村级“两委”班子自身建设方案及措施（全文）

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村级“两委”班子自身建设方案及措施6篇

【篇1】村级“两委”班子自身建设方案及措施

以“两委”换届为契机 全面加强村级班子建设

——贵港市村“两委”换届选举工作总结

2005-12-31 9:18:47 作者：甘靖康 来源：组织科 点击数：2399 热

根据全区村“两委”换届选举工作会议的要求和部署，我市村“两委”换届选举工作从5月18日正式启动，到8月下旬基本结束。整个工作分准备、登记推选、推荐选举和总结交接四个阶段进行，目前已基本完成了各个阶段的工作任务。现将全市村“两委”换届选举工作情况总结如下：

一、基本情况

我市辖桂平、平南、港北、港南和覃塘三区两县市，共有85个乡镇（撤并前）和1个办事处、1143个行政村（含社区、街居，下同），总人口470多万，其中党员12.2万名。

截止2005年10月31日，全市共有1141个村依法完成了村“两委”换届选举工作，占99.74 %。其中一次选举成功的村1079个，占94.56%；
按要求在8月底完成任务的1132个，占99.21％。这次选举，村委会全部实行直选，村级党组织选举分别采用“两推一选”和“公推直选”的方式进行。其中实行“两推一选”的740个，占64.85%；
实行“公推直选”的401个，占35.14%。全市共选出村民代表40669名，村民小组长23341名，村“两委”班子成员6845名，其中村级党支部成员5364名，村委会成员5611名，两委成员交叉任职的4130人，占80.88%；
村支书、主任一肩挑的574人，占50.3%，比上届增加了381人，提高了33.7%，“双高双强”型的支书、主任944人，占82.6%。在“两委”班子中，女村干部1600人，其中女村委成员788人，占村委成员的15.4%，女支委成员812人，占村支委成员的15.1%，有妇女干部的村委会961个，占村委会的84.1%。全市村干部职数由上届的6992人减少为5865人，减幅达19.2%，按每人每月230元，一年2760元计算，每年减少村干部补贴311多万元。全市共有选民2818003人，参加选举的人数达2624121人，参选率达93.1%；
全市有农村党员62356人，参加支部投票选举的党员46895人，占农村党员总数的75.2%，除了一万多名长年外出的党员外，应到会的党员参选率也达到95%以上。透过上述数字，我们看出了许多农村民主政治建设的新变化、新面貌，看出了许多令人欣慰和高兴的好现象。概括起来就是具有“五高一少”的好现象：即选民和党员参选率高，一次选举成功率高，两委班子交叉任职比例高，村干部队伍整体素质高，表现在三点：一是女村干部占的比例增多，二是平均年龄下降，文化程度提高；
三是“双强”型人才增多；
还有一个高就是群众对选举工作和选出的班子满意度高，这个高也体现在三个方面：一是群众的民主权利得到充分行使；
二是当选的干部大多数都是高票当选，群众对新班子的信任度明显增强；
三是整个程序都依法依规进行，没有暗箱操作的行为，实现了公开、公平、公正，群众上访告状的明显减少。一少就是村干部职数减少，减轻了农民负担，提高了工作效率。总的来说，今年的村“两委”换届选举工作基本达到了自治区提出的各项目标要求。

二、主要做法

在自治区村“两委”换届选举工作办公室的指导下，我市各级党委政府从讲政治、讲大局的高度出发，坚持以加强基层班子建设为核心，严格程序、依法操作，狠抓落实，全面完成了全市村“两委”换届选举工作的各项任务，取得了很好的成效。总结我们的做法，可以概括为四句话：“明确一个目标，严把两个关口，做好三个加强，确保四个到位。”

（一）围绕加强基层执政能力建设的目标，切实选好配强村级领导班子。

村“两委”换届选举是加强党的执政能力建设的一项重要内容，搞好村“两委”换届选举工作，对进一步提高农村干部队伍的素质，增强村级领导班子的战斗力，巩固党在农村的执政基础具有十分重要的意义。为此，我市各级党委政府从加强党的执政能力、巩固党在农村的执政地位的高度出发，把搞好村“两委”换届选举工作，选好配强村级领导班子摆上重要议事日程。为保证人选质量，市委副书记韦良同志在动员大会上就明确提出，必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格“两委”成员的标准条件，做到好中选优、优中选强，尤其要选拔那些政治素质高、群众威信高、致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型优秀人才充实到村“两委”班子中去。在具体的操作过程中，各县市区党委、各乡镇党委能结合本地实际，进一步把标准条件细化、具体化，以便党员、群众理解和掌握。比如桂平市提出了“四不选”的原则，即对不积极贯彻执行党在农村的方针政策，与上级党委、政府消极对抗的人不选；
作风霸道，拉帮结派，闹不团结的人不选；
违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的人不选；
个人虽富但思想品质不好的人不选。这样做，既有利于选举工作的顺利进行，真正选出素质高的、群众满意的村委会成员，又可以保障选民充分行使民主权利，促使新当选的村委会成员更好地为农民群众服务，维护农民群众的根本利益。此外，为解决村干部队伍人浮于事，职责不清，目标不明，动力不足，互相推委，战斗力减弱等问题，我市严格按照自治区提出的 “两个比例”要求，大力推行交叉任职，最大限度地精减村干部的职数，扩大“一肩挑”的比例，使村级领导班子真正达到“少而精、少而强”的目标。据统计这次“两委”委员总数6845人，比上届减少了782人；
村支部书记与村委主任实行“一肩挑”的574人，比上届多381人。

（二）严把两个关口,依法办事，自觉维护党员群众民主权利。

1、严把依法办事关。村“两委”换届选举是一项非常严肃的工作，工作中，我市各级党委、政府始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事，做到该遵循的原则一个也不能变通，该履行的法定程序一个也不少，该交给党员、群众的民主权利一点也不保留。在村委换届选举中，我们严格执行法定程序，严把“五关”，即村民选举委员会推选关、选民登记关、选举人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关，做到选举委员会成员、选民名单、侯选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。为了严格按照程序办事，有些乡镇统一印发《第四届村民委员会换届选举大会主持词》、《第四届村民委员会选举程序的说明》等几十份材料，规范村级选举工作。在党支部选举中，凡是具备条件的村，我们都采用“公推直选”的办法，即既在党员中推荐，又在全体村民中推荐，再在党员中选举。这样使村支部成员不仅党内认可，而且还有群众认可。选举工作结束后，各地都及时依法办理了交接工作，完善了村规民约，制定了任期目标岗位责任制、年度工作计划以及干部考核、廉洁自律、档案管理、工作程序、议事规则、纪律守则等方面的规章制度。

2、严把民主权利关。在选举工作中我们重点把好六个关键环节，保证村民五项民主权利落到实处。一是由村民会议民主推选村民选举委员会，保证村民的推选权。二是搞好选民登记工作，保证村民的选举权。首先搞好选民名单登记造册，然后在村显要位置上墙张榜公布，做到不错不重不漏。三是由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证村民的直接提名权。四是组织好选举日的投票工作，保证村民的投票权。各村在选举日大都设立了中心会场，设立验证发票处、秘密写票处、代写处和投票处，保证村民的自主权利。五是认真处理村民对选举程序或选举结果提出异议，保证村民的申诉权。我们对村民提出的异议，在调查事实清楚的基础上，坚持依法、公正、公平、公开、及时作出处理决定。

