在全区交通运输行业安全生产工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的在全区交通运输行业安全生产工作会议上讲话,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

在全区交通运输行业安全生产工作会议上的讲话6篇

在全区交通运输行业安全生产工作会议上的讲话篇1

李树泉在市交通运输局安全生产工作会议上的讲话

（2012年4月28日）

同志们：

　　今天的会议主要目的是，认真分析当前交通运输安全工作面临的主要形势，切实增强抓好这项工作的责任感和紧迫感，动员全局上下全力抓好交通运输行业安全工作的推进落实，为实现市委、市政府提出的加快经济崛起、建设幸福之城的战略目标提供坚强保障。刚才，明英同志总结了2011年的安全工作，对2012年的安全工作进行了安排，庆喜书记宣读了2011年的安全生产奖励决定，与各基层单位签订了今年的目标责任状，会上还发放了今年的交通运输安全生产目标考评办法，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我对今后的工作强调四点意见。

　　一、要把安全生产作为全市交通运输发展的生命线

　　交通运输安全生产历来是各级党委政府高度重视的一项重要工作，新双市长多次召开专题会议，对道路交通安全工作作出重要指示，云鹏市长年初以来就先后召开了三次安全工作会议，明确指出道路交通安全要重点打击运营车辆驾驶三超一疲劳、客运车辆不按规定路线行驶、旅游包车未取得合法资格、非客车违法载人，不具备营运资格车辆非法营运以及超载、超员、超限、超时等交通违法行为，我局对安全工作一直以来也非常重视，将其当作一项重要职能来抓，通过深入开展安全教育、安全宣传、安全培训，全面排查治理安全隐患和薄弱环节，认真解决行业安全生产存在的突出问题，防范和遏制了重特大安全事故的发生，有效保证了我市道路运输安全生产状况持续稳定。但客观地看，目前还存在着道路运输安全组织体系不健全、各项道路运输安全法规宣传不到位、公路桥梁年久失修、客货运输超限超载、交通运输安全考核评价作用不明显等不容忽视的问题。在本月7日我们召开的全市交通运输工作会议上，提出了“努力构建和谐、文明、具有时代特征和行业特点的交通管理服务体系”这一思路，要落实好这个思路，必须牢牢地把安全生产抓在手上，安全工作没保证，再响的口号、再好的思路、再硬的措施也都形同虚设。因此，我们必须把安全生产摆在全市交通运输发展生命线的高度来认识，竭尽全力抓好全局的安全生产工作。

　　二、要扎扎实实抓好交通运输安全生产的推进落实

　　对于确保今年交通运输安全生产的目标、任务和责任，大家已经非常明确了。概括起来说，工作目标就一个，确保交通运输各项安全工作不出差错和纰漏，并以此来保证一般事故得到有效控制、重大事故得到有效遏制；
任务和措施就是“五个抓”。

　　一是抓体制机制。体制机制不理顺是影响交通运输安全最根本的问题。要制定完善并落实好交通运输安全生产重大隐患挂牌督办、安全生产责任追究、企业安全生产“黑名单”等各项安全生产制度，定期组织召开生产例会、监督例会、生产情况分析会，每一项涉及安全生产的内容都要做到有制度可依，切实把安全制度管权、管人、管事真正落到实处。要认真落实“一岗双责”工作责任制，进一步健全完善以安全生产目标管理责任制、安全生产事故控制指标和安全生产管理制度为主要内容的“三位一体”的安全生产责任体系及目标管理考核办法，建立纵向到底、横向到边的安全生产责任制，把目标层层分解量化基层单位，形成安全生产人人有责、层层落实的良好工作局面。要制定完善“一案三制”，继续抓好交通运输各领域、各层次应急预案、应急管理体制、应急响应机制、应急制度的修订完善，充分体现“一案三制”对突发事件的预见性、提供救援的把握性和综合协调的可靠性。

　　二是抓基础基层。加强交通运输安全生产“双基”建设，大力推进客货运输企业安全生产标准化，进一步加强安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理，确保客货运输企业将安全生产标准化纳入企业生产经营的全过程，促进安全生产标准化建设工作的动态化、规范化和制度化，有效提高企业安全生产意识和管理水平。强化道路安全防护，将“安保工程”延伸到农村县、乡、村公路，抓好急弯、陡坡、临水、临崖及长下坡等路段安防设施建设，进一步完善国家和省干线公路以及县、乡、村公路防撞墙等相关安全防护设施。要进一步加强交通硬件基础设施建设，逐年增加安全生产应急经费投入，不断改善安全生产工作条件，提高交通应急保障能力。

　　三是抓隐患整治。要把隐患排查治理体系建设作为今年安全生产的重点来抓。坚持关口前移、重心下移，加强与相关部门协调合作，加大对交通运输安全生产非法生产经营建设行为、干扰交通运输安全生产秩序行为的打击力度，实行日常执法、重点执法和跟踪执法相结合，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”打非措施。要继续抓好“两客一危”车辆、桥梁涵洞建设工程施工现场和国省干线公路保通等安全隐患排查治理。相关部门和各区县要认真落实客货运输安全隐患整治各项措施，深入排查整治客货运输安全隐患，客运车辆乱线串线尤其是公车公营车辆乱线串线、站外揽客、高速公路违规上下客等行为要给予严厉处罚，对客运企业法定代表人及其管理人员、从业驾驶人进行一次面对面宣传教育，对客运企业的营运车辆及驾驶人情况逐一进行登记审核，对客运企业安装和有效使用动态监控系统情况进行一次全面摸底检查。客运企业要认真开展安全隐患自查自纠，填写隐患排查整治台账，并切实做到整改措施、时限、责任人、资金和预案“五到位”。要对辖区内的货运企业、货运车辆及其驾驶人从业资格进行一次全面的摸底调查，逐车逐人建立管理档案，对不符合安全生产要求的货运企业要责令限期整改，对不符合从业资格的驾驶人员坚决取缔驾驶道路运输经营车辆的资格。要及时组织专家、专业人员对复杂性、技术性较强的隐患进行专题检查，解决交通运输安全方面的疑难问题。

　　四是抓日常监管。切实履行好“三不进站、六不出站”的安全管理职责，重点检查落实高速客运、长途客运“不系安全带不准出站”的要求，落实岗位安全责任制和车辆安全例检，出站检查的工作秩序，严格旅客行李物品检查制度，不具备行包安检条件的客运站必须进行人工逐包检查，严禁易燃易爆危险品进站上车，把好车站源头关。相关部门要加强道路运输车辆的动态监管，逐步创造条件对旅游包车、三类以上班线客车和危险化学品运输车辆安装符合标准卫星定位装置，并接入统一监控平台，卧铺客车必须强制安装车载视频装置，督促企业实时加强监控；
企业要实行24小时值班制度，配备专职人员负责监控车辆行驶状态，分析处理动态信息，充分利用动态监控平台，建立健全对违法驾驶人的处罚制度，加大处罚力度，情节严重的要调离驾驶岗位并辞退。切实加强党的“十八大”和“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等重要节假日期间的交通运输安全监管。

　　五是抓正反典型。扎实深入开展以“科学发展、安全发展”为主题的第4个“安全生产年”和第11个“安全生产月”活动，进一步加强客运企业和场站的宣传阵地建设，通过悬挂横幅标语、设置宣传展板和专栏、张贴宣传挂图、发放宣传资料、播放交通安全教育片等方式，大力宣传今年安全生产有关要求，广泛宣传交通运输系统涌现出来的安全工作先进集体和先进个人，通过榜样的力量引导和带动全系统抓好安全生产。同时要狠抓一批破坏安全生产的方面典型，公开曝光典型事故案例，严厉查处相关责任人，以儆效尤，警示和敦促基层单位落实好各项安全生产措施。　　三、要切实强化交通运输安全生产工作的组织领导

　　交通运输安全工作能否得到有效推进落实，关键在领导。全局各级领导干部特别是主要领导要切实增强责任感和使命感，以对交通运输事业高度负责的精神全力抓好各项安全生产工作。

　　一是要健全组织机构。成立局交通运输系统安全生产工作领导小组，由我对整个安全生产工作负总责，明英同志具体抓，各分管领导也要按照“一岗双责”的要求，负起分管科室和基层单位的安全生产责任。领导小组办公室设在安全科，具体负责安全生产各项工作的组织协调。各基层单位也要建立健全主要领导负责抓、主管领导具体抓、安全员人人抓的领导组织机构，形成一个比较完整的安全生产工作组织领导体系。

　　二是要加强队伍建设。建立一个政治坚定、业务精良、作风过硬、素质较高的队伍，是适应新形势下交通运输安全工作的迫切需要。要切实强化安全职能科室建设，积极协调编制部门落实安全科职能、编制和人员，进一步充实力量和人员，做好经费和车辆的保障，确保全局安全生产工作顺利开展。各基层单位也要配齐配强安全工作人员，落实专人负责安全工作，定期开展思想政治教育和业务培训，落实各项安全保障措施，努力形成一支叫得响、拉得出、打得赢的安全监管队伍。

　　三是要搞好组织协调。认真做好上传下达工作，结合交通运输部门的实际，严格落实好国家和省市安全生产各项要求。加强系统内部的协调和沟通，抓好各种信息反馈和会议精神的传达贯彻，形成一个快捷高效和谐的安全生产工作运行体系。与此同时，还要积极争取市委、市政府领导及市安委会成员单位的支持，加强与横向部门的协调沟通，凭借各方面力量共同抓好交通运输安全生产工作。

　　四是要狠抓责任追究。按照今天签订的目标责任状，严格落实各项安全生产责任。安全科要加强对基层单位贯彻安全生产工作部署、责任落实、制度执行、职责履行等方面的检查，督促各单位对要害部位、关键环节和对象保持必要的检查频率和强度。在这里我要强调的是，大家都要靠实绩说话，业务能力一般，工作政绩平平，过去感情再好，也不会给予支持。对于安全生产工作，我们要严格按照“四不放过”的原则，对发生事故、特别是重大事故的单位，坚决实行“一票否决”，取消各种评优晋级和奖励资格，同时还要严厉查处相关责任领导和具体工作人员。

　　同志们，交通运输是国民经济的基础性行业，也是关系千家万户的民生工程。抓好交通运输安全生产是推动四个发展、加快经济崛起、建设幸福之城的内在要求。我们一定要始终坚持做到思想上警钟长鸣，制度保障上严密有效，基础基层上坚强有力，监督检查上严格细致，努力为建设幸福之城营造安全稳定的交通运输环境，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

在全区交通运输行业安全生产工作会议上的讲话篇2

市交通运输安全生产工作会议领导讲话稿

同志们：

按照会议安排，下面我就20**年全市交通运输安全生产工作向会议进行报告，并对20**年的工作进行安排部署。后面，梁局长、李局长对安全生产工作还要作重要讲话，希望大家一定要认真学习、深入贯彻、抓好落实。

一、20**年全市交通运输安全生产工作的回顾

xx年，我局在市委、市政府的正确领导和省厅、省局的大力支持指导下，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终把安全生产放在各项工作的首位，认真落实交通运输安全生产责任制，以“安全生产年”活动为契机，以交通运输安全生产隐患排查治理活动为龙头，以行业安全生产“三项行动”和“双基” 建设为基础，加强安全生产宣传教育，加大行业安全监管和执法力度，完善了道路交通安全生产基础设施，全系统逐步形成了领导重视、制度健全，责任明确、措施得力、整治到位、监管有效的安全生产新格局，确保了20**年度交通运输安全生产形势的持续稳定。截止20**年**月底，全市交通运输系统发生各类安全生产事故3起，死亡人数4人，受伤人数8人，直接经济损失**6万元，安全生产四项指标分别与去年同期相比下降了25%、50%、%和%。

（一）各级领导重视，强化责任落实

一是及时安排部署工作。新年伊始，在总结2010年安全生产工作的同时，及时组织召开了全市交通运输系统安全生产工作会议，会议传达了全国和省厅安全生产会议精神，部署了20**年的安全生产工作，落实了安全生产责任制，强化了安全生产目标管理和责任制的落实，细化了工作职责，层层签订了安全生产目标责任书，把全年安全生产工作任务分解为10个内容，制定了明确的工作目标和奖惩办法，提出了切合实际的工作措施，为开展全年的安全生产工作打下了坚实的基础。

二是加强重点时段组织领导。局领导高度重视春节、“五一”、“十一”、世园会期间的安全生产工作。在重点时段，及时组织全市交通运输系统召开了安全生产工作会议，认真传达学习上级关于重要时段安全生产工作的有关精神，分析形势，查找不足，安排部署安全生产重点时段前后交通运输安全生产检查工作，层层夯实了各级各部门及相关人员的责任，使安全生产工作贯穿于全行业各项工作的始终。年内，局党组各成员带队深入基层一线共进行了4次安全生产检查。

（二）加强交通安全宣传教育，增强从业人员安全意识

一是注重基础抓根本。年初，在制定安全生产年度目标任务中，将安全生产宣传教育作为安全监管工作的重要内容，分解落实到各部门、各单位，对相关内容进行了细化、量化，督导各单位按目标计划抓好落实。坚持了“逢会必讲安全”，强化了施工项目“三同时” 制度，落实了月讲评、季通报、半年总结制度，进一步加强了“双基”建设的力度，打牢了各级抓安全的思想基础。

