2023年职工队伍状况调研报告

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职工队伍状况调研报告

为认真贯彻落实x市总工会《2022年x市职工队伍状况调查方案》文件精神，x区总工会成立调研组，对全区职工队伍状况进行了全面调研。本次调研，发动全区x个街道工会、x个系统工会和x个直属基层工会，围绕全区职工队伍总体状况、新就业形态劳动者入会和权益状况、职工劳动经济权益状况、职工民主政治权利状况、职工精神文化权益状况、职工技术技能素质状况、协调劳动关系状况、本级工会组织建设状况、基层工会状况暨女职工队伍和组织建设状况等10个方面开展，采用实地走访、开展随访、问卷调查、查阅数据资料和档案的方式进行，比较全面地了解了全区职工队伍状况。现将调研情况报告如下：

一、职工队伍总体状况

x区总工会下辖x个街道工会联合会、x个系统工会联合会和x个直属企业工会，截至2021年底，共有工会会员x人，建会单位职工入会率超过x％，其中女职工会员x人，占比x％，女职工占比明显提高，得益于女职工委员会与工会委员会同时选举产生的工作措施，以及社会服务行业的发展为女性提供的更多就业机会。职工队伍素质方面，以街道和系统工会为模板进行了抽样调查。按年龄结构划分，40岁以下的职工会员约占会员总数的x％，体现出职工队伍年轻化的特点。按文化结构划分，专科以上学历职工占比达到90％，职工受教育整体水平有大幅提升。按政治面貌划分，党员及入党积极分子的职工占比达到40％，D建引领的作用发挥显著，广大职工对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，有着强烈的认同感和使命感。职工队伍结构方面，在工会统计年报数据的基础上进行归纳。按单位类别划分，职工数量最多的前3类依次为私营企业、机关及各类事业单位、个体经济组织，其中私营企业建立基层工会x个、职工会员x人，个体经济组织建立基层工会x个、职工会员x人，机关及各类事业单位建立基层工会x个、职工会员x人。按行业划分，职工数量最多的前3类依次为服务业、公共管理及社会组织、批发和零售业，其中服务业建立基层工会x个、职工会员x人，公共管理及社会组织建立基层工会x个、职工会员x人，批发和零售业建立基层工会x个、职工会员x人，而女职工会员集中的行业是教育类，占比超过x％。按地域划分，职工数量最多的前3个区域依次为x街道、x街道、x街道，其中x街道建立基层工会x个、职工会员x人，x街道建立基层工会x个、职工会员x人，x街道建立基层工会x个、职工会员x人，职工相对集中于商圈、楼宇等区域。

二、新就业形态劳动者入会和权益状况

快递员总体状况，对全区x个社区的x名快递行业从业者进行了抽样调查，快递员每周工作6天，轮休1天，休息休假情况比较稳定；
因行业性质需要经常加班，加班工资按8元／时计算，平均月收入在7000元左右，工资能够按月全额支付；
与用工单位签订正式的劳动合同，缴纳五险、没有公积金；
能够平等享受城镇基本公共服务、随迁子女平等接受教育、基本医疗卫生服务等；
部分的职工能够通过宣传、微信等媒介了解困难职工帮扶等相关政策。外卖配送员总体状况，经调研了解，外卖实行区域化管理，按照10－15分钟配送半径范围划分，在每个规划的配送区域，储备40－50名外卖员；
外卖员的平均年龄为30岁左右，90％以上为男性，高中及以下学历占比75％；
外卖员与外卖平台单独签订劳动合同，平均月收入在10000元左右；
因行业性质，外卖员每日工作时长在10－14小时，但用餐高峰期外的时间比较灵活，由于劳动报酬与接单数量挂钩，所以没有加班工资，但可自主选择休息或休假；
通过调研发现，有47％的外卖员是受高收入激励而选择本行业，同时近40％的外卖员为兼职，所以劳动关关系不稳定，社保缴纳情况和建会入会情况并不乐观。

随着新就业形态的壮大，相关行业从业人员存在流动性相对较大的特点，由于新就业形态多依赖于电商和网络平台，劳动力在行业内流动频繁，所以打破了行政区域的管理模式，县区一级工会组建工作对新就业形态劳动者的覆盖有一定的盲区和变量，建议在省总统筹、市总推进、县区配合的模式下推进平台头部企业建会，势必对促进企业发展、维护职工权益、构建企业和谐劳动关系、推动行业高质量发展起到积极作用。