（三）统一思想，提高认识，切实做好三个“加强”。

1、切实加强调查研究，增强预见性，争取工作的主动权。今年年初，在村“两委”换届选举工作还没有正式启动之前，我市各级组织部门就会同当地民政部门组织了调查组，进村入户开展了大规模的调查摸底工作，通过问卷调查、民主测评、召开座谈会、走访选民等形式，多渠道征求基层对支部直选、村“两委”交叉任职、村支书主任“一肩挑”等问题的意见和建议，摸清了上届村干部的基本情况和党员群众的要求，详细排查出影响换届选举的各种不利因素，掌握了第一手资料，真正做到底子清，心里明，针对重点难点村还制定了“一村一策”，增强工作的预见性。平南县针对调查摸底中发现的问题及时进行了整顿，对村“两委”班子空缺职位进行了充实，对不胜任工作的同志进行了调整，有意识地考察和培训了一批后备干部，为换届选举工作打好扎实基础。

2、切实加强领导，强化组织保障。

村“两委”换届选举工作涉及面广、法律性政策性强，是全市农村政治生活的一件大事，事关全市农村改革、稳定和发展大局，事关党委政府基层政权的巩固，为此，各级党委政府严格按照自治区党委政府的有关文件要求，始终将村“两委”换届选举工作列为党委工作重要议程。一是认真学习相关文件精神，对村“两委”换届选举工作多次召开专题会议进行研究，创新举措，狠抓落实。二是成立机构，明确职责，形成合力。为保证村“两委”换届选举工作的顺利开展，我市从市、县到乡、村四级都成立了换届选举工作指导委员会及其工作办公室，由各级党委书记或分管副书记亲自挂帅，亲自指挥。此外，还明确组织部门负责牵头抓总，各级民政、司法、农业、团委、妇联等部门单位密切配合，坚持一个步调、一个声音，齐抓共管，形成工作合力。三是建立领导干部挂点联系制度，发挥领导带头作用。在实际工作中，各县市区委书记和乡镇党委书记都亲自抓部署、抓落实，主动到问题多、矛盾突出的地方指导工作，解决问题，化解矛盾。各乡镇的领导干部还建立了自己的联系点，经常深入联系点调查研究，寻找工作差距，加强督促检查，采取有力措施解决换届选举工作中的实际问题。港北区港城镇还实行了镇干部包村责任制，全镇39名干部每人都负责联系指导一个村，并与乡镇党委签订责任状，人人有任务，个个有责任。为此，全镇干部都有压力，加强学习，经常深入村屯调查研究，对选举的程序做到烂熟于心，对所包村做到底子清、情况明，对存在问题做到心中有数，及时做好群众的教育和引导工作，使全镇村“两委”换届选举工作顺利开展，并走在全区前列。

3、切实加强检查与指导，及时发现问题、解决问题。

为加强检查与指导，我市市、县、乡分别抽调了4153名干部，组成1223个工作指导组下到村具体指导、协助各村开展换届工作。指导组明确职责，经常深入基层指导，对选举中每一阶段是否都按法定程序和法定时间严格执行，对一些影响、干扰和破坏选举工作的行为是否进行了有效的处理等问题，都进行严格的督促与检查，把好质量关。比如检查组在检查中发现覃塘区在换届选举中发现有些村材料不健全、手续不完备等情况，立即责令其对全区145个村逐一进行排查，对有问题的村逐一进行整改，保证了选举工作的严肃性和依法性。

（四）认真筹划，精心组织，确保换届选举工作四个到位

1、认真制订方案，确保准备工作到位。方案是确保工作有序开展的重要依据，对指导下级工作开展有十分重要的意义。为确保“两委”换届选举工作取得圆满成功，我们组织有关部门的领导和专家，对《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发〈自治区党委组织部、自治区民政厅关于全区村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作的实施意见〉的通知》(桂办发[2005]14号)的精神进行了认真分析和研究，并结合我市实际，制订了《贵港市村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作实施方案》，明确了村“两委”换届选举工作的重要意义、指导思想、目标要求、时间安排、村“两委”职数选配要求、具体步骤、组织领导等，具有很强的指导意义。在这个基础上，各县市区、各乡镇也结合自己的实际，制订了更加具体、操作性更强的实施办法，为换届选举工作的实际运作做好充分准备。港南区在制订实施方案同时，还制订了选举工作预案，针对换届选举中可能出现的问题，估计足，分析透，研究制定了详细的实施细则和操作程序，重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案，做到未雨绸缪。

2、多方筹措资金，确保选举经费到位。各级政府都把换届选举工作经费列入了财政预算，做到按时足额划拨到位。据统计，全市共落实换届选举工作经费2957580元，其中，县市区落实829045元，乡镇落实1178895元，村居落实949640元，为“两委”换届工作的顺利进行提供了经费保障。

3、广泛发挥现代传媒作用，确保宣传工作到位。村“两委”换届选举涉及到家家户户，牵连到老老少少，时间短、任务重、政策性强、情况复杂，取得广大选民信任支持，增强他们的参与意识，是村“两委”换届选举能否成功的关键环节。为此，各级党委始终把宣传动员，激发选民参与民主选举贯穿到整个工作的全过程。在换届选举中，各乡镇、各村充分利用广播、标语、会议等多种形式，把选举宣传工作做到人人皆知，家喻户晓，使选民的法律意识、参选积极性空前高涨，为村“两委”换届选举圆满完成夯实了思想基础。此外，积极引导选民选好自己信赖的当家人。在对“两委”候选人的基本条件明确后，通过召开党员大会、群众会议以及张贴公告等形式对候选人条件进行宣传，积极引导群众把群众拥护、奉公守法、办事公道、廉洁勤政、年富力强、热心为村民办事的人选进“两委”班子，提高农村基层组织的整体水平。据统计，全市共出版墙报、宣传栏300多期，张贴标语2860多条，印发各种宣传资料28000多份，编印“两委”换届选举工作简报75期11630份。桂平市在宣传工作中充分发挥党员和村民代表作用，每一阶段、每一步工作都入户宣传，实施“五步法”，即在动员阶段,通过广播电视、板报、宣传栏、播放电教片等形式引导群众了解，领会和掌握选举法规的基本精神和基本原则，让选民了解换届选举的意义；
在推选选举委员会阶段，向群众宣传“选委会”的职责、任务等；
在提名候选人阶段，向群众宣传候选人应具备的条件，引导群众从大众利益出发，把确实为民办实事好事的年轻、能干的人推选出来，实实在在地带领群众发家致富；
在投票选举阶段，让选民了解投票的程序、办法，如何办理委托投票，如何合法地行使自己的民主权利；
在选举结束后，教育选民积极支持、配合新的村委会工作，提高村民民主参政议政的意识。

