局扫黑除恶调研报告（全文完整）

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局扫黑除恶调研报告

根据县扫黑办《关于开展扫黑除恶专项斗争调研的通知》（腊扫黑办〔2019〕7号）文件要求，勐腊县交通运输局认真开展了交通运输领域扫黑除恶调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

勐腊县交通运输局党组领导班子带领相关业务人员对昆曼运输公司勐腊分公司、勐腊顺和运输公司、金孔雀运输公司、现代物流公司、磨憨中劲物流公司、西双版纳大为商贸有限公司、磨憨金孔雀物流有限公司、勐腊邮政公司、国道213线项目部、腊满高速公建设项目部（一、二标段）、上海明凯象明农村公路建设项目部、江苏广亚农村公路建设项目部、铁路建设项目部等13家企业进行了调研。出动人员28人次，出动车辆6台次，调研采取走访座谈、听取汇报的形式进行。

二、取得的成绩

（一）通过宣传，提高了群众知晓率。调研组要求各企业充分利用电视、公众号等媒介大力宣传交通运输领域扫黑除恶内容，密切关注政府交通网站上发布的交通领域扫黑除恶公告，调研组发现在客运站、码头、施工企业等人员密集区域粘贴扫黑除恶举报监督电话、打击非法经营的通告，并组织人员进入客运站、社区、人员较多区域或路检路查中发放《珍爱生命、拒乘黑车》倡议书，采取多种方式进行宣传。通过宣传，交通运输行业从业人员以及人民群众对扫黑除恶知晓率和认可度不断提高，形成较好舆论氛围。

（二）交通运输市场秩序明显好转，非法营运得到有效控制。座谈中，客运企业、客运站负责人、驾驶员对道路运输行业开展扫黑除恶专项斗争以及打击非法载客经营整治效果给予高度评价，反映比较好。经过整治，客运站售票营业额有了明显提高，非法经营车辆明显减少，客运市场秩序明显好转。

（三）交通在建项目稳步推进，黑恶势力无生存空间。通过对5家交通项目建设施工企业走访座谈，未出现强揽工程、恶意竞标、垄断工程材料等黑恶势力的行为。在交通工程项目征地、租地、拆迁、项目建设等过程无煽动闹事的黑恶势力。在交通工程建设、公路设施管养、交通运输行政审批、行政执法等领域无充当黑恶势力“保护伞”的公职人员。

三、经验及做法

（一）领导重视，责任落实。勐腊县交通运输局将扫黑除恶专项斗争调研工作纳入局党组重要议事日程。制定下发《勐腊县交通运输局关于开展交通运输领域扫黑除恶工作调研的通知》。由局党组书记、局长带队，领导班子及相关负责人组成调研组分别对交通运输领域和工程建设领域开展专项调研。

（二）深入实地，走访座谈。深入到客货运企业、工程施工企业进行摸排走访，不断听取和收集企业、驾驶员（从业人员）、和农民工对交通运输行业开展扫黑除恶专项斗争以及打击非法经营行为意见建议，不断改进工作方式方法，保持对扫黑除恶打击的高压态势。调研走访8家运输企业和5家交通项目建设施工企业，开展座谈并听取汇报13场次。

（三）疏堵结合，从严整治。深入调查研究客运市场管理现状和发展方向，摸清问题和乱象产生的根源，突出重点、疏堵结合，标本兼治，有针对性地调整运力结构，强化运力保障，引导客运企业推出更加安全高效、舒适便捷客运产品，满足旅客出行需求。昆曼勐腊分公司将在4月初推出7座以下的客运车辆，借助互联网等平台提供运输服务，满足不同旅客出行需求，进一步压缩非法经营生存空间。

四、存在问题

一是少数群众思想不够重视，认为扫黑除恶专项斗争工作主要是单位的事，自己不涉黑涉恶就行了，未能主动投入到扫黑除恶专项斗争中去。

二是群众举报线索少，仍然存在思想顾虑。群众虽然对扫黑除恶专项斗争知晓率较高，但害怕举报对象打击报复，存在不敢举报的现象。

三是打击客运站周边非法运营车辆取证难。由于非法营运人员通过微信群、对讲机等方式互通信息进行揽客，造成客运站周边非法营运车辆取证难度大，难以取到有力证据，对非法营运车辆难处罚，从而未能彻底杜绝非法营运车辆。