三、职工劳动经济权益状况

通过对工会统计年报数据的分析显示，全区职工数量最多的前3类依次为私营企业、机关及各类事业单位、个体经济组织，职工劳动经济权益状况调研以街道工会为单位，重点对职工占比较大的以上三类性质单位职工进行了随访和问卷调查。职工劳动就业方面，就业状况总体较稳定，再就业工作取得新的进展，被调研的单位100％签订了劳动合同，并且劳动合同文本全部是经人社部门和工会认可且符合法律规定要求，98％的企业规范开展了集体合同和工资集体协商工作，三个合同的签订与履行有效地维护了职工的劳动经济权益，但仍存在一些问题集中体现在私营企业，比如：一些企业的劳动合同中对劳动报酬的解释比较笼统，一些企业对双休日及法定节假日休息、调休、加班的薪资标准没有明确，一些企业集体合同签订率比较高但履约率较低。职工参保情况，职工社会保险稳步推进，抽样企业x％以上为职工办理了养老、工伤、医疗保险，x％的企业为职工办理了养老、工伤、医疗、失业和生育保险，有部分企业还为职工办理了补充医疗保险、大病医疗保险和工会组织开展的职工医疗互助保障计划和农民工意外险，但企业未给职工办理保险或只办理部分险种，以及未缴纳公积金的情况集中在私营企业。农民工权益实现情况，由于近年来，维护农民工合法权益的法律法规宣传力度加大，农民工的法律意识普遍增强，使得企业对劳动时间过长、劳动定额过高、加班加点过多、休息休假过少等不符合劳动法规、侵犯农民工合法权益的问题大幅减少，但农民工集中的房地产业、建筑业受疫情影响较大，导致农民工收入大幅缩水，同时因企业经营策略调整，基层职工与中层以上管理者之间的收入差距进一步拉大。

劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生等劳动经济权益是职工群众最基本的经济权益。维护职工的劳动经济权益，需要与市场、人社等职能部门配合联动，通过扩大劳动就业、完善工资增长机制、提高社会保障水平、改善劳动安全卫生条件等，努力解决广大职工特别是基层一线职工生产生活中的现实问题，同时切实做好好集体合同和工资集体协商工作，利用好工会维护职工合法权的重要手段。

四、职工民主政治权利状况

根据2021年工会统计年报数据显示，全区已建立职代会（职工大会）制度的基层工会x个，涵盖单位x家，覆盖职工x人。在常态化疫情防控形势下，2021年度召开过职代会（职工大会）的基层工会x个，涵盖单位x家，职代会职工代表x人，其中女性x人。工会所在单位实行厂务公开的共有x家。工会所在单位建立董事会的有x家，其中x家单位建立职工董事制度，职工董事数x人，x％为女性。工会主席或副主席进入董事会的基层工会有x个，工会所在单位建立监事会的涵盖单位有x家，监事x人，其中女性x人；
建立职工监事制度的工会所在企业数8家，其中职工监事x人，x％为女性。工会主席或副主席进入监事会的基层工会有x家。经调研，全区超半数的职工会员了解厂务公开民主管理制度，了解民主管理、民主参与、民主监督等自身所拥有的权利。

如何有效地发挥基层工会组织“上为党政分忧、下为职工解愁”的职能，营造和谐的社会环境、发展环境，是基层工会组织的重要任务，也是在“转型发展”新形势下，更好的履行工会组织职责，改进工会工作方式方法的重要课题。县区一级工会组织必须紧紧围绕全市、全区工作大局，主动适应改革发展的要求和形势任务的变化，在工作思路、工作内容、运行机制、活动方式等方面积极探索、勇于创新，增强工作的针对性和实效性。在工会工作的实践中加强源头参与维护职工权益，是当前工会组织发挥职工群众积极性，促进区域和谐发展的重要手段和工作切入点。下一步，要进一步加大职工（代表）大会制度建设力度，切实抓好职工（代表）大会“五项职权”落实；
要充分发挥职工（代表）大会的作用，职工代表要依法行使职权，凡未经职工（代表）大会审议通过方案一律不得实施，依法维护好职工的合法权益，做好职工的代表者、维护者，站稳为职工说话的立场，客观、全面地反映广大职工呼声，切实起到“桥梁纽带”作用。