4、多层次举办各种学习培训班，确保培训工作到位。村“两委”换届选举工作责任大、任务重、程序多，涉及的政策法规较多。为保证能组织好、指导好、监督好村“两委”换届选举工作的开展，各级党委认真组织了培训，今年两委换届工作的培训力度比以往任何一届都大，参加培训的人数多，规格高，培训的内容针对性强，操作性强，培训方式灵活多样，直观、易懂、掌握快。市直接培训到县市区党政分管领导和相关部门的主要领导和分管领导；
县市区直接培训到乡镇党委书记和党政分管领导；
乡镇直接培训到村支书主任及村干部；
村一级对村民小组长和村民代表都进行了培训。据统计，全市共举办了1103期换届选举工作培训班，参加培训人员达23255人，培训了一批懂政策、会操作、能指导的工作骨干，对整个换届工作的顺利进行起到了重要作用。

在培训工作中，覃塘区创造性地采取了模拟选举和以案说法等多种形式，增强培训的针对性和实效性，极大地提高了选举工作人员依法处置突发事件和驾驭复杂局面的能力与水平，确保选举工作质量。

三、几点认识和体会

（一）加强党的领导是搞好村“两委”换届工作的保证。

这次村“两委”换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，能够圆满地完成换届工作，最重要的一点就是各级党委政府高度重视，切实加强了对换届工作的领导，市、县、乡三级都建立了党政领导工作责任制，把换届选举工作作为今年重中之重的工作来安排，精心组织，狠抓落实。组织、民政、人大法工委、司法等相关部门按照党委、政府的统一部署，切实为换届选举做了大量工作。

（二）充分发扬民主是搞好村“两委”换届工作的前提。

这次村委会、党支部的换届选举，呈现出选民参选热情高涨、参选率高、村里选举竞争激烈的特点，真正实现了民主选举。

（三）严格依法办事是搞好村“两委”换届工作的关键。

民主选举村党支部和村委会，只有不折不扣地贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及《中华人民共和国居民委员会组织法》等法律、法规的基本精神，通过法定的程序来实现村民的民主权利，才能体现人民的民主，也才能真正做到村民自治。

（四）重视宣传发动工作，营造良好的舆论氛围，是促进村“两委”换届工作顺利开展的重要手段。在换届选举工作中，我们做到高密度、高频率、高覆盖面地开展宣传引导工作，收到很好的效果。事实证明，通过深入细致地宣传工作，大张旗鼓地发动群众，积极引导群众，才能保证群众的意志与党和政府的意图一致；
也只有充分调动群众的积极性，村民的民主意识增强了，参与选举的热情高涨了，我们开展的民主选举才有群众基础，民主选举村民委员会的目的才能最终实现。

四、存在问题和下一步打算

总的来说，我市2005年村“两委”换届选举工作进展是顺利的，程序是合法的，成效也是显著的，基本达到了自治区党委政府提出的目标要求，但是，也存在一些具体的问题。一是工作推进不平衡，大部分村都能够按要求在8月底完成任务，也有少数村（9个）到10月底才完成，到目前为止仍有2个村没有完成选举任务，而且问题比较复杂，难度仍然比较大；
二是群众的民主意识有待提高，部分群众没有很好地利用好自己的权利；
三是个别村在选举当日没有设中心会场，有些村流动票箱设置过多，存在隐患，易出现问题；
四是农村家族势力、宗族势力仍不同程度的影响村“两委”换届选举；
五是农村后继乏人的情况依然比较严重等等。这些问题，都在影响着村级政权建设和人民群众民主权利的落实。为此，我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，从加强农村基层组织建设、巩固党在农村的执政地位的高度出发，认真抓好村“两委”换届选举的后续工作。

1、对还没有完成换届选举任务的桂平市麻垌镇梁村和港北区中里乡铁岭村，要集中市、县、乡三级党委政府的力量进行攻关，共同研究，落实责任，涉及哪一级的问题，由哪一级来协调解决，尽快拿出方案和解决问题的办法，争取在12月底之前全部完成村级换届选举工作任务。

2、抓好对新一届村“两委”成员的教育培训，各地要以党校为主阵地，分期分批对新当选的村干部进行教育培训，县（市区）委负责对村党支部书记、村委会主任的培训，乡镇党委负责对村“两委”其他成员的培训，重点学习农村各项工作政策法律法规和经济知识，传授工作方法，全面提高他们的整体素质，增强他们的“双带”能力，让他们在发展农村经济、维护农村社会稳定中发挥更大作用。

3、加强制度建设。要按照中央有关文件和《广西村级工作规范化管理暂行规定》、《广西村干部工作规范化管理暂行规定》要求，将决策目标、执行责任、考核奖惩、监督的要求具体化、规范化、制度化，指导和帮助村级组织建立健全村务公开制度、村民会议制度、村民代表联系户制度、两委联席会议制度、民主决策制度、村级财务管理制度等重要制度以及村民自治章程、村规民约等，要相应地建立健全村民委员会会议记录本、村民会议记录本、村民代表会议记录本、村务公开记录本等，进一步推进村级组织规范化建设，进一步健全完善村党组织领导下的村自治机制。

4、做好离任干部的稳定工作。因为这次换届选举严格执行自治区党委关于村干部职数的要求，所以离任的干部比较多，要妥善安排，派出专人做好他们的思想工作。对年老的，要落实好他们离任后的待遇问题；
对年轻的要鼓励他们落选不落志，帮助新当选的村干部做好村内工作。

5、加强农村后备干部的培养工作。各县市区，各乡镇要通过这次换届选举工作，善于发现和掌握年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，建立村级干部档案和农村人才库，加强对他们进行培训，为下一届村级换届选举做好准备，切实解决好村级干部后继乏人的问题

6、认真做好换届选举工作的总结，特别是实行“公推直选”的村，我们要认真总结成功的经验，认真找出问题和不足，认真探索解决问题的方法和策略，为下届村级党组织换届选举工作积累丰富的经验。

【篇2】村级“两委”班子自身建设方案及措施

如何处理好村级两委班子问题

今天，我就如何正确处理好党支部和村委会的关系问题谈一下自己的看法，同大家共同交流。

加强农村党支部和村委会建设是搞好农村各项工作的关键，从两委在农村中所处的地位来看，农村党支部是党在农村的基层组织，是农村各项工作的领导核心，村委会是全体村民的自治组织，是农村民主政治建设的基层组织，随着《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民组织法》的贯彻实施，党在农村的地位和作用不断得到加强，村民自治得到发展，特别是村委会换届选举的推进，农村民主政治建设迈出了历史性的步伐，但是，由于认识上的差异和工作机制不健全、不完善等多方面的原因，也出现了一些矛盾和问题，突出的是党支部和村委会磨擦增多，甚至关系紧张，工作关系不协调的情况，直接影响了村内的民主政治建设和稳定。在处理两委班子关系方面，我认为应注重做到：即：①要对话不要对抗；
②要团结不要分裂；
③要和谐不要威胁；
④要互谅不要互攻；
⑤要补台不要拆台；
⑥要联手不要成为对手。

一、摆正两委班子之间的位置关系

当前，两委建设必须放在一个重要的位置上予以重视，现在，由于受各种因素影响，如关系、宗族、派系等所产生的矛盾，一些村两委关系不协调，两委班子，特别是村支部书记和村委会主任出现了“两张皮”现象，为了取得村务管理权，各唱各的调，各吹各的号，遇事不商量、不沟通，致使两委工作难以开展，甚至对垒，造成村级政权的瘫痪，所以确定两委地位，明确两委职责，理顺两委关系是农村工作的重中之重。
　　（一）澄清三种模糊认识，正确确定两委地位这是处理好两委关系的前提。

