社区信访维稳工作制度9篇

社区信访维稳工作制度9篇社区信访维稳工作制度　　信访维稳工作管理办法　　为适应新形势下集团改革发展与稳定的需要,逐步实现信访工作制度化、规范化、科学化，提高信访维稳工作水平和实效，下面是小编为大家整理的社区信访维稳工作制度9篇,供大家参考。

篇一：社区信访维稳工作制度

　　为适应新形势下集团改革发展与稳定的需要,逐步实现信访工作制度化、规范化、科学化，提高信访维稳工作水平和实效，更好地服务领导决策、化解矛盾纠纷、营造和谐氛围，根据《国务院信访工作条例》、《湖南省信访条例》，结合公司信访维稳工作实际，制定本办法.

　　一、指导思想以科学发展观为指导,以减少和化解群众非正常上访为重点，控制信访维稳事态为目标,积极探索建立重大事项决策风险评估机制,加大控源治本力度,加强组织领导，完善工作机制，落实工作责任，为公司稳定发展服务。二、工作方针和原则第一条信访维稳工作的方针：注重预防，加强排查；畅通渠道，正确引导；加强联动，积极调处。第二条信访维稳工作的原则：坚持属地管理原则；坚持分级负责原则；坚持谁主管、谁负责原则；坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则.三、工作职责第一条信访维稳工作实行归口责任制，公司办公室是牵头办理系统内来信来访、处理维稳应急事件的归口管理部门。1、凡上级机关转来分公司的信访问题,一律由公司办公室受理、转办、催办和答复。有关科室受理办公室转交的信访问题，需将承办或答复意见及时反馈办公室。

　　2、属于业务性的群众来信来访，由各相关职能科室做好受理、登记、答复等工作，并将办理结果交办公室备案。

　　3、重大问题由办公室随时向分管领导报告办理进程中出现的各种情况，分管领导视情况安排向公司综治维稳领导小组或上级信访维稳部门进行专题汇报，认真听取指导意见并积极采取调处措施.

　　第二条各涉访涉稳部门应随时了解和掌握信访维稳动态,综合分析办理过程中出现的问题，及时向办公室通报办理情况。

　　第三条各单位应参照本办法，明确主管领导，成立专门工作机构,健全信访维稳工作机制，设立信访维稳工作台账，确保信访维稳工作规范有序到位。

　　四、工作程序第一条接访1、信访人通过书信、电子邮件、传真、电话等形式提出信访事项时，接访部门应要求其载明姓名、住址和请求、事实、理由等。信访人采用走访形式提出信访事项的，应要求持本人身份证明到指定的信访接待场所提出.多人提出共同信访事项且采用走访形式的，应要求其推选代表，代表人数不得超过3人。2、对信访人提出的属于分公司职责范围内的信访事项，接访人员要做到当日登记移转，无特殊情况不得拖延。对不属于分公司职责范围的信访事项，应当告知信访人向有权受

　　理的国家机关及其信访工作机构提出。3、对依法应当通过或者已经通过诉讼、仲裁、行政复

　　议等法定途径解决的信访事项，应当告知信访人依法向司法机关、仲裁机构或者行政复议机关提出诉求.

　　第二条送阅、批转与查处1、凡属由公司办理或督促办理的问题，由办公室登记分类，凡重要来信、来访和上级交办、领导批办的信访问题，应及时报分管领导阅批，按分管领导阅批意见送交有关部门处理，并对重要来信来访负责催办。分管领导认为有必要时，报综治维稳领导小组或分公司党委研究处理。2、信访人确需采用走访形式的,办公室协助有关负责人做好接访和约访工作;3、对来信来访需要调查核实的，应及时组织调查，调查情况和处理结果应在信访处置登记表上记录，并由承办科室经办人员和科室负责人签字确认。对上级要求上报结果的应直接派人或责成有关科室查处。第三条报结1、查处结果经确认后应及时向信访人作出答复。答复一般采用书面形式，业务类问题由相关职能科室负责答复，需多个科室协调的问题归口办公室提出答复意见，报分管领导书面签署后方可发出。2、承办科室预计信访人对答复可能不服，在发送书面答复时应知会办公室,尽可能同时邀请信访人工作或者居住

