事业单位财务管理制度体系（5篇）

事业单位财务管理制度体系（5篇）事业单位财务管理制度体系　　事业单位财务管理制度　　第一章　　总则　　第一条为规范单位的财务行为，加强单位财务管理,提高资金使用效　　益，保障单位健康发展，制定下面是小编为大家整理的事业单位财务管理制度体系（5篇）,供大家参考。

篇一：事业单位财务管理制度体系

　　事业单位财务管理制度

　　第一章

　　总则

　　第一条为规范单位的财务行为，加强单位财务管理,提高资金使用效

　　益，保障单位健康发展，制定本制度。

　　第二条本制度适用于单位的财务活动。

　　第三条单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财

　　务规章制度；坚持勤俭办事的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的

　　关系,社会效益和经济效益的关系,国家、集体和个人三者利益的关系。

　　第四条单位财务管理的主要任务是：合理编制单位财务预算，如实

　　反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出;建立健全财务制度,加

　　强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理,防止国有资产流失；

　　对单位经济活动进行财务控制和监督。

　　第五条由县会计中心统一负责事业单位的会计核算工作。

　　第六条单位实行“收支两条线”管理.

　　第二章单位财务预算管理

　　第七条单位财务预算是指单位根据事业发展计划和任务编制的年

　　度财务收支计划.单位财务预算由收入预算和支出预算组成.

　　第八条单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留

　　用的预算管理办法.定额或者定项补助标准根据单位特点、发展计划、单位

　　收支状况以及国家财政政策和县财力可能确定.定额或者定项补助可以为

　　零.

　　第九条单位参考以前年度财务预算执行情况，根据财务预算年度的

　　收入增减因素和措施；根据单位发展需要与财力可能，编制预算内、外资

　　金和经营服务性捆绑使用的综合财政零基预算。单位财务预算应当自求

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　　收支平衡，不得编制赤字预算。

　　第十条单位根据年度单位计划，提出财务预算建议数，报县财政局

　　审批。

　　第十一条单位财务预算在执行过程中，对财政补助收入和从财政专

　　户核拨的预算外资金一般不予调整。但是，上级下达的事业计划有较大调

　　整，或者不可控因素、或者根据国家有关政策增加或减少支出，对财务预

　　算执行影响较大的，单位通过报请主管部门以及财政局调整财务预算。

　　第三章

　　收入管理

　　第十二条收入是单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性

　　资金。

　　第十三条单位收入包括：

　　（一）财政补助收入，即单位从财政局取得的各类事业经费。

　　（二）上级补助收入，即单位从主管部门和上级单位取得的非财政补

　　助收入。

　　(三)事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收

　　入,其中：按照国家有关规定应当上缴财政的资金和应当缴入财政专户的预

　　算外资金，不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准

　　不上缴财政专户管理的预算外资金,计入事业收入.

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　　（四）经营收入，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展

　　非独立核算经营活动取得的收入.

　　（五）附属单位上缴收入，即事业单位附属独立核算单位按照有关规

　　定上缴的收入。

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　　（六)其他收入,即上述规定范围以外各项收入，包括投资收益、利息

　　收入、捐赠收入等。

　　第十四条事业单位的各项收入全部纳入单位财务预算,统一核算,统

　　一管理。

　　第四章

　　支出管理

　　第十五条支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费

　　和损失。

　　第十六条事业单位支出包括：

　　(一）事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支

　　出，包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、

　　设备购置费、修缮费和其他费用等。

　　（二）经营支出,即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非

　　独立核算经营活动发生的支出。

　　(三）对附属单位补助支出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对

　　附属单位补助发生的支出。

　　（四）上缴上级支出，即实行收入上缴办法的事业单位按照规定的定

　　额或者比例上缴上级单位的支出。

　　（五）上级补助资金支出，即事业单位用上级补助资金发生的支出。

　　第十七条事业单位在开展非独立核算经营活动中,应当正确归集实际发

　　生的各项费用数;不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。

　　经营支出应当与经营收入配比。

　　第十八条事业单位从上级主管部门和县级财政取得的有指定项目

　　和用途并且要求单独核算的专项资金，应按照国家、省市、县的有关规定

　　使用，并按照要求定期向上级主管部门及县级相关部门报送专项资金使用

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　　情况报告及相关报表；项目完成后,应当报送专项资金支出决算和使用效果

　　的书面报告,接受上级主管部门及县级有关部门的检查、验收。

　　第十九条事业单位可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，

　　实行内部成本核算办法.

　　第二十条事业单位的支出应当严格执行开发区有关财务规章制度

　　的规定。

　　第五章

　　结余及其分配

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　　第二十一条结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。经

　　营收支结余应当单独反映.

　　第二十二条事业单位的结余(不含实行预算外资金结余上缴办法的

　　预算外资金结余),除专项资金按照国家规定结转下一年度继续使用外，可

　　以按照国家有关规定提取职工福利基金,剩余部分作为事业基金用于弥补

　　以后年度单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。

　　第六章财务监督

　　第二十三条事业单位应加强内部财务监督工作:

　　（一）加强对原始凭证的审核和监督工作；

　　(二)加强对财务收支的监督工作；

　　（三）加强对单位财务预算、收支计划、业务计划执行情况的监督工

　　作。

　　第二十四条县财政局严格履行监督职责，切实做好事业单位财务监

　　督管理工作。监督的重点是：事业单位依法设帐情况;财务会计报告的真实、

　　完整情况;预算编制、执行情况；收支管理的规范、合法情况；国有资产的

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　　使用情况等.定期对事业单位财务工作进行检查，并提出整改意见。事业单

　　位应根据加强财务监督的要求，如实提供有关情况，自觉接受监督，认真

　　整改.