村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作的重要基础，是村级干部、各种组织和各项工作的领导核心，村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。要处理好两委的关系，首先要澄清三种模糊认识。

1、澄清借口村委会依法开展工作，而排斥村党支部的领导的认识。这种认识把基层民主极端化，是自由主义和无政府主义的表现。党的十六大报告明确提出“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”。党章第31条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部和战斗力的基础”。第32条规定：“街道、乡镇党委和村党支部，领导本地区的工作，支持和保障行政组织、经济组织和群众性自治组织充分行使职责”。《村民委员会组织法》第3条对此作了专门规定：明确了党在农村的领导核心作用。“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程开展工作，发挥领导核心作用；
依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利”。按照上述规定：实行村民自治是在党的领导下开展的自治活动，村委会必须在党支部的领导下开展工作，这是处理党支部与村委会关系中必须始终坚持的一条重要原则。

2、澄清村党支部的领导核心作用就体现在抓党建、抓党务上，除此之外的权限都属于村委会的认识。持这种观点的同志，虽然在原则上承认了党支部是领导核心，但在具体工作中不仅不接受党支部的领导，实质上对党支部的领导核心作用还是持否定态度。党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，其作用不仅仅局限在抓党建、管党务上。在农村基层组织中深入开展的“三级联创”活动，提出了“五个好”村党支部的具体要求。所以，认为村党支部只是抓党建、管党务是错误的。

3、澄清村党支部的领导核心作用就是把村里所有的事都管起来、包揽一切事务的认识。这种观点忽视和否定了村委会的职能作用，看不到村委会的推进农村基层民主政治建设，促进农村经济发展和维护农村稳定中的作用，搞以党代政，把党对农村工作的领导理解成为无论大小事，都要由村党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。这种观点和认识又走向了另一个极端，也是错误的，同样也必须进行纠正。我是书记，又是村委会委员，尽管如此，应该由村委会去办的事，我尊重村主任的意见，从不以自己是书记而越殂代疱、发号施令。

（二）理清“两委”班子各自的工作职能，是处理好相互关系的关键。

村党支部的职能概括地说有以下4条。一是对贯彻执行党的路线、方针、政策和落实上级的工作部署进行定向把关。二是对本村的经济和社会发展进行规划部署。三是对村里的重大问题提出决策意见。四是对村委会干部进行管理、监督。这4条领导职能的发挥和领导权力的行使，都离不开村委会职能的发挥，离不开严格的民主决策程序，离不开村委会依法开展工作这一重要的基础。比如说：对村里重大问题提出决策意见，这个意见要由村委会召开村民大会或村民代表会议讨论通过，才能生效和付诸实施，没有村民大会或村民代表会的通过，你再好的决策意见也不能强行推行，否则，就是违法。

村委会的工作范围和工作的任务主要是：办理本村的公共事务和公益事业。包括：修桥建路、兴修水利、植树、整理村容、美化环境、扶助贫困等等；
调解民间纠纷。包括：婚姻、家庭、债务、瞻仰等等；
协助公安机关维护社会治安；
支持和组织村民发展经济；
向人民政府反映群众的意见、要求和建议；
协助乡镇政府开展工作；
计划生育、粮食收购、公共卫生、优抚等；
维护村民的合法权益；
宣传宪法、法律、法规的国家政策。

另外，村长有时碰到有的事有急燥情绪，我就主动找他做工作，干工作光靠满腔热血不行，现在的形势和以前发生了根本性的变化，例如，农村以前婚丧嫁娶，都要求别人借碟子借碗，而现在有饭店都解决了，如果不公平，侵占谁的一点利益都不行。

（三）规范村级各项工作的决策程序，是正确处理好两委关系的重点。

村党支部和村委会在工作职能上虽然有分工，但在农村实际工作中，有些工作往往分不开。比如：凡涉及到经济和社会发展规划，集体经济所得收益的管理和使用，村办学校和修桥、修路资金的筹措、管理和使用，集体经济项目的论证、立项等等，都涉及到千家万户的切身利益，办理这些事，都要在党支部领导下，实行民主决策和科学决策。怎样决策：在决策中党支部、村委会和村民各自都是一个什么角色？一般情况下我村两委在决策中分三个步骤：

第一步：提出决策意见：主要有三种方式：一是由党支部提出决策意见，交“两委”会议讨论修订；
另一种是村委会提出决策意见，经党支部同意后，由“两委”会议讨论修订；
第三种方式是由在党支部书记主持下，由村“两委”会议直接提出决策意见。第二步，广泛征求党内外群众意见和建议，对决策意见进行修订，然后提交党员大会讨论，形成决议。第三步，召开村民大会或村民代表会议，对讨论意见进行表决，表决通过后付诸实施。

在上述决策程序中，党支部始终在领导地位、发挥领导核心作用，支持帮助村委会依法履行民主决策程序，监督保证决策内容和决策程序符合有关政策，符合上级组织的部署和有关法律法规。更形象一点说：村级组织就象一条船，在这条船上党支部是舵手，掌握船的前进方向，村委会和其它村级组织就是水手，为这条船的前进提供动力；
老百姓就是托起帆船的水，“水能载舟，也能覆舟”。三者离开任何一方，船都不能沿着正确的方向航行，三者齐心协力，才能到达最终的目的地。

（四）建立健全各项制度，是处理好两委关系的保证。
　　村党支部和村委会的职责和决策程序已经明确了，但村两委班子成员，特别是村党支部书记和村委会主任能否按照要求去做，主要靠建立一些行之有效的制度来做保证。通过建立一些制度，把两委班子各自的职责和工作程序制度化、规范化，使村干部在具体工作中有章可循，有所约束，才能保证工作不偏离正确的轨道。

二、加强"两委"自身建设，切实增强"两委"的感召力和凝聚力

村党支部与村委会之间的关系直接影响到党在农村战斗力能否有力发挥，影响到基层民主政治建设能否有效开展，正确处理好农村两委关系是加强农村党建的基础，农村两委班子人员的素质和是否团结是确保农村稳定的前提。

俗语“打铁还须自身硬”，“两委”班子人员素质高低是开展工作的基础。加强对村两委干部教育，提高他们的综合素质，首先是党性的修养，要提高两委干部的思想政治素质，要培养两委干部树立正确的世界观、人生观、价值观和讲团结、顾大局、谋大事、求发展的指导思想，其次是培植共同的理想信念，村两委关系不是相互对立的关系，而是建立在共同理想、共同信念基础上的高层次的协作关系，分工不同、目标相同。三是加大发展党员的力度。对一些有头脑，拥护党的政策、热爱党的事业，在群众中办事公正，有一定群众威信的青年积极发展加入党员的组织，几年来共发展12名党员，村长几次向党支部提出积极入党。现在已是党的积极分子，还培养了8名入党积极分子。

农村工作难干不难干关键在两委团结不团结，尤其是看支部书记与村委会主任团结不团结，当干部不能象手电筒那样光照别人，管别人首先要管得住自己，相互拆台攻击的不仅是某一个班子成员，更主要的是坑害了全体老百姓的利益。书记与村主任之间要多沟通：例如：村民有事找村长说这件事，书记已经同意，就是你村长不同意，反过来找我说村长已同意，就是你书记不同意，事情虽小，有时就难免出现矛盾，遇到这种情况我就及时找村主任谈心，交流看法，通过沟通反矛盾化解。