二是形式灵活抓宣传。年初，我局及时制定下发了宣传教育计划，印制了宣传教育资料，并积极参加上级部门组织的各类安全生产宣传教育活动。在3月份《公路安全条例》颁布后和6月份“安全生产月”活动中，我们组织全系统扎实开展了宣传咨询活动，在各汽车站、交通工程建设工地等处设立宣传教育点，悬挂安全生产标语、横幅、宣传画等，制作宣传展板**块，散发宣传单2万余份，制作安全生产宣传专栏、板报3期。利用公交车、出租车等流动车体和车载led显示屏等宣传媒介广泛而全面地开展安全宣传，并组织系统干部职工观看《安全责任、重在落实》主题宣传片，营造了“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。比如，在运输安全的管理方面，市运管处为全市所有客运车辆配发了安全警示宣传光碟和安全告知卡，同时，给2839辆客运和危运车辆分别配发了安全卡，将“安全第一，预防为主”的观念贯穿于道路运输的全过程。20**年，全系统累计开展宣传教育活动32次，参与组织活动人员计6000人（次），播发行业安全生产新闻报道共24篇。

三是提升素质抓培训。为切实加强重点岗位、重点领域的安全生产教育，市局利用一周时间，组织系统内各部门、各单位的安全生产管理干部进行了日常工作中的公文处理、业务统计、计算机操作等方面的培训。各县市区也根据自己的情况，安排实施了执法人员的培训。市运管处全年对危货运输押运员采取“优胜劣汰”为内容的4批轮训，有效地遏制了危险化学品重特大事故的发生。市客运处在安全生产教育培训中，创新意识比较强，在组织全市出租车驾驶员安全教育培训中，增设了交通安全生产方面的课时和内容，进一步打牢了安全生产工作的基础。

（三）加大行业监管力度，落实安全责任和工作措施

一是加强了车辆超限超载治理工作。今年以来，我局按照“规范源头抓企业、严格准入抓车辆、集中整治抓路面、强化督查抓落实”的思路，进一步巩固治超成果，全面加强了全市超限运输检测站和各流动检测站的治超工作，初步形成了“一个格局”（联动治超新格局），严把了“三个关口”（出场关、车辆关、执法关），落实了“三项保障措施”（强宣传、严考核、勤督查），全市的超限超载运输车辆明显减少，超限运输行为进一步得到有效遏制。XX县交通运输局在安全管理上舍得投资，去年完成了5个煤矿的源头治超远程监控系统的安装。XX县交通运输局尽管在经费紧张的情况下，仍然对源头治超监控设备进行了升级改造，实现了全天候监控。

二是开展了道路运输危险化学品安全专项整治。根据有关规章和标准，20**年年初，市局对全市道路危货运输车辆安检工作进行了周密安排部署。强化了危运车辆的年审工作，并对全市危运企业和所有危运车辆技术档案逐一进行了排查，严格按照“五证、两表、一票、一单、一牌”要求执行，保证车辆技术状况良好，行驶安全。同时，加强了危运车辆的二级维护，取缔了不符合技术标准的老旧车辆，提高了危运企业的准入门槛，从源头上杜绝了危运车辆的安全隐患。

三是加大了驾驶员培训质量的监督力度。对现有驾校进行了安全生产整顿，并根据实际情况在教学中加强了交通安全教育的考核监督，在实际道路驾驶中要求教练员从严执教，严把教学质量关、安全关；
强化了教练车辆的安全性能检测，有效地防范了各类事故的发生。

四是狠抓了客运站、运输企业和车辆的安全监管。20**年，市局不仅加大了对客运站、运输企业和车辆的安全监管，同时充分发挥gps动态监控系统在车辆安全监管中的作用，督促客运站、运输企业切实负起安全管理的主体责任，层层落实安全生产责任制，加强营运客车的调度和营运过程中的动态管理及监督检查，确保所有营运车辆始终处于监控之中。XX县、XX县对客运站的管理成效显著，站务管理严格，秩序良好。市客运处、市公共交通总公司、长武客运公司在利用科技手段实行安全管理上走在了其他单位的前列。

五是强力推进客运公司化改造工作。根据交通运输部、省厅文件精神，全系统加快了客运企业的公司化改造进度，截止20**年底，高速客运和农村客运100%实行公司化经营，其他线路公司化改造率达到%，完成了省厅制定的指标。客运车辆承运人责任险投保率为100%，提高了企业抵御风险的能力。

六是广泛开展“打非”专项行动。按照省厅和市政府的统一部署，20**年，全系统开展了3次“打非”专项行动。先后开展道路客运安全专项整治和客运市场“百日整顿”等活动，加大了运输市场的监管力度，严厉地打击了“黑车”、站外上下乘客、营运客车串线经营、超员、超速、疲劳驾驶等违规行为。各部门、各单位通力合作，积极配合，查处违规生产经营企业6家，关闭取缔后又擅自生产经营建设的企业3家，查处非法从事客货运输、危险品运输及出租客运车辆225辆、超限运输案件168起，“打非”专项行动取得了较好效果。XX市交通运输局、XX县交通运输局、市客运处在此项工作中表现较为突出。

七是强化了水上交通安全生产管理工作。地方海事局全面落实了船舶安全管理责任制，对咸阳湖正在营运的**条船舶进行了检验和发证；
对咸阳湖3艘新购船舶进行了建造检验。结合实际全面开展了“五查五看”的水上安全大检查活动，对咸阳湖、礼泉甜蜜湖、三原西郊水库三个重点水域进行了全面的水上安全大检查，加强对XX县龙高镇玄武山漂流项目的检查指导力度。同时，加强了船员培训工作，对全市30名船员驾驶资格进行了全面审查，集中培训船员20名，并已核发了船员证书；
进一步强化了水上营运监管，确保了水上安全稳定。XX县、XX县交通运输局、市运管所对水上交通运输重视程度高，预测防范工作做得细，平时的管理和巡查落实到位。

八是加大了铁路道口安全工作力度。年初，召开了道口安全管理工作会议，逐级签订了《道口安全管理目标责任书》，层层落实了安全管理责任；
坚持对监护员进行业务培训考核，不断提高监护员队伍整体素质；
组织开展了铁路道口“安全宣传月”活动，发放宣传资料**00余份、宣传物品200个，有效地提高了铁路沿线广大群众的安全通行意识；
并每半年联合铁路部门对道口设施、物品工况进行检查维护排查隐患，确保设施物品保养良好、运转正常；
依托创先争优载体深入开展平安道口创建活动，加强对道口日常管理检查力度，认真做好春运、暑运期间的安全保畅和冬季安全检查工作，确保了道口监管安全无事故。

（四）督导检查深入细致，切实抓好安全隐患排查整治

在隐患治理整改方面，按照省厅、市安委会、市安监局的统一部署，我市交通安全生产隐患排查治理专项行动按照一个单位一个单位、一个项目一个项目过的方法，道路运输隐患整改率达到100%，公路养护施工整改率为%，危桥、险路、病隧及道班房隐患整改率为53%，没有完成整改的隐患已经列入了治理计划。

一是积极开展安全生产大检查。20**年年前，我们在全系统组织了冬季安全大检查工作，市局和各部门、各单位针对辖区实际情况都制定了切实可行的活动方案，逐级明确了活动指导思想和活动目标。针对冬季风大、多雾、低温、气候干燥等实际情况，切实做好了防风、防雾、防火、防冻、防滑等“五防”工作，严格落实了周报告制度。在“五一”、“十一”、春节期间，市局成立了督查组分赴13个县市区交通（运输）局和7个局属单位进行检查督导。同时，组织力量对辖区公路水运交通安全管理工作进行了深入的调查研究，及时了解和掌握工作重点和工作难点，为抓好全市公路水运安全工作理清了工作思路。年内，下发整改通知书3份，问题得到及时解决。从市局督导检查反馈的情况来看，组织隐患排查落实较好的单位有：XX区、XX市、XX县、XX县交通运输局、咸阳公路管理局、XX市公共交通总公司。

二是深入开展公路桥梁安全隐患排查。从8月中旬开始，我局全面展开了公路桥梁安全隐患排查工作，全系统各级各单位各部门都能积极主动地展开工作。市局还先后多次请省厅、省公路局专家来咸指导隐患排查工作，整个排查工作组织严密，整改措施实在管用。同时，结合汛期实际，加强巡查和桥梁病害监测，对局部破损病害落实了养管责任人。20**年，全系统共排查治理隐患企业281家，排查道路运输安全隐患400项、公路养护隐患245项、水上运输隐患25项，隐患整改率达到100%；
排查危桥险段安全隐患52处，其中危桥24处、险段28处，增设防护墙18处，防护墩82个。局质监站注重日常质量监督检查工作，年内，先后对各县区市交通运输局、咸阳公路管理局和局直管重点项目开展了44次质量监督检查活动，查出施工安全隐患64处，整改落实率达到100%，有效地消除了施工安全隐患。

（五）修订完善预案，积极做好应急救援准备工作

全系统认真落实各项应急救援预案，针对各种可能出现和发生的事故及险情，制定周密计划，做好应急救援准备工作，年内共修订完善应急预案65个。同时，加强了对交通应急救援工作的领导，建立了24小时值班、领导带班和安全事故专报制度，严格值班的岗位责任，确保信息畅通。对各种异常情况及时如实向上级有关部门报告，一旦发生事故，能够妥善处理，并及时启动应急预案，组织抢救，将事故的损失减小到最低程度。咸阳公路管理局、咸旬高速公路管理处安全生产应急预案针对性、操作性更强，值得其他单位学习借鉴。

同志们，20**年全市交通运输安全生产工作，在全系统广大干部职工的共同努力下，取得了较好的成绩，市局被省交通运输厅表彰为20**年度“安全生产先进单位”，被市政府表彰为“安全生产先进单位”，被市道路交通安全委员会表彰为“安全生产先进单位”，这些成绩的取得是局党组正确领导的结果，是在座的同志们共同努力的结果，在此，向为全市交通运输安全生产工作做出积极贡献的各级各单位各部门的领导、向工作在一线的广大干部职工表示衷心的感谢！

在全区交通运输行业安全生产工作会议上的讲话篇3

在全省交通运输工作会议上的总结讲话(精选多篇)

在与会代表的共同努力下，xx年全省交通运输工作会议暨交通运输系统廉政工作会、安全生产工作会议圆满完成了各项议程，今天就要结束了。下面，我讲三点意见。

一、会议简要回顾

此次会议是在全省围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”、在实施新一轮西部大开发和“十二五”开局的关键时期召开的一次十分重要的会议。国强副省长出席会议并发表了重要讲话，彭伯元同志代表厅党委作了全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作报告，程孟仁厅长作了《加速发展加快转型为我省经济社会又好又快更好更快发展提供现代交通运输保障》的工作报告，刘扬副厅长作了安全生产工作报告；
孟仁厅长还代表厅与各有关单位签订了年度目标责任书。会议讨论中，大家一致认为，国强副省长的重要讲话，充分肯定了“xxx”我省交通运输工作取得的突出成绩和为全省经济社会加快发展作出的重要贡献，对“十二五”交通运输工作提出了明确要求，对我们做好当前和“十二五”交通运输工作至关重要。伯元书记的报告内容全面，思路清晰，主题突出，措施务实，对全系统统一廉洁从政认识，加强反腐倡廉教育，健全监督机制，促进行风建立，服务交通运输跨越发展，具有重要的指导意义。孟仁厅长的报告紧扣加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，思路清晰，目标明确，任务具体，是全省交通运输加快发展的行动指导。

这次会议是站在新的历史起点上，加快“十二五”交通运输发展的布置会、动员会，也是紧紧抓住重要战略机遇期、推动科学发展再上新台阶的重要会议，更是一次鼓舞人心、催人奋进、团结求实的大会。一是突出了发展的主题。会议全面贯彻省委十届十次全会、省十一届人大五次会议和全国交通运输工作会议精神，围绕“加速发展、加快转型，推动跨越”主基调深入探讨和科学谋划“十二五”工作，并进行了具体的安排部署，充分体现了又好又快、更好更快的要求。二是突出了时不我待精神。会议紧扣全省工业化、城镇化带动战略目标，进一步统一了发展思想，统一了发展思路，统一了发展目标，统一了行动措施，充分体现了“发展、团结、奋斗”的时代特征。三是突出了工作重点。全面部署了“十二五”及xx年交通运输工作，明确提出了“六个加快”的措施和工作重点，动员干部职工集中心思，凝聚力量，抢抓机遇，奋力拼搏，充分体现了一心一意谋发展的决心和意志。

二、关于会议精神的贯彻落实

今年是我省交通运输系统“十二五”规划的起步之年，各项工作任务非常繁重，贯彻好这次会议精神，对加快转变交通运输发展方式、开创“十二五”交通运输科学发展新局面，具有十分重要的意义。

一是会议精神要传达贯彻到位。各级各部门、各单位回去后，要尽快召开专题会议，传达贯彻会议精神，让基层单位、广大干部职工心中有数，整体把握，把全系统干部职工的思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到厅党委对当前交通运输发展形势的分析判断上来，统一到全面完成会议提出的各项目标任务上来，充分调动全系统的积极性，形成加快发展的思想基础。要深入总结“xxx”交通运输科学发展的成就和经验，进一步增强贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性；
要科学研判“十二五”时期的新形势、新任务，加快发展现代交通运输业，积极推进综合运输体系发展，做到在转型中谋发展，在发展中促转型；
要准确把握“十二五”目标任务，扎实有力地确保各项工作任务的完成。

