论建筑施工中安全问题常态管理

摘要：近年来越来越多的建筑施工安全事故被报导出来，安全问题已经跟质量、成本以及进度一样引起了足够的重视，各建筑企业也越发强调安全的重要性。主要阐述了当前建筑施工安全工作的重要性，介绍了建筑业的施工特点及建筑安全管理的特点，分析了建筑施工安全管理中常见的问题，并提出了相应的解决手段，指出建筑施工安全问题是系统工程，是企业生产管理的重要组成部分，需引起高度重视。

关键词：建筑施工；安全问题；常态管理

0引言

目前建筑施工安全问题形势依然十分严峻，工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理.工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务.正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责.而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行.国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程。

一、施工安全管理存在的问题

1.安全生产管理制度不落实。施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格落实；安全生产措施不到位、落实不力；班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合；工地的安全保障体系薄弱，项目经理只抓生产，不顾安全，更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。

2.安全管理机构和管理人员不能满足实际需要。安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理略知皮毛，既无监督管理职能，又不能履行职责。

3.安全教育不落实。对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质不能满足安全施工的需要。特别是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象严重，多数人员未经培训就上岗。

二、建筑施工安全管理的常态性

2.1 施工队伍的流动性

施工队伍的流动性界定了建筑施工安全管理的常态性.建筑工程项目的生产是随项目的不同而不断地流动的.建筑业的施工特点，（1）施工队伍需要不断地从一个地方换到另一个地方进行建筑施工；（2）手工劳动及繁重体力劳动居多，手工操作，容易使人疲劳、注意力分散、误操作多；（3）建筑业大多数工种流动性大，建筑企业绝大部分工人是农民工，生产周期长，作业环境复杂，可变因素多人员的流动频繁；（4）施工过程的流动行，建筑工程露天作业多，建筑物的露天作业约占整个工作量的70%以上；（5） 受季节和不同气候等自然条件的影响；（6）高处作业因素；按照国家标准《高处作业分级》标准划分，要求对高处作业安全生产具有高度的规范性. 2.2 复杂性立体交叉作业多。

（1）建筑产品结构复杂，工期较紧，我国幅员辽阔，地区差异大，地区间发展不平衡；（2）建筑企必须多单位、多工种相互配合，立体交叉施工，如果管理不好、从业数量人员众多，企业规模、资金实力、技术水平参差不齐，衔接不当和防护不严，就有可能造成相互伤害.复杂性使得建筑安全生产管理也变得复杂起来；3）工程建设临时员工多.目前在工地一线作业的工人中，农民有多个参与方，管理层次比较多，管理关系复杂.

三、加强建筑施工现场安全管理的措施

1.树立“以人为本”的安全生产观念。安全工作贯穿于项目施工的始末，贯穿于工期、质量和技术的任一要素之中，在任何一项要素的组成过程中，若忽视了安全，将极有可能导致安全事故的发生，从而使得经济上受损，严重者将可能影响公司和企业的形象。因此，建设主管机构和建筑单位应统一思想：施工安全无小事，应始终将安全生产放在最要的位置来对待，且将安全生产作为工程施工最主要的工作来抓。

2.提高企业领导对建筑安全生产的认识。企业领导对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要：a.强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深人了解和认识安全生产的方针、政策和法律、法规。树立起只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久的经济效益的思想，从而更加深刻理解安全生产的重要性和必要性，并使之落实到行动中。b.切实行使安全生产“一票否决制”，安全生产与企业资质、安全资质、项目经理资质、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。c.加大对安全事故有关责任者的处罚力度，迫使企业领导者把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。

3.加强施工队伍的安全教育与培训。安全管理首先是人的管理，要强化安全教育培训，不断提高安全业务素质，增强人的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。以贯彻落实《安全生产法》、《建筑业安全卫生公约》为契机，充分利用现代媒体、宣传车、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识，并在报纸、电视开辟安全生产专栏，宣传安全生产法法律法规。按照建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》以及国家关于特种作业人员安全技术教育培训的规定要求，认真学习有关安全生产的方针、政策、法规，及时传输新的安全技术标准、规范，增强职工安全责任意识和安全防护能力。责任到位，狠抓落实。在日常安全监督管理中，一方面根据安全生产目标考核规定，把安全监督申报与建筑施工许可证的颁发紧密地联系起来，对未建立各项规章制度、未建立现场安全保证体系、未根据现场特点制定有效安全防护措施、未对现场安全生产文明施工进行承诺的施工企业，不予办理安全监督。

4、树立安全就是效益观。安全就是效益，树立建筑企业充分认识到安全管理能为企业带来效益的指导思想，从而使建筑企业从被动安全管理变为为主动安全管理.安全带来的效益具有的隐蔽性，不少建筑企业往往觉察不到，隐含在建设过程中存在着抢工赶工、压缩工期现象中.

5、间接效益更是不可估量的。政府督导的形象工程以及房地产项目的开发工程，存在着很多政府监管不力的地方.加强建筑施工中安全问题常态管理监督检查，名利双收.

4、结语

建设工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，这是我们党和国家的一项重要政策，是社会主义企业管理的一项基本原则。近年来我国安全生产工作面临新的挑战和机遇，生产必须安全，安全是生产的保障，如何倡导安全生产文化，提高企业安全管理水平，着重在“管理”两字。

参考文献：

〔1〕官庆.大型公用建筑设计项目风险因素分析[J].经济体制改革，2007（03）.

〔2〕周红波，陆鑫，王挺.建设工程质量安全风险管理模式简介与试点应用[J].建筑经济，2005（11）.

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