石油行业职业技能鉴定质量管理研究

摘 要:本文基于笔者多年从事石油行业职业技能鉴定管理的相关工作经验,以职业技能鉴定质量管理为研究对象,论文首先分析了质量管理体系建立的依据,进而分析了建立质量管理体系的重要性和方法,全文是笔者长期工作实践基础上的理论升华,相信对从事相关工作的同行能有所裨益。

关键词:石油行业 职业技能 鉴定 质量管理

中图分类号:C93文献标识码:A文章编号:1672-3791(2012)06(b)-0207-02

质量是职业技能鉴定的生命,职业技能鉴定机构(以下简称鉴定机构)是管理并实施职业技能鉴定工作、活动的机构与场所,其工作质量的优劣直接影响到鉴定质量的好坏。因此,鉴定机构建立质量管理体系并通过国家质量监督机构认证,是保证鉴定质量的有效措施,是推行国家职业资格证书制度的需要,也是鉴定机构自身发展的需要。

“一个服务机构以质量为中心,以全员参与为基础,目的在于通过让服务对象满意和本机构所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径”,这就是建立质量管理体系的意义。鉴定机构建立质量管理体系就是使鉴定需求调研、鉴定项目策划、鉴定组织实施及鉴定证书发放等全过程受控,最终目的是使鉴定工作达到:低成本+高质量+高效率+员工的高素质+高信誉。

1 职业技能鉴定机构建立质量管理体系的依据和基础

职业技能鉴定机构质量管理体系,是依据国家《职业技能鉴定机构质量管理标准》和《职业技能鉴定机构质量管理体系认证工作流程(试行)》建立起来的体系文件,一旦形成便成为所属鉴定机构的制度文件。它包括制定、实施、实现评审所需的组织结构、策划活动、职责、操作惯例、程序、过程和资源。

《职业技能鉴定机构质量管理标准》向各鉴定机构提供了一个标准化质量管理体系的模式,它包括:质量方针、鉴定项目的策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审等五个方面的内容和要求。这五个方面逻辑上连贯一致、步骤上相辅相承,共同保证体系的有效建立和实施。

实施质量管理体系必须首先得到最高管理者的承诺,形成指导原则和实施的宗旨,即质量方针,同时需要一套程序来支持质量方针、目标的实现,并制订质量管理方案;为保证体系的适用和有效,应设立监督检测机制,如建立质量督导制度,配置一定的人财物;最后通过审核与评审,促进体系的进一步完善和改进提高。

持续改进是质量管理体系的重要思想,它指引鉴定机构不断地以质量为中心,以全员参与为基础,坚持质量改进从而取得长期成功。持续改进这一重要思想集中体现在PDCA(P——plan,计划;D——do,执行;C——check,检查;A—— act,处理)循环上。

1.1 计划阶段

在年初,鉴定机构要根据上年鉴定情况及对企业需求调研情况的分析,制订年度鉴定计划,并查找哪些问题需要改进,逐项列出,找出最需要改进的问题,制订整改方案。

1.2 执行阶段

实施计划,并收集相应的数据,作为下一步进行整改的依据。

1.3 检查阶段

组织专业人员如内审员对鉴定实施全过程进行内部审核,对存在的问题制订方案,进行整改,并对整改的效果进行评价,用数据说话,验证实际结果与原定目标的吻合情况。

1.4 处理阶段

如果整改效果好,则加以推广,否则,重新制订整改方案,进行下一个循环。PDCA循环的特点是:大环套小环,机构内各职能部门到员工都可进行PDCA循环,找出问题以寻求改进;通过“批评和自我批评”,阶梯式上升;第一循环结束后,进入下一个更高级的循环,永不停止。这种连续改进质量的方法,把整个鉴定过程的改进看作一个永不停止的、不断获得小进步的过程。

而对PDCA过程进行分析,一般则采用5W2H分析原则即按如下步骤进行分析:主题:What—— 要做的是什么？该项任务能取消吗？目的:Why—— 为什么这项任务是必须的？位置:Where—— 在哪儿做这项工作？必须在这里做吗？

顺序:When—— 什么时间是做这项工作的最佳时间？必须在那个时间做吗？人员:Who—— 谁来做这项工作？应该让别人做吗？为什么是我做这项工作？方法:How—— 如何做这项工作？这是最好的方法吗？还有其它方法吗？成本:How much—— 现在的花费是多少？改进后将花费多少？鉴定成本也是必须考虑的要素之一。当然,管理者的水平也是完成PDCA循环的重要因素。

2 建立质量管理体系方法研究

2.1 为鉴定工作的科学规范、公平公正提供制度工具和运行机制

由于质量管理体系的“全员参与”性,它使机构中的每个成员都成为现代管理思想的受益者,使人们不断摒弃传统的、落后的管理思想和思维方式,逐步确立现代管理思想和思维方式,从而为现代管理科学走进鉴定机构打开了大门,为将现代管理方法应用于鉴定机构奠定了基础。