三、当前要抓好的几项工作

一要确保实现一季度开门红。今年是“十二五”开局之年，开好头、起好步事关“十二五”规划能否顺利实施。全系统各级、各部门、各单位要按照今年1月11日赵省长在全省经济工作情况会上的重要讲话精神，把握节奏，统筹安排，集中力量，坚定不移地推进项目建设，加强项目前期研究、规划设计和项目储备，在重点抓好新开工项目的同时，认真做好续建项目建设，把项目投资转化为更多的实物工程量。要加强施工调度，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，组织好施工管理，确保一季度有大幅度增长，为全年实现公路水路计划投资增长30%的目标奠定坚实的基础。

二要大力加强安全生产工作。全系统各级各部门、各单位要牢固树立安全是核心，稳定是基础的观念，按照有关安全管理的要求，进一步落实安全生产责任制，完善安全监管体系和应急反应体系，确保交通运输安全形势稳定。春运已进入返程高峰时期，要全力做好旅客返程运输组织工作，以客运站(码头)为重点，把住安全源头关；
以运输企业为核心，落实安全防范主体责任；
以增强驾乘人员安全意识为基础，提升安全防范效能和质量；
以综合治理为手段，把安全事故消除在萌芽状态。要密切关注天气变化，进一步完善应急运输预案，全力保证旅客安全有序出行。

三要全力维护和谐稳定。全系统各部门、各单位要针对当前交通运输建设和改革发展中的突出问题、可能出现的矛盾纠纷，认真开展信访排查化解工作，做到排查不漏项、化解有效果，尤其是对待积案、老案和重访、缠访人员，单位主要负责人要亲自约谈，真心实意帮助解决困难，化解思想疙瘩，切实把问题解决在基层，把人员稳定在当地，严控全国“两会”期间发生越级上访，坚决杜绝集体上访或群体性事件。要落实信访应急处置措施，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，在第一时间说服疏导、安排劝返、落实稳控。要做好信息报送工作，遇有紧急、重大信访事项，要立即报告，切实维护行业和社会稳定大局。

同志们，“十二五”和今年的工作目标已经明确。我们要以高度负责的态度、求真务实的精神和雷厉风行的作风把这次会议的精神传达好、贯彻好、落实好，科学筹划“十二五”和今年工作，扎扎实实抓好各项任务，不断开创我省交通运输事业新局面，为全省经济社会又好又快、更好更快发展再作新贡献。

后天就是元宵佳节，我代表厅党委祝大家节日快乐，阖家幸福，身体健康！

贾学英同志在全省交通运输信息化工作会议上的讲话

（xx年5月5日）

同志们：

这次会议的主要任务是，总结“十一五”全省交通运输信息化工作，表彰先进，分析形势，研究部署当前及今后一个时期的信息化建设任务。刚才，会议对“十一五”全省交通运输信息化建设先进集体和个人进行了表彰。在此，我代表厅党组向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！下面，我讲四个方面的意见。

一、开拓创新，扎实工作，我省“十一五”交通运输信息化建设取得重大进展“十一五”以来，在省委、省政府的正确领导和交通运输部的关心支持下，全省交通以科学发展观统领全局，牢牢把握发展主题，加快工作指导转变，坚持改革创新，强化管理服务，全面完成“十一五”规划确定的目标任务，“三个服务”能力和水平明显提升，交通运输面貌发生新的历史性变化。过去的五年，既是我省交通运输大发展的五年，也是交通信息化建设成绩斐然的五年。五年来，全省交通各级各部门认真贯彻落实部、省信息化建设部署要求，狠抓基础设施建设、信息应用与服务、信息技术创新和发展环境改善，有力推动了全省交通运输信息化工作又好又快发展。主要表现在以下几个方面：

一是基础设施建设成绩突出。加快推进政务内网、外网和行业专网建设，与交通运输部、省政府和各市交通运输局、厅各专业局实现网络互联互通。结合部信息化示范工程“省级交通信息资源整合工程”建设，建成车辆、船舶、路网、航道等主题数据库，省级交通信息资源中心建设取得阶段性成果。加快视频监控系统建设，济青、京福山东段、济菏等高速公路实现全程视频监控，国省干线公路重要路段、大型桥梁、长大隧道、收费站、港口、重要航段等关键部位实现实时监控，行业运行信息采集能力大幅提升。开发建设全省治超监测站联网联控系统、“两客一危”车辆和“四客一危”船舶安全监管系统、视频会议系统、建设市场信用信息管理系统，试点建设了公交、出租车运行监控调度系统，行业运行监管能力进一步增强。

二是行业管理应用成效显著。扎实推进电子政务建设，初步实现交通运输管理部门政务办公和信息交换数字化。着力打造“数字公路”，公路业务信息化应用和资源共享能力明显改善。开发建设以运政系统为主体、以各市个性业务软件为补充的运政综合管理平台，实现了对道路运输业户、营运车辆、从业人员的统一管理。有效集成港航业务信息系统，开发建设港航综合管理平台，港航综合监管体系基本成形。稳步推进高速公路联网收费，全省联网计重收费高速公路里程达到4197公里，通过厅高速公路联网收费结算中心实现通行费科学合理清分。

三是信息服务水平明显提高。建成“公路公众出行交通信息服务系统”，丰富了服务内容和形式，为公众出行提供了便利。积极推进高速公路电子不停车收费系统建设，开通64个收费站、134条etc车道，平均覆盖率达22%，建设客服网点95个，用户(请勿抄袭：)数突破5万个，非现金支付使用率达到7%。全省交通物流公共服务平台正式开通, 实现物流企业间、企业与政府间的有效信息协同与交换，降低了物流成本，提高了物流周转效率。各级交通运

输主管部门均建成政府门户网站，济南、青岛、枣庄、日照、临沂等市建成网上行政许可业务系统，提高了交通部门工作透明度和办事效率。

四是信息技术创新成果丰硕。坚持以技术创新引领信息化建设，按照产学研相结合的思路，大力开展与各级交通运输企事业单位，与高校和部、省科研院所的合作交流，加大信息技术创新的扶持力度，注重高新技术在交通运输信息化中的集成应用，信息技术创新取得丰硕成果。五年来，对85个信息化技术创新项目进行扶持，60%以上的研究成果达到了国内领先或先进水平，承担的部信息化示范项目“公路公众出行信息服务系统”和“省级公路交通信息资源整合工程”，分别荣获山东省科技进步奖二等奖、三等奖。

五是信息化发展环境不断改善。各级交通运输主管部门高度重视交通运输信息化建设，将信息化工作纳入了交通运输发展总体部署和战略重点，全行业信息化意识明显提高，积极性、主动性不断增强。大力加强信息化机构和队伍建设，组织机构逐步健全，队伍规模日益壮大，人员结构日趋合理，专业化水平得到提高。不断加大信息化建设投资力度，部分市县交通部门设立了信息化建设专项资金，有效保障了建设资金需求。

经过多年的不懈努力，我省交通运输信息化工作进入全国先进行列，在全省交通运输现代化进程中发挥了重要的支撑和引领作用。这些成绩的取得，是省委、省政府和交通运输部正确领导的结果，是各级各部门关心支持的结果，也是从事信息化工作的干部职工共同奋斗的结果。在此，我代表厅党组向关心支持我省交通运输信息化发展的各级各部门表示衷心感谢，向为交通运输信息化建设作出突出贡献的广大干部职工表示诚挚慰问！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到到存在的问题和不足。主要是：全省统一的技术标准体系尚未形成，标准化水平有待进一步提高；
顶层设计相对滞后，分散投入、重复建设较为突出；
部分信息系统自成体系，整体效益没有得到充分发挥；
人本化服务不够到位，个别单位存在重建设、轻应用的现象。对此，要引起高度重视，采取有效措施予以解决。

二、明确任务，突出重点，推动我省交通运输信息化建设再上新水平年初召开的全省交通运输工作会议，省政府对“十二五”交通运输发展作了全面部署，要求以科学发展为主题，以转变交通发展方式为主线，着力构建“五大体系”，加快推进现代交通运输业发展，在全国率先建成安全畅通便捷绿色交通运输行业，更好地为经济文化强省建设服务。实现这一战略目标，不能沿袭旧的发展模式，必须充分发挥信息化建设的支撑和引领作用，全面提升行业智能化水平，加快推进交通运输发展方式转变。各级各部门一定要切实增强信息化建设的紧迫感和责任感，解放思想，真抓实干，推动全省交通运输信息化又好又快发展。

根据我省“十二五”交通运输发展总体规划，厅党组确定“十二五”全省交通运输信息化发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照交通转方式调结构的总体要求，围绕“大路网、大港航、大物流、公共服务、四化管理”五大体系建设，贯彻“统一、整合、应用、提升”的总体思路，创新信息化建设发展模式，推动高新信息技术集成应用，逐步建立统一的标准体系和协调机制，形成安全、开放、兼容的现代交通运输信息体系，着力解决交通运输发展的全局性问题，在领导决策支持、应急安全保障、公众出行服务、物流信息服

务、绿色低碳交通等方面取得突破，充分发挥交通信息化整体效益和规模效益，为建设现代交通运输业提供有力支撑保障。

主要目标是：

——信息资源集约化水平显著提高。建成全省统一的覆盖省、市、县的三级行业信息网络平台和省级交通运输信息资源中心。

——行业管理应用水平进一步深化。加大业务系统推广应用，实现跨部门跨区域的信息资源共享和业务协同；
建立较为完善的监控、服务和应急处置体系，实现对ii级以上突发公共事件的及时接报、应急处置和信息的分发处理；
基本形成以数据挖掘为主的交通运输决策支持体系，实现跨部门交通数据资源的主题分析、综合分析以及领导决策支持。

——信息服务体系基本形成。建成覆盖全省的交通公众出行信息服务体系，信息服务满意度达到80%以上；
建成全省交通公共物流服务平台，与主要物流基地、园区、中心相连接，实现信息交换和共享；
全省高速公路etc平均覆盖率超过60%，非现金支付使用率达到40%以上，etc车道数达到400条，etc用户量达到30万。

——交通运行监测能力进一步提高。交通基础设施和运输装备运行监测网络基本建成，高速公路、国道、省道重要路段、桥隧、内河干线航道重要航段、大型港站监测覆盖率达到100%；
全省ⅰ、ⅱ类治超检测站全面实现信息化管理，推动部、省、站三级治超信息系统联网联控；
实现全省“两客一危”车辆、“四客一危”船舶、交通运输执法车辆的动态定位跟踪监测，监测覆盖率达到100%。

实现上述目标，必须树立“四种意识”，正确处理好“三个关系”。树立“四种意识”，一是引领意识。科学定位，明确信息化在构建综合运输体系、发展现代交通运输业中的支撑和引领作用，走依靠信息化带动交通行业转型升级的道路。二是融合意识。加强信息化与交通运输生产的深度融合，根据交通发展需求谋划信息化建设，以信息技术推动业务发展，以业务发展拉动技术进步。三是创新意识。大力推进信息技术创新，在物联网、云计算等高新技术应用上取得突破。同时，积极推进信息化建设、管理和运营维护等方面的体制机制创新。四是服务意识。立足服务交通发展，重点解决交通运输业发展过程急需解决的重大问题，提升交通公共服务水平。正确处理“三个关系”：一是整合资源与应用提升的关系。在充分利用已有的信息资源的基础上，进一步开发、挖掘、合理配置交通信息资源，形成行业信息化发展合力，发挥信息化规模效益。二是统筹规划与分级管理的关系。坚持统一规划、分级建设原则，在搞好顶层设计的基础上，充分发挥各级交通运输部门的积极性、创造性，有效避免重复建设问题。三是项目建设与运行维护的关系。在项目建设特别是综合性业务系统建设中，要科学划分工程界面，合理设置资质门槛，做好知识产权保护，始终掌握工作的主动权。

工作中，要突出把握好“四个重点”：

（一）加强重点业务系统建设。在全面加快业务系统建设的基础上，实施重点突破，着力加强路网管理、道路运输、城市交通、港航管理、水路运输等业务领域的信息系统建设。一是健全交通运输公众信息服务，建立交通行政许可网上运行体系，全面推进交通政务公开平台建设，着力增强公众出行交通信息服务，实现交通公共服务的智能化。二是搭建多级联动的交通运输安全监管与应急处置平台，为交通基础设施运营安全监管、突发事件处置提供技术支撑，提高交通应急反应和防灾减灾能力。三是推进城市公共交通智能化建设，建成城

市公共交通智能管理体系，为出行者提供更加安全、舒适、便捷的公共交通服务。四是完善交通建设与运输市场信用体系，建立信用信息档案与发布机制，形成良好的行业市场环境。五是建设综合运行监测预警与决策分析体系，健全交通运输经济运行指标体系及其监测网络，深化完善与交通业务系统相融合的交通统计分析和辅助决策支持，实现经济活动的监测预警和综合交通运输体系的定量，提高行业管理宏观决策水平。六是完善交通物流公共信息服务，加快交通物流公共信息平台的完善和推广，加强甩挂运输、多式联运、共同配送等先进物流信息服务应用，推进交通电子口岸信息平台建设，全面提升交通行业物流服务水平，促进传统运输业向现代物流业发展。

（二）强化信息资源整合。充分利用高速公路通信网络，并借助电信运营商，对目前各业务专网进行整合，搭建全省统一的网络基础平台。对不同时期、不同技术建立的各类业务基础数据库进行整合，尽快建立全省统一的省级信息资源中心，部分具备条件的市要建成二级中心。制定全省交通运输信息化标准目录体系，规范建设行为和数据资源格式，严格执行各级技术标准，提高建设和应用效率。以省交通应急指挥管理中心的建设为切入点，加快整合交通综合地理信息系统、交通综合查询与分析系统、公众出行服务系统、视频及gps监控系统、咨询热线等资源，实现公路、水路基础属性信息、空间数据的综合查询，提高全行业决策、监管和服务能力。