　　地所属社区综治维稳工作人员作为见证人参加协调会，最大限度防控矛盾升级。

　　3、信访人明确表示对答复不服或者承办科室预计信访人不服并可能导致事态升级时，办公室应及时将信访维稳事项的前因后果向上级单位与当地综治维稳主管单位报告,同时应当组织做好专项维稳应急预案。必要时向有权处理的行政机关申请三级终结。

　　4、信访维稳事项报结之后，与之相关的全部资料应汇编整理并存档备查。

　　五、工作要求第一条严格执行党和国家的方针、政策、法律、法规，实事求是，坚持原则，秉公办事，不徇私情,坚决抵制不正之风。第二条全心全意为人民服务，热情接待,礼貌待人，耐心倾听来访者的诉求，详细询问其举报内容或申诉理由,认真记录，如实反映，并且耐心地做好政策、法律、法规的解释说明和群众思想疏导工作。第三条不断改进信访工作作风，接访人员必须按照信访工作处理程序的有关规定，负责填写信访处置登记表。要维护来访群众的合法权利，严格遵守保密制度，不得将信访问题泄露给无关人员或单位，一经发现,必须追究当事人的责任并严肃处理。第四条对来信来访反映的问题,应分清轻重缓急，及时

　　妥善处理：1、对反映一般问题的,办公室可向来访人讲清道理并劝

　　返，一般1周内处理完毕；需转交各科室办理的问题，应从接收之日起1-2日内转交给有关科室。

　　2、对反映可能发生严重后果或已造成严重后果的重要问题，应及时报分管领导阅示.对上级交办的来信来访问题，应按照要求在规定时限内用书面材料上报处理结果。

　　3、对疑难问题应及时向领导汇报，研究解决办法；对涉及2个以上部门、情况比较复杂的问题，办公室应与有关科室协调，互相配合，共同处理。疑难问题应向来信来访者说明情况，做好解释、疏导工作，口头或书面答复时限一般不得超过1个月.

　　4、对来访者的无理要求或过激行为应说服教育，宣传相关的政策、法规以及信访工作制度,动之以情、晓之以理，劝其息访。

　　第五条切实处理好初信初访，减少重复信访。同时应注意分析和发现群众来信来访中的苗头性、倾向性问题,及时向公司领导报告,为领导决策提供依据.

　　六、建立完善重大决策维稳风险评估机制第一条积极探索重大决策维稳风险评估机制，以实现科学发展、保障和谐稳定为目标，促进决策科学化，从源头上防控非正常信访维稳事件发生。第二条在制定重大政策、审批重大事项、实施重大项

　　目以及涉及干部职工切身利益的相关事项时，应深入开展信访稳定风险前置评估.在作出决策前,承办科室应会同有关单位或部门充分分析和预测维稳风险，在提交决策时提出风险评估意见,以及应对措施或预案，决策后予以严格落实，实现维稳关口前移.

　　第三条重大决策维稳风险评估包括：1、合法性。是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策,决策内容和程序是否符合有关法律法规和政策规定。2、合理性.决策事项是否符合大多数职工群众的利益，是否兼顾各方，会不会给职工群众带来过重的经济负担或者对生产生活造成过多不便，会不会引发不同单位、群体之间的攀比。拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否尽最大可能维护了所涉及的职工群众的合法权益。政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确，拟给予的补偿、安置或者救助是否公平合理及时.3、可行性。决策事项是否与本单位实际情况和发展水平相适应，决策事项是否具备相应的人力财力物力，相关配套措施是否经过科学严谨周密论证，出台时机和条件是否成熟。决策方案是否充分考虑了职工群众的接受程度,是否超出大多数的承受能力，是否得到大多数的支持。4、可控性.决策事项是否存在公共安全隐患,会不会引发群体性事件、集体上访，会不会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题。决策引发的社会稳定风险

　　是否可控,能否得到有效防范和化解;是否制定了社会矛盾预防和化解措施以及相应的应急处置预案,宣传解释和舆论引导工作是否充分。

　　第四条重大决策维稳风险处置。经过维稳风险评估论证，按照决策实施后可能对稳定造成的影响程度确定高风险、中风险、低风险等风险等级。凡是决策存在高风险的，应当区别情况作出不实施的决策，或者提出调整决策方案、降低风险等级后再行决策;存在中风险的,待采取有效的防范、化解风险措施后，再作出实施的决策;存在低风险的，可以作出实施的决策，但要做好解释说服工作，妥善处理相关群众的合理诉求。