　　第七章

　　资产管理

　　第二十五条资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经

　　济资源，包括各种财产、债权和其他权利。

　　第二十六条事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和

　　对外投资等。

　　第二十七条流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产,包括

　　现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。存货是指事业单位在

　　开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装

　　物和低值易耗品等。

　　事业单位应当建立、健全现金及各种存款的内部管理制度，应当对存

　　货进行定期或者不定期的清查盘点，保证帐实相符.对存货盘盈、盘亏应当

　　及时调帐.

　　第二十八条固定资产是指单位价值在500元以上，使用期限在一年

　　以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到

　　规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。

　　固定资产的分类按国家的统一标准设置。

　　第二十九条固定资产采购由县政府采购中心统一采购。

　　第三十条事业单位固定资产报废和转让,应当经过开发区固定资产

　　管理小组鉴定，报固定资产管理部门和开发区批准后核销.

　　固定资产的变价收入应当转入修购基金；但是,国家另有规定的除外。

　　第三十一条事业单位应当定期或者不定期地对固定资产清查盘点。

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　　年度终了前应当进行一次全面清查盘点.

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　　第三十二条无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种

　　权利的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商

　　誉以及其他财产权利。

　　事业单位转让无形资产,应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入

　　除国家另有规定外应计入事业收入。事业单位取得无形资产发生的支出,

　　应当计入事业支出.

　　第三十三条对外投资是指事业单位利用货币资金、实物、无形资产

　　等方式向其他单位的投资.

　　事业单位对外投资,应当按照国家以及开发区的有关规定报经上级主

　　管部门、国有资产管理部门和开发区批准或者备案。以实物、无形资产

　　对外投资的,应当由开发区按照国家有关规定对其资产进行资产评估。

　　第八章

　　负债管理

　　第三十四条负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产

　　或者劳务偿还的债务。

　　第三十五条事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、

　　应缴款项等。

　　应缴款项包括事业单位收取的应当上缴财政预算的资金和应当上缴

　　财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按照国家有关规定应当上缴的

　　款项。

　　第三十六条事业单位应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并

　　按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还.

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　　第九章

　　事业单位清算

　　第三十七条事业单位发生划转撤并时,应当进行清算。

　　第三十八条事业单位清算，应当在上级主管部门和开发区的监督指

　　导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理,编制财产目录和债权、

　　债务清单,提出财产作价依据和债权、债务处理办法。

　　第三十九条划转撤并的事业单位清算结束后，经主管部门审核并报

　　开发区批准，其资产分别按照下列办法处理:

　　（一）转为企业管理的事业单位,全部资产扣除负债后，转作国家资本

　　金。

　　(二）撤消的事业单位,全部资产由上级主管部门和开发区核准处理。

　　（三)合并的事业单位,全部资产移交接收单位或者新组建单位,合并后

　　多余的国有资产由上级主管部门和开发区核准处理.

　　第十章财务报告和财务分析

　　第四十条财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果

　　的总结性书面文件。

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　　事业单位应当定期向主管部门和开发区以及其他有关的报表使用者

　　提供财务报告.

　　第四十一条事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情

　　况表、有关附表以及财务情况说明书.

　　第四十二条财务情况说明书，主要说明事业单位收入及其支出、结

　　余及其分配、资产负债变动的情况,对本期或者下期财务状况发生重大影响

　　的事项，以及需要说明的其他事项.

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　　第四十三条财务分析的内容包括预算执行、资产使用、支出状况等。财务分析的指标包括经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率等。事业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标.

　　第十一章附则第四十四条本制度由局务会负责解释。第四十五条本制度自批准之日起执行,此前有关规定与本制度相抵触的，一律按本制度执行。

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篇二：事业单位财务管理制度体系

　　事业单位财务管理制度

　　第一章

　　第一条为了进一步加强我单位财务管理，健全财务制

　　度，杜绝违纪违法行为,从源头上预防腐败，促进党风廉政建

　　设的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和

　　国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政

　　单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规

　　定,并结合我办实际制定本规定。

　　第二条财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规

　　范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位

　　的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。

　　行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部

　　监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被挪用。

　　第三条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收

　　入管理、支出管理、资产管理、现金及银行存款管理、财务

　　监督等项管理。

　　第二章预算管理

　　第四条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预

　　算，报同级财政部门按法定程序审核、报批.部门预算由收入

　　预算、支出预算组成。

　　第五条行政事业单位取得的各项收入（包括实物)，要

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　　据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。第六条行政事业单位编制的支出预算,应当保证本部

　　门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费,对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。

　　支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出.人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准,逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准,逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事项。

　　第七条行政事业单位应加强专项资金管理，专款专用,不得虚列项目辜出,不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。单位应建立专项资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。

　　第八条行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规定，不得擅自提高补贴标准，不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围；不得随意提高差旅费、会议费等报

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　　销标准；不得追求奢华超财力购置或配备高档交通工具、办公设备和其他设施.