群众最实在、最实际，你讲什么话，什么事，群众的眼睛最亮，心里都有底，那种嘴上讲的动听而实际上损害群众利益的干部，群众不喜欢，那种出发点虽好，却没让群众理解、认识和拥护的事，群众也不会干。另外“集体经济没有一定实力，村级组织就难以从物质上为生产生活提供服务，所谓增强基层组织的凝聚力、号召力、战斗力，统统都谈不上。”因此经济薄弱的村更要经常组织村两委班子、村干部到其他两委配合好、班子整体素质强的村参观学习，开阔他们的眼界，理清他们抓好农村经济发展的思路，提高他们的领导水平、科技水平和法律水平，使这部分农村领导干部的素质得到全面提高，能够从思想上有所触动，将过去存在的私利思想，转变到带领群众致富的大义上来，能够认真履行职责性的实际工作，抓好经济发展和村政务、事务管理工作的落实。作为一个村的“两委”班子，要不断增加农民的收入，使农民尽快富裕起来，始终沿着有规划、有秩序的路健康发展，这样才能达到一个村的长治久安。

三、与时俱进，发挥表率作用，努力当好全村带头人

村支部书记来自群众，但又跟普通村民不同。我认为，两者之间最大的不同，就是村支部书记肩上多了一份责任，手中多了一份权力。如何去对待权力，我的体会是既不能把它看得太重，又不能看得太轻。看得太重，容易使私欲膨胀；
看轻了，必然缺乏压力感和责任感，正确运用手中的权力，就是要把权力当成为群众谋利益的一种手段，一种机会。通过在农村二十几年的从政经历，我深深感觉到农村支部书记在“两委”关系中起决定性作用。

农村基层工作任务比较繁重，村党支部书记驾驭全局的能力也面临着新的挑战。例如，在市场经济条件下，传统农业得到改变，农民的自主性增强，对村干部的要求越来越高，村党支部书记过去的思维层次和工作方法已远远不能适应；
由于发展集体经济，村级集体经济实力不强，地区之间、农户之间的收益不平衡等诸多客观因素，使得一些地方干群关系出现了新的情况，增加干部工作的难度。这些新的矛盾就对村党支部书记如何驾驭全局，提高了新的要求。第一，决策能力是驾驭全局的基础，农村党支部书记要善于思考、善于决策。农村党支部书记是一个村物质文明建设和精神文明建设的领导者和决策者。要从过去依赖于上级决策、服从上级向自我科学决策过渡。要善于从本村实际出发，预测市场需求，把握农业产业化发展趋向，以党的方针政策为依据，用新兴的科学知识武装头脑，捕捉各种信息；
善于发扬民主，倾听干部、群众意见，在集中正确意见的基础上，果敢地作出决策，村党支部书记既要有农村跨世纪发展的全面筹划，又要有立足当前的具体目标；
既要有经济工作方面的筹划，又要有精神文明建设的目标。第二，协调是驾驭全局的重要手段，农村党支部书记必须善于处理各种关系，搞好协调。首先，要协调好村级配套组织的关系，充分发挥各个配套组织的作用。村民委员会、共青团、妇联、民兵等配套组织都有各自的职责，党支部书记既要在对各个配套组织起到关键作用，又要明确各个配套组织的职能，指导各类组织围绕全村的中心任务协调运转，努力形成村级集体领导的合力。村里工作千头百绪，要分清工作主次，善于把握中心任务，重点突破。同时，对一般性的工作也要统筹兼顾，合理安排，保证整体工作推进到位。第三，创新是驾驭全局的更高目标，农村党支部书记必须在多变的工作环境中大胆探索，要吃透“两情”，即上情和村情。各村的情况不尽相同，具体情况纷繁复杂，有可能遇到各种突发性的问题，而许多具体的事情不能用老办法去套。这就需要我们村支书在正确领会党的农村政策的前提下，具体问题具体分析，在实践中探索和积累处理问题的经验。村党支部书记必须具备时代精神和创新精神，坚持解放思想、实事求是，研究新情况，发现新问题，准确把握农民在想什么？反对什么？不断探索、不断创新，努力增强工作的针对性、创造性和实效性。第四，村党支部书记要严格遵守民主集中制原则，充分发扬民主，合理开发集体智力资源，自觉接受群众监督，克服主观臆断和“个人说了算”现象，能集思广益，避免个人认识和能力的局限，让大家信服，使群众信赖。加强法制建设，促进工作法制化。向“依法治村”、“以制治村”转变，充分运用法律法规来驾驭全局，以法律来保证农村各项工作顺利开展，而不能脱离法律法规谈治村。第五，要牢固树立全心全意为人民服务的观念，想群众所想、急群众所急，一心扑在事业上，做群众所信赖的“当家人”。首先，村党支部书记必须是为人师表的标杆。要群众做到的自己一定先做到，要群众不做的自己首先不做；
要管好自己的家属、子女，处处为群众做好样子带好头。其次，必须是发展市场经济的带头人，以带头致富、带领群众致富为己任，在农村现代化建设中当好引路人，带头学用市场经济知识和实用科学技术，按照市场经济规范引导农民群众以市场为导向调整产业结构，及时有效地组织产前、产中、产后服务，使群众真正得到实惠，带领群众向农村现代化文明生态村前进。在村执政二十几年，我深深体会到，作为一名支部书记，要用自己的能力去证明自己，要用自己的人格去感染别人，这样才能让“两委”班子人员从心底敬佩你、信服你，你的核心作用才得以发挥。

各位领导，简单总结两委班子如何处好，我个人认为要做到“六要六不要”，即：①要对话不要对抗；
②要团结不要分裂；
③要和谐不要威胁；
④要互谅不要互攻；
⑤要补台不要拆台；
⑥要联手不要成为对手。

【篇3】村级“两委”班子自身建设方案及措施

乡镇村级两委班子运行问题整改方案

根据县委组织部的统一安排部署，为更好地抓好我镇村两委班子运行问题整改，结合我镇实际，特制定本方案：

一、关于“村级后备干部培养乏力”的问题

（一）问题表现：后备干部干部来源单一，均来自农村，信息量少，对上级的相关政策理解不全面，工作能力得不到很大的锻炼。并且有文化、有能力的青年都外出务工，年轻人都不倾向留在农村，少不分留在农村的年轻人都不安心于农业生产，造成村后备干部储备严重不足。

（二）目标要求：建立一支政治素质较好、群众口碑较好、干事能力较强、服务意识较强、发展潜力较大的规模宏大的村级组织后备力量，实现每个村至少动态培养储备X名村级后备干部目标，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供有力保障。

（三）推进措施：一是规范选用程序。在村“两委”班子成员出现空缺时，注重从德才兼备、实绩突出、群众公认、人岗相适的村级后备干部中推荐选用，提高后备干部的积极性和竞争力。二是拓宽选拔渠道。注重在各村摸排政治立场坚定、具有较强的带富能力、具有强烈的事业心和责任感，作风正品行好的人，加强组织引导。

