区卫生健康局2020年工作总结和2021年工作计划

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　卫生健康局 0 2020 年工作总结和 1 2021 年工作计划

　一、基本情况

　 截至 2020 年 10 月，全区共有医疗卫生机构 1293 间，较去年底增加 12 间，约占全市 26%，数量在全市排名 1。其中公立医院 10 间，民营医院 16 间，社康中心 146 间，卫生监督及疾控机构 7 间，慢病院 1 间，血站 1 间、诊所 937 间、门诊部中医馆 141 间、医务室 33 间、医疗服务站 1 间。

　 医护人员总数 15043 人（执业医师 7354 人，同比增加 765人；护士 7689 人，同比增加 765 人），其中千人口医师 2.20，全市 3.01，在全市排名第 9；千人口护士 2.30，全市 3.30，在全市排名第 9。新冠肺炎发生以来，全系统累计组织专业医护人员超过 1000 人次派驻隔离酒店，近 6000 人次参与机场防疫，2000 余人次参与深圳湾口岸防疫。

　 全区病床总数 9493 张，较去年底增加 589 张，千人床位2.77（常住人口按照 342 万计），全市 3.83，在全市排名 9。

　 市级以上重点学科方面，全区有 1 个国家级、10 个省级、3 个市级和 1 个市重点建设单位等中、西医类重点学科。

　 预计 2020 年全区医疗卫生机构总诊疗量 1836 万人次，同比下降 18.8%，占全市 18.5%。

　 全区社康全科服务 662.16 万人次，同比下降 17.8%；家庭医生签约服务 86.9 万人，同比上升 5.0%；基本公卫服务 703.8万人次，同比上升 2.0%；在管健康档案 390.6 万份，同比上升33.0%。

　 全区报告法定传染病 40650 例，同比下降 30.0%,占全市21.8%。全区建档有效管理的高血压、糖尿病患者分别为129919 人、48319 人，任务完成率分别为 91.7%、81.4%，同比

　分别增长 65.9%、67.5%；在册严重精神障碍患者 7329 人，占全市 21.9%，同比上升 0.5%，规范管理率 96.2%，服药率87.5%。

　 全区分娩量为 45162 人，同比下降 9.7%，占全市分娩量的24.3%。

　 确诊新冠肺炎病例 64 例、无症状感染者 8 例，全部康复出院，无死亡、危重及重症病例。

　 二、2020 年工作总结

　 （一）新冠疫情短时间内得到有效控制。新冠肺炎疫情发生以来，全区卫生健康系统主动担当、提前部署，及时向区委区政府汇报并成立局疫情防控指挥部，出台防控方案，储备防疫物资，加大监测预警，强化发热门诊管理和预检分诊制度落实，按一线二线三线统筹医疗、公卫、社康医务力量，构建起排查、检测、救治、流调、消杀队伍全员投入。用时 12 天完成新冠应急处置中心建设，紧急采购/改造 14 辆负压救护车，新改建 48 间负压病房、358 间隔离病房；加快 8 家区属医院发热门诊、隔离病房、负压病房规范化改造；统筹全区 18 家核酸检测机构，投入 4646 万元加强 14 间区属公立医疗卫生机构核酸检测能力建设，单管单份日最大检测量可达 3.1 万份。2019 年12 月 7 日率先推出“罩你出行”活动，在全区安装口罩箱 300个，发放口罩 50 万只，号召患呼吸道疾病市民戴口罩文明出行；省一级响应期间累计发现 96.9%的确诊病例；离鄂通道开放后，在全市率先发现湖北来深无症状感染者；境外疫情暴发后，持续做好涉外航班疫情处置工作。疫情发生以来，全区全面落实病例“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，区内人口占全市 1/4，确诊病例 64 例，不到全市 1/7，实现社区“零传播、零扩散”。

　（二）应急救援能力进一步提升。明确 2 大临时议事机构规则，编修 2 大专项预案，组建 12 支卫生应急专家队伍和 10支专业队伍，联合多部门构建“制度+科技”的区、街道、社区三级突发公共卫生事件监测、预警和处置网络。联合中国工程院院士团队进一步加大严重创伤救治基地建设，全区公立医院实现急救设备统一采购，基础实施建设统一标准，急救专业人员统一调配。新增负压救护车 14 辆，新申请院区急救站点 4个，加大院前急救能力建设力度。启动区内创伤相关专业专家联合值班制度，建立 ECMO 快速反应小组、血管小组、脑外伤小组、胸腹联合小组等专业技术组，配备急救必须小型医疗设备和手术器械，实现紧急救援资源共享高效应对。成功举办“院士高峰论坛”系列活动，陈薇等 5 位院士齐聚，为紧急医学救援体系建设建言献策。举办应急救护培训班 337 期，培训学员24056 人，安装 AED469 台。在全省率先建立社区红十字工作站，成立社区红十字志愿服务队。