　　七、非正常上访维稳工作程序第一条办公室与涉访涉稳事项有关的部门应共同维护信访秩序,依法维护信访场所、办公场所的工作秩序。第二条发生3人以上群体上访、越级上访或其他非正常上访事件时，办公室负责启动《娄底市盐业分公司突发公共事件应急预案》，在分公司维稳工作领导小组的统一领导下,及时与信访人所在地单位、与信访事项有关的部门联系，有关负责人应及时赶到事发现场，共同做好疏导说服工作。必要时，办公室可通知社区综治维稳工作人员到场,依法采取疏导或强制措施劝返.八、信访维稳工作首问负责制与失职追究

　　第一条凡来电来访反映情况的，任何人不得拒绝、推诿.接待首次来电来访的部门为首问责任人，首问责任人应按照信访工作制度规定的要求处理来信来访。

　　第二条如反映的内容属于其他部门处理的，首问责任人应向来电来访者说明情况，并按照各负其责、归口办理的原则，负责引导来电来访者与相关部门取得联系，同时做好解释疏导工作。

　　第三条对由于工作责任心不强，对群众来信来访不按时登记、转办、答复，未造成严重后果的，对责任人进行批评并要求作出书面检查。对因工作失职或处置失当,造成不稳定因素或产生不良社会影响的，对直接责任人和相关领导视其情节进行严肃处理.

　　第四条公司将信访综治维稳工作纳入年终班子考核体系。

　　九、附则第一条各县市分公司的信访维稳工作参照本办法执行。第二条本办法自下发之日起施行。原公司下发的相关规定与本办法冲突的以本办法为准。第三条本办法由公司办公室负责解释。

篇二：社区信访维稳工作制度

　　为适应新形势下集团改革开展与稳定的需要，逐步实现信访工作制度化、标准化、科学化，提高信访维稳工作水平和实效，更好地效劳领导决策、化解矛盾纠纷、营造和谐气氛，根据?国务院信访工作条例?、?湖南省信访条例?，结合公司信访维稳工作实际，制定本方法。

　　一、指导思想以科学开展观为指导，以减少和化解群众非正常上访为重点，控制信访维稳事态为目标，积极探索建立重大事项决策风险评估机制，加大控源治本力度，加强组织领导，完善工作机制，落实工作责任，为公司稳定开展效劳。二、工作方针和原那么第一条信访维稳工作的方针：注重预防，加强排查；畅通渠道，正确引导；加强联动，积极调处。第二条信访维稳工作的原那么：坚持属地管理原那么；坚持分级负责原那么；坚持谁主管、谁负责原那么；坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原那么。三、工作职责第一条信访维稳工作实行归口责任制，公司办公室是牵头办理系统内来信来访、处理维稳应急事件的归口管理部门。1、凡上级机关转来分公司的信访问题，一律由公司办公室受理、转办、催办和答复。有关科室受理办公室转交的

　　信访问题，需将承办或答复意见及时反应办公室。2、属于业务性的群众来信来访，由各相关职能科室做

　　好受理、登记、答复等工作，并将办理结果交办公室备案。3、重大问题由办公室随时向分管领导报告办理进程中

　　出现的各种情况，分管领导视情况安排向公司综治维稳领导小组或上级信访维稳部门进行专题汇报，认真听取指导意见并积极采取调处措施。

　　第二条各涉访涉稳部门应随时了解和掌握信访维稳动态，综合分析办理过程中出现的问题，及时向办公室通报办理情况。

　　第三条各单位应参照本方法，明确主管领导，成立专门工作机构，健全信访维稳工作机制，设立信访维稳工作台账，确保信访维稳工作标准有序到位。

　　四、工作程序第一条接访1、信访人通过书信、电子邮件、、等形式提出信访事项时，接访部门应要求其载明、住址和请求、事实、理由等。信访人采用走访形式提出信访事项的，应要求持本人身份证明到指定的信访接待场所提出。多人提出共同信访事项且采用走访形式的，应要求其推选代表，代表人数不得超过3人。2、对信访人提出的属于分公司职责范围内的信访事项，接访人员要做到当日登记移转，无特殊情况不得拖延。对不属于分公司职责范围的信访事项，应当告知信访人向有权受