五、职工精神文化权益状况

为深入掌握全区职工精神文化权益状况，区总工会以一线职工为重点进行了较全面的问卷调查，覆盖各街道工会、系统工会，包含机关事业单位、私营（民营）企业、个体工商户的x余名职工，x％的职工对工会开展的各类活动表示满意。近年来，特别是党的十八大以来，职工队伍思想状况体现出稳定向好的态势，这得益于省、市、区及基层各级工会持续推进的多元化教育引导工作，包括开通线上微信公众平台、开展线下新时代职工之家创建、成立x区各级劳模先进志愿者服务队，以及依托线上线下阵地开展的DS知识竞赛、党的创新理论进基层宣讲、“最美职工家庭”评选、“xxx”读书活动、道德讲堂、中医健康讲堂、心理健康讲座等各类活动，活动内容的设置涵盖了理想信念、公益、人文关怀、心理疏导、家风家教等特色领域，并在互联网技术和新媒体的加持下有效延伸了宣传触角、提高了活动实效。特别是特色化“职工书屋”的打造，极大丰富了职工的业余生活，目前全区累计建成市级以上“职工书屋”x个，其中被全总命名的x个、省级“职工书屋”x个。调查表明，职工深入学习政治理论的主动性增强，广大职工群众坚决拥护和支持党的领导，对当前国内总体形势持肯定态度，更加关注国家发展的趋势、社会进步的热点和个人价值的实现，职工衷心拥护党的领导和中国特设社会主义制度，超半数的职工认为思想教育工作开展的适中且整体质量较好。职工参加精神文化活动的需求增加，据统计，80％的职工认为职工文化活动适中且整体质量较好，60％的职工表示会积极参加工会组织的各类文体活动，65％的职工认为目前工会的文化活动阵地可以满足大多数职工的需求。职工提升个人素质的愿望强烈，85％的职工认为家风家训很重要并且开展过家风家训活动，针对在工作之余可开展的活动类型，认为应多开展文娱活动的职工达75％、认为应多组织对话沟通的职工有20％。

在调研中也发现了一些问题，职工思想政治引领工作方式需要创新，部分基层单位主要是通过培训、宣传、宣讲等方式进行职工思想政治宣传；
非公企业职工与企业的联系仅限在工作时间，归属感不强；
新就业形态对劳动者的思想教育覆盖能力非常有限。运用新媒体开展宣传的能力有限，主要表现在缺乏专门人员力量、运营经费不足、宣传方式陈旧、传播覆盖范围有限等，同时展示基层工会的素材少、质量不高，导致宣传内容与职工群众关心的问题结合不紧密，使思想引领效果打了折扣。对此，要把握好用习近新时代中国特色社会主义思想武装职工头脑这一主线，整合好社会资源，及时准确抓住工会在各类网络新平台的网络存在，打造形态多样、覆盖广泛的工会新媒体矩阵，通过音频和短视频等轻松活泼的宣教形式讲好工会故事。

六、职工技术技能素质状况

随着全区职工队伍的总量稳步增长，尤其是非公企业单位职工增长迅速，新就业形态劳动者、农民工成为职工队伍重要组成部分。根据2021年工会统计年报数据显示，在区委和市总的支持下、各基层工会的积极配合下，全区现有技术工人x人，其中女性x人、农民工x人；
全年累计开展劳动和技能竞赛x场，吸引x人次职工参加，技术革新项目x项，职工发明创造项目x项；
年度取得专利国家x项、推广先进操作法项目x项；
年度开展岗位练兵活动x个；
年度开展选树技能带头人活动x个，选树技能带头人x人；
技能人才师徒（劳模）结对x对。根据调研，全区职工队伍的特征主要有，年龄结构在40岁以下的职工会员占比x％，职工队伍年轻化显著；
专科以上学历职工占比达到x％，职工受教育整体水平较高。随着劳动者就业自主权增大，就业形式日益多样，多重劳动关系已比较普遍，劳动关系呈现出多元性特点，进而影响了就业观念的转变，广大职工就业观念逐步转变，竞争意识不断增强，提高自身素质的愿望更加强烈。据统计，认为应多提供学习机会的职工达到35％，职工希望以后有更多的机会参加培训和学习来提升自身素质，其中较多的是技术技能、文化知识、职业资格认证。

