增加对中西部地区的财政支持；提高国家政策性贷款用于中西部地区的比重等。这又为青海扩大资源开发规模加快发展提供了资金保证。2.3青海也有加快发展的有利条件。改革开放以来，特别是80年代中期以来，由积极实施改革开放，治穷致富，开发资源，振兴青海”战略，改革开放取得实质性进展，源开发取得巨大成效。二是青海现有的经济基础资是建国后发展起来的，现有的工交企业尤其是大中型企业一部分是六、七十年代建立的，还有一部分是八十年代以后新建的资源开发和加工企业．相对其他省而言，历史包袱轻，负重小可以轻装前进。三是经过几十年的建设，我们对省情认识逐步深化，积累了开发建设的经验，也培养了一支具有艰苦刨业精神的干部职工队伍．此外，青海经济落后，差距意味着发展的空间和潜力较大四是地域辽阔，人口稀少，资源丰富。到1996年全省人口488．3万人。居全国第32位．只要经济发展速度上去了，经济总量明显增加，人均水平可以迅速提高。青海水电矿产和草场资源十分丰富。据专家预测，本世纪东部地区60的原材料需西部供给，50的能源靠西部输送。这为青海与其他省区的经济交流与合作开辟了广阔的前景。3使不利因素转变为有实力因素由于经济落后，财力有限，科技进步对经济增长的贡献率还不高。人口总体素质低，经济建设所需的专业人才严重不足。又由于青海地处高原，经济落后，条件艰苦，人才外流现象仍十分严峻。加快青海发展，必须采取相应措施，把不利因素尽快转变为促进经济发展的有利条件。3.1进一步解放思想，转变观念。思想是行动的先导。我国改革开放的实践证明，思想解放的程度，决定着改革开放的力度和经济、社会发展的速度。目前，青海面临难得的发展机遇。抓住机遇会前进，错失机遇则落后。解放思想，转变观念，是深化改革扩大开放，加快发展的启动点，也是实现经济大发展的基本条件。我们要以“三个有利于为标准，克服等、靠、要思想，树立敢阉敢于，敢为人先的思想，树立与青海大发展相适应的市场、竞争意识，改革开放意识和开拓进取意识，大胆去干，大胆去闯，争取新突破，实现新发展。3.2作为落后地区，首要的任务是加快发展。即，把扩大经济总量和推进经济增长方式的转变有机结合起来，实现高质量．高效益基础上的快速增长。调整优化产业结构有利于整体效益的提高。青海摆脱贫困加快发展．在国内产业布局中赢得合理位置．必须在强化农牧基础的同时，按市场需求，有选择、有重点地培植支柱产业，使以水电为主的能源、盐化、石油天然气化工、冶金和有色金属工业等关键性产业快速发展，形成规模，增强滚动发展能力，并以此带动一大批产业和产业集团的堀起，促进全省产业结构调整和优化升级。调整和完善所有制结构。围绕建立现代企业制度的目标，以产权制度为突破口，加大结构调整力度，推进国有企业战略性改组。同时，积极支持、鼓励个体、

　　私营经济的发展，充分发挥其对经济的推动作用。3.3保护生态环境，走可持续发展之路。人类的生活及生产活动与自然生态环境之间，始终存在着一种相互依赖，相互作用的关系。由于生态环境的恶化，世界各国都实施了可持续发展战略。青海的发展也要坚持“在保护中开发．在开发中保护”的总原则。要把加强生态环境保护和建设作为大开发的重要内容和紧迫任务，坚持预防为主，保护优先．搞好开发建设的环境监督管理，避免走先污染后治理、先破坏后恢复的老路。在进行决策时，正确处理短期与长期，局部与圣局的关系，把经济发展建立在人口、资源、环境良性循环的基础上，绝不能以牺牲环境和浪费资源为代价换取经济的增长3.4全面实施“科教兴青”战略，是保证经济持续、快速、健康发展的根本措施实施这一战略，必须深化科技和教育体制改革，促进科技、教育同经济的结合。科技工作必须自觉地面向经济建设主战场，抓住重点，攻克难点，以科技促增长到2000年科技进步对经济增长的贡献率达到35一40。到2010年达到45以上。通过改革，建立起适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技体制，大力促进科技成果向现实生产力的转化教育是科技进步的基础教育兴人才兴，人才兴则经济兴。要深化教育体制改革，全面推行素质教育根据整体性人才资源开发的需要，充分调动各个方面培养人才的主动性积极性，建立一套政府调控，行业指导，单位自主，人个自学的人才培养机制，培养出大批优秀人才同时，还要采取待遇留人、事业留人和情感留人等方法，减少人才流失，使现有人才的聪明才智充分发挥。我们要切实创造出一种有利于培养人才、发现人才、留住人才、使用人才的环境和机制，为科技和经济的腾飞创造条件．3.5深化改革扩大开放。改革是发展的动力，是摆脱贫穷落后的必由之路。对外开放也是改革，是经济发展必不可少的条件．对外开放可以利用外资弥补省内建设资金的不足，扩大建设规模{可以有重点地引进发达省区和国外先进的技术和管理方法．只要我们坚持引进与消化和创新相结合，以发展高技术产业为突破口，改造传统产业结构，实现产业结构的高级化．就能提高发展的起点，加快发展。青海地处偏远，交通闭塞，经济落后，自然条件艰苦，只有给予外商更多的优惠．为其创造更好的投资环境，才能吸引他们投资。综上所述，青海发展既面临有利的条件也面临不利的因素。当务之急就是要把制约发展的劣势转变为促进发展的优势．走出一条符合省情的解放思想转观念．调整结构创特色，依靠科教增效益，保护生态促协调，改革开放促发展之路．

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