　　第三章采购管理第九条行政事业单位的货物购置、应当按照规定实行政府采购.第十条行政事业单位、采购代理机构及其他工作人员在政府采购工作中不得有下列行为：1、擅自提高政府采购标准：2、以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；3、在招标采购过程中与投标人进行协商谈判；4、中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同：5、与供应商恶意串通：6、在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益；7、开标前泄露标底：8、隐匿、销毁应当保存的采购文件，或者伪造、变造采购文件；9、其他违反政府采购规定的行为。

　　第四章结算管理第十一条行政事业单位开立银行结算账户，应经同级财政部门同意后，按照人民币银行结算账户管理规定到银行

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　　办理开户手续。第十二条行政事业单位不得有下列违反人民币银行

　　结算账户管理规定的行为：1、擅自多头开设银行结算账户：2、将单位款项以个人名义在金融机构存储;3、出租、出借银行账户。第十三条行政事业单位对外支付的劳务费、购置费、

　　工程款、暂(预)付款等，应当符合《人民币银行结算账户管理办法》和《现金管理暂行条例》的规定,要求实行银行转账、汇兑、托收等形式结算的，不得以大额现金支付.

　　第十四条行政事业单位应加强银行存款和现金的管理，单位取得的各项货币收入应及时入账,并按规定及时转存开户银行账户，超过库存限额的现金应及时存入银行。银行存款和现金应由单位专人负责登记“银行存款日记账”、“现金日记账"，并定期与单位“总分类账”核对余额，确保资金完整.“银行存款日记账”、“现金日记账，，与“总分类账”应分别由单位出纳、会计管理和登记，不得由一人兼管。

　　第十五条单位资金不允许公款私存或以存折储蓄方式管理。

　　第十六条行政事业单位应切实加强往来资金的管理。借入资金、暂收、暂存、代收、代扣、代缴款项应及时核对、清理、清算、解交，避免跨年度结算或长期挂帐，影响资金

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　　的合理流转.预（暂）付、个人因公临时借款等都应及时核对、清理,在规定的期限内报账、销账、缴回余款，避免跨年度结算或长期挂帐。严禁公款私借，严禁以各种理由套取大额现金长期占用不报账、销账、缴回余款，逃避监管.

　　第十七条行政事业单位应建立和完善授权审批制度。资金划转、结算(支付）事项应明确责任、划分权限实行分档审批?重大资金划转、结算（支付)事项，应通过领导集体研究决定，避免资金管理权限过于集中,单位的一切资金划转、结算(支付）事项由一个人说了算的“家长式”管理模式。

　　第五章资产管理第十八条资产是指行政事业单位占有或使用的能以货.币计量的经济资源,包括流动资产（含：现金、各种存款、往来款项、材料、燃料、包装物和低值易耗品等）、固定资产、无形资产和对外投资等。行政事业单位必须依法管理使用国有资产，要完善资产管理制度,维护资产的安全和完整，提高资产使用效益。

　　第十九条行政事业单位应加强对材料、燃料、包装物和低值易耗品的管理，建立、健全其内部购置、保管、领用等项管理制度,对存货进行定期或者不定期的清查盘点,保证账实相符。

　　第二十条行政事业单位固定资产应实行分类管理.固定资产一般可划分为房屋和建筑物、专用设备、一般设备、

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　　文物和陈列品、图书、其他固定资产等类型。单位应按照固

　　定资产的固定性、移动性等特点，制定各类固定资产管理制

　　度,进行明细核算，不得隐匿、截留、挪用固定资产。单位应

　　建立固定资产实物登记卡，详细记载固定资产的购建、使用、

　　出租、投资、调拨、出让、报废、维修等情况，明确保管（使

　　用)人的责任，保证固定资产完整，防止固定资产流失。

　　第二十一条行政事业单位不得随意处置固定资产。固

　　定资产的调拨、捐赠、报废、变卖、转让等，应当经过中介

　　机构评估或鉴定，报主管部门和财政部门批准.固定资产的变

　　价收入应当转入修购基金，用于固定资产的更新。

　　第二十二条行政事业单位应当定期或者不定期的对

　　资产进行账务清理、对实物进行清查盘点。年度终了前应当

　　进行一次全面清查盘点.

　　第二十三条行政事业单位因机构改革或其他原因发

　　生划转、撤销或合并时，应当对单位资产进行清算。清算工

　　作应当在主管部门、财政部门、审计部门的监督指导下，对

　　单位的财产、债权、债务等进行全面清理,编制财产目录和债

　　权、债务清单,提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做

　　好国有资产的移交、接收、调拨、划转和管理工作,防止国有

　　资产流失。

　　第六章财务机构

　　第二十四条行政事业单位按照规定设置财务会计机

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　　构、配备会计人员，负责对本单位的经济活动进行统一管理和核算。单位内部的其他非独立工作部门或机构不得脱离单位统一监督另设会计、出纳，不得另立账户从事会计核算.从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书.

