关于加快淮南市现代物流业发展的调研报告

摘要：文章分析了淮南市物流业发展的现状及存在问题，提出了加快淮南市现代物流业发展的对策及建议。

关键词：淮南；现代物流业；现状；对策

物流是伴随着商品流通的产生而出现的。并且自始至终构成商品形态变化这一形式下的物质内容。根据中华人民共和国标准物流术语中给出的定义，现代物流泛指物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。整个社会的物流业发展状况如何，对宏观经济效益和微观经济效益都具有直接制约作用，因为物流不仅是保证商流顺畅进行，实现商品价值和使用价值的物质基础，而且是直接制约社会生产力要素能否合理流动、社会资源能否优化配置中的决定性力量。总之，物流在国民经济中占有重要位置，更好地发挥物流的职能，对我们加速现代化建设有着重要的意义。现代物流业已成为21世纪的新兴产业和国民经济新的增长点。

一、淮南市物流业发展的现状及存在问题

改革开放以来，淮南市的物流业取得了长足的发展，但按现代物流业发展的要求来衡量，尚处在起步发展初期，与周边的合肥、蚌埠等物流业较发达城市相比，仍存在着一定的差距。具体体现在：

（一）淮南市的物流设施初具规模，但发展仍不平衡

淮南市物流系统的两个重要因素：线路和结点发展不平衡。我们比较重视线路问题，即建设纵横交错的交通系统，但却忽视现代物流中，具有较重要地位的组成部分物流结点的建设，物流基地的建设虽然已经提到议事日程上来，但货运站（场）建设十分滞后，全市没有几个像样的货运站（场），真正意义上具有现代化水平的物流园区不多，不能适应经济发展的需要。

1、淮南市的交通运输系统已初步形成海陆空一体、四通八达的综合交通运输网络；淮南是产煤大市，铁路运输网络发达，京九铁路、京沪铁路贯穿淮南，每天停靠淮南火车站的客货车近百辆，都有相应的停靠时间；淮南公路路况良好，京福、合徐等高速公路穿过淮南，现已形成以洞山东路等干道为核心的公路交通网络。

2、运输基础设施不足，技术装备落后，主要还是二十世纪改革开放初期的一些国有企业计划经济体制下建设的仓库站场；另外，各种运输车辆中物流基础设备陈旧落后，各种运输车辆中以普通货车为主，集装箱车辆、厢式货车和各种专用车辆所占比重较小。

3、各类仓库中普通平房库数量多，立体仓库（自动化立体仓库仅淮南矿业集团物流大市场一台，远远不能满足物流市场发展需求）、高层货架仓库和各种专用仓库等数量极少；全市没有一个能提供运输、仓储、包装、配送等综合服务的物流配送中心，没有从物流系统的角度来统筹规划和建设物流基地和物流中心等结点。

（二）政府对物流业发展相关支持政策力度不够

对于搞好物流的重要性认识不足，条块分割的物流管理体制现状仍然存在，管理部门之间缺乏有效的协同工作机制。

（三）对发展电子商务的重视程度不够，使用互联网的物流服务企业比重不高

随着信息技术的发展，物流信息系统日益成为我市物流发展的“瓶颈”。缺少网络化服务，造成物流线路难以贯通和顺畅衔接，各种现代物流方式难以有效运作，影响了物流系统的优化。

（四）现代物流人才缺乏

现代物流业是国内近几年发展起来的新兴产业， 国内开设物流专业的大学很少， 因此现代物流人才在我国属稀缺资源。当前淮南市现代物流业专业人才较为短缺，高层次人才更是稀少，能通晓现代物流知识又懂管理的高素质的物流人才凤毛麟角。在物流业发展越来越趋于信息化、专业化、现代化的今天，这样的人才结构显然难以支撑物流业的提升发展，引进和培养专业的物流人才迫在眉睫。

二、淮南市现代物流产业发展的对策措施

（一）搞好淮南的物流结点——仓储基础设施的规划，在全市范围内通盘考虑，统筹安排，整体布局

1、加快新区物流园区的规划与建设。如新区物流园区等。规划重点建设中或已经建成的淮南市山南新区商贸物流城、淮矿物流园区、曹庵工业物流园区、国润物流园区、连岗港口物流中心、淮南鑫海物流园、淮南医药物流园、淮南景运粮食产业园等一系列新区物流园建成对促进淮南物流园区的发展起到了关键性作用。

（1）正在规划建设中的淮南市山南新区商贸物流城未来建设专业配送中心、农产品加工区、商品展示与交易区、货物联运区、生活配套区、高科技产业区和电厂商务平台，构筑淮南商业物流中心。服务范围和服务功能主要针对淮南农产品、工业产品的固定物流需求进行分流服务，预计园区建成后，年实现利税3500万元以上。