职工对提升自身素质的迫切需求，客观反映了全区技术工人在职工总人数中占比低的现状，这也是职工技术技能提升方面存在的主要问题，原因是占职工比例多数的非公企业职工和作为产业工人重要组成部分的农民工，更注重的是工资福利待遇，对专业理论知识缺乏系统的学习，对刻苦钻研技术技能缺乏热情，对培训热度不高；
而网约车司机、外卖员、货车司机等新就业形态劳动者，因为身份和流动性原因，加上企业本身人员力量有限、经营重点忽略等，参加企业组织的技能培训的机会更少。下一步，要与相关部门资源共享，搭建信息平台，整合资源，做到培训资源的合理利用；
要结合实际、根据需求，开展以企业职工为主体的各类技能培训，充分体现“特色培训、品牌培训、定向培训”的特点；
要继续引导职工增强学知识、练技能、长本领的意识，大力选树高技能人才的典型，加大宣传，不断营造尊重人才、尊重创造的社会氛围。

七、协调劳动关系状况

经济社会的飞速发展，社会关系也发生了巨大改变，对各行各业的工作也提出了新的要求，劳动关系作为基本的社会关系，它的和谐稳定是社会保持健康发展的基础和关键，工会组织作为职工合法权益的代言人和维护者，在帮助职工行使权益和维持和谐劳动关系方面责任重大，随着公有制为主体，多种经济成分并存的基本经济制度建立以来，劳动关系发生了很大变化。经调研，目前全区劳动关系主要有以下特点：第一是传统领域，劳动关系主体更加明确，多为私营企业和劳动者之间的雇佣关系；
用工单位性质更加多元，以私营企业占比较高；
用工形式选择更加自主，以临时工、外聘工的形式居多。第二是新业态领域，劳动关系构成多样，例如快递、网约送餐行业经营模式分为直营及合作加盟，直营公司的从业者与平台企业所属区域公司签订劳动合同，加盟运营公司的从业者为平台企业工作，却与平台加盟商签订劳动合同。

对于规模以上企业工会，基本能够在以职工（代表）大会为基本形式的民主管理制度基础上，深化厂务公开、建立健全平等协商集体合同制度、推进工资集体协商、贯彻落实《劳动合同法》，实现企业与劳动者普遍签订劳动合同。对于中小微企业及个体工商户，在逐利性的诱导下，就比较容易显露劳动关系不平等的矛盾，这也是协调劳动关系工作中需要抓住的关键。下一步工作，要扩大劳动合同制度覆盖范围，特别是要在小餐饮、小商店、建筑企业全面实行劳动合同制度，对农民工集中的中小企业通过推行简易劳动合同文本等方式，提高农民工劳动合同签订率；
引导和督促自由职业者、隐性就业人员、个体工商户及其雇工加入社会保障。要着力提升工资集体协商的实效性，将工资增长、工资支付、劳动定额、福利待遇等作为协商的重点内容，通过协商预防和解决争议；
在推动单个企业开展工资集体协商的同时，积极推进区域性、行业性工资集体协商；
要以维护好小微企业职工、新就业形态劳动者和农民工基本权益作为工作重点，鼓励企业积极履行社会责任，注重职工全面发展，实现职工和企业共同发展，引导职工树立远大理想和信念，全面提高职工综合素质和技术技能，增强融入城市、适应社会能力，增强职工归宿感和认同感。

八、本级工会组织建设状况

x区总工会现有工会主席x名、副主席x名、兼职副主席x名，常委x人，委员x人，工会主席由xx兼任。本级工会有行政编制x个，配备专职社会化工会工作者x人，社会化工会工作者全部分配在街道和系统工会联合会开展工会工作。