　　第二十五条单位会计机构中的会计、出纳人员，必须分设,银行印鉴必须分管.不得以任何理由发生会计、出纳一人兼，银行印鉴一人管的现象。

　　第二十六条行政事业单位按照规定设置会计账簿，根据实际发生的业务事项进行会计核算,填制会计凭证,登记会计账簿,编制财务会计报告。行政事业单位负责人对本单位的财务会计工作和会计资料的真实性、完整性依法负责。

　　第二十七条进一步完善核算制度，明确职责、履行义务，进一步完善管理，加强对单位收入、支出、资金拨付和资产的管理,防止国家资产、资金流失和浪费。

　　第二十八条行政事业单位不得有下列违反会计管理规定的行为：

　　1、授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告；向不同的会计资料使用者提供编制依据不一致的财务会计报告；

　　2、明知是虚假会计资料仍授意、指使、强令会计机构、会计人员报销支出事项，提供虚假会计记录和其他会计资料;

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　　3、另立账户，私设会计账簿，转移资金;4、未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得原始凭证不符合规定；S、以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定；6、随意变更会计处理方法；7、未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度；8、拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计信息资料：9、隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计信息资料：10、随意将财政性资金出借他人，为小团体或个人牟取利益：11、其他违反会计管理规定的行为.第二十九条财务会计人员工作调动或者离职,必须与接管人员办理交接手续,在交接手续未办清以前不得调动或离职。财务会计机构负责人和财会主管人员办理交接手续，由单位负责人监交，必要时上级单位可派人会同监交。一般财务会计人员办理交接手续，可由财务会计机构负责人监交。财务会计人员短期离职，应由单位负责人指定专人临时接替.

　　第七章财务监督

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　　第三十条行政事业单位应依据《会计法》、《会计基础工作规范》等法规建立健全财务、会计监督体系，.单位负责人对财务、会计监督工作负领导责任。会计机构、会计人员对本单位的经济活动依法进行财务监督。

　　第三十一条行政事业单位财务监督是指单位根据国家有关、雄律、法规和财务规章制度，对本单位财务活动进行审核、检查的行为。内容一般包括：预算的编制和执行、收入和支出的范围及标准、资产管理措施落实、往来款项的发生和清算、财务会计报告真实性、准确性、完整性等.

　　第三十二条预算编制和执行的监督。行政事业单位应建立健全预算编制、申报、审查程序.单位预算的编制应当符合党和国家的方针、政策、规章制度和单位事业的发展计划，应当坚持“量入为出、量力而行、有保有压、收支平衡"的原则.单位对各项支出是否真实可靠，各项收入是否全部纳入预算，有无漏编、重编，预算是否严格按照批准的项目执行，有无随意调整预算或变更项目等行为事项进行监督。

　　第三十三条单位收入的监督。收入是指行政事业单位依法取得的非偿还性资金,包括财政预算拨款收入，预算外资金收入以及其他合法收入。

　　第三十四条单位支出的监督。支出是指行政事业单位为开展业务活动所发生的资金耗费.支出管理是行政事业单位财务管理和监督的重点。其监督的主要内容是:

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　　1、各项支出是否精打细算，厉行节约、讲求经济、实效、有无进一步压缩的可能。

　　2、各项支出是否按照国家规定的用途、开支范围、开支标准使用；支出结构是否合理，有无违反规定超额、超标准开会、配备豪华交通工具、办公设备及其他设施。

　　3、基建或项目支出与行政事业经费支出的界限是否划清，有无基建或项目支出挤占单位经费，或单位经费有无列入基建或项目支出的现象。应由个人负担的支出，有无由单位经费负担的现象.是否划清单位经费支出与经营支出的界限，有无将应由经费列支的项目列入经营支出或将经营支出项目列入单位经费支出的现象。

　　4、事业单位专用基金的提取，是否依据国家统一规定或财政部门规定执行；各项专用基金是否按照规定的用途和范围使用。

　　第三十五条资产监督即对资产管理要求和措施的落实情况进行的检查督促，包括：

　　1、是否按国家规定的现金使用范围使用现金；库存现金是否超过限额，有无随意借支、非法挪用、白条抵库的现象；有无违反现金管理规定，坐支现金、私设小金库的情况。

　　2、各种应收及预付款项是否及时清理、结算;有无本单位资金被其他单位长期大量占用的现象.

　　3、对各项负债是否及时组织清理,按时进行结算，有无

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　　本单位无故拖欠外单位资金的现象,应缴款项是否按国家规定及时、足额地上缴，有无故意拖欠、截留和坐支的现象。

　　4、固定资产是否做到账账相符、账实相符;是否存在有账无物、有物无账等问题;固定资产有无长期闲置形成浪费问题;有无未按规定报废、转让单位资产的问题发生。

　　第三十六条行政事业单位应建立健全内部监控、财务公示等制度，应确定专门机构或专(兼)职人员对发生的经济事项进行事前、事中、事后监督、审查。单位的财务执行情况，应在一定的范围、时期内公示，接受群众监督。