五、下一步工作计划

一是进一步加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，继续在车站、码头等重点区域广泛宣传，积极发动群众积极参与专项斗争，赢得广大群众的支持和参与。切实把扫黑除恶与当前脱贫攻坚工作结合起来，加强对挂钩贫困村群众的法治宣传教育，让扫黑除恶深入人心，形成人人知晓、人人喊打的氛围。同时，加大群众监督和举报力度。

二是继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造风清气正的建设发展环境。加大与县扫黑办、公检法等部门相互协作，加强联动机制，实现资源共享，切实打好扫黑除恶攻坚战。

三是继续按照《勐腊打击非法运营车辆整治工作实施方案》的工作部署和要求，联合运政、公安、市场监督管理局等部门加强对从事客运的车辆、属私家车擅自从事旅客运输经营的车辆和以汽车租赁、微信平台、qq平台、未经许可的网约车、“摩的”等变相从事非法经营的车辆的整治力度。

四是加强信息报送，严格执行各类报告制度。对平时的摸排行动加强信息的报送，一经发现有涉黑涉恶的行为，及时向县扫黑办汇报相关情况。局扫黑除恶调研报告

一、基本情况

自扫黑除恶专项斗争开展以来，市局立足职能，强化措施，精心组织，快速行动，扎扎实实开展扫黑除恶专项斗争工作，积极营造良好的营商环境、消费环境和公平竞争的市场环境。截至目前，全市系统局共梳理各类涉黑涉恶问题线索条，其中上报市扫黑办条，县区自行处理条，公安机关核查处理条；省、市扫黑除恶领导小组办公室转办条问题线索；省市场监管局扫黑办转办条问题线索、督办条问题线索。截止月日，所有线索已全部核查处理答复完毕，并对省市督办转办的线索复查结束，实现涉黑涉恶问题线索清零目标。

二、主要做法

（一）强化责任担当，提高政治站位。局党组始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，尽心尽力，全面落实。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，坚持“两个一律”和“一案三查”，有计划、有步骤、有重点地推进全市系统扫黑除恶专项斗争向纵深推进，确保实现省委、省政府提出的“七个全面到位，七个不断提升”的目标。去年以来，多次召开党组会、局务会，第一时间传达学习***、省市关于扫黑除恶专项斗争的最新精神和最新要求，专题研究部署扫黑除恶专项斗争。先后次召开全市系统扫黑除恶专项斗争工作推进会议、次组织对系统执法人员和经营人员开展扫黑除恶专项问卷调查、次开展专项斗争专题知识测试，做到了扫黑除恶专项斗争全员覆盖、全员参与，进一步统一了思想，凝聚了力量，为做好市场监管领域扫黑除恶专项斗争奠定了思想基础。制定下发了全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争工作方案，指导县区有序开展工作。随着机构改革，调整充实了各级市场监管部门扫黑除恶专项斗争领导小组人员，加强工作力量，确保工作有人抓、有人干。结合新组建机构职能定位，开展了“扫黑除恶、党员先行”主题党日活动，签订了党员干部履行扫黑除恶专项斗争政治责任承诺书，与县区市场监管局签订了责任书，逐级落实了领导责任和无涉黑涉恶问题承诺，健全了抓促工作的责任机制。修订完善了扫黑除恶专项斗争领导小组办公室职责、工作台账制度、保密制度、线索排查流程和《市市场监管系统扫黑除恶专项斗争整治市场乱点乱象实施方案》，建立健全工作台账和工作资料，确保专项斗争有章可循。