（三）加大推广应用力度。采取多种形式推广应用成熟的信息系统和信息技术，推动信息化成果向现实生产力转化。要选择信息化基础比较好的地区和单位承担重点系统试点建设，在取得成功经验的基础上，在适当范围进行推广，有效避免重复建设和资金浪费。搭建全省交通运输信息化项目推广平台，将符合我省交通运输信息化整体架构和发展方向，并具有较高推广价值的项目列入推广目录，并给予一定资金或政策支持，进一步提高各地、各单位的积极性。加强信息化交流与合作，坚持走出去与请进来相结合，学习借鉴行业内外、省内外的先进经验，提升信息化建设与应用水平。同时，要加强人员培训和应用指导，确保推广应用取得实效。

（四）稳妥推进信息化改革。按照厅党组提出的“八项改革”要求，稳妥推进信息化改革，为信息化建设提供强大动力。构建组织领导体系，通过完善的领导组织架构规范信息化建设管理，形成上下一致、齐抓共管、协调发展的局面。构建制度保障体系，以完善的管理制度保障信息化建设项目的有序实施、信息资源的有效管理和系统正常运行维护。构建建设管理体系，加强项目管理审查，在立项审核阶段充分发挥信息化主管部门作用，提高项目建设的合理性。构建市场管理体系，把参与交通运输信息化建设的技术企业纳入全省交通运输建设市场信用信息系统。构建技术服务体系，打破体制机制等方面的制约，探索信息系统运营维护企业化运作模式，推动服务外包，使信息化建设资金、人才运用更加灵活。

三、科学安排，精心组织，扎实开展交通信息化建设年活动围绕贯彻落实全省交通运输信息化“十二五”发展规划，厅党组决定启动信息化建设年活动。各级各部门要按照活动实施方案要求，科学安排，精心组织，全面完成既定目标任务，为实施“十二五”规划开好头、起好步。

（一）活动总体目标。通过开展“信息化建设年”活动，以支撑交通转方式、调结构为目标，以“引领行业发展、促进业务融合、提升服务水平”为主线，逐步构建“统一领导、分级管理”的组织管理体系，进一步规范信息化建设管理模式，提升全行业干部职工信息化意识和信息化队伍业务素质，通过重点信息系统建设，实现信息化建设和应用的新突破。

（二）活动主要内容。围绕“信息化建设年”活动目标，着重抓好以下四方面工作：一是强化信息化建设顶层设计和统筹规划。各级各部门要认真学习《山东省交通运输信息化“十二五”发展规划》，结合各自实际，抓好贯彻落实；
同时，要认真总结“十一五”信息化工作，研究制定本地区、本单位的“十二五”发展规划，确保信息化建设在全省统一框架和标准下进行。二是健全完善组织管理模式。省厅已经成立了信息化建设领导小组，各地也要成立信息化领导机构和工作部门，形成上下联动的统筹协调机制。组织成立全省信息化建设实施办公室，负责重点信息系统建设协调调度工作，各重点信息系统建设都要由相关业务部门牵头成立项目实施组，负责项目具体实施工作。三是加强省交通运输信息化建设制度和标准建设。制定出台《山东省交通运输信息化建设管理办法》、《山东省交通运输信息化安全管理办法》及公路、道路运输、港航等子行业信息数据采集、维护专项管理等制度、办法，统一全省交通运输信息技术标准体系。各级各单位也要参照制定本部门、本单位信息化建设管理办法，规范信息化建设、应用、维护流程，确保全省交通运输信息化建设共建、共享。四是做好重点信息系统建设和推广应用。今年，省厅将重点推进交通应急指挥管理系统、现代交通物流公共信息平台、执法综合信息系统、公众出行信息服务系统等信息系统，各级各部门要搞好配套建设，明确任务，落实责任，确保按计划完成承担的建设任务。在此基础上，要明确本地、本单位的重点项目，建成一批重点信息系统，确保信息建设年活动取得实效。

（三）活动实施步骤。全省交通运输“信息化建设年”活动从xx年5月开始至xx年4月结束。整个活动分三个阶段：一是动员部署阶段。层层召开信息化建设年活动动员大会，学习全省信息化工作会议精神，研究部署本地区、本单位的目标任务和思路举措。二是组织实施阶段。组织开展信息化需求调研，制定本部门、本单位信息化建设年活动实施方案，细化目标任务，制定工作措施，搞好指导检查，强力推进各项任务落实，确保活动取得实效。三是总结提高阶段。开展回头看活动，对活动开展情况进行全面总结，肯定成绩，查找问题和不足，研究制定改进措施。对活动开展情况进行考核，评比结果作为xx年度信息化建设工作考核重要依据。对活动开展中行之有效的做法用制度、规范、标准等形式固定下来，形成信息化建设长效机制。

四、加强领导，狠抓落实，确保交通运输信息化工作顺利推进加强信息化建设，关键在领导。全省交通各级各部门要高度重视，精心组织，强力推进，为全省交通运输信息化建设提供坚强保障。

（一）加强组织领导。全省交通各级各部门要把信息化建设摆上重要议程，实施“一把手”工程，主要负责同志要关心、重视、支持信息化建设，定期研究、调度信息化建设情况，为信息化建设营造良好氛围。建立领导小组联席会议制度，及时研究解决信息化建设中遇到的困难和问题。增强安全保密意识，严格遵守保密管理规定，加强信息保密建设与管理，确保不发生泄密事件。

（二）加大资金投入。要继续加大资金投入，建立稳定的资金投入机制，保障信息化建设资金需求。加强沟通协调，积极争取政府财政预算支持，将更多信息化项目纳入交通基本建设项目。在基础设施建设项目中，安排适当经费用于信息资源的开发、应用与维护。在物流平台、出行信息系统建设等领域探索市场化运作，吸引社会资金投入，逐步形成行业和社会力量共同推进信息化建设的局面。同时，要加强资金管理和审计，避免资金分散投入、分散使用、分散管理，确保专款专用。

（三）加快人才培养。要高度重视人才队伍建设，努力打造一支高素质的信息化人才队伍。打造人才洼地，以优惠的政策引进既熟悉交通业务又精通信息技术的复合型人才。建立人才培养机制，强化业务培训和交流，挖掘现有人才队伍潜力，提升从业人员的业务能力。进一步完善人才激励政策,从工作、生活等方面为人才发挥作用创造条件，营造尊重人才、用好人才、人尽其才的环境。

（四）强化工作考核。要严格落实目标责任制度，将信息化工作任务进行细化分解，落实到具体的单位和个人。制定科学的信息化工作考核指标和办法，建立完善的考核评价体系，并将信息化工作列入行业年度目标责任考核。强化考核结果运用，充分发挥考核的激励引导作用，对信息化建设成绩突出的给予表彰，优先安排重点信息化建设项目和资金。

同志们，交通运输信息化建设任重而道远。我们要在省委、省政府、交通运输部的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，以更加有力的措施，更加扎实的工作，全面提升全省交通运输信息化水平，推动交通运输业又好又快发展，为建设经济文化强省作出新的更大贡献！

在全区交通运输工作会议上的讲话

中共 ###委常委、区人民政府副区长###

（年月日）

同志们：

在今天的会议上，我们总结回顾了近年来我区交通运输工作所取得的成绩，安排部署了今后一段时间的工作，并按照国家和省、市交通主管部门的相关规定，对我区的农村公路养护管理工作进行了移交和承包。下面，我就进一步加强我区交通运输工作再强调几点：

一、要进一步提高对交通运输工作重要性的认识。自建区以来，在历届区委、区政府及各有关部门、单位及各镇的共同努力下，我区的交通运输事业取得了较快的发展，通乡、通村道路全面覆盖了两镇各村组，为全区农村经济发展提供了有力的支撑。特别是近几年来，随着我区经济和社会各项事业的不断发展，区委、区政府紧紧围绕“要想富、先修路”这一主旨，积极争取国家和省市专项资金，大力发展农村公路交通事业，全区农村公路建设呈现出了跨越式发展的良好态势，为拉动全区农村经济增涨、促进农民增收致富、全面推进城乡一体化发展起到积极的作用。但同时，随着农村经济的发展，客流、物流业的重心也随之由城市向农村倾斜，再加上国家和省、市各项重点项目建设的基材材 1

料运输，等等，都给我区的交通运输工作带来了较大的压力。我们一方面要保证客流、物流运输的交通需要，另一方面，我们的新农村建设、农民群众的出行、农产品的销售以及实现城乡统筹发展，也需要一个安全、畅通、便捷的交通运输环境。这就要求我们必须加强交通运输管理工作。在今后的工作中，我们要把交通运输管理工作作为统筹城乡一体化发展的一项重要内容，转变观念，提高认识，切实按照“适度超前、科学规划、服务生产、改善民生”这一总体原则，做到“建养结合、安全畅通”，切实促进我区交通运输事业的科学发展。

二、要不断加强农村公路工程项目建设管理工作。要结合我区实际，积极争取省、市交通运输主管部门对我区农村公路工程项目建设的支持力度和投入力度，大力开展路网新、改建工程。要切实强化工程建设管理工作，建立健全管理长效机制，严格落实招投标程序和施工质量管理各项规定，确保农村公路工程建设高效、廉洁、安全、保质。建设资金要采用专户存储、专户管理、专款专用的方式，确保无滞留、截留、挤占和挪用等现象，资金拨付程序合法、合规，建设资金使用情况公开透明。通过全过程监管，着力实现“三个确保”，即：确保工程质量优良，确保建设资金安全、确保群众利益得到保护。

三、要健全养护管理机构，认真开展养护工作。建设是基础，养护是保障。为巩固好农村公路建设成果，不断提高农村公路使用效益，今天的会议之后，我希望各镇政府能够迅速行动起来，

按照

内容仅供参考

在全区交通运输行业安全生产工作会议上的讲话篇4

年全国交通运输工作会议上的讲话

年全国交通运输工作会议的主要任务是:深入贯彻落实科学发展观,按照中央经济工作会议的部署,总结20XX年工作, 分析交通运输面临的形势和任务,安排20XX年重点工作,全面完成"十 * 五"目标任务,加快发展现代交通运输业,为经济社会平稳较快发展作出新贡献.

党中央、 国务院对交通运输工作高度重视.去年,***总书记, 温家宝总理,李克强、 张德江副总理等中央领导同志多次对交通运输工作作出重要指示和批示.张德江副总理就国家高速公路网和农 村公路建设、农村邮政物流发展、内河航运发展等问题深入基层考 察调研、指导工作,有力推动了交通运输改革发展.刚才,德江副总理又作了重要讲话,要求我们深入贯彻落实科学发展观,按照中央经济工作会议的部署要求,加快调整结构、转变发展方式,建设畅通高效安全绿色交通运输,为经济社会发展作出更大贡献.我们要认真学习和贯彻落实张德江副总理的指示精神,大力推进交通运输快速发展、高效发展、安全发展和绿色发展.

下面,讲三个方面问题.

一、 20XX年交通运输工作回顾

过去的一年,交通运输部、民航局和邮政局组织实施国务院批准的"三定"规定,机构改革平稳有序,内设机构到位、工作职责 到位、人员定岗到位,省级交通运输部门机构改革工作基本完成, 为推进新时期交通运输工作奠定了组织基础.

一年来,在党中央、国务院的坚强领导下,交通运输系统干部职工积极落实"保增长、保民生、保稳定"的要求,加快基础设施建设,提高运输服务水平,稳妥推进各项改革,应对处置突发事件, 作好重大活动交通运输保障,保持交通运输安全形势平稳,加强行业文明建设和廉政建设,各项工作又取得了新的成绩.

一是积极应对国际金融危机冲击取得成效.认真落实中央应对国际金融危机、 促进经济增长一揽子计划,制定了保持公路、水路、民航、邮政平稳较快发展的相关措施.基础设施建设明显加快.全年全社会公路水路民航固定资产投资完成XX.X 万亿元,据测算,拉动GDP增长约XX.X%,消耗钢材超过1XXX万吨、沥青约20XX万吨,创造就业岗位约1XXX万个.新增公路通车里程XX.X 万公里, 其中高速公路4719 公里;新增万吨级以上深水泊位XXX个;改善内河航道里程1192 公里.大广高速公路北京至承德三期工程、连霍高速公路宝鸡至天水段、舟山跨海大桥、沪瑞高速公路坝陵河大桥、洋山深水港区三期工程、广州港出海航道二期工程、长江纳溪至娄溪沟航道工程、天津滨海机场飞行区改造工程、腾冲驼峰机场等重点项目建成投入运营.四川加快灾区公路基础设施恢复重建,映秀至汶川高速公路开工建设;福建围绕海峡西岸经济区战略,组织实施交通"加快发展"计划;湖南积极推进长株潭交通一体化; 广西加快泛北部湾地区交通运输基础设施发展和西江干线亿吨航道建设;辽宁建成1443 公里的沿海公路;黑龙江启动公路建设"三年决战"; 湖北加快由水运大省向水运强省转变,着力推进武汉新港新城建设.各地在基础设施建设中加强质量监管,开展了工程混凝土质量通病、桥隧工程风险评估和试验检测等专项治理活动,工程建设质量稳中有升.

组织启动了"十* 五"规划编制工作.加快国家公路运输枢纽总体规划的审查;加快推进长江干线航道治理,京杭运河、西江航运干线和长江、珠江三角洲高等级航道建设项目前期工作;启动长江口深水航道向上延伸项目前期研究工作;完成了港珠澳大桥工可审查.