　　第三十七条行政事业单位应自觉接受审计、财政部门的检查和监督。

　　第三十八条行政事业单位领导工作调动或者离职，必须经同级审计部门进行任期离任审计。

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篇三：事业单位财务管理制度体系

　　事业单位财务管理制度

　　第一章总则第一条为规范单位的财务行为，加强单位财务管理,提高资金使用效益，保障单位健康发展,制定本制度。第二条本制度适用于单位的财务活动。第三条单位财务管理的基本原则是:执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办事的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。第四条单位财务管理的主要任务是:合理编制单位财务预算,如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出;建立健全财务制度,加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理,防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和监督.第五条由县会计中心统一负责事业单位的会计核算工作。第六条单位实行“收支两条线”管理。

　　第二章单位财务预算管理第七条单位财务预算是指单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。单位财务预算由收入预算和支出预算组成。第八条单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支

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　　不补、结余留用的预算管理办法.定额或者定项补助标准根据单位特点、发展计划、单位收支状况以及国家财政政策和县财力可能确定.定额或者定项补助可以为零。

　　第九条单位参考以前年度财务预算执行情况，根据财务预算年度的收入增减因素和措施;根据单位发展需要与财力可能，编制预算内、外资金和经营服务性捆绑使用的综合财政零基预算。单位财务预算应当自求收支平衡,不得编制赤字预算。

　　第十条单位根据年度单位计划，提出财务预算建议数，报县财政局审批。

　　第十一条单位财务预算在执行过程中，对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整.但是，上级下达的事业计划有较大调整，或者不可控因素、或者根据国家有关政策增加或减少支出,对财务预算执行影响较大的，单位通过报请主管部门以及财政局调整财务预算。

　　第三章收入管理第十二条收入是单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。第十三条单位收入包括：（一）财政补助收入,即单位从财政局取得的各类事业经费。（二)上级补助收入,即单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

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　　（三)事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，其中：按照国家有关规定应当上缴财政的资金和应当缴入财政专户的预算外资金，不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外资金，计入事业收入。

　　（四)经营收入,即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

　　（五）附属单位上缴收入，即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

　　(六）其他收入，即上述规定范围以外各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。

　　第十四条事业单位的各项收入全部纳入单位财务预算,统一核算，统一管理。

　　第四章支出管理第十五条支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。第十六条事业单位支出包括：（一）事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出，包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用等。(二)经营支出，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

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　　（三）对附属单位补助支出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

　　（四）上缴上级支出，即实行收入上缴办法的事业单位按照规定的定额或者比例上缴上级单位的支出。

　　（五)上级补助资金支出，即事业单位用上级补助资金发生的支出。第十七条事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。

　　经营支出应当与经营收入配比。第十八条事业单位从上级主管部门和县级财政取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应按照国家、省市、县的有关规定使用，并按照要求定期向上级主管部门及县级相关部门报送专项资金使用情况报告及相关报表；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受上级主管部门及县级有关部门的检查、验收。第十九条事业单位可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。第二十条事业单位的支出应当严格执行开发区有关财务规章制度的规定。

　　第五章结余及其分配第二十一条结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。经营收支结余应当单独反映。第二十二条事业单位的结余（不含实行预算外资金结

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　　余上缴办法的预算外资金结余）,除专项资金按照国家规定结转下一年度继续使用外,可以按照国家有关规定提取职工福利基金,剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额；国家另有规定的,从其规定.

　　第六章财务监督第二十三条事业单位应加强内部财务监督工作：(一)加强对原始凭证的审核和监督工作；（二)加强对财务收支的监督工作；（三）加强对单位财务预算、收支计划、业务计划执行情况的监督工作.第二十四条县财政局严格履行监督职责，切实做好事业单位财务监督管理工作。监督的重点是：事业单位依法设帐情况;财务会计报告的真实、完整情况；预算编制、执行情况；收支管理的规范、合法情况；国有资产的使用情况等.定期对事业单位财务工作进行检查，并提出整改意见。事业单位应根据加强财务监督的要求，如实提供有关情况，自觉接受监督,认真整改。

　　第七章资产管理第二十五条资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利。第二十六条事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等.第二十七条流动资产是指可以在一年内变现或者耗用

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　　的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。

　　事业单位应当建立、健全现金及各种存款的内部管理制度,应当对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证帐实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时调帐。

　　第二十八条固定资产是指单位价值在500元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产的分类按国家的统一标准设置。

　　第二十九条固定资产采购由县政府采购中心统一采购。

　　第三十条事业单位固定资产报废和转让,应当经过开发区固定资产管理小组鉴定，报固定资产管理部门和开发区批准后核销。

　　固定资产的变价收入应当转入修购基金;但是，国家另有规定的除外。

　　第三十一条事业单位应当定期或者不定期地对固定资产清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点.

　　第三十二条无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。

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　　事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入除国家另有规定外应计入事业收入。事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。

　　第三十三条对外投资是指事业单位利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。

　　事业单位对外投资，应当按照国家以及开发区的有关规定报经上级主管部门、国有资产管理部门和开发区批准或者备案.以实物、无形资产对外投资的，应当由开发区按照国家有关规定对其资产进行资产评估.

　　第八章负债管理第三十四条负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。第三十五条事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。应缴款项包括事业单位收取的应当上缴财政预算的资金和应当上缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。第三十六条事业单位应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还.