（二）强化舆论宣传，营造浓厚氛围。采取设置咨询宣传点、发放宣传资料、张贴宣传标语、设立宣传展板、开通微信公众号、门户网站刊登通告、《致广大经营者一封信》等形式，对扫黑除恶内容进行了广泛宣传。据不完全统计，全市系统先后投入宣传经费多万元，设置高速公路巨幅高立柱宣传牌面、市区高立柱宣传牌面，制作宣传展板面、上墙展牌面，印发面向市场主体和执法人员的宣传彩页万多份、《扫黑除恶专项斗争倡议书》万多份、《扫黑除恶专项斗争知识简明读本》本，在政府集中办公区及楼堂馆所等人员密集场所多部电梯内led屏进行滚动宣传。各县区局、市场监管所分别召开了辖区市场主体及相关职能部门、群团组织参加的扫黑除恶专项斗争宣传动员大会，受教育个体户、企业主达到万多人。私营企业协会、个体劳动者协会、商标广告协会印制《扫黑除恶专项斗争倡议书》万份，广泛发动经营者和消费者积极检举揭发各类违法违规行为，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。有效提高了全社会对扫黑除恶专项斗争的覆盖率、知晓率、参与率，让广大经营者和消费者能够自觉维护自身合法权益，让抱有违法乱纪念头的人员受到教育、收敛转化，让涉黑涉恶分子成为被检举打击对象。同时，让人民群众切实看到了市场监管部门扎扎实实的行动。

（三）强化线索摸排，深挖黑恶乱点。坚持把线索摸排作为扫黑除恶专项斗争的重中之重，强化措施，多措并举，用摸排线索成果来检验扫黑除恶专项斗争工作成效。通过设立举报箱、开通举报邮箱、公布举报电话、走访座谈、个别了解及从12315投诉举报、信访投诉记录、双随机抽查、日常监管、“诉转案”中进行涉黑涉恶线索摸排，拓展线索来源渠道，确保实现市委、市政府提出的对涉黑涉恶线索摸排必须有实质性突破的工作要求。全市系统共在办公场所和辖区较大集贸市场、批发市场、商场超市等部位设置扫黑除恶专项斗争举报箱处，并公布了举报电话、投诉邮箱、奖励办法。在完成省、市下派转办、督办的问题线索同时，各县区共梳理上报条线索，经市扫黑办甄别认定，全部排除了涉黑涉恶问题，作为行业乱象和一般问题线索已按相关流程进行了分派办理。至目前，完成了所有线索的“清零”和“一案一卷”建档工作。

（四）强化职能发挥，集中力量治乱。按照《关于严格落实政府职能部门监管责任坚决铲除黑恶势力滋生土壤的通知》精神，严格落实市县区局主要领导扫黑除恶专项斗争第一责任人责任，充分发挥市场监管职能，紧盯重点行业、重点领域，聚焦民生问题、热点问题，集中力量，突出治乱。今年以来，市县区市场监管局先后开展了保健市场乱象整治“百日行动”、汽车销售服务行业企业消费侵权违法行为集中整治、计量器具失准专项整治行动、电梯安全隐患大排查大整治行动、药品零售企业执业药师“挂证”行为集中整治行动、无菌植入性医疗器械专项检查、中小学校、幼儿园校园食品安全专项整治、液氨制冷企业专项执法检查、压力容器运行安全等多项专项执法活动。共查办各类经济违法案件件，罚没金额万元；受理消费者投诉件，争议金额万元，为消费者挽回经济损失万元。“四品一械”案件件，罚没款万元。区市场监管局对两起涉嫌生产销售有毒有害食品案件移交公安机关进行处理。

（五）建立工作机制，推进工作落实。采取部门内部科股室之间严格落实扫黑除恶专项斗争工作协同联动机制，对各自监管职责范围的工作情况及时汇总，在局扫黑办召开的每周例会上进行通报、分析，确定下一步工作计划和工作重点，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。建立市级扫黑除恶领导小组负责人包县区、县区领导包基层所、基层所负责人包管辖区段的领导包抓工作机制，同时建立并落实督导督查工作机制，通过定期不定期的检查 当前隐藏内容免费查看、督查，及时发现问题、解决问题，确保第一时间把市委、市政府关于扫黑除恶专项斗争的最新精神和要求传达县区市场监管局、乡镇监管所，把责任和压力传导到基层第一线。先后对一个县局负责人摸排线索不力进行了约谈、对一个县行业乱象突出被省局通报的问题进行了约谈和专项督查、对个县区存在的电梯、液化气瓶安全隐患下发了责令整改和督办函。促使各级市场监管部门严格按照省市县扫黑除恶领导小组要求，切实履行行业监管责任，推进各项工作落到实处。

