浅谈马克思主义视角下的行政服务工作提升

摘要：马克思主义理论内容丰富，含意深刻，是博大精深的理论宝库，它的政府观、公仆思想、人民观是其政治理论中的重要组成部分。目前我国标准化模式下的行政服务中心，不仅提高了政府的工作效率和公共形象，也方便了行政相对人。但是由于存在人的因素，导致服务水平参差不齐，很难统一。因此，本文在构建服务型政府的背景下，以 “行政服务工作”为研究对象，探讨如何运用马克思主义去提升行政服务中心工作。

关键字：马克思主义；服务型政府；行政服务中心

当代的行政服务中心蕴涵民主、高效、法制、透明、精简等特质，是政府规范工作、依法行政、廉洁高效、勤政为民的载体，也是政府展示形象的重要窗口。从起源来看，英国撒切尔夫人执政时期的“一站式”服务是其最初的模式，“一站式”政府服务简化了政府服务流程，推动了政府体制改革，形成了“中心围绕社会转、部门围绕窗口转、窗口围绕群众转”的形态。

我国行政服务中心是20世纪90年代行政审批制度改革的产物，现已逐步成为各级政府办理政务的平台，代表政府集中办理各类公共事务和行政审批。当前我国的行政服务中心基本已实现标准化建设，标准化模式下的行政服务中心，对于提高我国政府的行政效能、提升政府的服务品质、促进政府的政务公开起到了重要的作用。同时，在很大程度上也提高了行政相对人的办事效率，降低了行政相对人的审批成本，赢得了社会和公众的认可。

窗口是行政服务中心直接面向群众的便民服务机构，承担着窗口式办公职责，工作人员是窗口的重要组成因素，人员的素质高低、业务水平、服务态度直接决定着行政服务中心为社会提供服务质量的优劣，也直接影响政府机关行政服务水平。因此，建设一支优质的工作人员队伍，充分调动、激发他们的积极性和创造性，对于提升行政服务工作有重要作用。

一、以马克思主义的政府服务观为出发点和归宿点，深化行政服务意识

近年来，我国政府虽然不断向服务型政府转变，但是由于历史原因，受行政管理观念驱动和旧的体制惯性的影响仍处于管理意识较强，服务意识不够的状态，不能快速实现从管理型政府向服务型政府转变。行政服务中心诞生和发展在这一时代背景下也就需要一定的过程才能逐步成熟稳定。标准化模式下的行政服务中心，从工作环境上看，实行电子监控与效能监控，环境严肃、压力大、责任重；从工作内容上看，服务对象多，工作量大，内容多重复单调。从服务对象来看，素质参差不齐，业务能力差异较大，业务办理时也易与服务人员产生矛盾。从发展空间上看，行政服务人员多为聘用制人员、劳动合同制人员，非政府机构在编人员，晋升发展空间较小，容易出现懒政、怠政现象。因此，保持优质的服务和良好的态度存在难度，从思想观念去扭转这一现象也就尤为重要。

马克思主义的政府服务观指出，无产阶级的政府及其公职人员都是人民的公仆，必须为人民服务，服务的核心理念是将政府作为公共管理的主体，去服务于公共利益，而不是充当“划桨人”、“掌舵人”、“领航人”的角色，是一个高效、廉洁且具备充分服务意识的政府。我们各行政服务中心应当在落实建设先进服务各项要求的同时，一方面需要给行政服务人员减负、减压，另一方面要不断推进行政服务人员的思想观念和思维方式的转变，通过经常性的开展专题服务观的学习、先进事迹学习、和优秀服务单位交流等活动，让行政服务人员明确工作性质、服务目标，深化服务意识，培养良好的服务文化，同时辅之以绩效考核、效能考核等手段监督，有利于更好的打造稳定又优质的行政服务，实现“便民和服务”的宗旨。

二、以马克思主义公仆观为立足点，摆正行政服务的位置

馬克思主义的社会公仆观认为社会公职人员的天职就是为人民服务，做人民的勤务员，核心就是人的解放和社会的解放。伴随世界范围内的公共行政服务变革，伴随中国公民社会的悄然形成以及迅速成长，努力建设人民满意的服务型政府，改变当前以“政府中心”的局面，倡导“以公民为中心”的服务型政府理念，真正做到“公民本位”，已经成为中国政府改革的重要方向。因此，政府不应当将公众和社会当作单纯统治和管理的对象，而是视为“顾客”，把自己看成服务的提供者，自己的任务就是向这些“顾客”提供服务。行政服务中心也应树立以人为本、以人民权利为本、为社会服务的观念，将自己的服务对象视为“上帝”，扮演好引导者的角色，通过设立咨询窗口、电话咨询、在线咨询等，积极引导群众了解和学习行政服务中心的办事制度，从而形成良好的互动。当然这种公仆意识的是需要一个长期形成的过程，并不能一蹴而就。行政服务中心应当通过不断优化简化办事流程，公开公示办事指南，微笑服务等去使群众得到更简单、更快捷、更舒适的服务，同时也可以设立先锋示范岗、党员示范岗等模范岗位，表扬先进鼓励先进，去促进和带动行政服务人员提升服务品质，摆正自身公仆位置。

三、以马克思主义人民观为指引，提升服务方式和手段

马克思主义的人民观指引我们在工作中牢记人民群众才是历史的创造者，社会物质财富的创造者、社会精神财富的创造者、社会制度变革的决定力量。服务型政府是以人民观为核心理念，以实现人民幸福生活为最高目标，以全心全意为人民服务为指导思想，是社会本位、公民本位、權利本位的回归，也是融合民主、法治、分权于一身的政府。

我国现行的行政管理体制未彻底转变，行政服务中心机构职能也未完全明确，办事大厅的服务功能也不够健全。我们除了要有公平和公正的服务质量、高效且透明的工作机制、和谐又亲民的形象，还要时刻树立工作人员坚持全心全意为人民服务的宗旨，增强自身服务社会、服务公众的意识，为群众提供优质的公共服务。同时，行政服务人员也不能固步自封，孤立工作，应当不断从其他同行身上中学习经验，充分发挥主观能动性，用发展和联系的眼光来看待自己的工作，跳出自身服务局限，积极进行服务的沟通和交流，取他人之所长，避自身之所短，立足于本职工作的同时也应当多学习各种知识，充实自己的头脑，丰富自己的人生体验，从而取得更新的经验和更宽的发展空间。

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作者简介：姓名：陈鹏远，男，（1986.11-）福建建瓯人，单位：闽江公园管理处，中级经济师。研究方向：马克思主义中国化

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