　 （三）医院建设进一步提速增效。科学谋划“十四五”期间全区“9+4+3+1”医院项目规划。发挥区医院规划建设项目领导小组作用，重点新改扩建项目建设加快，完成纯中医治疗医院第二阶段建设，启动二期前期工作；年底可完成区人民医院原计生中心业务用房、区人民医院过渡业务用房、中医院（集团）西院区和石岩人民医院（二期）等装修改造工程，以及航城、福海、新桥、燕罗 4 个街道社区医院的建设，新增病床1000 张。完成空海救援医院、儿童医院基坑与基础工程前期工作以及区人民医院整体改造工程（二期）上部主体工程、区中心医院整体改造（二期）、沙井人民医院扩建（二期）前期工作，并将在年底开工。推进松岗人民医院扩建（二期）、区中医院扩建工程（二期）前期工作。推进国际会展城综合医院产业

　遴选。

　 （四）医疗服务水平和质量持续得到提高。加强公立医院绩效考核，建立医院目标合约考核机制。在国家三级公立医院绩效考核中，区中医院在全国中医类医院排名第 42 位、广东省第 6 位；2019 年度市公立医院绩效考核中，荣获市级表彰的区内单位 3 家，优秀率占全市 21%。设立 478 个专业技术岗位到高校招聘医疗应届人才。人民医院（集团）急诊医学科和区妇幼保健院产科评为新一轮市医学重点学科，入选数全市各区第二。对接树兰医疗管理集团，筹建由院士团队运营的社会办高水平医院。

　 （五）中医药事业进一步传承创新发展。以区深改委名义在全市率先出台促进中医药传承创新发展若干措施，建立中医药事业发展联席会议制度。推动纯中医治疗医院“5+5+3”学科发展，促市卫生健康部门初步形成了纯中医院等级医院评审标准、年度医疗质量评审标准，争创国家级纯中医传承创新示范医院。中医院（集团）成立全省首家针灸医院；打造全市首家中医医养融合医院燕罗社区医院，获央视《新闻联播》点赞；推进中医住院医师规范化培训主基地建设。市中西医结合医院积极创建三级甲等中西医结合医院。成功举办国际针灸学术研讨会，云集 1 名院士（国医大师）、10 余名博导授课，近 400名中医药从业者参会。加快筹备成立区中医药协会。

　 （六）公共卫生管理与服务进一步夯实。推动区政府成立健康推进委员会，印发推进健康建设实施方案。开展公共卫生现状调研，摸清“家底”，研究制订公共卫生体制机制改革方案。全区法定传染病报告发病例数同比下降 30.0%。高血压、糖尿病患者管理人数同比提高 65.9%、67.5%。在全市率先开通7*24 小时心理援助热线，上线“宝心爱聆”心理服务微信小程

　序，推行线上复诊、配药到家和服务补贴“指尖”办理，严重精神障碍患者规范管理率、规律服药率分别达 96.2%、87.5%。大力开展爱国卫生宣传，组织冬春爱国卫生、爱国卫生月暨清洁月、全区大清洁大扫除大消杀、秋冬爱国卫生等活动。加强省卫生村巩固创建，全区创建通过率 100%，启动国家卫生城市迎复审。在“第一课”开通“健康第一课”，开展健康公益讲座 300 场。新申报创建市级健康促进场所 60 个、健康家庭24420 户。在 50 个社区、50 个学校开展健康素养知识及烟草危害大巡展。

　 （七）社区健康网络进一步筑牢。完善社康网络，社康中心新建 14 家，升级改造 12 家。在所有社康中心推广“全人照顾”服务模式，推行预约就诊，实现计免门诊全预约。在 2 个医院开展双向转诊信息化建设市级试点，打通医院和社康中心之间的信息壁垒。推进全科医生培养，在市第十届职工技术创新运动会暨 2020 年深圳技能大赛—基层卫生岗位练兵及技能竞赛市级决赛中，选手夺得全部 4 项竞赛中的 3 个冠军和 1 个亚军，包揽全科医生组前 4 名、社区中医组前 8 名、社区护理组前 2 名。

　 （八）全生命周期健康保障能力进一步完善。建设深业 U中心托育园、区妇幼保健院婴幼儿照护中心 2 间普惠性托育机构示范点。承办市首届产科危重症救治技能竞赛，个人奖前 8名中斩获 4 名，区妇幼保健院、中医院（集团）、市中西医结合医院分别荣获团体第 3、5、6 名。区妇幼保健院被列入 2019 年度国家级和省级母婴安全优质服务通报表扬单位。优化优生优育服务，做实计划生育家庭奖励扶助政策。推进医养结合，社康中心与 48 家社区日间照料中心签约合作，签约覆盖率达100%。发挥卫生健康兼职副园长、副校长作用，提高学校疫情

　防控和卫生健康工作能力，视力筛查学校 153 所、覆盖 355603人。完成企业职业卫生监督检测 3231 间次，通过微信公众号宣传职业病防治知识，订阅者近 4 万人，日均学习 3000 人次。

