构建素质教育的现代管理模式

小学教育从应试教育向素质教育转变，教育观念转变是根本，摒除以考分、升学率为导向的应试教育管理模式，构建以全面育人为导向的素质教育管理新体系，优化管理则是关键。近几年来，我们在探索中构建起以学生综合素质和谐发展为目标导向，以全面育人活动为载体，运作机制较为完善的多功能一体、多元素协调、多渠道结合的素质教育现代管理模式，在实践中取得了明显的效果。

一、优化行政管理职能系统。

实施素质教育要围绕学生德、智、体、美劳全面素质的提高发挥行政管理职能，这就要求学校行政管理须从原来单一的“应试”管理向多层次、多因素协调的行政管理系统转变。

1.健全管理机构，优化管理人员的结构。我们从实行全方位强化行政职能管理的要求着眼，摆脱中层管理人员编制的束缚，努力争取办学单位和教育行政部门的支持，从有利于全面落实素质教育目标管理考虑，建立专业化垂直分工的三级行政管理机构，即在校长全面负责制下，设置德育办公室、教导处、总务处三线中层管理机构，在中层管理组织下面，分块设置若千个基层管理组，如行政级部、各学科教研组、教改实验组、课外活动指导组、后勤生活组等专业组，三级管理因事业设人，量才授职，用其所长，实现了管理人员的思想素质、专业素质的统一，以提高管理水平。目前这支管理队伍的成员不仅具有较强的责任心和管理组织能力，而且能在自己专业化管理范围内起到示范作用。

2.建立学校行政职能管理系统。要充分发挥学校行政管理职能的作用，除了健全管理机构，优化管理人员结构之外，还要建立一个能够统率全局的指挥系统，进行决策、计划、组织、指导和协调。我校结合实际，构建了校长全面负贵制下的各部门分工协调管理系统。

实践证明，这个管理系统有以下四个优点：（1）校长具有校内管理的决策权、指挥权，能协调好各部门工作。（2）分层管理，指挥渠道畅通，部门的职责权统一，能增强部门的责任感。（3）宏观调控和微观操作结合，形成有效的垂直专业化管理系统，提高了管理质量。（4）体现全方位育人管理，操作性强。

通过这个体系，促使素质教育的各项目标在科学管理中逐项落实。例如，围绕教学生学会做人这一根本任务，在校长的统筹和协调下，德育办制定和实施德育工作条例30条，使学校各方面工作逐步进入规范管理的轨道，逐步形成良好的校风;教导处组织各学科教研组制定和实施学科渗透德育的系列教研课题，并结合开展创评优质特色课活动，使教师普遍提高了课堂教学能力和育人能力。总务处制定和实施校园环境保护条例14条，结合环保教育、卫生行为规范教育和定期开展班级环境卫生检查评比，强化校园“三化”管理，营造了一个良好的校园教育环境。这样，使全方位育人的目标得到实施。

二、优化育人工作，构建社会参与管理系统。

要面向21世纪，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，单靠学校教育，是远远不够的。我校从强化三结合教育方面着眼，构建了在办学单位管理区领导下，有社会参与的教育管理系统。

1.明确职能，定点挂钩。沟通社会、家庭、学校的联系，从不同的场合、不同的角度强化德育管理，发挥社会参与育人管理的作用。学校在这个系统中起主导作用;选择的参与单位，都具有一定的代表性，在社会上联系面比较广，领导又重视教育;选择不同行业的单位，实行多点挂钩，拓宽社会教育面。

2.制定计划，形成制度。为了使参与管理单位明确任务、职责，学校根据教育目标，每学期制定出社会参与育人管理的活动计划，通过与挂钩单位协商达成协约，并制定相应的联系制度、活动制度，保证协约的实施。

3.带出去，请进来。将学生带到挂钩单位去参观访向，开展社会实践活动，请挂钩单位派有关人员或校外辅导员来校作教育专题报告等。

4.充分发挥家长委员会作用。家长委员会是社会参与管理系统中最重要的一部分。我校重视发挥家长委员会参与管理的宣传教育作用、协调关系作用与沟通育人渠道作用。例如，家长委员会积极配合学校治理社会环境，及时封闭了干扰学生的电子游戏机室。我们通，过家长委员会，组织管理区近百名老人来校参观校园、教学设施、教学活动、学生的科技作品、艺术作品展览、操作电脑表演等，他们高兴地说：学校搞素质教育，这条路子走得对。从而扩大了素质教育在群众中的影响。

三、优化动态发展的目标管理。教育目标是教育行为的导向。要走，出应试教育的误区，全面实施素质教育，必须优化目标管理操作环节，实施动态发展的目标管理。我们的做法是：

1.全方位定标，形成全面育人的目标体系。我校根据教育方针提出的教育目标及《中国教育改革和发展纲要》提出的公民素质要求及各学科教学大纲要求和本地实际情况，从办学总体目标、育人目标、教学教改目标三个方面去构建我校全面育人的目标管理体系。在这个体系中包括若干系列内容，比如育人目标包括：素质教育10条目标、学做人9条准则等。我们尽量具体化、科学化，以便于实施。

2.動态管理，优化目标。实施动态发展的目标管理，一方面必须重视制定远期教育目标和近期教育目标，形成目标层次系统，做到长短目标结合，从长远着眼，从近处入手，一步一个脚印地实施目标。1995年我校提出了“学做人9条准则”的育人目标，从抓规范教育与训练入手，制定和实施了行为规范10项指标道德规范10项指标、学习规范10项指标，并分阶段进行反复的训练与教育，最后达到提高学生自我认识能力、逐步养成良好的行为习惯、形成良好的道德品质的目的。