二是服务保障能力进一步提升.确保旅客、 重点物资和城乡居民生活用品的运输,有效组织铁矿石疏港和电力"迎峰度夏"、冬储煤运输, 强化内河枯水期通航保障和三峡工程XXX米试验性蓄水期间船闸通航管理.圆满完成了60 周年国庆庆典活动交通运输保障任务. 组织抢运了大陆支援台湾"莫拉克"特大水灾的救灾物资.加强公路水路民航交通工具甲型H1N1流感防控.积极推进农村邮 政物流发展, 组织召开了全国推广山东邮政发展农村物流经验现场会,张德江副总理出席并作重要讲话,国办转发了六部委《关于推动农村邮政物流发展的意见》.

一年来,公路、水路、民航运输生产和邮政业务继续增长.全年公路货运量、货物周转量、客运量、旅客周转量完成210 亿吨、亿吨公里、278 亿人、13450 亿人公里,同比增长XX.X%、XX.X%、、XX.X%.水路货运量、货物周转量、客运量、旅客周转量完 成 XX.X 亿吨、 57440 亿吨公里、XX.X 亿人、 69 亿人公里,同比增长 XX.X%、XX.X%、XX.X%、XX.X%.规模以上港口完成货物吞吐量亿吨,同比增长XX.X%.两岸直航一年来完成客运量XXX万人、货运量5XXX万吨、集装箱XXX万标准箱, 同比增长XX%、2%、XX%.民航完成运输总周转量427 亿吨公里,旅客运输量XX.X 亿人、周转量3XX.X 亿人公里,货邮运输量XXX万吨、周转量XX.X 亿吨公里,同比增长XX.X%和 XX.X%、XX.X%、XX.X%、XX.X%;邮政业务总量和业务收入分别完成1XXX亿元、 1XXX亿元,同比增长XX.X%和XX%.

三是农村交通运输发展持续推进.继续加大农村公路建设中央投资比重并向中、西部地区倾斜, 加大对"少边穷"地区扶持力度, 实施第三批农村公路示范工程.中央车购税安排农村公路投资比上年又有较大幅度增长.总结推广陕西等省农村公路建管养运经验,促进农村公路有序健康发展.全年新改建农村公路XXX万公里, 北京、天津、上海、江苏、浙江、辽宁、山西、安徽八省市提前完成"十* 五"农村公路建设目标.继续推进农村公路管理养护体制改革,广东、贵州、宁夏等省区已全面落实管理养护责任、养护机构人员和养护资金,建立了协调监管考核机制.大力发展农村客运,积极探索建立农村客运财政补贴制度.国家和区域性鲜活农产品运输"绿色通道"网络畅通,全年减免通行费超过XXX亿元.

四是成品油价税费改革稳步有序.成品油价格和税费改革是国家规范税费体系、完善价格机制、促进节能减排的重要决策,也是 依法筹措交通基础设施维护和建设资金、规范交通税费制度的重大改革. 其中, 逐步有序取消政府还贷二级公路收费对公路交通可持续发展将产生深远影响.按照国务院的统一部署,到去年年底有个省市取消了政府还贷二级公路收费,撤销站点1XXX个,占全国同类站点的XX%.全国安置改革涉及人员过半,山东、海南、云南、宁夏四省区全部完成人员安置工作.会同财政部印发了《取消政府还贷二级公路收费中央补助资金管理办法》,每年安排亿元中央专项补助资金用于债务偿还.制定了中央燃油税增量资金分配办法和城乡道路客运、岛际和农村水路客运成品油价格补助专项资金管理办法.完成了相关法规规章的修订工作.

五是交通运输市场监管得到强化. 建立了覆盖全国 XXX个重点城市道路旅客运输的动态监测机制. 颁布了《汽车运价规则》 和《道路运输价格管理规定》.推广山西等省治超经验,加大车辆超限超载源头治理和联合治理的力度,全国干线公路货车超限率下降到左右.

制定了公路施工企业信用评价规则、公路水运工程监理和试验 检测信用评价办法.加强工程建设项目招投标管理.继续开展水运项目代建制和内河水运工程建设项目管理绩效考核.发布实施9 项水运工程强制性标准.加快建立和实施注册验船师、道路工程注册土木工程师等职业资格制度.

推进水运运力调控和结构调整,强制淘汰超龄船舶,鼓励老旧运输船舶提前淘汰.开展水路内贸集装箱超载集中治理.建立渤海湾客滚运输和国际集装箱班轮的运价备案制度.延长了中资方便旗船特案免税政策.制定了进一步促进两岸海上直航12 项政策措施, 首次开通大陆至台湾本岛客滚班轮运输.

贯彻落实***总书记、温家宝总理的指示精神,提出了优先发展城市公交的政策措施.认真落实国办《关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康发展的意见》,向国务院报送了《关于规范发展 出租汽车行业的若干意见》.配合地方政府妥善处置了出租汽车群体性事件. 与公安部联合开展了打击非法从事出租汽车经营专项治理活动,查处各类"黑车"XX.X万辆.组织开展新时期道路运输业发展大调研活动取得丰硕成果.

在全区交通运输行业安全生产工作会议上的讲话篇5

在全区道路运输安全工作会议上的讲话
2012年2月24日
大家下午好！
交通安全工作关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定大局。做好交通安全管理工作，既是考验我们政府执政能力的重要指标，也是建设社会主义和谐社会的客观要求。
交通运输安全生产工作是交通运输管理工作的重中之重，我们所有的管理工作都要围绕着安全管理这一中心来开展，始终把搞好安全作为提升交通运输管理水平的永恒主题。近几年，保税区的交通运输安全生产形势总体平稳，未发生重特大交通运输安全生产事故，但我们必须充分认识当前交通运输安全生产形势的严峻性，进一步增强加强安全生产管理的责任感和紧迫感，安全生产一刻也不能麻痹，一刻也不能松懈，一刻也不能含糊。如何推动我区现代交通运输业健康、安全、持续发展，希望大家能够从以下几个方面继续做出努力：
一是运输企业不但要增强安全生产意识，更要增强安全生产的社会责任感。如今，建设“和谐社会”已成为时代发展的主题，安全生产关乎民生，关系社会稳定，意义重大，是我们行业监管
1


工作的重要环节。置身社会，企业不是孤立存在的，企业的生产活动，尤其是安全问题，影响着区域的发展和稳定，因此，一个优秀的企业，首先要具备社会责任感，抓好安全生产工作，全力维护区域的和谐、稳定。
二是运输企业要在安全工作方面加强领导，成立由一把手负责的安全管理机构，定期召开安全例会，分析安全生产形势，研究安全管理措施；
同时，还要层层落实安全责任，指派专人负责企业日常安全监督、检查工作，遇有重大问题及时汇报，力争将安全隐患消除在萌芽状态。
三是运输企业要确保安全生产工作的投入，包括日常工作中有关安全生产的宣传、教育、培训，以及运输工具、设施设备的养护费用等。所谓磨刀不误砍柴工，广大运输企业负责人要从重视运输生产的角度出发，通过安全工作中人、财、物的投入，换取运输生产中的无事故，从而提高运输生产的效率和效益。
四是要加大重点领域、重点行业的安全管理工作。无论对于
2


运输企业，还是管理部门，重点领域、重点行业应该是安全管理工作投入精力最多，时间最多，措施最完备的方面。涉及到这些方面的运输企业，更要时时关注安全生产，从点滴做起，抓住基础和基层环节，将安全管理工作落到实处。
五是要做好从业人员的培训和教育工作。从业人员，尤其是车辆驾驶员，工作在运输生产的第一线。因此，做好从业人员的培训和教育，是落实企业各项规章制度，抓好安全生产的根本。同时，我们企业领导也要多关心运输从业人员的心理状况，做好思想工作，积极维护交通运输行业的安全、稳定。
六要努力做到“三个坚持”：一是坚持安全发展。没有运输安全就没有运输效益，没有运输安全也谈不上运输发展。只有走安全发展之路，实现安全生产与经济效益、社会效益的统一，才能为行业的健康发展和企业的发展壮大打下良好基础。二是坚持预防为主。事前多花些精力和财力来预防事故的发生，可以避免事故发生后花十倍百倍的精力、财力去善后。要把安全制度、责任落实在每一个细节上，切实加强源头管理，把工作做到前头，消除麻痹心理和懈怠情绪，及时排查和消除事故隐患。三是坚持打牢基础。基础工作到位了，安全事故发生率就可以大大降低。要强化企业的安全主体责任和政府主管部门的监管责任，加强安全
3

在全区交通运输行业安全生产工作会议上的讲话篇6

牢牢把握稳中求进的总基调
努力推进交通运输科学发展安全发展
——在2012年全国交通运输工作会议上的讲话
李盛霖
（2011年12月30日）

同志们：
2012年全国交通运输工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央经济工作会议部署要求，总结2011年交通运输工作情况，安排2012年工作任务，牢牢把握稳中求进的总基调,推进交通运输科学发展安全发展，为经济社会平稳较快发展和人民群众安全便捷出行提供交通运输服务保障。
前天下午，德江副总理在交通运输工作座谈会上作了重要讲话，刚才已经传达，要认真学习、贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、2011年交通运输工作取得新成效
2011年是“十二五”开局之年，各级交通运输部门积极应对国内外形势的新变化，认真贯彻落实中央的决策部署，紧紧围

绕“十二五”交通运输发展规划和2011年重点任务，扎实工作，开拓进取，实现了交通运输发展良好开局。预计全年公路水路固定资产投资共完成1.42万亿元，同比增长7.1%，其中公路、内河、沿海港口建设投资分别完成12380亿元、380亿元、1012亿元，同比分别增长7.8%、13.5%、20.9%。全年客货运输继续保持较快增长。预计全社会公路水路完成客运量330.3亿人、旅客周转量16806.8亿人公里、货运量323.7亿吨、货物周转量126529.4亿吨公里，同比分别增长7.4%、11.4%、14.5%和13.2%。规模以上港口完成货物吞吐量90.7亿吨，完成集装箱吞吐量1.6亿标准箱，同比分别增长11.9%和11.4%。民航完成客运量2.9亿人，货邮运量552万吨，运输总周转量574亿吨公里，同比分别增长8.2%、-2%、6.6%。邮政完成业务总量1580亿元，普遍服务业务量274亿件，快递业务量36.5亿件，同比分别增长23%、5.3%、56%。
一年来，交通运输工作主要在以下几个方面取得了新的成绩。（一）健全完善规划体系，推进“十二五”交通运输科学发展。
部党组认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，围绕加快发展现代交通运输业的战略任务，集全行业之力，研究制定了包含综合运输、公路交通、水路交通、民用航空、邮政服务、城市公交等内容的《交通运输“十二五”发展规划》，并抓好落实。积极推进交通运输专项发展规划编制工

作，完成了“十二五”公路、内河水运、公路养护管理、沿海港口建设、道路运输和城市客运管理、交通科技教育和信息化建设、节能减排和环境保护、安全生产和应急体系、民航、邮政等专项规划，覆盖了交通运输各个领域和环节。
认真贯彻国家区域发展战略和主体功能区发展战略。印发了《深入实施西部大开发战略公路水路交通运输发展规划纲要（2011-2020年）》，配合编制了西藏、新疆和四省藏区“十二五”重大项目建设规划，先后与广西、甘肃、浙江等9省区人民政府签署加快推进交通运输发展会谈纪要，促进区域、城乡交通运输协调发展。
（二）认真贯彻国家宏观调控政策，加强交通运输基础设施建设。今年以来，在国家加强宏观调控、交通建设资金比较紧张的情况下，财政部提前下达了车购税和成品油消费税2011年预算资金及2012年预算规模共计6471亿元，下达和追加部门预算资金共计245亿元。积极争取人民银行、银监会和其他金融机构支持，确保重点建设项目信贷资金落实。贯彻国务院办公厅《关于进一步完善投融资政策促进普通公路持续健康发展的若干意见》，制定交通重点项目和国省道、农村公路建设、路网结构改造计划管理办法，保证车购税资金规范有效使用。出台扶持航运企业发展政策，缓解企业资金压力，帮助渡过难关。各地也采取增加地方财政投入、拓展融资渠道等办法，保障国家重点项目建设。
公路建设平稳有序。全年新增公路通车里程7.14万公里，其中高速

公路1.10万公里，新改建农村公路19万公里。开展全国干线公路养护检查，启动为期三年的农村公路管理养护年活动。采用代建制等办法，加大援藏和援疆力度，西藏、新疆等民族地区公路建设明显加快。玉树、舟曲等灾区公路恢复重建稳步推进。云南怒江等地区“索改桥”工程有序推进。水运建设加快推进。明确“十二五”水运结构调整总体思路，启动国家内河高等级航道建设和水运结构调整示范项目。长江口深水航道治理三期等工程竣工验收，长江干线南京以下12.5米深水航道和中游荆江河段航道治理、京杭运河航道改造升级和西江老口航电枢纽建设等有序推进。重庆寸滩和果园等一批规模化专业化内河港区迅速崛起，重庆、武汉航运中心和内陆无水港加快建设。全年新扩建泊位642个，其中万吨级泊位99个，改善内河航道里程1091公里。
民航基础设施建设加快推进，全年完成固定资产投资690亿元，新增机场5个。邮政基础设施建设扎实推进，全年补建空白乡镇邮政所2536处，西藏、新疆和四省藏区邮政基础设施建设进一步加强。（三）做好运输组织保障，提高运输服务水平。
加强重点时段、重要物资运输保障，确保煤、粮、油、矿等重点物资运输。配合制定《国家煤炭应急储备管理暂行办法》，组织协调8个港口完成第一批储运任务。加大鲜活农产品运输绿色通道政策实施力度，加快发展农村物流和城市配送，降低运输成本。加强应急运输保障和抢险救灾物资运输，顺利完成春节、“十一”黄金周等节假日、深圳大运会等重大