三、存在问题

虽然做了大量工作，取得了一些成效，但也存在不少问题。一是宣传工作还需加强。宣传工作存在对内强、对外弱，市县层面强、乡镇层面弱，面向干部职工强、面向市场主体弱的问题，宣传整体覆盖面还不够大、影响力还不够强。二是线索摸排不到位。一方面对涉黑涉恶线索摸排方式方法不灵活，措施单一，从扰乱市场正常经营秩序乱象中发现挖掘线索力度不够，许多线索还需进一步摸排；另一方面，个别工作人员认识不到位，怕摸排出的线索给工作带来负面影响，存在不深挖、不细摸、不真打等现象。三是治乱没有形成合力。和其他行业监管部门横向协作配合、信息共享还不够顺畅，行业内部纵向信息反馈还不够及时全面，工作衔接配合和执法协作方面不充分。

四、下一步工作打算

一是在舆论宣传上下功夫。切实增强责任感和主动性，将宣传重心下移乡镇、宣传重点放在持续加强各类市场主体的宣传教育引导上，让每个市场主体都能在思想深处受到触动，形成守法者得到有效保护、违法者得到严厉惩治的良好局面。二是在线索摸排上下功夫。充分发挥市场监管主力军作用，利用基层执法部门点多面广的优势，讲究策略、多措并举，充分发动经营者、消费者积极参与到扫黑除恶专项斗争中来，争取在有价值线索摸排上取得新突破。三是在行业治乱上下功夫。坚持什么问题突出，就解决什么问题，重点开展食品、药品安全、虚假违法广告、特种设备等各类市场乱象专项整治行动，使诚信守法经营者和广大消费者的利益不受侵犯，以治乱成果维护党和政府的形象。四是在落实整改上下功夫。按照市关于落实***扫黑除恶第十九督导组反馈问题整改方案的要求，坚持高标准、严要求，全面扩大整改成效，推动专项斗争工作不断取得新突破、新成效。局扫黑除恶调研报告

为贯彻落实******关于扫黑除恶重要指示精神和省人大关于深入开展扫黑除恶专项斗争的决定，市人大常委会于9月中旬对我市扫黑除恶专项斗争工作情况进行了调研。

一、主要工作情况

市人民政府和公安部门认真贯彻落实***、省委决策部署和省人大决定，践行以人民为中心的发展思想，以坚决有力的态度和措施，对群众反响强烈、深恶痛绝的黑恶犯罪掀起了凌厉攻势，取得了显著成效。截至目前，全市共打掉涉恶犯罪团伙13个，破获涉黑涉恶案件93起，抓获犯罪嫌疑人144人。

（一）深入动员，提高政治站位。市政府多次召开专题会议，研究部署全市扫黑除恶工作；市公安部门通过召开局党委会、科所队长会、全局民警会，原原本本传达学习习******重要批示和省人大决定以及市委书记的讲话精神，将扫黑除恶专项斗争作为事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固的大事来抓，要求全体公安民警把扫黑除恶专项斗争作为当前最大的政治任务，全力以赴，忠诚履责。

（二）强化领导，压实工作责任。我市成立了由副市长、公安局长牵头负责，党委其他成员任副组长、各警种主要负责人为成员的专项斗争领导小组。同时在市公安局指挥中心设立扫黑办，强化专项斗争的指挥协调和督导推进。并将刑侦支队有组织犯罪侦查支队升格为副科级，抽调精兵强将，充实尖刀力量。将扫黑除恶任务层层分解落实到各警种部门及派出所，做到定时间、定任务、定质效，自上而下全面推进，并将扫黑除恶纳入每月实绩考核。

