人民代表大会：我国国家权力机关,教学设计-高中政治统编版必修三政治与法治（完整文档）

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　“我国的根本政治制度”教学设计

　课题

　我国的根本政治制度 授课时间 暂不明确 课型

　授新课 总 总 2 2 课时

　第 第 1 1 课时：人民代表大会：我国的国家权力机关 教材及学情分析

　教材分析：（1 1 ）地位：本课题为部编版教材《政治与法治》第二单元第五课的内容。本课包括两个框题，第一框是“人民代表大会：我国的国家权力机关”第二框是“人民代表大会制度：我国的根本政治制度”，本课围绕这两个框题展开论述，引导学生掌握我国根本政治制度的相关知识，理解我国特色社会主义政治制度的优越性，是第二单元“人民当家做主”的最重要，最根本的保障制度。

　（2 2 ）本框作用：本次课要讲的“人民代表大会：我国的国家权力机关”，阐述了全国人民代表大会及其常务委员会的性质、职权、地位、组织系统，以及人大代表的选举、职权和作用等方面的内容；为深入理解第二框“人民代表大会制度：我国的根本政治制度”打下坚实的理论基础；此外，通过本次课的学习，有助于深化学生对我国国家权力机关的认识，加强对我国为什么是人民当家作主的国家的理解，进而激发学生参与政治生活的积极性和主人翁意识。

　学情分析：本课题所授学生为某中学的高二学生。该学段学生在日常生活中有了解人民代表大会的一些内容，且学习了《中国特色社会主义》和《经济与社会》的知识，在理论学习和活动探究能力方面都有了一定的基础，故而具有一定的知识储备和能力基础，而且经过必修一的学习对我国的社会主义道路和政治制度都具有了一定的认同感。基于以上学生的情况，在本框内容的教学上，可以记性理论较强的阐述和设置一定的活动探究环节，深化学生的知识理解和学习能力，并进一步加强学生对我国权力机关的情感认同。

　育人

　目标

　学科核心素养：

　（1 1 ）政治认同：通过学习人民代表大会，认同中国特色社会主义制度，增强制度自信。

　（2 2 ）法治意识：通过人大立法、代表守法的学习，青年需要遵法守法用法，自觉参与社会主义法治国家建设。

　（3 3 ）公共参与：明确人大代表的权利和义务，培养学生公共参与素养，增强青年社会责任感。

　：

　智育：（1）回顾视频并与老师画流程图的过程，锻炼建构思维框架的能力。（2）在根据全国人大会议流程探究人大地位与职权的过程中，锻炼概括总结的思维能力。

　学习重难点

　学习重点：1.理解人民代表大会是我国的国家权力机关。2.了解人民代表大会及其常务委员会的主要职权。3.掌握人大代表的职权和作用 学习难点：1.运用人民代表大会的相关知识，对政治生活的相关现象及解决实际问题的能力。2.通过人民代表大会的学习，加强学生的制度自信。

　教学过程 环节

　教学内容

　教师活动

　学生活动

　设计意图

　（育人点及育人效果预期）

　 课题导入 我国的根本政治制度 1. 用诗句引出人民当家作主和人民权利行使 2. 播放《人民代表大会制度》确保人民权利的行使导入新课 1. 做好上课身心准备 2. 认真观看视频，初步了解我国的人民代表大会制度相关内容 学科认知：帮助学生初步了解人代会性质，人大性质、职能、地位、常设机关；树立学生主人翁意识

　具体内容步骤

　同学们好，上课。同学们肯定都对顾宪成所说的“风声雨声读书声，声声入耳；家事国事天下事，事事关心”耳熟能详，这句诗道出了这样一个道理：读书人不仅要读好书，还要，多用心体会世间百态，关心国家，关心政治，关心天下之事。我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，这意味着我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，是国家权力的所有者和行使者。同学们作为人民的一份子，就应该树立国家的主人翁意识，像顾宪成先生说得那样，做到“家事国事天下事，事事关心”，认真学习人民如何行使国家权力的相关知识，以便在以后能更好的当家作主。那人民到底应该如何行使国家权力呢？我们一起来看一个小短片《人民代表大会制度》从短片中可以看到，人们通过人民代表大会这一国家权力机关来行使国家权力，同时也通过人民代表大会制度这一根本政治制度来实现人民当家作主。人民代表大会制度是我国的政体，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。今天，我们要学习的新内容就是第五课“我国的根本政治制度”。本课包括两框的内容，第一框是“人民代表大会：我国的国家权力机关”，第二框就是咱们第五课的主题“人民代表大会制度：我国的根本政治制度”，要想弄清楚人民代表大会制度，必须先了解人民代表大会的相关知识，所以我们先一起来学习第一个框题，人民代表大会：我国的国家权力机关。