另一方面，面向未来的教育需要，充分发挥地方的经济优势、人才优势，实施超前教育目标，促进素质教育目标向更高一个层次发展。为实现育人目标的动态发展创造良好的育人条件。在管理区的大力支持下，我校以高起点、高标准、高质量、适度超前的要求，启动10项现代基础教育设施建设。近两年，我校遵照邓小平“三个面向”的指示精神，抱着为培养跨世纪人才扎实奠基的态度，在保证国家规定的必修课教学质量达标的同时，根据地方的优势，提出了在小学普及电子计算机教育、艺术教育、科技教育、英语教育等超前教育目标，利用地方安排的机动课时，从一年级到六年级每周安排一节电子计算机课，开设两节英语课。利用科技文体活动课开展科技小发明、小制作等十多个兴趣小组活动;以自然数学两门学科为主要阵地，开展发展学生创造思维、培养创造意识和动手能力的教育创新研究。

四、优化管理运行机制，实现符合素质教育要求的程序操作管理。

学校管理过程是一种定向活动的过程，是学校领导带领全体教职工为实现既定的教育目标和管理目标进行共同活动的过程，也是全面育人的过程。因此，建立科学的管理运作程序，是实现全面育人、优质育人、素质教育现代管理的重要工作。

在优化学校管理运作机制中，我们注意抓好两个关键环节：

1.决策。实施素质教育目标管理，必须要求决策者树立正确的教育观念，具备较强的教育政策法规观念和较高的管理理论水平。因此我校首先抓好领导班子成员和部门负责人、级组长等管理人员的理论学习，注重学习教育政策法规、素质教育理论、教育管理理论和国家政治时事。其次，注意发挥领导班子一班人的集体智慧，健全行政例会制度、级组长例会制度。第三是深人调查研究，制定了行政听课、参加级组活动、定期召开班主任工作和教学工作汇报会、个别谈话等调查研究制度，使学校每作出一项决策、提出一项措施都切合实际，符合教育方针。

2.操作。操作质量的优劣，效率的高低，在决策正确的前提下，起重要作用的因素有两个：一是操作队伍的素质，二是操作制度严密、科学、完善的程度。

我校从加强师德建设、业务建设和优化队伍专业结构三方面去提高教师的个体素质和整体素质，使全体教师在实施素质教育程序操作管理过程中，能成为合格的或优秀的操作者，有的还成为有创造性的操作者。

在管理制度建设方面，我们先后制定和实施了全面落实素质教育的教育目标、实施条例细则、岗位职责、操作规则、考核评价等，形成系统、严密、科学的管理规程，使程序操作过程中的每一个环节，都有法可依，有章可循，实现规范操作，优质操作。

五、优化全面综合的评价管理。考核评价是学校管理的重要职能，是实现计划、促进素质教育目标全面落实的动力机制。实施素质教育必须以学生综合素质的全面发展为评价教育质量的依据，以促进学生德、智、体、美劳协调发展为目的，把检查、考核评价工作贯穿于学校管理之中。在评价内容上注重全面性;在评价方法上注重实效性。

1.制定以落实素质教育目标为宗旨的评价方案。我校依据上级有关的教育政策法规、教学大纲和省、市学校等级评估实施条例的精神，结合实际，先后制定了20多種考核、评价方案，逐步形成由教师育人工作、学生综合素质发展这两方面的系列评估方案。例如，教师育人工作评价系列内容有：师德考核、班主任工作评价、常规教学工作检查评价、各学科课堂教学评价、各学科教学质量评估、教师期末工作综合考核、文明班评选细则、班级环境卫生管理检查评比、各类型先进教师评选条例、教育成果奖励条例等。学生综合素质发展评价系列内容有：学生素质发展报告书特长生评审条例、各类优秀学生评选条例等。

2.量化评价指标，实行量化评价理。我们将评价指标权重量化，制定价权重分值，提高评价的可操作程度和可比较程度。对一些比较难以运月权重分值量化的评价指标，我们通“优”、“良”、“一般”、“差”等程度等纫进行评价。尽可能减少评价过程中的随意性和评价人的情感因素，给评6对象作出客观公正的评价，评出等次评出先进，及时发现典型，表彰奖励先进，总结推广经验;及时发现问题，解决问题，改进工作。

3.优化评价方法，实行“五结合”评价管理。我校在全面制定和实施评价细则过程中，采用“五结合”方法开展考核评价：（1）领导检查评价与教职员工自我检查评价结合;（2）全面检查与重点（或专题）检查评价结合;（3）经常性的检查评价与定期系统的检查评价结合;（4）检查评价与指导、总结、改进工作结合;（5）检查评价与评优奖励结合。这样，使我校的检查评价工作形成经常化、制度化，并贯穿于学校管理全过程。在评价过程中，学校注重树立槟样、表彰先进，调动积极性，同时引导全校师生针对问题找差距，进行自我教育，自我完善，端正工作态度和学习态度，形成互相学习，你追我赶，不甘落后，积极进取的教育工作局面。

总之，我校通过实施素质教育现代管理，学校工作全方位进人科学规范管理轨道，良好的校风、班风、学风形成，教育质量全面提高，促进了素质教育目标的全面落实。近三年，学生操行评定合格率100%，优良率达90%以上，严重违纪和犯罪率为零，后进生教育转化率达88%以上;基础学科学习成绩大面积提高，语文、数学、英语考查成绩及格率在95%以上，优秀率在50%以上。在全国、省、市、镇的学科竞赛中，我们这个仅有600多名学生的农村小学就有300多人次获奖。教师整体素质提高，一支思想品德、文化业务素质良好，专业结构合理的师资队伍已培养起来。

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