（四）责任主体：镇组织办、镇纪委、各村（五）完成时限：X年X月X日之前

二、关于“部分村干部思想陈旧”问题

（一）问题表现：由于部平均年龄偏大，接收新鲜事物的能力稍弱，导致创新不够，对村未来发展有一定的影响。有部分村干部在工作中创新意识不强，习惯用老思维、老办法处理新问题，工作效率有待提高。个别班子成员工作主动性不高。

（二）目标要求：通过问题短期整改与长期规划相结合，着眼于提高村干部的整体素质，增强村干部的法制观念和民主意识，提升村干部的创新水平，加快村干部适应新思维、新方法的过渡，培养一大批讲政治、有文化、懂技术、善接纳的村干部，为加快促进基层党建水平提升、乡村振兴发展、决战脱贫攻坚提供坚实基础。

（三）推进措施：坚持“请进来”和“走出去”相结合。对内通过开展广泛批评和自我批评、谈心谈话、专题培训；
对外坚持邀请讲师授课、不定期外出参观考察，向先进地区求经验、要做法。采取多种形式对村干部进行法律法规、市场经济知识和先进适用农业技术的培训，不断提高村干部调整经济结构、发展农村经济的能力，不断破除村干部思想陈旧的难题。

【篇4】村级“两委”班子自身建设方案及措施

如何处理好村级两委班子问题

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如何处理好村级两委班子问题

今天，我就如何正确处理好党支部和村委会的关系问题谈一下自己的看法，同大家共同交流。

加强农村党支部和村委会建设是搞好农村各项工作的关键，从两委在农村中所处的地位来看，农村党支部是党在农村的基层组织，是农村各项工作的领导核心，村委会是全体村民的自治组织，是农村民主政治建设的基层组织，随着《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民组织法》的贯彻实施，党在农村的地位和作用不断得到加强，村民自治得到发展，特别是村委会换届选举的推进，农村民主政治建设迈出了历史性的步伐，但是，由于认识上的差异和工作机制不健全、不完善等多方面的原因，也出现了一些矛盾和问题，突出的是党支部和村委会磨擦增多，甚至关系紧张，工作关系不协调的情况，直接影响了村内的民主政治建设和稳定。在处理两委班子关系方面，我认为应注重做到：即：①要对话不要对抗；
②要团结不要分裂；
③要和谐不要威胁；
④要互谅不要互攻；
⑤要补台不要拆台；
⑥要联手不要成为对手。

一、摆正两委班子之间的位置关系

当前，两委建设必须放在一个重要的位置上予以重视，现在，由于受各种因素影响，如关系、宗族、派系等所产生的矛盾，一些村两委关系不协调，两委班子，特别是村支部书记和村委会主任出现了“两张皮”现象，为了取得村务管理权，各唱各的调，各吹各的号，遇事不商量、不沟通，致使两委工作难以开展，甚至对垒，造成村级政权的瘫痪，所以确定两委地位，明确两委职责，理顺两委关系是农村工作的重中之重。
　　（一）澄清三种模糊认识，正确确定两委地位这是处理好两委关系的前提。

村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作的重要基础，是村级干部、各种组织和各项工作的领导核心，村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。要处理好两委的关系，首先要澄清三种模糊认识。

1、澄清借口村委会依法开展工作，而排斥村党支部的领导的认识。这种认识把基层民主极端化，是自由主义和无政府主义的表现。党的十六大报告明确提出“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”。党章第31条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部和战斗力的基础”。第32条规定：“街道、乡镇党委和村党支部，领导本地区的工作，支持和保障行政组织、经济组织和群众性自治组织充分行使职责”。《村民委员会组织法》第3条对此作了专门规定：明确了党在农村的领导核心作用。“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程开展工作，发挥领导核心作用；
依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利”。按照上述规定：实行村民自治是在党的领导下开展的自治活动，村委会必须在党支部的领导下开展工作，这是处理党支部与村委会关系中必须始终坚持的一条重要原则。

2、澄清村党支部的领导核心作用就体现在抓党建、抓党务上，除此之外的权限都属于村委会的认识。持这种观点的同志，虽然在原则上承认了党支部是领导核心，但在具体工作中不仅不接受党支部的领导，实质上对党支部的领导核心作用还是持否定态度。党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，其作用不仅仅局限在抓党建、管党务上。在农村基层组织中深入开展的“三级联创”活动，提出了“五个好”村党支部的具体要求。所以，认为村党支部只是抓党建、管党务是错误的。

3、澄清村党支部的领导核心作用就是把村里所有的事都管起来、包揽一切事务的认识。这种观点忽视和否定了村委会的职能作用，看不到村委会的推进农村基层民主政治建设，促进农村经济发展和维护农村稳定中的作用，搞以党代政，把党对农村工作的领导理解成为无论大小事，都要由村党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。这种观点和认识又走向了另一个极端，也是错误的，同样也必须进行纠正。我是书记，又是村委会委员，尽管如此，应该由村委会去办的事，我尊重村主任的意见，从不以自己是书记而越殂代疱、发号施令。

（二）理清“两委”班子各自的工作职能，是处理好相互关系的关键。

村党支部的职能概括地说有以下4条。一是对贯彻执行党的路线、方针、政策和落实上级的工作部署进行定向把关。二是对本村的经济和社会发展进行规划部署。三是对村里的重大问题提出决策意见。四是对村委会干部进行管理、监督。这4条领导职能的发挥和领导权力的行使，都离不开村委会职能的发挥，离不开严格的民主决策程序，离不开村委会依法开展工作这一重要的基础。比如说：对村里重大问题提出决策意见，这个意见要由村委会召开村民大会或村民代表会议讨论通过，才能生效和付诸实施，没有村民大会或村民代表会的通过，你再好的决策意见也不能强行推行，否则，就是违法。

村委会的工作范围和工作的任务主要是：办理本村的公共事务和公益事业。包括：修桥建路、兴修水利、植树、整理村容、美化环境、扶助贫困等等；
调解民间纠纷。包括：婚姻、家庭、债务、瞻仰等等；
协助公安机关维护社会治安；
支持和组织村民发展经济；
向人民政府反映群众的意见、要求和建议；
协助乡镇政府开展工作；
计划生育、粮食收购、公共卫生、优抚等；
维护村民的合法权益；
宣传宪法、法律、法规的国家政策。

另外，村长有时碰到有的事有急燥情绪，我就主动找他做工作，干工作光靠满腔热血不行，现在的形势和以前发生了根本性的变化，例如，农村以前婚丧嫁娶，都要求别人借碟子借碗，而现在有饭店都解决了，如果不公平，侵占谁的一点利益都不行。

（三）规范村级各项工作的决策程序，是正确处理好两委关系的重点。

村党支部和村委会在工作职能上虽然有分工，但在农村实际工作中，有些工作往往分不开。比如：凡涉及到经济和社会发展规划，集体经济所得收益的管理和使用，村办学校和修桥、修路资金的筹措、管理和使用，集体经济项目的论证、立项等等，都涉及到千家万户的切身利益，办理这些事，都要在党支部领导下，实行民主决策和科学决策。怎样决策：在决策中党支部、村委会和村民各自都是一个什么角色？一般情况下我村两委在决策中分三个步骤：

