内蒙古自治区基础教育和民族基础教育的发展、挑战及应对策略

乡镇数量的减少，学校的数量进一步减少，学校的服务半径进一步加大，为了提高教学质量，规划建设了乡、村中心学校，然而这样分布特殊性导致了学生上学交通不便，在有些地区甚至达到50-100公里。这一政策的实施，一方面促进了少数民族教育的公平，如教学教育资源的集中，升级，优质师资的集中等。但同时也使学生离家时间提早，住宿生幼龄化，这对学生的心理健康和成长有一定的负面影响。上学距离远也增加了接受教育的额外成本，导致学生的流失。产生了新的辍学现象。

另外，内蒙古的基础教育和民族教育仍然面临教育投入不足，师资质量亟待提高的难题。民族中小学的生源流失严重，已成为内蒙古地区整个民族教育的潜在危机。蒙语授课学生被选择的机会与汉语型学生无异，甚至比汉语型学生机会更少，因此部分家长不再将孩子送入民族学校，也就致使民族学校的生源流失，当前全区各地区蒙古族学生不念蒙文念汉文的现象十分突出，据调查，近年来我区通辽市、赤峰市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市等地区的蒙古族孩子入蒙授小学的比例仅在左右，其余的生源都流入汉校。民族中小学在校生数逐年减少，学习蒙文蒙语的青少年逐年减少。在初中毕业后，蒙语授课高中入学率偏低。在民族基础教育生源减少的同时，民族基础教育的师资力量也突显短板。近年来，虽然一些新毕业的大学生不斷输送到农村牧区教师队伍中去，使少数民族基础教师队伍整体素质有所提高，但原有的老教师总体上学历都比较低，实际教学能力水平和整体素质并没有得到同步提高。由于大部分少数民族地区基础教育教师教育思想观念陈旧、知识老化、教学方法落后，对新课程改革理念方法知之甚少，加之少数民族基础教育的教学设备落后，使他们难以适应“素质教育”“三语教育”，以及教育改革发展的需要。

内蒙古自治区地域辽阔，地理条件复杂，人口密疏程度不均，尤其是农村和牧区人口分布极为分散。区内经济发展存在诸多不均衡。因此，下面为应对这些挑战，进一步促进内蒙古自治区基础教育和民族基础教育又快又好发展，提出一些思考。

首先，要解决教育经费问题，还应配合以经济发展。经济的快速发展和人民生活水平的提高可以促进教育事业的发展。当然，在促进经济发展的同时，应该同时保证对教育的投入与经济发展相协调。内蒙古自治区虽然在经济发展上展现出良好表现，但是教育投资占其国内生产总值比例却在逐年下降。因此基础教育财政供给的相对量不足应该通过政府财政协调进行改善。内蒙古自治区政府按照教育经费法定增长要求，提高教育在财政支出中的比重，增加教育经费投入总量，为破解教育发展不平衡不充分问题提供有力保障。

其次进一步优化教育支出结构，推进各级政府教育事权与财力相互匹配，建立健全各级各类学校生均拨款制度，统筹城乡、区域教育资源配置，为教育事业发展提供持续稳定的投入保障。扩大教师资源。采取“绿色通道”引进优秀教师、招录优秀毕業生任教、编制内调剂使用教师等方式，增加教师数量，提高教师能力。着重强调教育的均衡发展，突出“公平”理念，逐渐平衡地区间、城乡间的基础教育发展。那么如何做到地区间和城乡间教育均衡发展呢？首先应均衡师资力量发展，适当调整增加农村牧区教师编制，并采取鼓励措施，鼓励有资质的教师到薄弱学校和地区任教。同时适度提高教师，尤其是农村牧区教师待遇，保证农村牧区教师的基本生活水平。其次均衡办学条件，合理分配教育资源，最大限度的缩小地区间、城乡间基础教育发展差距。在推行标准化建设的同时考虑到当地实际，突出当地办学的特色和主观能动性，真正实现基础教育的多元发展。

最后内蒙古是以蒙古族为主体的少数民族自治区，民族基础教育对于民族地区的发展起到非常重要的作用。对于内蒙古自治区的民族基础教育，要认真贯彻党的各项教育方针和少数民族优惠政策，坚持“优先重点”发展民族基础教育，推行“两主一公”办学模式，不断推动民族基础教育的健康发展。当前民族基础教育面临的最大挑战，是生源的不断减少。因此应着重增强民族教育吸引力，抑制蒙语授课学生流失问题。首先应提高民族基础教育的“双语”教学质量和水平，鼓励蒙古族学生在蒙语授课学校学习和使用蒙古语言文字的同时，也要积极学习普通话和汉语文。其次，加强民族基础教育师资力量培训，提升师资水平。为民族基础教育教师提供培训，建立教师培训激励机制。除了提高教学质量本身，同时还应为蒙语授课学生提供更多的未来教育选择，争取国家对内蒙古民族教育给予更多优惠，力争在国家部署院校和内地重点高校扩大民族预科生招生比例以及在国家重点院校开办民族班。在不断拓宽未来教育机会的同时，在自治区范围内的高等院校也要积极调整学科结构，拓宽蒙语授课毕业生的就业渠道。

参考文献：

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（责任编辑 赛汉其其格）

Abstract： Since its establishment， Inner Mongolia Autonomous Region has experienced fast socio-economic development. The education sector has also made historical progress and achievements， especially the elementary education and ethic minority education.However， limited by the less-developing economic condition， the education sector in Inner Mongolia is still confronting serious and complicated challenges. It should pay more attention on the balanced development of education within the region. The article firstly analyzed the historical achievements of the education sector by introducing the statistical data. Then it paid attention to the challenges and difficulties of the development of education. According to the detailed analysis of the difficulties， this article provided concrete policy suggestions for the further development of education sector in Inner Mongolia.

Keywords： Elementary Education; Ethic Minority Education; Ethic Minority Areas

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