活动的运输保障任务，完成抢通水毁公路和通航设施等急难险重任务。水运、民航、公路交通密切配合，顺利完成中国公民撤离利比亚以及日本地震海上搜救、人员撤离和援助物资等应急运输保障任务。开展航班延误专项整治工作，航班正常率不断提高。加强邮政服务能力建设，出台多项快递管理政策，促进快递转型升级。两岸海上直航成效显著，目前共开辟集装箱班轮航线29条、客运航线7条。
统筹城乡客运发展。积极实施公交优先战略，完善城市公共汽电车、城市轨道交通、汽车租赁业管理规定和服务规范，启动了第一批国家“公交都市”建设示范工程。出台《出租汽车服务质量信誉考核办法》，强化出租汽车驾驶员从业资格管理。积极推进城乡道路客运一体化发展，提高了农村客运网络化、规模化、标准化水平和农村客运班车通达率。积极推进综合运输体系建设和现代物流业发展。出台《关于推进综合运输体系建设的指导意见》，加快综合客运枢纽建设。与铁道部签署《关于共同推进铁水联运发展的合作协议》，积极实施集装箱铁水联运示范项目。加强沿海与内陆港口对接合作，构建物流大通道。制定甩挂运输、厢式运输行业标准，公布了第一批甩挂运输推荐车型，推进12个甩挂运输试点项目。落实国务院《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》，开展交通运输物流公共信息平台建设和物流园区投资政策研究。（四）加强法制建设和行业管理，提升依法行政能力。
认真实施新出台的《公路安全保护条例》和《危险化学品安全管理条

例》。推进《航道法》、《国内水路运输管理条例》等制修订工作。出台了《公路超限检测站管理办法》、《集邮市场管理办法》等13部规章。规范交通运输行政执法，认真清理行政审批项目，依法处理行政复议案件。完善行政执法评议责任制考核机制，开展执法标志标识统一工作。探索路政、运政管理执法模式改革，推动跨区域联合执法。会同五部门加大超限超载车辆治理力度，推广山西治超经验，推进治超信息系统全国联网，13个省份354个治超站联网。
规范收费公路运营管理。我部等五部委办联合开展收费公路专项清理工作，完成调查摸底并向社会公布了结果，清理工作正继续有序进行。继续推进成品油价税费改革，18个省市取消了政府还贷二级公路收费，撤销收费站1892个、涉及9.4万公里。全国二级公路不收费里程达到25.5万公里，占二级公路总里程的82.6%。
加强公路水运建设市场管理。开展了公路水运建设市场督查和以国家高速公路网、特大桥隧、重大水运工程等为重点的质量安全督查。总结推广农村公路建设质量年和第三批农村公路建设示范工程经验。开展监理行业行风建设活动，推进工地试验室规范化、标准化建设。全面推行现代工程管理，加强公路水运项目勘察设计和建设单位管理、从业单位和从业人员市场准入管理。开展高速公路施工标准化活动。加快信用体系建设，基本形成部省互联互通的公路水运建设市场信用信息网络，初步实现对施工、设计、监理、试验检测企业的统一信用评估管理。

完善公路水路运输市场管理。深化客船和危险品船舶运输、港口经营、国际班轮、无船承运、船舶交易市场准入管理和市场监管，加强外商投资海运业和船舶交易管理。严格实施运价备案制度，清理整顿船舶管理公司，出台液货危险品水运市场调控措施，规范货主船队合理发展。推进长江干线和京杭运河老旧运输船舶更新和船型标准化改造。建立道路运输经理人等职业资格制度，210多万人取得职业资格证书。
深化体制机制改革。直属海事系统主体纳入公务员管理。完善公路工程管理体制机制。推动港口建设费征管体制改革。推进新闻出版单位转制。深化省级以下邮政监管体制改革。
（五）强化安全监管和应急保障，确保安全形势持续稳定。以“安全生产年”活动为载体，加强交通运输安全生产基层基础建设。制定企业安全生产标准、考评管理办法和统计、约谈、绩效考核办法，推进企业安全生产标准化建设。开展以道路客运、桥梁隧道、“四客一危”船舶和城市轨道交通等为重点的安全隐患排查治理。加强长途卧铺客运、车辆超限超载运输等专项整治，有效遏制了重特大事故多发势头。深入开展平安工地建设活动，建立公路桥梁、隧道施工安全风险评估制度。加强航道安全管理，制定航道应急预案，建立桥梁通航论证审批、航道应急事项报告、内河航道应急抢通补助资金等制度。推进营运车辆联网联控系统建设，制定道路运输车辆卫星定位系统系列标准，建立了道路客运安全告知和货运受理环节检视制度。全力推进民航持续安全战略，落实安全生产

主体责任和规章标准，推进飞行安全和空防安全。强化邮政行业安全防范，参与建立物流寄递渠道反恐工作协调机制，加强寄递渠道治安管理。推进水上安全监管和搜救打捞能力建设。加强重点时段和重点领域安全保障，防抗台风工作实现连续8年中国籍运输船舶人员“零死亡”。推进沿海港口和长江等内河水上治安防控体系建设。建立防治船舶超载的长效管理机制。组织南海部际联合海上搜救演习、中俄联合搜救演习。加强以环渤海经济带、海西经济区、海南旅游岛为重点的监管救助基地和设施建设。完成了亚丁湾船舶护航综合补给和“神舟八号”发射等海上应急保障任务。全年共发生运输船舶交通事故298件、死亡失踪291人、沉船175艘，同比分别减少10%、11.6%和10.3%；
组织搜救2177次，搜救遇险船舶2150艘，获救人员18712人，救助成功率96.7%。
全面加强应急救援体系建设。加强道路抢通保通和应急保障能力建设，推进海上立体搜救体系建设，成功应对和处臵了低温冰冻天气、地震、水灾、台风等自然灾害。参与湄公河“10〃5”事件应急处臵，推动中老缅泰四国湄公河联合巡逻执法。建立国家重大海上溢油应急处臵部际联席会议，组织编制《国家重大海上溢油应急能力建设规划》，参与蓬莱19-3油田溢油事故应急处臵和事故调查。推进高速公路和重要运输枢纽空中应急救援工作，举办了公路交通警地联合应急演练。推进建立全国路网运行监测与预警机制，部路网监测与应急处臵中心获中央编办批复。组织实施部省路网管理与应急处臵平台建设和联网工程，实现部路网中心与京津冀

辽四省市路网中心互联互通。
（六）加大科技创新力度，落实科技与人才强交战略。
有序开展重大科技专项研究、科技示范工程和科技成果推广应用。推进港珠澳大桥跨海集群工程、多塔连跨悬索结构等关键技术研究国家重大科技项目，国家道路交通安全行动计划（一期）基本完成，启动长江黄金水道通过能力提升、新一代公路养护技术及装备研发等部重大科技专项。开展绿色安全高速公路科技示范工程，加快公路建设与养护技术、内河航道建设、港口物流和节能减排、道路运输安全等标准规范制修订工作。开展国家工程研究中心和实验室建设，启动了公路水路交通创新能力建设专项。
加快推进信息化建设。推动公路水路安全畅通和应急处臵系统、交通运输统计分析监测、投资计划管理信息系统等重点工程建设。加快公路水路运输管理服务信息系统、出租汽车服务管理信息系统试点工程、高速公路联网不停车ETC系统和交通电子口岸工程建设。启动智能交通国家物联网和北斗导航系统在道路运输领域应用等示范工程。
稳步推进节能减排工作。颁布实施“十二五”公路水运节能减排规划及推进实施方案，公布“十二五”第一批全国重点推广公路水路交通运输节能产品（技术）目录，发布17批营运车辆燃料消耗量达标车型。深入开展交通运输行业应对气候变化行动，推出第四批节能减排示范项目，组织天津等10个城市建立低碳交通运输体系试点、86家交通运输企业开展

能耗统计监测。完善节能减排评估体系，建立项目管理工作机制，争取财政专项资金推进实施122个节能减排项目。推广新能源营运车辆、路面材料再生利用、散货码头节能装卸工艺系统化等项目。
加强行业人才队伍建设。完成公路水路交通运输行业人才资源统计调查工作。加大专业技术人才培养力度，启动共建高校交通主干学科及交通职业院校实训基地建设。修订交通运输行业《国家职业分类大典》，加强高技能人才队伍建设，建立了覆盖23个省区市的交通运输行业特有工种职业技能鉴定站。成功举办“宇通杯”机动车驾驶员节能技能竞赛、“厦工杯”筑养路机械操作手职业技能竞赛、全国道路客运“海格智慧”科技助力行动和中国海员技能大比武等活动。（七）坚持互利共赢，深化对外交流合作。
推进双边合作。深化与发达国家在综合运输体系、现代物流及绿色交通等领域合作，加强与发展中国家基础设施项目合作，推动了交通运输企业“走出去”。强化与周边国家互联互通，开通中韩陆海联运通道，签署中蒙、中越汽车运输协定。加强区域合作。成功召开第二届亚欧交通部长会议，通过《成都宣言》和《亚欧交通部长行动计划》。确定中国-东盟交通合作战略规划优先合作项目。深化上海合作组织成员国间交通运输合作，推进中吉乌、中蒙俄等国际公路建设。中日韩港口交通、运输与物流合作稳步推进，东北亚陆海联运合作取得初步共识。深化多边合作。印发了《中国海事履约规则》和《海事履约体系管理标准》，我国连续12次当

选国际海事组织A类理事国。参加陆港协定的制定和谈判工作。成功举办2011年世界海上人命救助大会和第27届亚洲集邮展览。
维护国家安全利益。深化马六甲海峡合作机制框架和北极航运领域相关工作。配合完成海军护航编队赴亚丁湾、索马里海域，探索护航常态化军地合作共建模式。加强应急值守，协调中外护航力量成功处臵多起船舶遭海盗袭击事件，营救了被劫船舶和船员。
（八）开展行业文明和党风廉政建设，增强行业发展软实力。认真贯彻党的十七届六中全会精神，以庆祝中国共产党成立90周年为契机，开展了丰富多彩的文化活动。颁布《交通运输行业核心价值体系实施纲要》，深化以“学树建创”为载体的群众性文明创建活动。成立部新闻中心，及时组织新闻发布，加强内河航运、西部开发10周年等重大主题宣传活动。开展救捞典型潘伟、郭娜陆地航空班、优秀引航员姚泽炎、优秀养护道班工人等先进典型学习宣传活动。评选表彰了100名模范养路工和100个模范道班。海上搜救系统2个集体和3名个人获国际海事组织海上特别贡献勇敢奖。
扎实开展交通运输行业窗口单位为民服务创先争优活动，深化“学基层、学业务”联学活动。加强学习型党组织建设，推进基层组织党务公开和党内民主建设。表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。加强领导班子和干部队伍建设，深化干部人事制度改革。离退休干部工作不断加强。继续做好新形势下信访工作。

加强廉政风险防控，不断完善交通运输特色惩治和预防腐败体系。编制实施了《交通运输部机关廉政风险防控手册》，初步形成了廉政风险防控体系框架。加强重点工程项目和灾后重建资金物资使用的监督检查，推进工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处公路“三乱”和违反财经纪律、贪污受贿等案件。
继续深化党风党性党纪教育，推进政务公开，深化行政审批改革。深入开展经济责任审计，组织开展“小金库”、公务用车问题和规范庆典、研讨会、论坛活动等专项治理，进一步做好厉行节约工作。
回顾一年来的工作，我们更加深切体会到：一是必须牢牢把握科学发展这个主题，坚定不移地加快发展现代交通运输业，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。二是必须紧紧围绕加快转变发展方式这条主线，加快推进“三个转变”，更加注重提升发展质量和效益。三是必须不断加强和改善行业管理这个关键，准确把握交通运输经济运行趋势，增强交通运输工作的系统性、预见性和创造性。四是必须始终坚持提升服务能力和水平这个根本，把做好“三个服务”作为交通运输工作的出发点和落脚点。2011年，在宏观环境复杂严峻、改革发展稳定任务更加繁重的情况下，交通运输工作取得了新的成绩，“十二五”开局良好。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各有关部门、地方党委政府和人民群众大力支持的结果，也是交通运输系统干部职工团结拼搏的结果。在此，我代表交通运输部，向关心支持交通运输工作的各级党委政府和各

有关部门，向交通运输系统干部职工和离退休老同志，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
二、把握总基调，推动新发展
不久前召开的中央经济工作会议，全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。强调必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，突出把握好稳中求进的工作总基调，保持经济社会平稳较快发展。我们要切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来，增强信心，克难奋进，努力推进交通运输科学发展安全发展。
当前国际国内的环境对交通运输发展来讲，既有机遇，也有挑战。机遇主要体现在：一是中央强调牢牢把握扩大内需这一战略基点，把重点更多放在扩大消费需求、加快发展服务业上。交通运输作为服务业中优先发展的领域，在拉动消费需求、改善消费环境、挖掘内需潜力、扩大就业中的地位和作用更加凸显。二是中央强调牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，要求财政和信贷政策加强与产业政策的协调和配合，继续支持具有公共服务功能的国家重大基础设施在建和续建项目。这为继续完善交通运输基础设施网络、加快结构调整、提高服务保障能力提供了有利条件。三是中央强调牢牢把握加快改革创新这一强大动力，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破。这为促进政府职能转变，更加注重社会管理创新和强化公共服务职能，推进综合运输体系发展带来了新的契机。四是中

