2022年稻米区域公用品牌建设实施方案

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　2022 年稻米区域公用品牌建设实施方案

　 为深化农业供给侧结构性改革，推进优质稻米工程深度发展，提高稻米的影响力，开拓稻米的市场份额，带动农民增收、企业增效、产业发展，自 2022 年开始，组织实施稻米区域公用品牌建设。

　一、指导思想 为大力实施乡村振兴战略，按照“稳粮、优供、增效”的总体要求，以“效益稻米、绿色稻米、品牌稻米”作为粮食发展新理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，建立以品牌为引领，以品种为纽带，以龙头企业为核心，以规模经营为基础，以订单为抓手，以科技服务为支撑，以标准化生产为依托的产业发展体系，通过实施区域稻米品牌建设，集中打造一批具有较强影响力的稻米区域公用品牌，进一步增强品牌的引领和带动作用，强化龙头企业和种植户的利益联结和共享机制，促进我省优质稻米转型升级，做大做强粮食产业经济，为保障国家粮食安全和促进乡村振兴提供有力支撑。

　二、基本原则 （一）品牌引领，绿色导向。按照“一个优势区域、一个公用品牌、一套标准体系、多个经营主体和产品”的产业发展思路，大力推进区域稻米品牌建设和提升，形成一批在全国具有较高知名度和市场影响力的区域公用品牌，推进全省绿色优质稻米深度发展。

　（二）扶强龙头，三产融合。发挥龙头企业的核心作用，做强做大龙头企业。大力推广优质稻米品种，实现建设县市基本覆盖。建立优质稻生产优势区域，以区域公用品牌引领加工企业，以订单连接加工企业和规模生产经营主体的新型连接机制，实现农民增收、产业发展的“双赢”格局。

　（三）县级申报，择优立项。对县级申报的区域品牌开展竞争立项，通过材料评审、现场陈述、实地核查等形式，好中选优，确定扶持的区域公用品牌，原则上连续支持三年。

　（四）绩效考评，优胜劣汰。引入第三方开展绩效考评，实行年度考评，作为安排建设资金的重要依据。对考评合格的继续予以扶持，对区域公用品牌推进效果较差、资金管理严重缺失的予以淘汰，对符合条件的区域公用品牌予以增补。

　三、建设目标 围绕我省发展优质绿色粮食的主攻方向，构建我省稻米现代化生产体系、经营体系和产业体系，力争通过三年时间，培育几个全国知名、销售额超 50 亿元、加工能力超 50 万吨、基地规模超 60 万亩的区域公用品牌，形成生产订单化、产品优质化、全程标准化、营销品牌化的产业格局，逐步建立“优势互补、紧密联系、分工协作、利益分享、融合发展”的优质稻米产业发展新机制。

　四、申报类型

　重点支持已开展建设的稻米区域公用品牌，全省区域公用品牌立项总数原则上 8 个以内。对带农增收能力特别强、具有全国知名度、成长性较好的绿色特色品牌适当考虑，原则上不超过 2 个。

　五、资金安排 资金从农业生产发展资金（适度规模经营）中安排。每个区域公用品牌原则上每年安排建设资金 3000 万元，每个绿色特色品牌原则上每年安排建设资金 1000 万元，资金安排可根据年度考评情况和资金情况适当调整。同时，按照每年考评结果，对符合条件的区域公用品牌予以增补，对推进效果较差、资金管理严重缺失的予以淘汰。

　六、资金用途 建设资金由建设县（市、区）人民政府负责安排使用，规范资金使用方向、用途，加强资金监管，批复核准实施项目。重点支持三个方面。

　（一）品牌设计宣传。由县（市、区）政府通过招投标形式，组织对区域公用品牌实行统一设计、包装和宣传，在省级（含）以上和主销区电视、广告牌等平面媒体，在高铁、地铁、移动终端等流媒体，在微信、微博等自媒体，在腾讯、百度、淘宝、京东等网络媒体等，集中宣传推介。

　（二）体系建设补贴。实行主体申报、县级核准、先建后补的形式，补贴额度不超过总投资的 50%。其中，生产体系建设方面，重

　点支持与区域公用品牌核心龙头企业长期合作、依法签订合同并对接订单生产基地的生产服务主体，支持其新建或扩建区域化工厂化育秧中心建设，补助内容包括床土粉碎机、种子催芽器、播种流水线，以及构建钢架塑料大棚和连栋温室大棚（含喷滴灌设备、温控设备、检测传感设备、远程管理及物联网智能系统）等，购置乘坐式高速插秧机须先享受农机购置补贴后再行叠加补贴。生产体系建设总补贴额度不超过 50%。补贴金额最高不超过 500 万元。经营体系建设方面，对与新型经营主体签订优质稻订单且面积超过 20 万亩（包括企业流转面积）的核心龙头企业，在上年基础上每新增 1 万亩订单面积补贴100 万元，年度最高补贴不超过 1000 万元。产业体系建设方面，对核心龙头企业订单收购或改造、新建生产设施使用贷款的，贷款利息予以全额补贴。同时，在省外主销区开展展示展销活动或设立展示展销点的核心龙头企业予以适当补贴，年度补贴标准不超过 100 万元。