　　第九章事业单位清算第三十七条事业单位发生划转撤并时，应当进行清算。第三十八条事业单位清算，应当在上级主管部门和开

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　　发区的监督指导下,对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法。

　　第三十九条划转撤并的事业单位清算结束后，经主管部门审核并报开发区批准，其资产分别按照下列办法处理:

　　（一）转为企业管理的事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。

　　（二）撤消的事业单位,全部资产由上级主管部门和开发区核准处理。

　　（三）合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位,合并后多余的国有资产由上级主管部门和开发区核准处理。

　　第十章财务报告和财务分析第四十条财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件。事业单位应当定期向主管部门和开发区以及其他有关的报表使用者提供财务报告。第四十一条事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、有关附表以及财务情况说明书。第四十二条财务情况说明书，主要说明事业单位收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动的情况,对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。

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　　第四十三条财务分析的内容包括预算执行、资产使用、支出状况等.财务分析的指标包括经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率等。事业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标.

　　第十一章附则第四十四条本制度由局务会负责解释。第四十五条本制度自批准之日起执行，此前有关规定与本制度相抵触的，一律按本制度执行。

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篇四：事业单位财务管理制度体系

　　事业单位财务管理制度

　　第一章总则第一条为规范事业单位的财务行为,加强事业单位财务管理,提高资金使用效益,保障事业单位健康发展,制定本制度.第二条本制度适用于事业单位的财务活动。第三条事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度、开发区管委会的有关管理规定；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。第四条事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位财务预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入,努力节约支出;建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和监督。第五条由开发区会计中心统一负责事业单位的会计核算工作。第六条事业单位实行“收支两条线"管理。

　　第二章单位财务预算管理第七条事业单位财务预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。事业单位财务预算由收入预算和支出预算组成。第八条事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。

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　　定额或者定项补助标准根据事业特点、事业发展计划、事业单位收支状况以及国家财政政策和开发区财力可能确定。定额或者定项补助可以为零。

　　对于收入大于支出较多的非财政补助事业单位，可以实行收入上缴办法。

　　第九条事业单位参考以前年度财务预算执行情况，根据财务预算年度的收入增减因素和措施；根据事业发展需要与财力可能,编制预算内、外资金和经营服务性捆绑使用的综合财政零基预算。

　　事业单位财务预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算.第十条事业单位根据年度事业计划，提出财务预算建议数，报开发区核定.开发区审定汇总后报开发区管委会审批。第十一条事业单位财务预算在执行过程中，对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整.但是，上级下达的事业计划有较大调整，或者不可控因素、或者根据国家有关政策增加或减少支出，对财务预算执行影响较大的,事业单位通过报请主管部门以及开发区调整财务预算。

　　第三章收入管理第十二条收入是事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。第十三条事业单位收入包括：（一）财政补助收入，即事业单位从开发区取得的各类事业经费.（二）上级补助收入，即事业单位从主管部门和上级单位取得的

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　　非财政补助收入。（三）事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取

　　得的收入，其中：按照国家有关规定应当上缴财政的资金和应当缴入财政专户的预算外资金，不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外资金，计入事业收入.

　　（四）经营收入，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

　　（五）附属单位上缴收入，即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入.

　　（六)其他收入，即上述规定范围以外各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。

　　第十四条事业单位的各项收入全部纳入单位财务预算,统一核算,统一管理。

　　第四章支出管理第十五条支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失.第十六条事业单位支出包括：（一）事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出,包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用等。(二）经营支出,即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

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　　（三）对附属单位补助支出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出.

　　（四）上缴上级支出,即实行收入上缴办法的事业单位按照规定的定额或者比例上缴上级单位的支出。

　　(五）上级补助资金支出,即事业单位用上级补助资金发生的支出。

　　第十七条事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。

　　经营支出应当与经营收入配比.第十八条事业单位从上级主管部门和开发区取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应按照国家、省市、开发区的有关规定使用，并按照要求定期向上级主管部门及开发区报送专项资金使用情况报告及相关报表；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受上级主管部门及开发区的检查、验收。第十九条事业单位可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要,实行内部成本核算办法。第二十条事业单位的支出应当严格执行开发区有关财务规章制度的规定.

　　第五章结余及其分配第二十一条结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。经营收支结余应当单独反映。

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　　第二十二条事业单位的结余（不含实行预算外资金结余上缴办法的预算外资金结余），除专项资金按照国家规定结转下一年度继续使用外，可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。

　　第六章专用基金管理第二十三条专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。第二十四条专用基金包括：

　　(一)修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取,在修缮费和设备购置费中列支(各列50%)，以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。

　　（二)职工福利基金,即按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。

　　第二十五条各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行;没有统一规定的，由开发区确定。

　　第七章财务监督第二十六条事业单位应加强内部财务监督工作：(一）加强对原始凭证的审核和监督工作；(二)加强对财务收支的监督工作;（三）加强对单位财务预算、收支计划、业务计划执行情况的监

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　　督工作。第二十七条开发区严格履行监督职责，切实做好事业单位财务

　　监督管理工作。监督的重点是：事业单位依法设帐情况；财务会计报告的真实、完整情况；预算编制、执行情况；收支管理的规范、合法情况；国有资产的使用情况等.定期对事业单位财务工作进行检查,并提出整改意见。事业单位应根据加强财务监督的要求，如实提供有关情况，自觉接受监督，认真整改。

　　第八章资产管理第二十八条资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。第二十九条事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。第三十条流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。事业单位应当建立、健全现金及各种存款的内部管理制度，应当对存货进行定期或者不定期的清查盘点,保证帐实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时调帐。第三十一条固定资产是指单位价值在2，000元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固

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　　定资产管理。固定资产的分类按开发区的统一标准设置。第三十二条固定资产采购由开发区固定资产采购小组统一采

　　购。第三十三条事业单位固定资产报废和转让，应当经过开发区固

　　定资产管理小组鉴定,报固定资产管理部门和开发区批准后核销.固定资产的变价收入应当转入修购基金；但是，国家另有规定的

　　除外。第三十四条事业单位应当定期或者不定期地对固定资产清查盘

　　点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点。第三十五条无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某

　　种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利.

