探讨做好行政事业单位会计核算监管工作

中图分类号：F233 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）12-000-01

摘 要 目前行政事业单位在会计核算中存在各种问题，但是只要加强监督，最终必然会使行政事业单位的会计核算工作越来越好，这有利于行政事业单位职能的充分行使。

关键词 行政事业单位 会计核算 对策

一、引言

会计工作在行政事业单位中是非常重要的，其全面而系统的反映和记录了行政事业单位的资金运转的过程。加强对行政事业单位会计核算的监管可以提高财政资金的使用效率，有助于行政事业单位的财务工作保持公正和效率，这既可以强化行政事业单位的职能，又是对党目前正在进行的反腐倡廉运动的响应。然而，长期以来，行政事业单位的会计核算的问题层出不穷、矛盾重重。这就使得加强对行政事业单位会计核算的监管尤为迫切。本文正是基于这一目的，就目前行政事业单位会计核算存在的问题提出了相应的监管措施。

二、行政事业单位会计核算中存在的问题

1.会计基础工作问题。会计基础工作对整个财务活动来说是基础性的工作，其好坏直接决定了这个单位的经济活动是否顺利。目前来说，会计基础工作问题主要表现在以下几个方面：（1）原始凭证问题。这主要表现为原始凭证没有按照国家有关法规的要求来认真填写，存在不少不填、少填、漏填现象。目前很多行政事业单位都缺少对资金支出的审核和控制，这大大影响了会计信息的质量和水准。此外，原始凭证的造假问题也非常的严重。（2）记账凭证的问题。这主要包括填写的记账凭证过于简单，对于业务的处理拖延或者写的名称不规范；有些单位在开设银行账户时会形成无法监管到的账目；年终记账没有正确反映企事业单位的财务状况或者是使用了内容不完整的凭证。（3）账簿和财务报告问题。一般企事业单位使用的账簿是财政部门统一印制的，而有些单位使用自己随便弄来的账簿，或者记账不清楚明确而致使无法核对。财务报告主要是内容不完整，对于财务报表没有做足够详细的备注和说明。

2.会计核算制度问题。这主要是一些行政事业单位由于规模不大而致使一人将财务会计工作全权负责，这样非常容易产生一些腐败分子。有些部门无视国家和社会公众的利益而隐瞒贪污国家的资金和单位上缴的收入。

3.采购支出问题。一般来说，在我国的行政事业单位中，出于管理科学化和节约规范化的考虑，在采购的时候都是实行统一采购的。然而一些单位却才有化整为零、移花接木、先购后采等歪门邪道来避开政府部门的统一采购标准，从而使相关人员可以从中获取私利。

4.预算管理问题。随着社会主义市场经济的发展和政府信息透明度的增加，传统粗放型的财政管理模式已经严重不适合行政事业单位了。一些行政事业单位不做好预算管理，在实际的经济活动中，超额支出、无目的的支出，这些都严重浪费了行政事业单位的人力、财力、物力。由此造成的年终核算账目的时候无法向整个单位部门交账而伪造原始凭证。

5.会计中心与财政部门对接上的缺口问题。专项资金是专门用于指定项目的资金，专项经费拨入时，有些单位混淆不清，会计中心又不得了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。会计中心主要负责大量的会计核算，并未直接参与财政部门内部职能机构工作，因此对财政部门的业务，对他们监督的政策变化，跟踪重点无法知晓，这样会计中心就没有能力和条件代替财政部门实施财政监督。而财政部门认为预算单位统进了会计中心，以为“一统就灵”，放松了财政监管，形成了新的监管死角。

三、加强行政事业单位会计核算监管的措施

1.完善相关法律法规。目前，我国在财务会计方面的法律主要是《会计法》。但这远远是不够的，因此必须完善相关法律法规。这样就可以使会计工作有法可依，有律可罚。对于违法行为要加大审查力度，严惩不贷。

2.实行审计第四关系人制度。为了保持会计工作的权威性和可靠性，对于行政事业单位的审计权可以从其手中转移出来，交给独立的第三方机构来行使，这样可以确保本单位核算工作的质量。

3.加大检查监督力度。这既可以选择社会上的独立的第三方进行监督，也可就选择行政事业单位内的兄弟单位之间相互监督。在对行政事业单位的会计工作进行检查和监督时，要严格按照相关法律法规来进行。一旦发现有相关违法行为，依据有关规定要从严处罚。另外，上一级的部门要加强对下级部门的监管，防止其徇私舞弊。

4.提高财务工作人员的综合素质。财务工作归根结底是要通过财务工作者来实现的，因此相关工作人员的综合素质直接影响其工作的质量。一个优秀的会计工作者不仅要有专业的技能还要有非常高的道德素质，能够做到自律和慎独，能够遵纪守法，诚实守信。这可以通过加强地财务人员的培训和教育逐步实现。

5.利用现代信息技术。现代信息技术对会计管理核算有着非常重要的作用，其不仅有助于提高会计工作的效率，更可以促进行政秩序的有序化和法制化。此外，这也的使得对行政事业单位会计核算的监督更加便捷，有利于推进各种会计制度、年度预算、年终核算工作的顺利实行。

四、结语

加强对行政事业单位的会计核算监管是确保行政事业单位经济活动合理和有效的重要保证。本文首先从行政事业单位会计核算中存在的主要问题出发，论述了加强行政事业单位会计核算监管的相关对策，强调了会计核算监管对于行政事业单位的经济活动和反腐倡廉等方面都有着积极的意义。

参考文献：

[1]李张华.行政事业单位财务核算存在的问题及对策.民营科技.2007（08）.

[2]段慧君.行政事业单位会计信息失真的原因及对策.新西部.2010（09）.

[3]陆庆礼.事业单位财务核算中存在的问题及对策.魅力中国.2009（36）.

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