区总工会机关现内设xx室、xx部、xxxx部、xx部和xxx中心。xx室主要负责文秘、档案、保密、通讯工作；
督办、检查、通报重点工作落实情况；
负责会议和活动的安排和组织工作；
起草综合性文件及有关文字材料；
综合反映全区工会工作和职工队伍的重要情况、动态和信息。xx公室主要负责做好党务及机关党支部工作；
完成x办、x委、x部等部门交办的党务工作任务。x室主要负责指导基层工会开展财务管理，负责工会经费的收缴和上解，管理区总工会本级留成经费和工会资产；
组织工会经费收支预、决算编审工作；
区总工会本级和xx中心财务管理工作；
做好区总工会人事劳资工作并报送相关报表；
及时完成市总x部及x局、x局交办的各项工作任务。x部主要负责指导基层工会的组织发展、规范化建设和“职工之家”建设工作；
工会意识形态工作和精神文明建设；
工会干部教育培训工作；
工会的宣传、教育、文化、体育工作；
指导基层工会抓好职工思想政治工作；
制定和组织有影响的宣传、文体活动；
落实工会报刊的订阅工作；
组织和指导基层工会开展群众性经济技术创新、节能减排、劳动竞赛工作；
做好各级劳动模范和“五一”劳动奖章、奖状的推荐、评选和管理工作；
及时完成市总组织部、宣教部和经济技术部交办的各项工作任务。x部主要负责指导全区各级工会女职工委员会工作，维护女职工合法权益；
参与侵害女职工合法权益重大事故的调查处理；
调查研究女职工合法权益保护及学习、生活等方面存在的问题，提出意见和建议；
开展女职工素质教育培训；
组织开展适合女职工特点的活动；
及时完成市总女工部交办的各项工作任务。xx中心主要负责加强职工服务中心建设，做好“春风行动”“夏送清凉”“金秋助学”“两节送温暖”四大品牌工作和职工医疗互助工程工作；
做好全区困难职工调查、摸底、建档工作，对困难职工实施生活、医疗、子女入学、就业、法律救助；
保障职工合法权益，做好职工法制宣传教育、农民工维权和职工信访工作；
指导基层工会做好厂务公开工作，加强基层单位的民主管理与民主建设；
组织和指导基层工会开展集体协商和群众性的“安康杯”竞赛活动；
参加职工重大伤亡事故和严重职业危害的调查处理；
参加劳动安全卫生设施的审查验收；
指导基层工会参与职工劳动安全卫生的培训、教育工作及开展群众性劳动安全卫生活动；
做好工会法人资格证书的审查办理工作；
及时完成市总权益保障部、民管部和劳保部交办的各项工作任务。

长期以来，区总工会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，在市总工会的正确领导下，紧紧围绕主责主业，明确工作目标，服务大局、深化改革、维权履职、强化基层，以推动高质量高速度转型发展为抓手，以构建和谐稳定劳动关系为目标，以强化工会组织主体地位为依托，以有效维护职工合法权益为重点，扎实推进工会各项工作在全区范围内高效开展。下一步，区总工会要在区委和市总的领导下，以“小三级”工会组织体系为基础，以“新时代职工之家”建设和“爱心驿站”建设为抓手，持续建强服务职工阵地，将阵地服务渗透到总部经济、楼宇经济、街区经济各方面，积极探索“通过服务覆盖推进组织覆盖”的工作模式，广泛吸纳新就业群体建会入会，使职工在工会组织的团结引领下，听党话跟党走、讲奉献传经验、抓创新促发展，把党和政府的方针政策变为广大职工的自觉行动，形成“全区一盘棋”的良好局面。

九、基层工会状况

x区总工会下辖x个街道工会联合会、x个系统工会联合会和x个直属企业工会。截至2021年9月30日，全区共有基层工会组织x个，涵盖单位x家，其中单独基层工会926个、联合基层工会x个、非公企业工会x个，全区共有职工会员x人，其中农民工x人，占比x％。通过“区总工会—街道、系统及直属工会—村（社区）及企业（单位）工会”三级组织体系的建设框架，各级工会组织在D建引领团结职工、关心关爱服务职工、权益维护保障职工、建功立业激励职工、建会入会凝聚职工等各项工作的开展都能够扎实推进、高效开展，形成全区“一盘棋”的服务职工网络。