（2）淮南煤矿百亿物流园区的物流大市场，从蹒跚学步到今天的展翅高飞，已有两个年头，经过两年的发展，该市场集众多现代物流元素于一身，保障了淮南矿业集团第一轮大发展的物资需要，并成为淮南市第三方物流公司成长和发展的一个缩影。自建成以来，淮矿物流大市场外拓市场谋发展，内提素质保供应，充分彰显集团整体优势，构建新型物流管理体系，打造出具有淮南煤矿特色的、皖西北最大的现代化物流园区。目前，大市场已成为安徽省乃至全国煤炭企业物流向第三方物流转化的物流园区，并逐步发展成为皖西北最大的生产资料物流基地。为此，该市场被列为中国物流与采购联合会会员单位，被中国物流与采购联合会评选并授牌为“全国物流园区（基地、中心）协作联盟”成员单位，并入选全国物流园区协作联盟50强。

2、加快物流中心的建设。重点建设一批具有专业特色的新型物流中心，如钢材物流中心，医药物流中心等。

（1）2009年9月26日上午，淮矿物流机械电器产品市场正式开业。来自全国各地的数百家企业以及市矿有关部门负责同志参观了淮矿物流机械电器产品市场。该市场隶属淮矿现代物流有限责任公司，占地450平方米，下设起重工具、机械产品、电器仪表、五金工具、办公自动化五个区域，定位于营销知名品牌产品，与厂家签订代理协议，面向皖西北地区的大中型企业，并逐步拓展出连锁经营的新模式，以价格优势服务区域市场，整合物流资源，以淮南供销一体化的原型分别向阜阳、亳州、六安等地进行辐射并形成经营连锁之势，充分体现出现代物流的快速反应能力。与此同时，该市场还与国内外知名品牌飞利浦灯具、南孚电池、金霸王电池、SKF轴承、白湖阀门、3M电气胶带、公牛电器、正泰电器、日丰管材、建支管件、TCL电话、上海焊接材料等签订了代理协议，代理价格比现行价格降幅达15%至20%。

（2）淮南医药物流园。众所周知，淮南医药产业发展历史悠久，是安徽省医药产业的重要基地之一。目前，淮南市医药产品销售已辐射到河北、山东、河南、江苏、福建等地。因此，通过建设医药物流园，整合企业资源，积极鼓励、引导企业通过重组、兼并、合作的方式，建立面向省内外的物畅其流、快捷及时、网络健全、经济合理的物流服务体系。进一步扩大淮南市医药产品在省内外的市场占有率和覆盖面，发挥物流园的“药品传递”作用和“蓄水池”的调节作用，正适得其时，为此必须分三步走：第一步，2008年上半年初步建成物流园。当年实现物流配送额8亿元-10亿元，带动医药工业实现销售收入6亿元；第二步，2010年建成现代化大型仓储设施，实现物流配送额30亿元，带动医药工业实现销售收入8亿元；第三步，2015年全市药品生产企业的产成品和医药商业企业的药品全部进入医药物流园，力争实现物流配送额100亿元，带动医药工业实现销售收入12亿元。可以预见，不久的将来，一个落户淮南经济技术开发区的大型的功能齐全、特色突出、智能化、花园式，具有较大区域影响和辐射力的新型医药物流园将呼之欲出。

3、加快传统物流园区的改造。通过加快建设生物医药现代物流中心。在生物医药产业园内建设物流基地，引进主要从事生物医药运输的第三方物流企业，设立专用仓储设施，提高信息化管理水平。加大对物流民营企业的政策支持，培育行业龙头企业。对已有一定规模的民营企业，建立服务专线机制。拓展民营企业融资渠道，建立健全政、银、企三方合作协调机制，完善信用担保体系。协助民营企业开展业务人员技能培训。确保民营企业发展新项目的用地需求，将其用地统一纳入全市城镇土地利用总体规划和年度用地计划。建立亏损倒闭企业的返税机制及民营企业社会保障基金。对重点物流园区改造主要是在淮南经济技术开发区、煤化工基地和山南新区工业物流园区改造，要加大力度。另外，要加强对外考察学习和培训工作，不断提高园区干部的开拓创新意识和能力。配套积极的激励手段，鼓励优秀干部向园区流动，提高整个物流园区的管理水平。