质量管理体系实际上就是现代管理方式和技术的集合。鉴定机构质量管理体系的建立,实际上就是把这些现代的管理方式和技术应用于鉴定机构管理的实践,从而实现鉴定机构管理方式的创新与变革。我国传统管理思想的人性假设是人可以自律,因而注重人的自律意识和思想境界。质量管理体系作为西方文化的产物,其人性假设是人可能会犯错误,因而需要外部控制。基于这一思想,质量管理体系为依法鉴定、从严管理提供了制度工具和运行机制。其一,质量管理体系建立了全面而严密的文件化制度,它遵循“符合法律法规的要求”这一原则,把相关的法律法规纳入制度体系,成为制度的基础,并结合本单位的实际,将其转变为适宜性的工作程序和作业指导书。文件作为正式的、强制性的制度,它要求每个机构成员都必须严格遵循,从而消除了法律法规与单位制度文化相脱节、“两张皮”的弊端。其二,质量管理体系在运行机制上强化了两个功能。一是预防、过程控制的约束功能。质量管理体系依据“预防为主”、“过程控制”的思想,对每一个鉴定管理过程,都明确其控制要求和验证要求,特别是通过严格的记录功能,对所有鉴定过程保持其过程和结果的记录,使鉴定工作各环节都处于严格的受控状态,形成了鉴定过程的预防和控制的机制。二是改进、纠正和结果控制的监督功能。质量管理体系按照“不断改进”的思想,通过监视测量、内部审核、管理评审,对不符合制度要求和结果验证要求的问题,采取纠正措施,形成了鉴定过程管理的纠正和不断改进的机制,从而构成了对鉴定全过程的严密的管理控制。严密的制度约束加上有效的管理控制,使质量管理体系具有了较强的监督约束功能,对于规范管理人员的行为,消除考核中各环节舞弊和随意性大的弊端,保证鉴定工作的公平公正,提高鉴定管理水平,起到有力的促进作用。运行机制是指一个体系中要素的作用关系和制约关系。每个体系的运行机制之所以不同,在于它的受控状态。质量管理体系遵照控制论的原理,形成了“预防为主”、“过程控制”、“全面受控”、“持续改进”为要件的运行机制体系框架,从而保证每个环节按照这一框架,都可以建立起有效控制的运行机制。由于具有这种体系性功能,质量管理体系将会产生良好的效果。

(1)有利于提高鉴定机构管理水平和工作效率,建立起职责明确、程序规范、流程顺畅、高效运转、全面受控的管理体系,改变基础管理薄弱、推诿扯皮、管理粗放等状况,促进鉴定机构管理工作由经验型、人治化、随意性向制度化、规范化、标准化转变。(2)有利于加强鉴定机构行政管理,建立“讲究效率、文明服务、公正考核、不断改进”的业务管理模式,提高鉴定过程的整体绩效。(3)有利于鉴定机构根据顾客需求的变化和企业发展的要求,不断改进工作,发现问题,创新管理,创新服务,从而不断地创造新业绩,创建新优势。

2.2 为鉴定机构的人力资源管理提供框架

现代鉴定工作的管理实际上是一个以人为主体的系统管理过程,因为它的管理对象是人,因此,人员素质要素是现代鉴定工作管理的主体要素。可以说,鉴定队伍的现代化不应该是鉴定工作管理现代化实现过程后的副产品,而应是实现鉴定工作管理现代化的先决条件。加强人力资源开发,优化选人用人机制,加强鉴定人才队伍建设,已成为鉴定机构最紧迫的任务。

(1)树立“全员参与”的理念,充分认识到“各级人员是组织之本,只有他们的参与,才能使他们的才干为组织带来收益”。(2)管理者要根据组织的目标,建立良好的管理文化,营造实现目标的内部环境,增强员工的主人翁责任感。(3)识别不同工作岗位对人员能力的要求,从教育、培训、技能和经历四个方面考虑人才资源的配置,安排胜任的人员到相应的岗位。(4)加强培训,增强员工的技能、知识和经验。(5)量化工作目标,量化考核标准,通过考核、定期审核和评审,以及记录和数据分析结果,客观准确地评价、奖惩和任用人员。

2.3 为优化服务,创新机制,树立鉴定机构新形象,实现管理现代化搭建桥梁

鉴定机构作为企业的服务部门,优化服务,塑造形象是提高鉴定工作质量的重要组成部分。而优化管理服务的关键在于转变观念,树立起服务意识。质量管理体系的建立,为优化管理服务,树立鉴定机构新形象提供了良好的契机,搭建了具有可操作性的平台。第一,质量管理体系把“以顾客为关注焦点”作为质量方针的重要内容,把顾客满意率列为质量目标,层层进行分解,把文明服务作为工作考核指标,将为企业、顾客服务贯穿到鉴定工作管理的全过程。第二,建立了与顾客沟通的渠道,如设立顾客投诉电话,发放顾客满意度调查表等,规范并确保了与顾客的有效沟通。第三,根据收集反馈的顾客信息,通过测量、分析顾客满意程度和情况,采取纠正和预防措施,进行质量管理体系的持续改进。这些措施的实施,必将促进鉴定机构转变观念,牢固树立“以顾客为中心”的服务思想,切实改进工作作风,规范机构行为,改进服务方式,完善服务条件,丰富服务内容,提高服务能力,以不断优化的服务,使鉴定工作贴近企业和社会,从而向企业和社会展示全新的鉴定机构新形象。

参考文献

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[2]冯朝富,安贵龙.浅谈四川石油职工职业技能鉴定与劳动力市场[J].科技资讯,1996(6).

[3]杨发明.技能鉴定“十四步工作法”[J].科技创新导报,2006(5).

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