第一步：提出决策意见：主要有三种方式：一是由党支部提出决策意见，交“两委”会议讨论修订；
另一种是村委会提出决策意见，经党支部同意后，由“两委”会议讨论修订；
第三种方式是由在党支部书记主持下，由村“两委”会议直接提出决策意见。第二步，广泛征求党内外群众意见和建议，对决策意见进行修订，然后提交党员大会讨论，形成决议。第三步，召开村民大会或村民代表会议，对讨论意见进行表决，表决通过后付诸实施。

在上述决策程序中，党支部始终在领导地位、发挥领导核心作用，支持帮助村委会依法履行民主决策程序，监督保证决策内容和决策程序符合有关政策，符合上级组织的部署和有关法律法规。更形象一点说：村级组织就象一条船，在这条船上党支部是舵手，掌握船的前进方向，村委会和其它村级组织就是水手，为这条船的前进提供动力；
老百姓就是托起帆船的水，“水能载舟，也能覆舟”。三者离开任何一方，船都不能沿着正确的方向航行，三者齐心协力，才能到达最终的目的地。

（四）建立健全各项制度，是处理好两委关系的保证。
　　村党支部和村委会的职责和决策程序已经明确了，但村两委班子成员，特别是村党支部书记和村委会主任能否按照要求去做，主要靠建立一些行之有效的制度来做保证。通过建立一些制度，把两委班子各自的职责和工作程序制度化、规范化，使村干部在具体工作中有章可循，有所约束，才能保证工作不偏离正确的轨道。

二、加强"两委"自身建设，切实增强"两委"的感召力和凝聚力

村党支部与村委会之间的关系直接影响到党在农村战斗力能否有力发挥，影响到基层民主政治建设能否有效开展，正确处理好农村两委关系是加强农村党建的基础，农村两委班子人员的素质和是否团结是确保农村稳定的前提。

俗语“打铁还须自身硬”，“两委”班子人员素质高低是开展工作的基础。加强对村两委干部教育，提高他们的综合素质，首先是党性的修养，要提高两委干部的思想政治素质，要培养两委干部树立正确的世界观、人生观、价值观和讲团结、顾大局、谋大事、求发展的指导思想，其次是培植共同的理想信念，村两委关系不是相互对立的关系，而是建立在共同理想、共同信念基础上的高层次的协作关系，分工不同、目标相同。三是加大发展党员的力度。对一些有头脑，拥护党的政策、热爱党的事业，在群众中办事公正，有一定群众威信的青年积极发展加入党员的组织，几年来共发展12名党员，村长几次向党支部提出积极入党。现在已是党的积极分子，还培养了8名入党积极分子。

农村工作难干不难干关键在两委团结不团结，尤其是看支部书记与村委会主任团结不团结，当干部不能象手电筒那样光照别人，管别人首先要管得住自己，相互拆台攻击的不仅是某一个班子成员，更主要的是坑害了全体老百姓的利益。书记与村主任之间要多沟通：例如：村民有事找村长说这件事，书记已经同意，就是你村长不同意，反过来找我说村长已同意，就是你书记不同意，事情虽小，有时就难免出现矛盾，遇到这种情况我就及时找村主任谈心，交流看法，通过沟通反矛盾化解。

群众最实在、最实际，你讲什么话，什么事，群众的眼睛最亮，心里都有底，那种嘴上讲的动听而实际上损害群众利益的干部，群众不喜欢，那种出发点虽好，却没让群众理解、认识和拥护的事，群众也不会干。另外“集体经济没有一定实力，村级组织就难以从物质上为生产生活提供服务，所谓增强基层组织的凝聚力、号召力、战斗力，统统都谈不上。”因此经济薄弱的村更要经常组织村两委班子、村干部到其他两委配合好、班子整体素质强的村参观学习，开阔他们的眼界，理清他们抓好农村经济发展的思路，提高他们的领导水平、科技水平和法律水平，使这部分农村领导干部的素质得到全面提高，能够从思想上有所触动，将过去存在的私利思想，转变到带领群众致富的大义上来，能够认真履行职责性的实际工作，抓好经济发展和村政务、事务管理工作的落实。作为一个村的“两委”班子，要不断增加农民的收入，使农民尽快富裕起来，始终沿着有规划、有秩序的路健康发展，这样才能达到一个村的长治久安。

三、与时俱进，发挥表率作用，努力当好全村带头人

村支部书记来自群众，但又跟普通村民不同。我认为，两者之间最大的不同，就是村支部书记肩上多了一份责任，手中多了一份权力。如何去对待权力，我的体会是既不能把它看得太重，又不能看得太轻。看得太重，容易使私欲膨胀；
看轻了，必然缺乏压力感和责任感，正确运用手中的权力，就是要把权力当成为群众谋利益的一种手段，一种机会。通过在农村二十几年的从政经历，我深深感觉到农村支部书记在“两委”关系中起决定性作用。

农村基层工作任务比较繁重，村党支部书记驾驭全局的能力也面临着新的挑战。例如，在市场经济条件下，传统农业得到改变，农民的自主性增强，对村干部的要求越来越高，村党支部书记过去的思维层次和工作方法已远远不能适应；
由于发展集体经济，村级集体经济实力不强，地区之间、农户之间的收益不平衡等诸多客观因素，使得一些地方干群关系出现了新的情况，增加干部工作的难度。这些新的矛盾就对村党支部书记如何驾驭全局，提高了新的要求。第一，决策能力是驾驭全局的基础，农村党支部书记要善于思考、善于决策。农村党支部书记是一个村物质文明建设和精神文明建设的领导者和决策者。要从过去依赖于上级决策、服从上级向自我科学决策过渡。要善于从本村实际出发，预测市场需求，把握农业产业化发展趋向，以党的方针政策为依据，用新兴的科学知识武装头脑，捕捉各种信息；
善于发扬民主，倾听干部、群众意见，在集中正确意见的基础上，果敢地作出决策，村党支部书记既要有农村跨世纪发展的全面筹划，又要有立足当前的具体目标；
既要有经济工作方面的筹划，又要有精神文明建设的目标。第二，协调是驾驭全局的重要手段，农村党支部书记必须善于处理各种关系，搞好协调。首先，要协调好村级配套组织的关系，充分发挥各个配套组织的作用。村民委员会、共青团、妇联、民兵等配套组织都有各自的职责，党支部书记既要在对各个配套组织起到关键作用，又要明确各个配套组织的职能，指导各类组织围绕全村的中心任务协调运转，努力形成村级集体领导的合力。村里工作千头百绪，要分清工作主次，善于把握中心任务，重点突破。同时，对一般性的工作也要统筹兼顾，合理安排，保证整体工作推进到位。第三，创新是驾驭全局的更高目标，农村党支部书记必须在多变的工作环境中大胆探索，要吃透“两情”，即上情和村情。各村的情况不尽相同，具体情况纷繁复杂，有可能遇到各种突发性的问题，而许多具体的事情不能用老办法去套。这就需要我们村支书在正确领会党的农村政策的前提下，具体问题具体分析，在实践中探索和积累处理问题的经验。村党支部书记必须具备时代精神和创新精神，坚持解放思想、实事求是，研究新情况，发现新问题，准确把握农民在想什么？反对什么？不断探索、不断创新，努力增强工作的针对性、创造性和实效性。第四，村党支部书记要严格遵守民主集中制原则，充分发扬民主，合理开发集体智力资源，自觉接受群众监督，克服主观臆断和“个人说了算”现象，能集思广益，避免个人认识和能力的局限，让大家信服，使群众信赖。加强法制建设，促进工作法制化。向“依法治村”、“以制治村”转变，充分运用法律法规来驾驭全局，以法律来保证农村各项工作顺利开展，而不能脱离法律法规谈治村。第五，要牢固树立全心全意为人民服务的观念，想群众所想、急群众所急，一心扑在事业上，做群众所信赖的“当家人”。首先，村党支部书记必须是为人师表的标杆。要群众做到的自己一定先做到，要群众不做的自己首先不做；
要管好自己的家属、子女，处处为群众做好样子带好头。其次，必须是发展市场经济的带头人，以带头致富、带领群众致富为己任，在农村现代化建设中当好引路人，带头学用市场经济知识和实用科学技术，按照市场经济规范引导农民群众以市场为导向调整产业结构，及时有效地组织产前、产中、产后服务，使群众真正得到实惠，带领群众向农村现代化文明生态村前进。在村执政二十几年，我深深体会到，作为一名支部书记，要用自己的能力去证明自己，要用自己的人格去感染别人，这样才能让“两委”班子人员从心底敬佩你、信服你，你的核心作用才得以发挥。