　 新 课教

　学

　人民行使国家权力的机关和方式 1. 带领学生回顾视频内容，画出人民行使权力的流程 2. 讲解人民实行权力的方式和间接行使，并阐明人大是人民实行国家权力的机关 1. 积极回忆视频内容，理解人民实行国家权力的方式。

　2. 听老师阐述人大为什么是人民行使国家权力的机关。

　1. 学科认知：理解掌握人民实行国家权力的方式，明确人民行使国家权力的机关是人大。

　2. 智育：回顾视频并与老师画流程图的过程，锻炼建构思维框架的能力。

　具体内容步骤

　我们回顾一下刚才视频中人民行使权力的流程，人民通过民主选举的方式选出人大代表，人大代表会组成国家的权力机关，国家权力机关又会产生我国其他国家机关，包括行政机关、审判机关、检查机关和监察机关，通过这些国家机关来具体管理国家和社会重大事务，而这些国家机关在国家权力的行使过程中，又必须坚持为人民服务，对人民负责，保障人民当家作主的权力，因为这些行政机关、审判机关、检查机关和监察机关是由人民代表大会产生的，因此要对人民代表大会负责，并人民代表大会监督，而人民代表大会又由人民选举的代表组成，因此体现的是人民的意志，要根据人民的利益行使权力，对人民负责，受人民监督，进而保障了人民当家作主的权力。这就是人民行使国家权力的流程图。在这种方式中，人民通过选举代表组成国家权力机关，再由国家机关代行宪法和法律赋予的国家权力，因此，我们可以得出结论：人民是通过间接的方式来行使国家权力的，直接行使国家权力的是人民代表大会，简称人大。我国宪法规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级代表大会。【专家点评：在人类政治文明史上，一些小型城邦曾实行过直接民主，即由全体公民直接管理或决定国家的公共事务。但在广土众民的大国直接民主不易实行，通常采取代议的方式，由全体公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务，这被称作“间接民主”。】

　全国人民代表大会

　1. 老师举例子讲解全国人大的性质 2. 让学生观察 2020 全国人大会议和18年人大会议流程图，总结概括全国人大地位与职权 3. 教师针对学生的发言，并必要补充讲解 4. 展示全国人大及常务委员会组织系统图片，讲解人大常设机关 1. 认真听老师讲解人大性质和人大的常设机关知识点。

　2. 主动根据两次会议流程图探究人大的的地位和性质 3. 听老师补充讲解，查缺补漏。

　1. 学科认知：掌握全国人大的性质、地位、职权与常设机构。

　2. 智育：在根据全国人大会议流程探究人大地位与职权的过程中，锻炼概括总结的思维能力。

　具体内容步骤

　那么对于全国人民代表大会，我们需要掌握哪些知识？首先是它的性质，全国人民代表大会的性质是最高国家权力机关，之所以是最高，是因为在所有的权力体系当中，从中央到地方，全国人大处于最高地位，例如我们说，全国人大与我们贵州省人大，与我们兴义市人大，相对而言它处于最高地位，所以它是我国的最高国家权力机关。

　接下来老师想请同学们观察今年和 18 年人大会议的流程图，来谈一谈全国人大的地位是怎样的，有哪些职权？给你们 4 分钟的思考时间。好了，时间到，有哪位同学愿意起来分享你的观点呢？没有关系，只要愿意站起来就是值得肯定的，至少你愿意分享表达自己的见解，有同学愿意起来分享的吗？好，那位同学……，同学们关于地位和职权都有说到，看法也是正确的，做的很好，只是还稍微有点零散。老师再带大家梳理一下。我们先看它的地位，全国人大在国家机构中处于最高地位。我们刚才讲过，全国人大在国家权力机构体系中，也就是说从中央权力机关到地方权力机关中，它处于最高地位，而在国家机构中处于最高地位指的是什么呢？也就是，对于所有的国家机关而言，它都处于最高地位，其他的中央国家机关，例如我们讲的国务院，最高人民法院，最高人民检察院，国家监察委员会和中央军事机关等都要由全国人民代表大会产生，并对全国人民代表大会负责，所以我们能在今年和 18 年人大的会议流程中看到，人民代表大会有权审议国务院，也就是我们国家最高的人民政府，中央人民政府，最高人民检察院和最高人民法院的工作，这些国家机关都要对人大负责，所以我们说全国人民代表大会在国家机构中处于最高地位。我们可以看一下这张国家机构组织图，从这张图上明显的反映了全国人大的最高地位。我们再看看它有哪些职权，它的职权主要有四个方面，立法权、决定权、任免权和监督权，每一个权力前面我们都加了一个最高，之所以加最高，是由它的性质和地位决定的。最高立法权主要体现在，有修改宪法的权力，有制定、修改、废止国家基本法律和一般法律的权力；最高的决定权，指的是，全国人大能够对国家和社会的重大事务具有决定的权力；再一个任免权，指的是全国人大对中央国家机关的领导人有任命和罢免的权力，所以是最高任免权。监督权，指的是，全国人大监督宪法和法律的实施，同时还要监督中央国家机关工作执行的情况。那么中央国家机关除了全国人大还有那些？例如，国务院，最高的人民政府，中央政府、最高人民法院，最高人民检察院，和国家监察委员会，因此全国人大还可以监督一府、一委、两院的工作。四个职权中立法权和任免权比较好区别，但决定权和监督权同学们有的时候会混淆，那么我国如何区分它呢？同学们可以按照事前和事后来区分，如“2019 年 3 月十三届全国人大二次会议审议并通过 2019 年国民经济和社会发展计划的决议”是事前，所以是决定权；而“2019 年 3 月十三届全国人大二次会议审查 2018 年国民经济和社会发展计划执行情况”则是在事后，故而是监督权。及时巩

