加强基层党组织建设，为企业全面完成目标任务提供坚强的思想组织保障

摘 要：党的十八大报告从战略和全局的角度，对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“夯实党执政的组织基础”。本文着重探讨做好基层党建工作的重要性和指导性。

关键词：基层党建；从严治党；执行力

国有企业党支部是党在企业中的基层组织，是企业发展的政治核心和战斗堡垒。从丰镇发电厂的基层党支部工作情况来看，能够充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，在安全生产、经营管理、企业文化以及思想政治工作等各个方面形成较强的凝聚力和战斗力，为企业持续盈利做出了重要贡献。但是，在基层党支部建设中仍然存在着一些直接影响党支部作用发挥的突出问题需要解决，因此必须加强基层党组织的建设工作。

一、加强基层组织建设的重要性

党支部作为党的基层组织的一种形式，它不是一般的社会群众组织，也不是一般的经济组织和行政机关。我们党通过遍布在全国的350多万个基层支部，把9000多万党员凝聚成为一个统一的战斗集体，这是我们党的组织优势最重要的体现。因此，作为党自身建设的最基本单位，党支部建设工作的重要性日益明显。只有大力加强党支部建设组织工作，才能充分发挥其组织与执行功能，从而贯彻落实党组织的各项任务，促进企业的发展和各项工作的完成。

党的十八大及历次全会强调从严治党也是党自身建设的需要，特别是在十八届四中全会上确定的“全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党”（即“四个全面”）进一步强调了加强组织建设的重要性。

二、基层党组织在企业党建中的地位和作用

基层党组织在上级组织和党员群众之间居于联结、接合地位。同时，基层党组织是落实党的路线方针政策的决定力量，是从政治上、思想上团结广大群众的核心，是党联系群众的纽带，是党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”，是人民内部矛盾的调节者，也是维护党的纯洁性、先进性的领导者和实践者。

从党章的规定来看，党支部在企业党建工作中的地位与作用包括以下幾个方面：

（一）党支部是企业党的自身建设和管理党员最基本单位

党支部具体地担负着企业的党员管理教育，发展新党员，执行党的纪律的重要责任。按照党章规定，所有的党员都要参加党的一个支部，由党支部负责教育、管理和监督。发展新党员、执行党的纪律，除特殊情况外，都必须经过党的支部。企业党支部是企业党员履行义务、行使权利的基本场所，在企业工作的党员通过党支部参与对党内事务的管理。党支部对于发挥党员先锋模范作用，保持党的先进性和纯洁性，完成党所担负的历史任务，都具有十分重要意义。

（二）党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒

党章规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。实现党在企业的领导，要靠各级党组织充分发挥作用来保证。在企业，不仅有党支部，还有行政组织和群众组织等，而党支部和这些组织的性质是不同的，它不能包揽和代替这些组织对生产和行政工作的统一指挥；它主要在思想政治方面进行领导，保证党的路线方针政策得以贯彻和实施。党支部还应当加强对企业群众组织的领导，如分工会、团支部等，积极发挥这些组织的作用。

（三）党支部要坚决执行党的路线方针政策，保证本企业所担负的党和国家的各项任务的完成

党和国家的各项方针政策是党的意志和主张的具体体现，党支部坚定地、正确地贯彻执行党的各项方针政策，充分发挥战斗堡垒作用，是企业完成各项任务的根本保证。当前，党的中心任务是实现“四个全面”目标。基层党支部就要围绕“四个全面”这个中心发挥战斗堡垒作用，支持企业的行政领导依法正确行使职权，充分调动各方面的积极性，保证本企业各项生产工作任务的顺利完成。

（四）党支部要坚持党要管党、从严治党的方针，加强对本企业党员的教育、管理和监督

党支部的战斗堡垒作用，最直接、最具体的是通过广大党员的先锋模范作反映出来的。近年来，我们党面临着执政和改革开放的考验，共产党员能否经受住这种考验，能否充分发挥先锋模范作用，与党支部能否认真坚持从严治党的方针，加强党员队伍的思想、组织、作风建设关系极大。我们的党支部必须教育和管理好本单位的员工，使他们经受住考验，在改革开放和社会主义现代化建设的过程中，永远保持共产党员的先进性，充分发挥共产党员应有的先锋模范作用。