（二）抓紧制定符合淮南市经济发展水平的现代运输业发展规划

在公路方面，2009年以来，新增各类道路货物运输业户458户，与2008年同期相比增长160%。新增道路普通货物运输车辆2701台，与2008年同期相比增长118%。2010年，道路货物运输市场发展趋势仍未减缓，1-10月份以来新增各类道路货物运输经营业户532户，普通货物运输车辆2293台，新增车辆类型以小型箱式货车、罐式车辆、自卸、甩挂为主，车型结构进一步朝向节能、高效、环保方向发展。同时，在基础建设上，淮南市一批大型连接外界道路建设工程也取得了突破性的进展：合淮阜高速公路全线通车，阜阳至淮南段按四车道高速公路技术标准建设，淮南至合肥段按六车道高速公路技术标准建设。这一高速的建成，对充分发挥淮南区位和资源优势，优化淮南区域经济布局，加快经济结构调整，提升对外开放水平，具有十分重大意义。同时，合淮阜高速公路的建成通车，结束了淮南省省辖市之间高速公路没有双向六车道的历史，结束了淮南境内无高速公路的历史。蚌埠至淮南高速公路是安徽省“十一五”规划的重点建设项目，是安徽省骨架公路网规划中的重要路段；项目起于凤阳县刘府镇正南，经凤阳、淮南，终于淮南市田家区庵曹庵镇，与合淮阜高速公路相接。

在港口建设方面，淮南紧靠淮河，港口自然条件优越，2009年6月15日，省人民政府经研究并征求交通部意见后，以皖政秘[2008]52号文批准了《淮南港总体规划》。总体规划中将淮南港分为六大港区，即：凤台港区、毛集港区、潘集港区、八公山港区、田家庵港区和大通港区。规划的各港区功能各异，分别是凤台港区为煤炭出口主港区，兼有件杂货、化学危险品和黄砂，同时积极推动矿港联动，努力把凤台港区建成集港口、仓储和市场为一体的现代化港区；毛集港区以煤炭出口为主；潘集港区以煤炭出口为主，积极发展化学危险品，兼顾件杂货及黄砂，形成综合性港区；八公山为煤炭专用港区，兼有少量的黄砂泊位；田家庵港区向综合服务方向发展，新建集装箱码头泊位；大通港区经改建后为散货和件杂货港区。总体规划年限为20年，基准年为2005年，特征年为2010年、2020年、2025年，其中2025年规划全港通过能力3367万吨和18500TEU（标准箱，以长20英尺的集装箱为标准）、规划泊位93个，占用岸线8290米，占用陆域229.57万平方米。

在铁路建设方面，淮南有铁路4条，其中干线两条，分别是淮南线、阜淮线；市内支线两条，分别是淮田线、淮张线。还有铁路专用线40余条。淮南境内铁路线总长度达431公里，铁路线上镶嵌着淮南站、淮南西站、大通站、潘集站、凤台站等大大小小共16个火车站。淮南煤炭储量丰富，质量优良，开采条件好，重点煤矿集中，已被国家正式列入中国13个亿吨煤炭生产基地之一，并率先获得批准建设。在不太长的时间内，淮南矿业集团生产规模将达到1亿吨，国投新集能源股份有限公司生产规模将达到5000万吨，大批量的淮南煤炭要通过铁路外运。铁道部已把淮南列入重点建设的中煤运基地十大铁路运输通道之一。为确保中部地区能源城市煤炭运输的安全通畅和多拉快跑，破解长期以来运能低下“瓶颈”难题。淮南线淮南至合肥段电气化改造施工已于2010年1月26日开工，预计2011年4月竣工。改造完成后，淮南线将能满足电力机车和动车组的运营要求，使皖北地区与皖江城市带、长三角经济圈直接连通，并与京沪铁路、宁西铁路、合九铁路、沪汉蓉铁路以及合宁、合武、合蚌、合福等铁路客运专线相衔接，形成安徽地区与长三角经济区、东南沿海地区最快捷的铁路运输通道。在站场建设方面，除了进一步完善原有火车站的相关功能和设施外，在建设中的淮南东站是合蚌客运专线与京福高速铁路在淮南市境内所设的客运站，合蚌客运专线与淮南东站建成之后，淮南市民将便捷地通过京沪高铁，沪汉蓉高铁通达全国各地。预计淮南东站将在2011年底建成通车，并与蚌埠南站中的京沪高铁接轨，而淮南市下一步也准备利用淮南东站附近的有利地形与高速铁路位置，规划打造滨湖新区。在高速铁路的客运站的建设上，淮南市将进行现代化的设计，站前广场进行超前设计；朝阳东路拓宽并延伸直通高铁客运站；高塘湖边规划设计景观大道。滨湖新区的建设将有力地带动淮南农场和淮南市商贸、旅游等服务业的发展。