　　理的国家机关及其信访工作机构提出。3、对依法应当通过或者已经通过诉讼、仲裁、行政复

　　议等法定途径解决的信访事项，应当告知信访人依法向司法机关、仲裁机构或者行政复议机关提出诉求。

　　第二条送阅、批转与查处1、凡属由公司办理或催促办理的问题，由办公室登记分类，凡重要来信、来访和上级交办、领导批办的信访问题，应及时报分管领导阅批，按分管领导阅批意见送交有关部门处理，并对重要来信来访负责催办。分管领导认为有必要时，报综治维稳领导小组或分公司党委研究处理。2、信访人确需采用走访形式的，办公室协助有关负责人做好接访和约访工作；3、对来信来访需要调查核实的，应及时组织调查，调查情况和处理结果应在信访处置登记表上记录，并由承办科室经办人员和科室负责人签字确认。对上级要求上报结果的应直接派人或责成有关科室查处。第三条报结1、查处结果经确认后应及时向信访人作出答复。答复一般采用书面形式，业务类问题由相关职能科室负责答复，需多个科室协调的问题归口办公室提出答复意见，报分管领导书面签署前方可发出。2、承办科室预计信访人对答复可能不服，在发送书面答复时应知会办公室，尽可能同时邀请信访人工作或者居住

　　地所属社区综治维稳工作人员作为见证人参加协调会，最大限度防控矛盾升级。

　　3、信访人明确表示对答复不服或者承办科室预计信访人不服并可能导致事态升级时，办公室应及时将信访维稳事项的前因后果向上级单位与当地综治维稳主管单位报告，同时应当组织做好专项维稳应急预案。必要时向有权处理的行政机关申请三级终结。

　　4、信访维稳事项报结之后，与之相关的全部资料应汇编整理并存档备查。

　　五、工作要求第一条严格执行党和国家的方针、政策、法律、法规，实事求是，坚持原那么，秉公办事，不徇私情，坚决抵抗不正之风。第二条全心全意为人民效劳，热情接待，礼貌待人，耐心倾听来访者的诉求，详细询问其举报内容或申诉理由，认真记录，如实反映，并且耐心地做好政策、法律、法规的解释说明和群众思想疏导工作。第三条不断改良信访工作作风，接访人员必须按照信访工作处理程序的有关规定，负责填写信访处置登记表。要维护来访群众的合法权利，严格遵守保密制度，不得将信访问题泄露给无关人员或单位，一经发现，必须追究当事人的责任并严肃处理。第四条对来信来访反映的问题，应分清轻重缓急，及

　　时妥善处理：1、对反映一般问题的，办公室可向来访人讲清道理并

　　劝返，一般1周内处理完毕；需转交各科室办理的问题，应从接收之日起1-2日内转交给有关科室。

　　2、对反映可能发生严重后果或已造成严重后果的重要问题，应及时报分管领导阅示。对上级交办的来信来访问题，应按照要求在规定时限内用书面材料上报处理结果。

　　3、对疑难问题应及时向领导汇报，研究解决方法；对涉及2个以上部门、情况比拟复杂的问题，办公室应与有关科室协调，互相配合，共同处理。疑难问题应向来信来访者说明情况，做好解释、疏导工作，口头或书面答复时限一般不得超过1个月。

　　4、对来访者的无理要求或过激行为应说服教育，宣传相关的政策、法规以及信访工作制度，动之以情、晓之以理，劝其息访。

　　第五条切实处理好初信初访，减少重复信访。同时应注意分析和发现群众来信来访中的苗头性、倾向性问题，及时向公司领导报告，为领导决策提供依据。

　　六、建立完善重大决策维稳风险评估机制第一条积极探索重大决策维稳风险评估机制，以实现科学开展、保障和谐稳定为目标，促进决策科学化，从源头上防控非正常信访维稳事件发生。第二条在制定重大政策、审批重大事项、实施重大工

　　程以及涉及干部职工切身利益的相关事项时，应深入开展信访稳定风险前置评估。在作出决策前，承办科室应会同有关单位或部门充分分析和预测维稳风险，在提交决策时提出风险评估意见，以及应对措施或预案，决策后予以严格落实，实现维稳关口前移。