（五）企业党支部是党联系职工的桥梁和纽带

党与人民群众的血肉联系，要通过党的基层组织和党员来实现。一方面，党支部要向广大群众宣传、解释党的主张，把党的路线方针政策深入地贯彻到职工群众中去，把党委的各项工作传达到基层党员中去，使职工团结在厂党委、厂部的周围，把各项措施落到实处，带领群众实现年终目标。另一方面，通过党支部及时准确地把员工的情绪、意见和要求，反映到党的上级组织中来，从而使党的领导机关能够及时地了解群众的情况，为领导机关的决策提供可靠的依据，使党的路线和各项方针政策能够更好地代表广大人民群众的根本利益。

三、如何加强党支部建设

（一）正确处理好三个关系

一是要处理好党务工作和行政业务工作间的关系。目前，企业通过体制改革，员工工作饱和度大大提升，出现了本职业务工作兼岗完成等情况，比如丰镇发电厂18个支部有13个支部书记是兼职行政工作，一些党支部的日常工作不能按照正规程序进行，产生了走形式、走过场现象、敷衍了事现象，甚至党课和一些学习，由集中学习变为发放资料的自学，不同程度地削弱了党内组织学习的效果，甚至失去了组织工作的严肃性。

二是处理好书记与委员之间的关系。党支部讨论决定重大问题要充分发扬民主，实行集中，尤其是支部书记要有集体领导观念和民主作风，自觉处理好书记与委员，个人与组织之间的关系，不得以任何理由搞个人说了算。在党内，书记与委员都是平等的，没有上下级之分。支部委员要有全局观念，把自己摆在集体领导之中，以高度负责的精神积极参加讨论，发表意见。若经过反复讨论仍不能统一认识，可以放在下一次会议再议，或上报上级，由上级党组织裁决。

三是处理好重大问题与非重大问题之间的关系。支部工作中凡需要决定的重大问题，比如调整岗位、评优选先、奖金分配等问题，必须经支部委员会或党员大会集体讨论决定。在实际工作中，要善于抓住重要问题，注意分清是政策性的问题还是事务性工作；是中心工作还是一般工作；是全局性问题还是局部性問题；是倾向性问题还是普通性问题。前者属于重大问题，须经党支部集体研究决定；后者属于非重大问题，不一定提交支委会讨论决定。

（二）贯彻从严治党的方针，抓好五大工作

第一是扎实做好思想建设。在新时期，西方资本主义的腐朽思想在我国日益泛滥，这对我党的基层队伍建设造成了很大的挑战。面对这样的情况，基层党支部要以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为根本，保持“与时俱进”的时代发展理念，以科学发展观为指导，因地制宜的从实际出发搞好基层党支部的政治思想建设。延续群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，使自身在思想素质、党性意识、群众观念、作风纪律等各方面得到新提高，更好地履行职责为基层、为群众服务。

第二是巩固组织建设。党章指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”对党员进行教育、管理和监督，提高赏素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。重视在生产、工作第一线和青年中发展党员，严把入口关，保证新增力量的质量。监督党员干部严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、生活纪律。教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

第三是强化作风建设。理论联系实际、密切联系群众以及批评和自我批评是我党的三大优良作风，也是我党建立近95年来不断克敌制胜的独特法宝，是我党赖以生存的生命线。但是，近年来，在一些部门和领导干部中，形式主义和官僚主义越来越严重，享乐主义、奢靡之风盛行，弄虚作假、以权谋私现象蔓延。这些问题，归根到底都是党员干部的思想作风出了问题，严重损害党群关系和干群关系，甚至失去民心。因此基层党支部要在实践中，以“三严三实”和“八项规定”为指导，把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。

第四是夯实制度建设。基层党支部制度建设主要体现在两方面，一是党支部工作制度和党员教育管理制度，通过两方面制度的不断完善，可以不断提高党支部工作水平、规范党员活动组织行为、形成科学的党员管理方法。二是要严格执行党委的相关制度，而绝对不能仅仅将制度挂在墙上而置之不理。党委组织部应该加强监察，对不遵守基层党支部制度，滥用权力的行为进行坚决的查处，以维护制度的有效性。