　 （九）党建和党风廉政建设持续深化。组建党员志愿服务队和党员应急突击队，成立 10 个临时党支部，为抗击疫情提供坚强组织保障。结合防控工作开展党建培训，印制《卫生健康党建疫情防控特刊》，拍摄《防控一线发展党员》《党旗下成长》党建宣传片。疫情期间收到入党申请书 600 余份,确定积极分子 40 人，发展对象 20 人，一线发展党员 4 人。开展专项督导检查并督促落实整改，配合区委开展巡察整改回头看，调研纪检监察派驻机构。严格执纪问责，强化纪检信访查办，落实廉政审核 190 人次，办结信访件 9 件，开展谈话提醒 26 人次，小额工程招标现场监督 45 次。履行审计监督与服务职能，内部审计 7 项，配合区级审计 13 项。

　 （十）全年中心工作扎实推进。初步完成“十三五”评估和“十四五”规划编制。选派 58 名医疗技术人员赴广西开展对口帮扶。接收广西都安 29 名、大化 30 名进修人员跟岗学习。对创文工作进行网格化、表格化管理，建立三级管理制度和闭环整改机制，顺利通过国检考核。推进“厕所革命”，抓好公厕卫生。年底可顺利完成青少年脊柱侧弯与近视筛查、中小学校直饮水质检测、育龄夫妇孕前优生检查、健康公益讲座等民生实事任务。

　 三、2021 年工作计划

　 （一）毫不松懈抓好新冠疫情防控。强化新冠核酸采样队伍建设，形成疫情分级分类新冠核酸采样机制。做好实验室核酸检测相关物资与技术储备。加强公共卫生专业人员流行病学技术培训。发挥哨点监测预警机制，严格执行医院、社康预检

　分诊制度，落实发热人员跟踪闭环管理。提升医疗救治和集中医学观察服务能力，继续落实发热人员、涉疫人员等重点人员健康管理。优化及时发现、精准管控机制，严守医院、社区、机场、酒店、学校、市场等重点场所疫情防控防线。加强应急演练，提升紧急处置战备能力。

　 （二）全力做好国家卫生城市复审工作。对标国家卫生城市标准要求，细化责任分工，推动街道辖区责任落实，抓好行业指导监管。健全工作动态反馈机制，建立问题清单，强化检查督办，全面抓好问题整改。多形式广泛开展主题爱国卫生运动，提高居民对国家卫生城市迎复审工作的知晓度、参与度。确保高标准通过复审。

　 （三）推进健康社区建设。建立和组织实施社区健康设施清单、健康活动清单、健康环境清单和健康执法清单。围绕健康素养 66 条、传染病预防、健康生活方式等重点内容，引领群众自我教育，开展居民健康素养大赛、健康素养水平监测。完善“健康社区”评估标准。至 2021 年底，全区健康社区覆盖率达 40%以上。

　 （四）加快医疗基础设施建设。推动纯中医治疗医院（二期）前期工作，并开工建设。配合区建筑工务署推进深圳空海救援医院、儿童医院、人民医院整体改造工程（二期）、区中心医院整体改造（二期）、沙井人民医院扩建（二期）建设工作。推进松岗人民医院扩建（二期）、区中医院扩建工程（二期）前期工作。完成国际会展城综合医院产业遴选，协助遴选单位推进前期工作。加快社区医院建设。

　 （五）推进中医药发展高地建设。抓好《促进中医药传承创新发展若干措施》的贯彻落实，推动中医药医保支付制度改革。大力支持纯中医治疗医院传承创新发展，推动医院服务模

　式创新，加大人才引进、建成深圳岐黄师承学院，建设全国纯中医治疗医院典范。推动中医院（集团）、市中西医结合医院中医医疗服务打包收费全市试点，加快中医传统诊疗项目药物打包收费模式、中医住院综合诊疗服务打包收费模式创新。发挥中医药协会桥梁纽带作用，促进中医药文化交流，打造粤港澳中医药文化传播基地。

　 （六）持续提升医疗服务质量水平。严格执行疫情防控期间诊疗工作规范，落实院感防控措施，确保医疗质量安全。推进区妇保院和市中西医结合医院等级医院评审。加强公立医院目标管理考核，将考核结果与公立医院财政补助挂钩。实施“凤凰涅槃”计划，探索建立现有医疗卫生专业人才激励政策。以建设市级以上重点学科为导向，研究开展重点学科培育工作。探索医疗卫生机构与辖区优质医疗器械生产企业合作新模式。开展“智慧健康一体化”项目，完成“三协同”、“公卫一体化”、“应急管控指挥中心”和“互联网医院”建设。

　 （七）完善公共卫生服务体系。开展新建区疾控中心、组建区公共卫生医院研究论证，推进区域公共卫生中心建设。按照全市统一部署，改革卫生监督体制机制。规范严重精神障碍患者社区全程化服务管理。加快“以医为主，医防融合”新型慢病管理服务模式建设。加强数字化建设，适应疾控系统管理和疫情应急管理新要求。完成 400 场健康公益讲座，申报健康家庭 20000 户以上，健康素养水平提升至 33%以上。

　 （八）持续织密社区健康服务网络。制订社区健康服务机构 2020-2030 年设置规划，新改扩建社康机构 10 家，根据全区社区区划调整社康机构服务责任区域，全面加强社...

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