各位领导，简单总结两委班子如何处好，我个人认为要做到“六要六不要”，即：①要对话不要对抗；
②要团结不要分裂；
③要和谐不要威胁；
④要互谅不要互攻；
⑤要补台不要拆台；
⑥要联手不要成为对手。

【篇5】村级“两委”班子自身建设方案及措施

社区两委班子建设调研报告

　　洛阳路街道办事处
　　按照区委、区民政局关于对社区两委班子建设情况进行调研的通知要求，社区党工委高度重视，精心组织，立即抽调专门人员深入各社区开展调研活动，认真查找社区班子建设中存在的问题，研究制订整改措施，进一步加强和优化社区两委班子，现将调查情况汇报如下：
　　近年来，街道党委高度重视社区党组织建设，面对原来后进班子多，干部整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。
　　切实加强领导，认真履行管党职责。街道党委领导班子认真履行管党职责，坚持把加强社区党组织整顿建设作为首要任务来抓。根据各社区实际情况，实行了机关干部分工包社区制度。通过落实责任、领导带头，调动了广大党员干部的工作积极性。
　　狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。街道党工委高度重视社区领导班子建设，并对各社区班子进行全面的考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握社区组织建设的情况，找症结，定重点并确定了“促强、帮弱，配套联动，整体推进”的工作思路。
　　加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对社区党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用；
对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神。
　　一、社区两委班子基本情况
　　通过社区居委会换届选举，对洛阳路街道办事处的13个社区进行了调查。通过调研，一半以上的社区党委对两委班子建设比较重视，能够及时处理社区班子建设中的突出问题，可以说，社区党委班子建设总的形势是好的，呈现出了积极、健康的发展态势，为促进社区的和谐发展奠定了良好的组织基础。同时发现，社区党委班子建设中还存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着社区的发展和稳定。
　　二、存在的主要问题
　　社区领导班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。社区党委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但高中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分社区干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别社区干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中与群关系紧张，矛盾增多。
　　社区干部队伍后继乏人。一是社区班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大社区干部的重视，有些社区在换届选举中及时为班子输入新鲜血液。但目前领导班子老化现象还比较严重，大部分社区党委干部都在50岁以上。二是社区后备干部缺乏。现如今有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务社区、扎根基层的人越来越少。三是社区干部待遇低。社区工作环境艰苦，任务繁重，不少社区干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。
　　社区办公设施不够完善。虽然近年来，政府在社区发展方面的投资力度越来越大，但由于受到地域差异的限制，建设发展不平衡，如香里社区处在老城区，基础设施不够完善，除了完成政府布置的行政性工作外，只能为居民提供一些简单的社区服务。也有很多社区都建立起社区服务站、托儿所、运动场所、医院等基础设施,但与社区居民日趋增长的需求相比，这些基础设施还远远满足不了他们的需要。
　　三、加强社区班子建设的对策与建议
　　进一步加强对社区班子建设的重视和领导。加强队伍建设，努力实现社区工作专业化。建立和完善社区专职工作者的选任聘用、工资福利、考核评议、教育培训等制度，逐步推进社区工作者队伍的职业化、专业化进程。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入社区“两委”班子，优化班子结构，不断提高服务居民、管理社区的能力和业务水平。
　　切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干部和入党积极分子的培养，同时注重发展优秀青年入党，切实改善社区班子和党员队伍结构，提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展党员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构；
进一步充实后备干部人才库，各社区在换届前，必须充实一名35岁以下的年轻干部，进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替,不断优化社区班子的年龄和知识结构。
　　加强基层党建工作考核力度。要按照“细化、量化、科学化”的要求，确定社区党委承担的党建责任目标。要建立奖惩机制，对完成责任目标好的，给予物质和精神奖励；
对于不能完成的，实行末位淘汰、黄牌警告、诫勉谈话等制度，并与工资待遇挂钩。充分激发社区干部的工作潜能。要从法律上对社区工作站性质进行明确定位，统一社区工作人员的养老、医疗保险购买标准与方式，彻底消除社区工作人员的后顾之忧，以良好的精神状态安心社区工作。
　　XX年1月8日
　　

【篇6】村级“两委”班子自身建设方案及措施

村级“两委”班子分工情况

为了更好地把我村各项工作有条不絮地开展，经队两委班子会议研究决定，结合本村的实际情况，其分工如下：

XXX（党支部书记、队长）：负责党支部、队委会、维稳工作站全盘工作。

XXX（支部副书记兼团支部书记）：协助支部书记搞好基层组织建设工作。主要负责星级化巩固工作、综合治理工作、计划生育工作、精神文明工作、信访工作、群众文化活动及档案管理工作等。

XXX（治保主任）：负责队委会、治保委员会及新农村建设全盘工作。

XXX（副队长）：主要负责各项生产、纠风、调解、安全生产、综合治理工作、义务工、扶贫、清欠工作、环境治理、农一队日常各项管理工作。

XXX（宣传委员）：负责支部的宣传工作，搞好党员、群众的宣传教育工作。

XXX（纪检委员、副队长）：主抓党支部党风廉政建设工作，队委会农业生产、安全生产、清欠工作，环境治理、职工培训，残疾人、四老人员工作、来信来访工作、群众文化活动、农三队日常各项管理工作。

XXX（副队长）：负责队委会工作，主抓新农村建设、环境治理、安全生产、清欠工作、职工培训，群众文化活动、农二队日常各项管理工作。

XXX（计生宣传员）：主抓计生工作、妇女工作、群众文化活动、宣传、培训工作、及档案的整理、管理工作。

XXX（宗教协管员）：日常宗教事物管理

XXX（联防队员）：配合党支部副书记做好各项档案工作。

XXX（成员）：配合其他村干部做好各项工作任务。

XXX镇XXX村党支部

XXX镇XXX村队委会

XXXX年XX月

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