第五是推进企业文化和精神文明建设。深入学习贯彻党的十八大精神，大力弘扬华能“三色文化”，以“三色文化”理念引导价值取向，积极培育本企业特色文化，并大力宣传和推广普及，使之成为凝聚共识、激发力量、鼓舞士气、推动发展的精神动力。培育和形成自己的企业文化并普置于职工心中，形成文化管人良好氛围。深入开展精神文明创建活动，加强道德建设，引导职工群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。坚持正确的舆论导向，营造风清气正、同心合力、激情创业的干事氛围，为完成年度公司下达的绩效考核目标提供强有力的文化支撑和精神动力。

四、结合企业目标任务，全力推进党支部工作

（一）加强宣传，凝聚思想共识

各支部要充分发挥厂OA网、报纸、广播、手机短信和微信等新闻媒体以及各类会议作用，大力宣传在当前经济发展新常态下的迫切需要和重要意义。利用部门、车间会议、培训班等机会，对企业目标进行再动员、再部署。坚持逢会必讲、逢人必谈，使企业目标深入人心，落地生根。让全厂上下明确新的目标、凝聚思想共识，为破障攻坚、精准发力，全面实现年度奋斗目标任务营造了浓厚氛围。

（二）坚持“四个结合”，加快实现目标步伐

结合安全生产管理体系建设做工作。要认真组织安全生产管理体系文件内审和修订工作，提高体系文件与本厂实际、集团公司、北方公司的契合度，增强操作性和指导性。加大以制度管人、管事力度，提升依法治企水平。

结合减亏盈利做工作。牢固树立“节约一分钱比挣一分钱容易”的理念，“自上而下抓绩效、全员行动创效益”，加强电量营销、设备维护、节能降耗、无渗漏治理和燃煤管理，积极开展机组利用小时数、供电煤耗、厂用电率、燃煤指标、文明生产对标，切实做到“人无我有、人有我强和人强我精”。

结合人力资源优化做工作。优化人力资源配置，妥善安排好外出检修维护和本厂四台机组运行维护，保证做到“种别人的田，不荒自家的地”，“不仅种好自家的地，而且还要实现高产”。

结合强化培训，提高全员素质做工作。加强培训教育和完善考核激励机制，提升运行和检修人员安全思想认识、分析处理问题业务能力，激发每一位员工的主人翁意识，增强干事创效的主动性和积极性。举全厂之力，加快推进企业目标进程。

（三）加强党支部基础工作

基础不牢，地动山摇。党支部的基础工作应该包括“三会一课”、职工思想动态、党员的学习培养、党建信息、服务党员群众体制、文明生产等等，只有把这些基础工作做扎实了，才能赢得党员和群众的信任，才能成为一个优秀的支部。一个优秀的基层党支部具有强大的凝聚力，构建出良好的组织氛围，对支部内的党员有强大的激励作用，能激发出党员干事创业的强大激情。

（四）加强执行力

“三分战略，七分执行。”再高超的战略决策，再完善的政策措施，如果执行不到位，就等于一纸空文。党员干部必须牢固树立大局观念和全局意识，不断强化执行意识，提高执行力，确保厂党委、厂部各项决策部署落地生根。决不能“上有政策、下有对策”，决不能“有令不行、有禁不止”，决不能在贯彻执行过程中打折扣、做选择、搞变通。同时要加强上下左右协调配合，树立“全局一盘棋”的大局意识，大力倡导团结协作，协调共进的工作作风，确保政令畅通，共同推动工作顺利开展。

党支部同党员、群众密切接触程度决定了党支部建设工作的意义重大，所以，加强党支部基础建设，提高党员开展工作能力是基层党支部需要深入研究的一个课题。只要我们坚持与时俱进，打牢政治理论根基，强化全局意识、法规制度意识和服务意识，持之以恒，常抓不懈，相信党支部建设工作一定会稳步迈上新台阶。

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