央强调牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，切实办好涉及民生的大事要事。交通运输是保障和改善民生的重点领域，这为加快推进交通运输基本公共服务均等化，提高公共服务能力和水平提供了更大的发展空间。挑战主要体现在：一是国际金融危机深层次影响持续显现，国内宏观调控面临更多“两难”选择，势必对交通运输发展带来新的影响，尤其是国际航运市场持续低迷，交通建设资金紧张，深层次矛盾和新情况新问题相互叠加，保持交通运输平稳较快发展态势难度加大。二是交通运输结构不尽合理，区域城乡交通运输发展不平衡，资源环境对交通运输发展的刚性约束不断增强，加快转变交通运输发展方式刻不容缓。三是人民群众对提升交通运输服务水平的期盼越来越高，交通运输发展面临着既要提供覆盖面更广的均等化服务，又要提供更高品质的个性化服务的双重压力。四是安全生产事故处于易发多发的高峰期，重特大事故尚未得到有效遏制，基层基础工作仍然比较薄弱，交通运输安全发展面临严峻考验。用好机遇应对挑战，必须牢牢把握稳中求进的工作总基调。“稳”是前提，“进”是关键。稳，就是要保持交通基础设施建设的可持续性，保持交通运输平稳较快发展，保持行业和谐稳定；
进，就是要继续抓住交通运输发展的重要战略机遇期，在加快结构调整和转变发展方式上取得新进展，在深化改革开放和推进自主创新上取得新突破，在强化行业管理、提升公共服务能力和水平上取得新成效。
这些年来，部党组坚持从交通运输是国民经济基础性、先导性产业和

服务性行业的实际出发，坚持在服务经济社会发展和人民生活改善的全局中谋划和推进交通运输科学发展安全发展，相继提出了“四个审视”、“三个服务”、“三个转变”、“一条主线、五个努力”等理念、思路和措施，大力发展现代交通运输业，着力提高交通运输公共服务的能力和水平，为保持经济社会平稳较快发展提供有力保障。实践证明，这些理念、思路和措施，体现了科学发展安全发展的要求，体现了交通运输公共服务的基本属性和本质特征。现在看来，也完全符合中央经济工作会议精神。部党组认为，贯彻落实中央经济工作会议精神，要牢牢把握稳中求进的总基调，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，推进现代交通运输业发展，不断提高交通运输公共服务的能力和水平，实现交通运输科学发展安全发展。
按照这个总体要求，我们既要继续坚持和落实好这些年提出的推进交通运输科学发展安全发展的理念、思路和措施，又要把握好交通运输发展的阶段性特征和要求，组织实施好“十二五”发展规划，转变政府职能，加强社会管理创新，顺应人民群众日益增长的交通运输新需求新期待，不断提高交通运输公共服务的能力和水平，努力推进交通运输安全发展、稳定发展、协调发展、高效发展、创新发展、开放发展。第一，坚持稳中求进，继续推进交通运输基础设施建设。交通运输基础设施是实体经济的重要条件，是公共服务的重要基础。实践证明，加强基础设施建设，既有利于当前拉动经济增长，也有利于长

远的经济发展。改革开放以来，交通运输行业紧紧抓住应对1998年亚洲金融危机和2008年国际金融危机的历史机遇，推动公路、水路、民航等交通运输基础设施总量规模实现跨越式增长，运输服务能力和水平显著提升，交通运输紧张状况总体得到有效缓解，瓶颈制约基本消除。同时，我们也要清醒地认识到，与扩大内需、发展实体经济、改善民生的需求相比，交通运输基础设施总量规模仍然不足。要按照党的十七届五中全会的要求，加强交通运输基础设施建设，保持基础设施适度的发展速度和合理规模，更加注重发挥设施效率，提高基础设施网络化水平和运输保障能力。加强交通运输基础设施建设，在总体把握上，要坚持规划引领、有序推进，尽力而为、量力而行，实事求是、因地制宜。当前，要重视研究解决好资金问题。今年下半年以来，交通运输建设面临投资成本上升、融资难度加大的双重压力，资金缺口成为交通运输基础设施建设中的突出问题。部党组在深入调研、听取意见的基础上，不失时机地提出了“调结构、控规模、保重点、促稳定”的工作要求，推动交通运输基础设施建设平稳健康发展。我们要在国家宏观经济政策指导下，继续创新融资模式，优化投资结构，完善交通运输建设可持续发展的资金保障机制。建立投资稳定增长机制，积极争取中央财政资金的支持，积极争取融资政策和信贷的支持，积极争取地方财政资金的投入；
充分发挥市场机制作用，拓宽融资渠道，优化融资结构，降低融资成本；
充分发挥政府投资对交通运输结构调整的引领作用，坚持车购税等财政资金投入向中西部地区和公益性强的项

目倾斜，继续加大对国省干线、综合运输枢纽、现代物流、节能减排、安全应急、科技创新和信息化等领域的持续投入。
第二，坚持“三个转变”，着力提高交通运输管理水平。转变发展方式、加快发展现代交通运输业，关键是继续推进“三个转变”。要更加注重优化运输组织和提高服务效率，更加注重统筹建设、养护、运营、管理协调发展，更加注重发挥科技创新和信息化建设的支撑引领作用，使交通运输发展建立在优化结构、提高效益、强化管理、提升服务的基础上，增强发展的平衡性、协调性和可持续性。
要继续推进综合运输体系建设和现代物流业发展。加强综合运输顶层设计，优化规划布局，加快综合运输枢纽建设，推进运输服务一体化，促进信息资源共享，提高综合运输管理效能。加快发展现代物流，积极培育网络辐射广、企业实力强、质量信誉优、集约化水平高的运输组织主体，推进运输服务业向现代物流产业链上下游延伸，为社会公众提供质优价廉、便捷高效的运输服务。
要着力提升基础设施养护管理水平。公路养护要坚持“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”，逐步实现管理决策科学化、养护作业规范化、路网调度智能化、运营服务精细化、应急救援快速化、路政管理法治化，努力形成高质量工程、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高素质队伍的养护管理格局。航道养护要以长江干线等内河高等级航道为重点，全面提高航道养护和应急保通能力，保障内河水运畅通安全。

要加快推进交通运输节能减排。交通运输是全国节能减排三个重点行业之一，要大力推进低碳交通运输体系建设，以提高能源利用效率、降低二氧化碳排放为重点，强化科技进步，完善法规标准，创新体制机制，加强监督管理，构建节能型交通基础设施网络体系、节能环保型交通运输装备体系、节能高效运输组织体系，实现交通运输集约、绿色、可持续发展。第三，坚持注重公平，有序推进交通运输基本公共服务均等化。交通运输基本公共服务均等化关系到社会管理的群众基础，是交通运输部门推进社会管理创新、履行公共服务职能的重要内容，也是落实交通运输“十二五”发展规划的重要任务。我们要强化政府交通运输部门公共服务职能和提供基本公共服务的主导地位，逐步有序推进交通运输基本公共服务均等化。
要积极推进“公路两个体系”建设。构建“公路两个体系”，即统筹发展以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系，既有利于充分体现政府公共服务职能，使公共财政资金更多地投向交通运输基本公共服务领域，也有利于充分发挥市场机制的积极作用。按照构建“公路两个体系”的要求，在国家“十二五”规划纲要的框架下，我部研究拟定了全国公路网规划，正会同发改委报国务院待批。普通公路是覆盖范围广，服务人口多的交通运输基础设施。要继续落实国务院办公厅《关于进一步完善投融资政策促进普通公路持续健康发展的若干意见》的要求，在预算安排中逐步增加普通公路建设投资，切实保障普通公路养护

资金，不断完善普通公路网络，更好地发挥普通公路的基本公共服务效能。要继续加强农村公路建设。农村公路是农村生产生活的先导性、基础性设施，加强农村公路建设是推进基本公共服务均等化、服务社会主义新农村建设的重要内容。要按照“扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡”的基本要求，坚持工作力度和资金支持力度不减，坚持政府主导、深化改革、统筹兼顾不动摇，重点向西部地区、边远穷困地区和县乡道改造、连通路建设等方面倾斜，提高农村公路建设水平。
要注重源头管理，优化前期工作；
提高建设管理能力，改善工程质量状况；
加强薄弱环节，提高整体服务能力。
要认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神。集中连片特困地区是新时期扶贫攻坚的主战场。要抓紧组织编制今后10年交通运输扶贫开发规划纲要，明确目标、任务和政策措施，提高集中连片特困地区对外通道的运输能力，加强集中连片特困地区内的交通联系，打好新一轮交通运输扶贫攻坚战，扩大交通运输基本公共服务均等化的覆盖面，为实现扶贫开发总体目标提供有力支撑和保障。
第四，坚持民生为先，努力解决人民群众关注的突出问题。交通运输是关系衣食住行的民生领域。要围绕人民群众关注的热点难点问题，积极推进服务理念、机制和方法创新，提高行业管理科学化水平，积极妥善化解矛盾，实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益，为人民群众安全便捷出行提供更优质的服务。

要努力为保持物价总水平基本稳定做贡献。按照中央经济工作会议的要求，继续落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策，治理交通运输领域乱收费乱罚款；
搞好旅客运输和重点物资运输的服务保障；
加快农村物流发展，为物资下乡、农产品进城提供便捷的配送服务，降低农产品运输成本，研究解决快递配送车辆进城难的问题。
要继续规范收费公路运营。要按照五部委《关于开展收费公路专项清理工作的通知》要求，坚持“政府负责，部门实施，依法清理，标本兼治，全面规范”，继续做好收费公路专项清理，切实解决收费公路超期收费、违规设站（点）等突出问题，促进收费公路健康、可持续发展。要努力缓解交通运输拥堵。解决城市拥堵问题，要坚持综合治理、疏堵结合，实施公交优先发展战略。加快制定出台《城市公共交通条例》，实施“公交都市”建设示范工程，推动城市公交智能化建设，提升公交运营效率和服务水平。要继续按照“先维护稳定、后调整规范、再提升水平”的思路，落实城市人民政府主体责任，促进出租汽车行业稳定健康发展。要加快重要通道的扩容改造，继续打通国高网“断头路”，建立联动协调机制，确保路网畅通。
第五，坚持安全第一，不断提升交通运输安全发展水平。安全发展是衡量一个行业公共服务能力和水平的重要标志，确保出行安全是从根本上维护人民利益的重大任务。近期，国务院印发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，我们要认

真贯彻落实，以实施安全发展战略为导向，以夯实安全发展的基层基础工作为关键，以完善安全发展的应急保障体系为重点，标本兼治、综合治理，不断提升安全发展保障能力和安全发展管理水平。
要牢固树立安全发展的理念，大力实施安全发展战略。坚持把安全发展作为加强交通运输公共服务能力建设的核心内容，始终坚持安全第一、预防为主、综合治理，把生命高于一切的理念贯穿于交通运输服务的全过程，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，强化责任追究，把安全责任真正落到实处，坚决守住安全生产这条红线。
要夯实安全发展的基层基础。做到“四个更加注重、四个必须到位”：更加注重依法依规从事生产经营建设活动，自觉履行安全生产规章制度必须到位；
更加注重将安全生产工作的重心放在基层，一线安全生产工作人员的岗位责任落实必须到位；
更加注重提高安全生产保障能力，对安全生产的人财物投入必须到位；
更加注重提升人员业务素质和操作技能，安全教育和能力培训必须到位。
要完善安全发展的应急保障体系。坚持预防和应急并重、常态和非常态相结合，健全应急管理组织体系，完善应急预案，加快交通运输安全应急指挥体系、应急预警监测系统和应急队伍建设，加强科学施救方法研究，确保应急力量拉得出、顶得住、作用大、效果好。
稳中求进，推进现代交通运输业发展，既是艰巨繁重的紧迫任务，也是长期复杂的系统工程。必须统筹兼顾、突出重点，做到“五个坚持”，

提高交通运输公共服务的能力和水平，努力实现交通运输业更长时期、更高水平、更好质量的发展。
三、全力做好2012年交通运输工作
2012年是实施“十二五”规划承上启下的一年。做好明年的交通运输工作，对于全面实施交通运输“十二五”发展规划，巩固交通运输发展的好形势，为党的十八大召开创造良好环境，具有重要意义。2012年民航、邮政工作由中国民航局、国家邮政局分别召开会议作出具体部署。下面，主要部署公路、水路要重点做好的八个方面工作。（一）稳步推进公路水路基础设施网络建设和养护管理。继续推进高速公路建设。统筹综合运输体系发展，配合国家公路网规划审批，进一步优化路网布局。
加快国家高速公路网剩余路段、瓶颈路段建设，推进具备条件的国家高速公路网区域贯通，发挥路网整体效益。支持纳入国家区域发展规划、对加强省际、区域和城际联系具有重要意义的高速公路建设，实施重要路段扩容改造，提高主要通道通行能力。完善疏港高速公路和大中城市绕城高速公路等建设。
加强国省干线公路改造，提高路网服务能力。加强公路养护管理，严格执行《公路桥梁养护管理工作制度》，全面推行预防性养护技术，重点实施国省干线公路改造工程，加快拥堵路段升级改造，提高国省干线公路中二级以上公路比重。开展以“畅安舒美”为主题的公路养护示范工程创