　固，看十二届全国人大三次会议表决议程看四项职权。

　第四个，常设机关。全国人大的常设机关是全国人民代表大会常委委员会。那么这个常务机关，在全国人大闭会期间代行部分职权，什么意思？也就是，在全国人大没有召开的时候，在闭会的时候，我们又遇到重大事务需要处理，怎么办呢？那就要由常务委员会来代行这个职权。代行的职权包括决定权、任免权和监督权可以代行、但立法权当中的修改宪法、国家基本法的制定、修改和废止的权力，常务委员会就不能代行，这个必须要由人大行使职权。现在，大家请看这张中央国家机构组织体系表，从这张表中我们可以看出来，其他中央国家机关，都由全国人民代表大会产生，要对它负责，因此，其他的中央中央国家机关都是全国人大的执行机关，第二个组织结构图，我们来看一看，全国人大及其常委委员会的组织系统，可以从这个组织系统看到它包括的部门，有民法委员会、法律委员会、内务司法委员会、卫生委员会等，那这些部门和全国人大是什么关系？是它的执行机关吗？想一想。我们一起来看，全国人大组织机构中的各个部门是全国人大的职能部门，职能部门和执行机关是不同的。

　人大代表 1. 教师直接讲解人大代表的地位和产生方式 2. 展示四个人大代表履职镜头，讲解人大代表的职权 3. 点拨人大代表要对人民负责要受人民监督的原因。

　1. 认真听老师老师讲解人大代表的地位和产生方式 2. 观看人大代表履职镜头，区分四项职权 3. 理解人大代表对人负责和受人民监督的原因 1.学科认知：理解掌握人大代表的地位、产生方式、职权和义务；并积极树立当家作主的主人翁意识，监督人大代表的工作。

　具体内容步骤

　每年召开一次的全国人大会议，都有各种会议的表决，表决前都要经过认真审议，那么由谁表决，由谁审议呢？他们就是人大代表，那么他们为什么要认真审议和慎重表决呢？是因为他们是由人民选举产生的，要代表人民的意志，他们肩负着人民的重托，这是我们讲的第三个问题，人大代表。

　人大代表，我们主要掌握四个方面的问题。第一个，人大代表的法律地位：全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级权力机关的组成人员。第二个问题：不同层级的人大代表，其产生方式是不同的，如果是县级以上人大代表，不含县级的人大代表的选举，是间接民主选举产生的，如果是县级以下的人大代表，含县级，那么是由直接民主选举产生的，不论是那一个级别的人大代表，他的任期，均为五年。第三个问题，职权。【展示人大代表履职镜头】人大代表享有审议权，表决权，那么提案权和质询权是什么意思呢？提案权指的是，人大代表有向人大提出议案的权力；质询权指的是，人大代表有向国家机关、政府部门，及其工作人员提出质问，并要求答复的权力，这四个职权都是人大代表在人大会议期间行使的职权，而人大代表在行使职权的同时，还要履行相应的义务。第四个问题，义务。协助宪法和法律实施；与人民保持密切联系；听取和反映人民意见；接受人民监督。为什么要听取和反映人民意见；接受人民监督呢？因为人大代表是由人民选举产生的。

　人大代表能否行使立法权、决定权、监督权和任免权呢？不可以，人大代表的职权不能等同于人民代表大会的职权，二者是不同的行为主体。

　课 堂小

　结

　人民代表大会 总结本课知识点 积极回顾本课知识点 构建学生知识框架

　 作业

　布置

　收集当地人大代表的事迹，体会人大代表就在我们的生活中发挥着重要作用 板 书设

　计

　 教 学反

　思

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