　　事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入除国家另有规定外应计入事业收入。事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。

　　第三十六条对外投资是指事业单位利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资.

　　事业单位对外投资，应当按照国家以及开发区的有关规定报经上级主管部门、国有资产管理部门和开发区批准或者备案.

　　以实物、无形资产对外投资的，应当由开发区按照国家有关规定对其资产进行资产评估。

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　　第九章负债管理第三十七条负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。第三十八条事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。应缴款项包括事业单位收取的应当上缴财政预算的资金和应当上缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项.第三十九条事业单位应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还.

　　第十章事业单位清算第四十条事业单位发生划转撤并时,应当进行清算。第四十一条事业单位清算，应当在上级主管部门和开发区的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单,提出财产作价依据和债权、债务处理办法。第四十二条划转撤并的事业单位清算结束后，经主管部门审核并报开发区批准,其资产分别按照下列办法处理：（一）转为企业管理的事业单位，全部资产扣除负债后,转作国家资本金.（二）撤消的事业单位，全部资产由上级主管部门和开发区核准处理。(三）合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，

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　　合并后多余的国有资产由上级主管部门和开发区核准处理。

　　第十一章财务报告和财务分析第四十三条财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件。事业单位应当定期向主管部门和开发区以及其他有关的报表使用者提供财务报告.第四十四条事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、有关附表以及财务情况说明书。第四十五条财务情况说明书，主要说明事业单位收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动的情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项,以及需要说明的其他事项。第四十六条财务分析的内容包括预算执行、资产使用、支出状况等。财务分析的指标包括经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率等。事业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标。

　　第十二章附则第四十七条本制度由开发区负责解释.第四十八条本制度自批准之日起执行，此前有关规定与本制度相抵触的，一律按本制度执行。

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篇五：事业单位财务管理制度体系

　　事业单位财务管理制度

　　摘要:市场经济的建立,使事业单位财务管理的内外环境发生了根本变化。管理中存在的一些弊端日渐成为制约事业单位进一步发展的突出问题。本文就此进行了分析,并提出对策。关键词:事业单位财务管理内控制度

　　一、事业单位财务管理存在的问题

　　(一)财务管理职能较弱、资金使用效益低下

　　(二)预算编制不完善、经费使用缺乏计划性

　　预算是财务工作的指挥棒,事业单位的各项财务收支应按预算来执行。但在实际中,由于种种原因,造成预算不准、预算内容不全面,不能反映事业单位财务收支的全貌和体现事业单位的工作重点。

　　1.单位预算编制不完善。按照规定,事业单位当年预算应于上年12月前完成“两上”预算的编报,由于时间限制,单位无法准确预测年终结余资金;同时,单位预算是按照“大收大支”的口径编制,由于测算不准确,除基本支出财政性资金外,其他资金很难编制准确;另外,在预算编制过程中,大部分单位依然是用简单累加的方法编制预算,把预算真正落实到具体项目上的工作还不够扎实。造成实际收支执行情况与预算产生了较大的差异。

　　2.专项经费预算编制不完善。首先,专项经费预算不能全面真实地反映专项活动的全部成本,项目预算规定的支出内容与完成项目的实际支出内容不能完全一致。其次,项目负责人在申请项目编制项目预算时,预算意识淡薄,主要是凭经验估计,与财务部门协商不够,不能有效地利用财务信息编制项目预算,导致专项经费预算编制不够经济合理,小支出、大预算、预算支出结构不合理等现象时有发生。再次,项目人员的预算法律意识淡薄,缺乏预算执行的意识,认为预算编制是要钱,经费到位后,随意变更项目

　　预算和调整预算支出结构,导致项目决算与预算差异较大。最后,财务部门对项目预算的控制和监督力度不够,财务部门只是按照财务规章制度监督管理项目经费,很难对项目经费的预算进行控制和监督。

　　3、经费使用缺乏计划性。经费使用过程中无控制,不管事业发展是否需要,只要领导签字就全部报销,预算执行刚性不强。

　　(三)内控制度不健全、制度执行不力

　　主要表现在:一是内部控制范围不全面。有些单位往往强调财政性资金的内部控制,弱化预算外资金的内部控制。二是执行不严格。有些单位虽有内部控制制度,但没有严格执行,制度形同虚设。