建活动。继续实施危桥改造、公路安保和公路灾害防治工程。落实安全监管责任，确保桥隧安全运营。继续加强国防公路建设。
继续加强农村公路建设。推进以西部建制村通沥青（水泥）路为重点的农村公路通达、通畅工程建设，东中部地区重点加强农村公路升级改造和连通工程建设，改善农村公路网络状况。推进农村公路桥梁新改建和安保工程建设。深化农村公路管理养护体制改革，落实养护责任主体，组织开展“农村公路养护管理年”活动，推动以公共财政投入为主的养护资金政策落实，实现有路必养的目标，不断提高农村公路安全水平和整体服务能力。
全面推进内河水运建设。落实国务院《关于加快长江等内河水运发展的意见》，继续加强长江干线航道系统治理，实施长江中游荆江河段航道治理和南京以下12.5米深水航道建设工程。实施西江航运干线扩能、京杭运河苏南段、浙江段和山东段三级航道建设工程，推进岷江、嘉陵江等支流航道建设，加强界河航道建设，提高航道养护水平，强化内河港口在区域综合运输体系中的作用，推进长江上中游重庆、武汉航运中心建设，加强内河港口专业化、规模化、现代化港区建设。出台《全面推进全国内河船型标准化工作指导意见》，制定实施内河船型指标体系和经济鼓励政策，继续推进长江干线船型标准化，适时启动全国内河船型标准化工作。逐步建立覆盖重点内河高等级航道水域的船舶自动识别系统（AIS）岸基网络。

推进沿海港口有序发展。落实《关于促进沿海港口健康持续发展的意见》，完善煤炭、外贸进口原油、铁矿石和集装箱等主要货类运输系统港口布局，推进专业化码头建设。把握节奏、有序推进新港区开发建设。加强港口结构调整和资源整合，改善港口集疏运体系，大力发展港口现代物流和现代航运服务业，提升港口信息化水平，推动沿海港口转型升级。（二）进一步提升交通运输服务保障能力。
加快建设国家公路运输枢纽站场，重点推进综合客运枢纽建设，继续推进农村客运站场建设。落实城市公交优先发展战略，推进国家“公交都市”建设和城市客运智能化示范工程。完善城乡客运一体化发展政策措施，进一步规范农村客运发展。推广高速公路联网不停车收费ETC系统，形成全国统一的ETC服务网点体系和分级管理的收费结算体系。推进国际航运中心建设，积极拓展港口物流功能。
提升运输组织化和集约化水平。培育一批大型龙头骨干运输企业，支持运输企业向现代物流企业转型，积极推进多式联运，重点推进集装箱、大宗物资铁水联运和江海联运。推进内河干支直达和江海直达运输发展。大力发展甩挂运输，推广甩挂运输推荐车型。严格落实鲜活农产品运输绿色通道政策，加强煤炭、矿石、石油、粮食、化肥等重点物资、城乡居民生活必需品及抢险救灾物资运输和应急保障。鼓励整合物流设施资源，开展城市共同配送试点。
加强宏观经济形势跟踪分析，积极配合财政部加快燃油税、车购税和

港建费等交通专项资金的下达进度，缓解资金紧张状况。引导地方积极争取中央代发地方债券筹集建设资金，支持普通公路发展。协调金融机构优化存量债务结构，着力解决在建项目后继融资问题。加强预算管理，不具备开工条件的项目不得纳入预算编制。建立交通运输行业预算定额管理体系和资产配臵标准体系。加强交通经济运行统计、分析、监测、预警，完善城市客运统计调查体系，抓紧建立交通运输服务业调查统计制度。日前，国务院办公厅下发通知，要求进一步促进道路运输行业健康稳定发展，各地交通运输部门要在当地政府领导下，认真组织好落实。（三）加强安全监管和应急体系建设。
大力加强安全生产工作。加强安全管理制度建设，落实安全管理责任，建立健全挂牌督办、约谈和责任追究机制。深化安全生产和应急基层基础建设，继续抓好以“两客一危”车辆、“四客一危”船舶、桥梁隧道、渡船渡口、城市轨道交通和大型结构工程施工现场等为重点的安全隐患排查治理。高度重视道路客运安全，会同有关部门开展“道路客运安全年”活动，切实预防和减少群死群伤恶性事故发生。继续加强车辆超载超限治理，健全长效机制。加强城市轨道交通安全监管，强化试运营准入管理。认真落实《危险化学品安全管理条例》，开展危险品码头管理整治和安全条件审查，加强港口危险货物安全管理。加快企业安全生产标准化建设，开展安全生产评估和绩效考核。严厉打击非法违法生产经营建设行为，强化企业源头准入管理。推广公路桥隧工程设计、施工安全风险评估制度，实施

重大隐患挂牌督办，推进平安工地、平安港口、平安车站长效机制建设。完善治安和反恐体系建设，做好船舶和港口设施保安工作。加强安全生产事故统计分析，研判把握安全生产形势。
切实加强应急反应体系建设。加快部路网监测与应急处臵中心建设，推进省级路网中心示范工程和部省平台联网建设，建立基本覆盖重要国省干线公路出行信息服务平台。强化应急动员机制，推进应急物资储备体系建设。充分发挥武警交通部队和民兵作用，逐步落实重要公路桥隧武警部队守卫制度，开展公路交通警地应急演练。建立完善跨区域路网联动协调机制，提高公众出行服务能力和应急处臵能力。继续加强海上专业化应急救助和打捞能力建设、水上巡航救助一体化和陆岛空中救援网建设，推进内陆地区水上搜救，提升水上立体搜救现代化水平。研究内河船舶油污责任保险政策和危险化学品船舶污染损害责任保险制度，逐步建立内河船舶污染损害赔偿机制。加快溢油应急基地建设，提高海上溢油应急处臵能力。继续推进台湾海峡海上搜救合作机制建设，为两岸海上往来提供安全保障。
（四）继续加大交通运输市场监管力度。
加强建设市场监管。加强公路、水运工程基本建设程序监督和市场监管抽查，发挥监理和试验检测在工程质量管理中的作用。实施更加严格的质量监管，狠抓质量管理的制度落实、措施落实、整改落实。加强信用管理，继续开展从业单位信用评价，并逐步扩大到项目法人、招标代理、勘

察设计、工程咨询、设备材料供应等市场主体。深入开展高速公路施工标准化活动，推广典型示范工程经验，提高工程质量和耐久性。研究建立养护市场管理制度，加强养护作业市场管理。建立完善从业人员职业资格制度，规范从业行为。
加强运输市场管理。完善道路运输市场准入和退出机制，加强行业诚信体系建设。建立驾驶员培训、机动车维修服务质量监测和考核体系，开展汽车维修配件质量追溯系统建设试点。开展出租汽车行业和谐劳动关系创建活动，逐步形成出租汽车企业和驾驶员共同发展机制。推动建立汽车租赁业服务网络。加大水路运输、港口经营市场监管力度，严把市场准入和退出关，强化从业人员、企业、船舶市场准入资格审核。以客船、危险品船管理为重点，建立经营资质预警和动态监管制度。严格实施运价报备制度，规范国际班轮、无船承运市场秩序，加强对企业兼并收购的行业监管。
加强对船舶运力的宏观调控。落实中资国际航运船舶特案免税登记政策，改善航运企业经营环境。加强航运市场动态和信息分析研究，及时发布市场运力信息，控制成品油船新增运力节奏，引导干散货船和集装箱船运力投放。鼓励我国航运企业与能源、资源类企业交叉持股，实现一体化、规模化经营。
（五）加快推进科技创新和低碳交通运输体系建设。
大力提升行业科技创新能力。积极推进公路养护技术等国家工程研究

中心、港口水工建筑技术等国家工程实验室建设，推进行业研发中心认定工作。依托重大工程建设，推进公路、水运工程建设关键技术研究，推进特大型桥梁防灾减灾与安全控制技术、水上溢油处臵技术、港口物流枢纽建设和运营技术、新一代智能交通技术开发与应用等重大关键技术攻关与装备开发。加快相关标准规范制修订，进一步完善标准体系。积极推进信息化建设。组织实施“基于物联网的城市智能交通”、“长三角航道网智能航运”国家物联网应用示范工程。强化顶层设计，积极推进安全畅通与应急处臵、市场信用信息服务、经济运行监测预警与决策分析等重大工程建设。推进综合客运枢纽协同管理与信息服务系统、交通运输物流公共信息共享平台、港口集装箱多式联运信息服务系统等试点示范工程建设。开展全国高速公路信息通信系统建设，实施重点运输过程监控管理服务示范系统工程。继续推动城市出租车管理信息系统试点工程建设，推广应用国际道路运输管理服务系统。加快交通电子口岸建设，推进内河航运综合信息服务系统建设和港航海事信息互联互通，启动水路客运售票联网和电子客票系统建设。支持北斗卫星导航战略发展。
积极构建低碳、绿色交通运输体系。认真贯彻落实国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》，充分发挥节能减排“以奖代补”政策效应，深入开展“车船路港”千家企业节能减排专项行动和第二批低碳交通运输体系试点城市。推广第五批节能减排示范项目，大力发展节能环保的运输装备，严格实施营运车船节能减排限值标准，推进节能与新能源车辆示范

推广工程。完善行业节能减排统计监测考核体系，推进交通运输环境监测网络建设，鼓励选择公共交通出行和使用节能环保型交通运输工具。提高船舶溢油防控和污水接收处理水平。
（六）不断推进法制建设、深化重点改革。
完善综合运输法规体系框架。积极配合加快出台《航道法》、《国内水路运输管理条例》、《城市公共交通条例》，继续推进《海上人命搜救条例》、《潜水条例》等立法进程，加快推进《收费公路管理条例》、《道路运输条例》、《海上交通安全法》等修订工作，加大部颁规章的制修订力度。研究出台收费公路信息公开办法，继续做好收费公路专项清理工作。全面推行依法行政。完善交通行政执法规范，认真实施执法标志标识“四统一”方案，严格执法评议考核，加强执法队伍建设。继续推进行政审批制度改革，做好第六轮行政审批项目集中清理，完善行政许可网上办理系统，加快交通运输执法信息平台建设。继续深化执法监督活动，健全行政执法内部监督制约机制，推进执法模式改革和跨地区执法联动。深化公路、港口、航道、海事等行业重点领域的改革。按照统一管理、层级清晰、事权与财权一致等要求，逐步理顺公路管理和养护体制机制。支持西部有条件省份加快取消政府还贷二级公路收费。稳步推进事业单位分类改革，强化服务和支持保障功能。继续推进新闻出版单位体制改革。完成直属海事系统改革后续工作。
（七）继续深化拓展交通运输对外交流合作。

深化交通运输领域的双边和多边合作。继续加大国际组织事务和应对气候变化、陆港协定等重要国际谈判参与力度，逐步提高多边事务话语权，深入参与和影响国际规则的制定。加强区域合作，拓展合作领域，加强国际条约履约，推进国际运输便利化。继续深化马六甲海峡等重要油源通道的国际合作。加强与发达国家开展交通技术合作，帮助交通运输企业进入发达国家市场。加强与周边国家道路运输领域合作。
继续深化落实中国-东盟交通合作战略规划，推动上海合作组织成员国便利运输协定相关工作，在东北亚陆海联运国际合作方面取得实质性进展。加强与世行、亚行等国际金融组织合作，继续做好利用外资和国际金融组织贷款工作。广泛开展交通应急、海上搜寻、救助打捞国际交流合作，适应国际海事组织成员国履约审核机制强制化工作。加强反海盗国际合作，加强应急值守、预警发布和防范能力建设，保障国家交通运输安全。（八）扎实推进行业文明建设和党风廉政建设。
认真贯彻胡锦涛总书记今年“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神，深入开展为民服务创先争优活动，推进“学基层、学业务”联学活动，深化学习型党组织和机关建设，不断提高机关党建工作科学化水平。继续深化干部人事制度改革，全面实施《公路、水路交通运输中长期人才发展规划纲要（2011-2020）》，不断加强党员领导干部、行政执法和专业人才的队伍建设。推进行业干部教育培训工作，启动交通运输行业专业技术人才知识更新工程，加大培养紧缺、高技能人才力度。深入践行交通运

输行业核心价值体系，加强行业文化建设。深入开展“学树建创”活动，实施“十百千”工程。加强新闻宣传和舆论引导，抓好交通运输重大题材的策划宣传，完善新闻发言人制度，健全应急宣传体制机制，推进突发事件应急宣传网络向基层覆盖。加大网络媒体舆情跟踪分析。全面做好离退休干部工作。加强和改进社团工作。
严格执行党风廉政建设责任制，健全交通运输特色惩治和预防腐败体系，提高反腐倡廉建设科学化水平。加大监督检查力度，保证中央和部党组重大决策部署的贯彻落实。强化廉政风险防控，以交通工程建设领域、执法单位和行政机关为重点，全面推进廉政风险防控。以深化工程专项治理为重点，加大专项治理工作力度，解决人民群众反映强烈的突出问题。规范基层执法行为，深化纠风治乱工作，巩固治理公路“三乱”成果。加大惩治腐败工作力度，严肃查处违法违纪行为。加强反腐倡廉教育和作风建设，落实《廉政准则》，促进领导干部廉洁自律。加大巡视工作力度，强化对建设资金审计和领导干部经济责任审计。完善制度，加强政务公开。坚持以人为本，用群众工作统揽交通运输信访工作。
同志们，2012年交通运输工作艰巨繁重。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚定信心，开拓进取，狠抓落实，加快发展现代交通运输业，不断提高交通运输公共服务能力和水平，为保障经济社会平稳较快发展作出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

推荐访问:全区 工作会议上 安全生产 在全区交通运输行业安全生产工作会议上讲话 在全区交通运输行业安全生产工作会议上的讲话