在航空方面，正在建设中的合肥新桥国际机场规划建成国内４Ｅ级枢纽干线机场，近期设计到2015年，客货吞吐量分别达到540万人次和7.6万吨；远期到2035年，客货吞吐量分别达到2300万人次和40万吨。淮南到合肥的4E机场只要40分钟，它的建成将对提升淮南在中部地区乃至全国的交通地位，更好地参与泛长三角区域发展分工，加强与兄弟省市区的横向经济联系与合作，全面提升对外开放水平，推动经济社会又好又快发展，必将产生有力的推动。

（三）制定促进现代物流发展的相关政策，营造现代物流发展的宏观外部环境

在最近公布的“淮南市人民政府关于加快服务业发展的若干意见”文件中明确提出，形成以现代物流等服务业为龙头更加合理的物流产业布局，发挥城市交通和淮河干支流优势，完善基础设施，创新联运方式，开展区域合作，构建立体、快捷、安全的交通体系。加快建设形成“两横两纵”高速公路网和“双环三联十五射”主干线，推进淮河两座水运码头规划建设，充分利用淮河黄金水道，加快三千万吨淮南港建设工程，积极开展与淮河干线各港口特别是蚌埠港之间的合作。按照服务高效化、物流现代化、管理智能化的要求，加强综合运输物流体系建设，加速融入长三角物流圈。积极培育物流市场，构建以大型市场为中心，以区域性市场为重点，以具有地方特色的专业市场为补充的市场体系。重点发展诸如夏集大米市场、鑫海农产品批发市场、永安商贸城、新长江商贸城等一批粮食市场、鲜活农产品市场、重要生产资料、工业品和具有地方特色的专业市场。充分发挥区位优势，大力推进功能创新、交易方式现代化和辐射力强的市场建设。鼓励发展以连锁经营、物流配送、特许经营、多式联运、电子商务为主要特征的现代流通业。打造重点物流园区。进一步加快现代物流基础设施建设，构筑物流信息平台和物流园区，积极培育第三方物流企业，降低物流成本，充分发挥现代物流业在新型工业化中的支撑作用。发展壮大一批龙头骨干物流企业。鼓励物流企业做大做强，提升现代物流业水平，推进物流标准化建设，通过业态创新和技术物流企业，引导现代物流产业发展壮大，形成一批资本充足，主业突出、核心竞争力强的仓储类、运输类和综合类大型。

（四）加强物流信息网络化建设

建立一个共享的物流EDI信息网络中心平台，通过这个平台，物流链上货物运输企业、加工贸易企业、流通领域企业、海关、检疫、税务、银行等单位和部门都可以连接起来，实现物流企业之间，企业与客户之间的物流信息和物流功能的共享，加强各种物流功能和物流形式的联系，发挥物流行业的整体优势。实现物流控制电子化。据了解，2005年到2007年，淮南交通信息化建设规划“建立三网一库”，以建设大型交通运输信息资源网、交通运输管理信息系统及客货运输信息系统为基础，初步形成交通运输电子商务和信息服务运作体系，促进传统运输企业向现代物流企业的转型。淮南市交通系统将逐步形成包括公众网、铁路、水路和民航等所有交通互联互通信息平台，以信息化推进交通现代化。

（五）加快现代物流人才的培养和引进

鼓励淮南市大专院校、各类职业学校、各类社会培训机构积极开展现代服务业相关学科的培训，加快培养现代运输管理、现代仓储管理、国际货代实务和中介服务人才，提高从业人员的素质和整体服务水平。加强人才引进，大力引进服务业高层次人才和领军人才，政府应在户籍管理、出入境管理、社会保障、子女入学、研究经费、个人所得税、住房补贴等方面提供优惠政策。

总之，通过充分利用交通区位优势，积极培育和发展集采购、仓储、贸易、运输为一体的现代物流业；开发第三方物流，培育壮大能源、汽车、化工等专业物流；整合现有物流企业，引进和培育骨干企业，推动制造业与物流业联动发展；加快物流支撑体系建设，促进各种物流基础设施协调配套运行，提高运输效率，实现多种运输方式“无缝”衔接；培养和引进物流专业人才，采用现代物流管理技术和装备，建设信息共享平台，构建便捷、畅通、高效的现代物流体系等一系列有利的措施和手段，就能够使淮南市的物流业取得突飞猛进的发展。

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10、淮南市七大产业调整与振兴规划(2009-2011)[Z].

11、合淮同城化工业走廊规划(2010-2015)[Z].

12、中共淮南市委,淮南市人民政府.关于承接产业转移投资若干优惠政策意见[Z].

13、中共淮南市委关于制定淮南市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议[Z].

＊本文系安徽省高校2010年优秀青年人才基金项目，项目编号：2010SQRW176；淮南职业技术学院2010年教科研基金项目，项目编号：HKJ09-16。

（作者单位：淮南职业技术学院经管系）

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