　　(四)固定资产管理不规范

　　由于事业单位无成本考核,也就不重视财产物资的核算与管理。表现为:固定资产入账不及时,导致账实严重不符,造成国有资产流失;资产盘点不及时或报损过于轻率,监督机制不够健全;由于不提折旧而影响财务信息的真实性;不按规定要求进行管理,形成账外账;固定资产出租管理不到位,造成国家税款流失;单位多元化(外购、自建、自行研制、接受捐赠)的固定资产形成渠道,容易造成对部分固定资产未入账,形成账外资产,致使账面资产与实际资产不相符。

　　(五)领导不重视、财务人员素质较差、会计基础工作不规范

　　二、强化事业单位财务管理的对策

　　通过对事业单位财务管理中存在问题的分析,可以看出,要进一步加强事业单位财务管理,减少财务风险,提高资金使用效率和事业单位可持续发展,就必须建立以制度建设为根本,以预算管理为核心,以信息技术为手段的事业单位财务管理新机制。

　　(一)明晰财务管理职能,强化财务预算管理

　　预算资金是事业单位财务管理的核心,事业单位的预算资金,是事业单位进行各项财务活动的前提和依据,是事业单位向社会提供优质服务的物质保证,也是国家为社会公益事业提供的无偿供给资金。要改变使用单位不重视资金使用效益的状况,逐步向企业编制生产费用和成本预算的方法靠拢,制定各项费用的消耗定额,彻底改变目前的状况。

　　第一、事业单位预算管理的关键是科学合理地编制单位预算,建立科学的预算体系和预算标准。在准确把握科研活动规律的基础上,认真分析历年财务数据,充分预测预算年度实际情况,为合理编制预算提供科学依据。事业单位预算的重点是专项经费预算,甚至单位预算的质量也取决于项目预算编制的科学性。首先,专项经费预算要实事求是地根据项目实施的需要计算项目成本,编制项目预算。其次,要提高业务人员预算编制意识,实行业务人员与财务人员相结合的项目预算编制模式。

　　第二、严肃认真地执行预算。事业单位预算执行的主要内容是:根据国家各项政策法规,督促和监督单位各项支出严格按预算执行,保障资金安全,降低财务风险。严格要求项目负责人全面认真地履行专项经费预算,对已批准的项目预算不得随意更改,严格按照项目预算科目安排专项经费业务支出。

　　第三、加强预算监督和控制。在国家审计、社会审计和单位内部审计三位一体的审计模式下,单位财务部门要对预算执行全过程进行监督管理,进一步健全保证资金安全的运行机制,树立科学理财观念,以预算促项目,加强预算执行管理,提高资金使用的安全性、规范性、有效性和科学性。

　　(二)健全事业单位内部会计控制制度

　　不少事业单位会计基础工作薄弱,缺少内部制约和监督,未建立相应的会计控制制度,财审职务不分开,会计监督弱化,造成单位会计信息失真。事业单位不准确或失真的会计信息将对社会经济生活的正常运行和国家宏观经济调控造成危害。为了规范单位的财务行为,强化自我约束,加强财会机构的内部管理,提高会计信息质量,根据《会计法》及《内部会计控制规范》的要求,事业单位必须健全内部控制制度,并涵盖单位内部的各项经济业务、各个部门和各个岗位。要明确内部各单位和部门的职能性质、各部门及人员应承担的责任范围。在财务机构内部,明确会计事项相关人员的职责权限,要合理分工,建立岗位责任制。对于各种会计凭证、账簿、报表的填制、登记、审核、保管都要有明确的分工,各项核算工作都有专人负责。会计人员要按照《会计法》的规定,正确运用事业单位会计制度,准确核算经济业务,落实审核、复核制度,正确地反映事业单位各项经济业务事项。

　　(三)加强事业单位固定资产管理,防止国有资产流失

　　目前,国家已经实行了一系列财政改革,国库集中支付,政府采购,但是制度的实行能否落实还需要时间的考验,目前事业单位在固定资产管理中仍然存在问题,国有资产流失现象仍然存在,因此,要采取措施加强事业单位固定资产管理。首先,事业单位应该积极实行政府采购制度,落实政府采购的执行情况如果事业单位大规模采购固定资产,应该使用招标投标的形式进行采购,这样可以减少采购经费,也可以增加采购的透明度,减少贪污腐败现象的发生,政府可以通过政府采购加强经济核算,减少财政支出,提高财政资金使用效益。其次,固定资产采购完成以后,事业单位要加强对固定资产的管理,减少资产浪费现象的发生,要及时对固定资产进行盘查,按照规定记录固定资产的增减、内部转移以及报废清理情况,加强保养工作以及维修工作,降低非正常损耗。

　　(四)加强领导,不断提高财务管理人员素质

　　新形势下事业单位的改革对单位领导、财务队伍整体管理水平、人员素质和业务能力提出了新的、更高的要求。领导要加强财务管理知识的学习,增强对本单位、本部门的财务管理意识;财务管理人员要不断提高政治思想素质、综合业务素质和职业道德修养,充分发挥财务部门在管理与监督中的作用。

　　市场经济体制下,随着事业单位改革的进一步深化,各类经济决策行为将更加依赖于财务分析得出的结果,财务管理部门作为单位经济信息中心的地位也将更加突出。新的形势下,事业单位要加大改革的力度,尽快建立切实可行的各项财务管理制度,促使事业单位综合管理水平再上新台阶。

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