对我国企业计划生育工作的认识与建议

[摘要]企业计划生育工作构成了我国人口与计划生育工作的重要组成部分，做好企业计生工作一方面是贯彻我国计划生育这一基本国策的良好体现，有利于控制人口数量、提高人口素质。另一方面也有利于企业的长期发展。本文结合当前企业计划生育管理现状，对做好企业计划生育工作提出：坚持贯彻落实我国计划生育的基本国策、加强基层管理、改进计划生育奖励待遇政策的落实办法。

[关键字]企业计划生育；现状；问题；建议

一、做好我国企业计划生育工作的意义

人口问题是21世纪全球关注的重大问题，特别是对于中国这个人口大国而言，实现人口与经济、社会、环境协调可持续发展是全社会的共同责任，其中，企业是一个中坚力量。做好企业计划生育工作能够使国家用于新增人口的费用减少；有利于减少工作岗位的压力，增加劳动就业；由于人口减少，国家节省积累的资金也可用于资源的建设，使更多人享受到国家的福利，提高人口素质。

二、当前企业计划生育管理现状

经过30多年的努力，我国的人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就。其中我国企业计划生育工作也在不断地改革和完善中做出了杰出的贡献。从企业的重视程度来看，大部分公司成立了计划生育领导小组，公司召开公司计划生育工作会议、学习有关计划生育工作政策、布置计划生育工作任务，检查、考核计划生育工作。企业管理的具体内容有鼓励职工晚婚晚育，提倡一对夫妻只生育一个子女，具体要求包括严格控制生育第二胎、定期进行产期检查和保健等这些都比较全面。有的企业还与员工签订了企业计划生育工作责任书。从企业落实计生奖励待遇情况来看，大多数企业实行了晚婚假、晚育假和计生手术公假、给职工独生子女父母奖励、给独生子女职工住房奖励，报销职工的计划生育手术费等措施。随着我国社会主义市场经济体制的建立与发展，特别是国有企业改革步伐加快，企业计划生育管理的内部和外部环境发生了较大变化，给业人口和计划生育工作的管理和服务带来了严峻的挑战；不少外资、私营等企业单位没有依法落实职工的计划生育奖励、节育手术费等措施。

三、企业计划生育管理存在的困难和问题

1、随着我国社会主义经济体制的改变，把企业本应承担的社会保障、公共交通、治安、教育、托幼、医疗卫生等社会功能转交给了社会，而这与现有的计划生育奖励待遇政策的具体落实办法不相适应，造成许多计划生育奖励待遇政策无法落实。

2、企业计划生育管理的薄弱点和空白点呈扩大趋势。不少国有、集体企业原来是计划生育先进单位，一些计划生育管理措施往往都是我国国有企业走在各种不同性质企业的前面。而由于市场的激烈竞争使其出现了经济效益滑坡、亏损，从而导致了计划生育工作的滑坡，因濒临破产，计生管理部门被撤消，计生工作无人管。一些大中型企业在内部改革过程中，撤消或者合并计划生育管理部门，削减计划生育管理人员，使企业计生工作力量受到削弱。同时，在新建企业特别是外资企业、私营企业的大量增加过程中，计划生育管理没有及时跟上，企业计生管理的空白点增多。

3、流动人口大量增加，难免存在流入人口、流出人口漏管现象。特别是企业外聘人员为满足企业短期经营的需要，主要服务在企业的生产、营销部门，是企业管理不可忽视的一个群体。劳务派遣人员流动性大，大部分属于育龄人群，企业与属地管理难以对接，给企业计划人口和生育工作带来了沉重的压力和困难。

4、失业、无业人员增多，人户分离现象增多、计划生育管理面临着“企业见不到人，街道社区管理不到人，服务找不到人”的“断层”和“空档”管理的困难；形成了“访视难见面，孕情难检查，管理难到位”的僵局。

5、婚姻管理是人口管理的重要组成部分，与计划生育管理工作紧密相连。由于远距离结婚人口的流动和迁移频繁，离婚、再婚的数量增多使得计划生育基层管理工作错综复杂，大大加重了企业计划生育工作的负荷。

四、做好企业计划生育工作的建议

1、加强宣传，坚持贯彻落实我国计划生育的基本国策。企业要坚持与时俱进，宣传好国家的生育政策，强化人员国策意识和计划生育知识，把健康的婚姻生育理念融入到员工的精神文明活动中，促进各项计生工作的实施。企业根据员工特点开展计划生育宣传教育，要将员工业务培训与计划生育法律法规培训课结合起来，要通过利用企业网页计生专栏为员工提供计划生育宣传和咨询服务。

2、加强基础管理，真正实现基层人口计生管理规范化。首先，要建立婚姻登记制度，及时掌握员工婚育信息。其次提高基层计生工作人员的素质、还要了解其结婚对象的婚姻状况、及时做好生育政策的宣传，再者重点落实外聘劳务派遣人员计划生育各项管理措施。

3、奖惩结合制度。一方面调整计划生育奖励待遇政策的具体落实办法，逐步向社会化方向发展。可以把员工的生育情况与个人奖金、评优、提升等结合起来作为一个标准。另一方面严厉对待违法生育行为，查处两非案件。不管是企业的领导或是员工都应该依法守纪，非医学需要鉴定胎儿性别与非医学需要人工终止妊娠行为都应当受到严厉处罚。

4、加强法制教育，转换员工的婚育观念。一方面通过奖罚等硬性措施对员工宣传普及法制教育，另一方面通过坚持“以人为本”、为员工提高计划生育优质服务。可以通过开展婚育新风进万家、法律知识宣讲团和有关讲座一系列宣传教育和优质服务活动，引导广大流动育龄群众转变生育观念，达到自觉实行计划生育的目标。

五、结束语

计划生育工作应该作为企业的一项常规的日常工作，因为只有解决了这个最大也是最迫切的问题，才能顺应我国经济社会的发展要求，实现企业长期发展和社会共同进步。

参考文献:

[1]陈太明.劳动力流动与政府教育投资的收益模型与政策[D].东北财经大学，2005.

[2]杜德印，李强.市场经济下社会管理体制研究-对北京市基层社区管理体制的调查研究[A].2005年课题调研成果汇编[C]，2005.

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