2021年x月x日，区总工会印发了《关于开展组建攻坚行动的通知》，以街道、系统为单位，以社区网格化管理模式为抓手，以小微企业工会经费返还政策为契机，在全区范围内开展组建攻坚行动，力争符合建会条件的实地实体单位工会组织全覆盖。结合全区企业实际情况，区总工会在组建攻坚行动中扎实推进“会员25人以上独立建会、会员不足25人可加入社区联合工会（联合基层工会）”的既定行动方案，保证对中小微企业的组织覆盖力度。自行动开展以来至今，全区有x家企业建立或加入工会组织，其中单独建会企业x家、加入联合联合工会企业x家，新发展会员x人，会员增长率达到x％。在吸纳新就业形态劳动者入会方面，区总工会以全区的“爱心驿站”为前沿阵地，通过发放“春节慰问大礼包”活动以及发动社区工会分区摸排行动，将较为松散的新就业形态劳动者吸纳入会，截至目前新发展会员x人。

下一步，要继续坚持线上宣传与线下宣传同步、全面覆盖和重点覆盖结合、单独覆盖和联合覆盖齐抓的工作理念，进一步强化领导责任、进一步扩大影响力度、进一步规范组建程序，推动基层工会组织建起来、转起来、活起来。

十、女职工队伍和组织建设状况

区总工会不断加强女职工队伍建设，将建立健全女职工组织纳入基层工会建设的重要目标，坚持做到工会女职工组织与工会组建“同步筹备、同步组建、同步报批”，并将女职工组织组建与作用发挥列为工会工作的重要考核内容。按照2021年工会统计年报数据显示，全区已建立女职工委员会（设立女职工委员）的工会组织x个，女职工组织覆盖率达到x％，有专职女职工工作人员x人、兼职x人。全区共有女职工会员x人，占职工会员总数的x％.女职工占比的明显提高，除了得益于女职工委员会与工会委员会同时选举产生的工作措施，还包括社会服务行业的发展为女性提供的更多就业机会，从产业类别分析，女职工占比最高的行业是教育产业，占比超过x％，其次依次为化工医药行业x％、文化产业x％。

女职工权益维护方面，在建立健全女职工组织的基础上，全区各级工会积极打造平台，采取多种形式，在女职工中广泛开展了《工会法》《劳动法》《女职工劳动保护规定》等法律法规学习宣传活动，并通过举办培训班、召开座谈会、经验交流会、开展女职工特色活动等形式，全面提高女职工的法律意识，增强了女职工的维权能力和工作活力。女职工劳动权益保护方面，区总工会将女职工权益保护纳入促进劳动关系和谐稳定工作大局中，要求各基层工会女职工组织主动参与企业平等协商和签订集体合同等工作，定期对签订女职工权益保护专项集体合同单位的履约情况进行监督检查，对在检查中发现的问题及时进行了纠正，使女职工的合法权益得到了有效保护和落实，在2021年单独签订综合集体合同的企业中，有x家企业附带了女职工权益保护专章（或附件），覆盖女职工x人，而单独签订了女职工权益保护专项集体合同的企业有x家，覆盖女职工x人。女职工关爱方面，区总工会以“职工阵地”为依托，扎实推进母婴和爱心托管服务，在x、x、x、x街道的社区卫生服务中心，以及xx城、x区中心医院、x区妇幼保健计划生育中心、x商贸城、xx中心等人员密集区域，设置了9处“妈咪小屋”专室并配备专门设施，妥善解决女职工哺乳等特定时期的困难和问题，提供更加人性化服务；
在x集团、x社区、x社区、x社区等4处设立爱心托管班，并为孩子们购置了学习用具和文体器材，并通过开展课余才艺展演、趣味运动会、心理健康沙等活动，丰富双职工家庭子女的课余生活，在解决职工后顾之忧的同时促进未成年人全面发展，其中x集团爱心托管班被确定为“全国工会爱心托管班”。

下一步，要继续加强女职工队伍建设，引领广大女职工奋进新时代，踏上新征程，展示新作为，坚持思想引领，不断提高女职工的政治觉悟和信仰信念；
实施多措并举，努力提升女职工队伍的综合素质；
注重维权关爱，切实增强女职工的获得感、幸福感和归属感；
加强组织建设，充分发挥工会在女职工队伍建设中的作用。

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