（三）铁腕严打，持续高压整治。市公安部门发挥扫黑除恶主力军作用，重拳出击，主动作为。一是深入彻查线索。把线索核查作为扫黑除恶专项斗争的重要突破口。截止8月底，公安部门对群众举报、上级批转、自行摸排的334条线索，按照“一线一卷”进行归档，始终坚持把一般性线索当案件侦办，把重点线索当大案经营，一查到底，做到条条有落实。二是依法打击农村涉黑涉恶违法犯罪人员。对横行乡里，欺压百姓的乡霸村霸实施严厉打击，全面净化农村治安环境。净潭乡五条村支部书记石某无故多次殴打村民，以寻衅滋事罪被判刑。马湾镇榨屋村支部书记张某、蒋湖村支部书记郑某先后因殴打他人被治安拘留，形成了强力震慑。三是依法围剿黑恶势力团伙。按照“主动进攻、除恶务尽”的原则，对摸排掌握的黑恶势力团伙，实行局领导挂帅侦办，整合刑侦、技侦、网安、特警、情报等相关警种力量、资源，合力攻坚。今年大年初三凌晨，4名蒙面男子冲进皂市文墩村1组村民张某家中打砸砍人，张某两根手指被砍断，影响极其恶劣。经过两个多月连续奋战，成功破获这起因车辆被别车，蓄意报复，雇凶伤人案，打掉一涉恶势力团伙；在办理某音乐会场强迫交易案件时，深挖犯罪，成功打掉以杨某为首的涉恶犯罪团伙，破获强迫交易、寻衅滋事案件多起。四是依法清扫毒赌黄黑恶犯罪。始终保持“零容忍”的态度，从黑恶势力易于染指的重点区域、重点行业、重点领域入手，全面加强常态化巡查防控和区域性清查整治，及时铲除黑恶滋生温床。共破获涉毒案件36起，刑拘40人；捣毁黄赌窝点183个，刑事拘留23人，华侨城、沿河街等治安乱点得到有效整治，有力净化社会治安环境。

（四）完善机制，提高打击实效。坚持系统治理、综合治理、源头治理的方针，科学整合资源，积极借力协作，凝聚最强斗争合力。一是完善宣传合作机制。建立报纸、电台、电视、网站联系合作机制，做到宣传阵地全覆盖，每天有宣传、每周有战果、每月有专报，营造浓厚宣传氛围，彰显党委政府和公安机关与黑恶势力作斗争的坚强决心和必胜信念。二是建立法治保障机制。成立了扫黑除恶执法服务队，落实专案专人，全程指导、服务侦查办案。主动加强与检、法部门的沟通协商，及时通报情况，最大限度消除办案分歧，统一执法认识和司法尺度，确保最佳的法律效果和社会效果。三是建立纪监协作机制。市局与市纪委监委建立健全线索双向移动和双向核查反馈机制，明确协作配合职责，将扫黑除恶、反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，深挖黑恶势力“保护伞”。

二、存在的主要问题和不足

扫黑除恶斗争前期虽然取得了一定的成效，但也存在一些困难、问题和不足。主要表现为宣传的广度和深度上还有欠缺、公安机关与扫黑除恶其他成员单位的常态化协作机制还没有得到有效运行、线索核查还有待加强、扫黑警力不足，打击力度还有待加强。

三、对扫黑除恶工作的建议

一是要进一步提高政治站位。认真贯彻落实党的十九大精神，增强责任感和紧迫感，深入开展扫黑除恶专项斗争工作，保障人民安居乐业、社会安定有序。

二是要进一步加大宣传工作力度。提高针对不同层次、不同类别的群众，采取以案说法、张贴宣传标语等宣传方式，普及扫黑除恶专项斗争法律知识和政策措施，提高群众的知晓率和参与的主动性，形成全民参与扫黑除恶斗争的局面。

三是要坚持问题导向，依法办案，扎实开展线索摸排，深挖彻查，出重拳、下重手，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪行为，增强人民群众安全感，确保全市社会治安大局持续平稳。

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