　（三）技术支撑。鼓励建设品牌引进高端技术团队，对接核心企业和新型经营主体，开展技术服务和推广、制定标准、建立追溯体系、申报有机绿色农产品和农产品地理标志等，服务费用不超过建设总资金的 5%。

　七、申报条件 区域公用品牌申报必须符合以下要求。

　（一）品牌要求：整县（市、区）统一使用一个公用品牌，品牌成长性较好，具有一定知名度，在建设过程中做到统一包装、统一标准，严禁经销不同品种混配的配制米。

　（二）企业要求：以区域公用品牌建设现有加工企业，重点核实核心龙头企业情况。区域公用品牌核心龙头企业不超过 2 个，总加工能力超过 20 万吨（含）；自有或租用仓储容量超过 10 万吨（含）；年销售额达到 7 亿元左右；稻米质量抽检合格率 99%以上。

　（三）品种要求：农业部门向龙头企业推介的优质稻品种，或高于去年黄华占（含）收购价格的品种。

　（四）订单要求：2 个核心企业收购订单品种不超过 3 个，收购价格原则上高于市场价的 5%，订单面积（含核心龙头企业流转面积）超过 15 万亩（含），且订单收购量加工率达到 95%（含）以上。

　（五）体系要求：具有相对完整的统一配备农资、全程机械化服务体系，具有相对联系紧密的产业发展机制，具有良好的销售体系等。

　（六）优先条件：省级以上龙头企业，通过绿色有机食品认证的予以优先支持；企业信誉优良的予以优先支持。

　（七）其它:绿色特色品牌,重点支持种粮大户或水稻合作社的有机农产品或绿色食品品牌，各设区市择优报送。申报标准必须达到年加工能力不低于 5（含）万吨；自有仓储不低于 5 万吨（含）,年烘干

　能力 10 万吨以上，订单面积不低于 6 万亩（含），收购订单价格原则上高于市场价的 10%。

　八、申报程序 （一）县级申报。按属地管理原则，由县（市、区）政府作为建设主体进行申报。每个县（市、区）限定申报 1 个区域公用品牌，附申报材料行文上报至设区市。

　（二）市级遴选。设区市根据辖区各县申报情况进行遴选，择优推荐 2 个区域公用品牌，并可自选申报 1 个绿色特色品牌。推荐名单经设区市政府同意后，农业部门附申报材料行文上报。

　（三）省级评审。组织专家组（主要由农业农村部推荐的 7 名品牌运营、市场营销、宣传设计等方面全国知名专家组成），对各县申报材料评审，确定参加现场陈述的 12 个区域公用品牌、4 个绿色特色品牌，经现场陈述评审后，确定参加现场评审的 8 个区域公用品牌、2 个绿色特色品牌，经现场评审后，最终确定建设品牌。其中，方案评审重点评审材料真实性、成长性；现场陈述重点评审申报项目县优势条件、政府支持力度、组织管理措施、资金管理、效果展望等；现场评审重点评审建设品牌实施情况，实施主体生产经营、企业信誉等情况。

　（四）公示批复。按现场陈述、现场评审分值确定立项。经网上公示七天后，无举报或举报查实无问题的予以批复。

　九、申报材料

　包括设区市和县级行文上报申请，品牌批复文件，品牌建设实施情况，核心龙头企业名称、经营品种、加工能力、仓储能力、销售额、收购订单、开户行财务信誉等级、农产品抽检报告、荣誉奖项等佐证材料。

　十、进度安排 （一）申报。各市县于 2022 年 5 月 31 日前报送申报材料。

　（二）省级评审。2022 年 6 月 10 日前完成评审工作。

　（三）公示批复。2022 年 6 月 20 日前完成批复立项，并拨付建设资金。

　（四）年度考评。自批复立项之日起，以一年为周期，省级引入第三方进行年度考评。

　十一、项目管理 （一）属地管理。项目经省级批复立项后，实行属地管理，由县级政府组织实施，编制年度目标计划方案，依据《关于印发农业生产发展资金管理办法实施细则的通知》，细化资金管理办法，并报省、市两级备案。同时，负责品牌建设、宣传推广、资金监管等工作，并及时报送年度自验报告。

　（二）市级督导。市级负责项目指导、督促、检查、年度验收等工作。

　（三）省级核查。省级负责方案制定、竞争立项，组织年度考评等工作。

　十二、其它 对于存在以下情况的，将取消建设资格。

　（一）申报材料虚报造假，情节恶劣的通报金融等有关部门； （二）资金监管不到位，存在超出资金使用范围，挤占、挪用资金等情况； （三）区域公用品牌建设效果较差，销售额等主要指标无明显增长，年度考评较差等情况； （四）建设企业有违法违纪行为，银行资信差评等级情况。

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