北京林下经济发展现状分析与对策研究

乡镇配送站，为农民和企业提供高品质的种源、种苗、技术培训等相关服务，以建立产品分销，销售和服务体系。

加强品牌建设，在现有的基础上，加大资金扶持力度，加强宣传，依靠科学技术，打造多种名牌产品，以名牌产品带动名厂和基地。增加产品的科技含量，提高林下经济产品的附加值，及产品的市场竞争力和产业的抗风险能力，壮大做强林下经济的产品优势和经济优势。更新营销策略，扩大销售渠道，完善市场运行机制。

5.5林下经济发展战略思路

结合北京市农村经济发展和生态环境建设的实际情况，致力于建立北京市生态功能型产业。优化产业布局及结构调整，促进产业融合，发展新型组织服务体系，提升林下经济产业竞争力，促进北京新农村建设。林下经济产业的发展是新农村建设农民收入新的增长点，它是节约循环型经济，它掀起了森林经营的革命浪潮，是京郊农民生产生活方式改变又一推手。

6 北京林下经济发展对策建议

6.1转变政府职能，推动林下经济管理方式创新

各级政府要提高对发展林下经济的认识，完善政策措施，明确相关部门责任，使从事林下经济的专业合作社、龙头企业等享受到本市小型微型企业相关扶持政策。加大对林下经济的财政投入，处理好政府和市场的关系，研究发展思路，确定目标任务。加强组织协调各级集体林权制度改革工作领导小组，形成共同支持林下经济发展的合力。

6.2盘活林地资源，推动林下经济跨界经营

村集体要合理规划林下经济适宜发展林地；在切实保障林农权益的前提下，允许村集体独立开展林地流转，镇、区两级要给予大力支持。加快构建新型林业经营体系，鼓励引导社会资本、村集体、林农大户等主体以各种形式进入林下经济，促进林工结合、林农交合、林游融合。各级政府要建立健全林地流转服务组织，强化服务，规范操作；林地流转合同可作为抵押物申请贷款。

6.3完善社会服务，推动林下经济吸引社会资本

建立林下经济发展基金，吸引社会资本。搭建“银林合作”平台，把林下经济贷款纳入财政贴息范围。鼓励大专院校、专家、专业技术人员、大学生等以资金、技术等参股或领办林下经济专业合作社。

积极开展林权抵押贷款、林农联保贷款和农民小额信用贷款等业务。保险机构要研究为林下种养业重点项目提供配套保险产品。成立林业产业联盟或林下经济产业协会，加大行业信息整合力度，拓宽对外联系渠道，有效开展多形式、多层次的行业活动。

6.4强化科技支撑，推动林下经济产业升级

发挥首都科技资源的优势，加强对林下济优势品种和高端产品的研发。鼓励科研院所与农民专业合作社、龙头企业和农户合作，研发、引进、推广新品种、新技术和新模式。鼓励以“科研公司制”、“项目责任制”、“技术股份化”等多种形式创新科研工作者与林业企业间的利益分配机制，实现项目商品化、人才商品化、专利商品化、成果商品化，以解决林下经济科技投入问题。

加大培训力度，充分发挥专家团队、乡镇林业站在技术指导、专业培训等方面的优势，积极开展实用技术及营销管理等培训，切实提高林农发展林下经济的经营管理水平。

6.5加大宣传力度，推动林下经济发展

新闻媒体，加强舆论宣传，对优秀的林下经济示范典型开展宣传，提高公众对林下经济建设的认知度，吸引社会资金参与林下经济建设，掀起社会参与林下经济的热潮，努力营造林下经济发展的良好氛围。

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