　　第三条重大决策维稳风险评估包括：1、合法性。是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律法规和政策规定。2、合理性。决策事项是否符合大多数职工群众的利益，是否兼顾各方，会不会给职工群众带来过重的经济负担或者对生产生活造成过多不便，会不会引发不同单位、群体之间的攀比。拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否尽最大可能维护了所涉及的职工群众的合法权益。政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确，拟给予的补偿、安置或者救助是否公平合理及时。3、可行性。决策事项是否与本单位实际情况和开展水平相适应，决策事项是否具备相应的人力财力物力，相关配套措施是否经过科学严谨周密论证，出台时机和条件是否成熟。决策方案是否充分考虑了职工群众的接受程度，是否超出大多数的承受能力，是否得到大多数的支持。4、可控性。决策事项是否存在公共平安隐患，会不会引发群体性事件、集体上访，会不会引发社会负面舆论、恶

　　意炒作以及其他影响社会稳定的问题。决策引发的社会稳定风险是否可控，能否得到有效防范和化解；是否制定了社会矛盾预防和化解措施以及相应的应急处置预案，宣传解释和舆论引导工作是否充分。

　　第四条重大决策维稳风险处置。经过维稳风险评估论证，按照决策实施后可能对稳定造成的影响程度确定高风险、中风险、低风险等风险等级。但凡决策存在高风险的，应当区别情况作出不实施的决策，或者提出调整决策方案、降低风险等级后再行决策；存在中风险的，待采取有效的防范、化解风险措施后，再作出实施的决策；存在低风险的，可以作出实施的决策，但要做好解释说服工作，妥善处理相关群众的合理诉求。

　　七、非正常上访维稳工作程序第一条办公室与涉访涉稳事项有关的部门应共同维护信访秩序，依法维护信访场所、办公场所的工作秩序。第二条发生3人以上群体上访、越级上访或其他非正常上访事件时，办公室负责启动?娄底市盐业分公司突发公共事件应急预案?，在分公司维稳工作领导小组的统一领导下，及时与信访人所在地单位、与信访事项有关的部门联系，有关负责人应及时赶到事发现场，共同做好疏导说服工作。必要时，办公室可通知社区综治维稳工作人员到场，依法采取疏导或强制措施劝返。

　　八、信访维稳工作首问负责制与失职追究第一条凡来电来访反映情况的，任何人不得拒绝、推诿。接待首次来电来访的部门为首问责任人，首问责任人应按照信访工作制度规定的要求处理来信来访。第二条如反映的内容属于其他部门处理的，首问责任人应向来电来访者说明情况，并按照各负其责、归口办理的原那么，负责引导来电来访者与相关部门取得联系，同时做好解释疏导工作。第三条对由于工作责任心不强，对群众来信来访不按时登记、转办、答复，未造成严重后果的，对责任人进行批评并要求作出书面检查。对因工作失职或处置失当，造成不稳定因素或产生不良社会影响的，对直接责任人和相关领导视其情节进行严肃处理。第四条公司将信访综治维稳工作纳入年终班子考核体系。九、附那么第一条各县市分公司的信访维稳工作参照本方法执行。第二条本方法自下发之日起施行。原公司下发的相关规定与本方法冲突的以本方法为准。第三条本方法由公司办公室负责解释。

篇三：社区信访维稳工作制度

　　大关镇信访综治维稳中心工作制度

　　一、来访招待制度。“中心”服务窗口推行挂牌招待，对民众反应的诉求推行一致受理。

　　窗口招待人员要做好来访登记、讲话记录、信息报告、催办督办、了案归档。

　　二、首问责任制。热忱招待来访人员和做好来信来电登记工作，

　　认真听取来访人员的情

　　况反应，认真解答各样疑问，实时受理调做事宜。

　　三、排查制度。每个月按期排查辖区内社会不稳固要素和治安隐患，增强剖析研究判，制

　　定对策举措，将任务分解到部门和责任人，并上报县市里及有关部门。做事制度。一般性问题由接访人员就地处理，就地不可以解决

　　四、的，

　　“中心”移交有关

　　职能部门限时检查办理；波及多个部门的疑难复杂矛盾纠葛，由“中心”协调有关部门集中

　　会办。

　　五、领导包案制。对民众来访、来信、来电要求解决的重要疑难问题，

　　经中心当天值班

　　领导签订后报中心主任，由其负责或确立一位党政领导负责包案办理；

　　对非乡（镇、做事处）

　　职权范围内的事项，由中心当天值班领导与有关部门联系，辅助做好工作。

　　例会制度。“中心”主任每个月30日招集一次中心成员单位协调会六、议，

　　通告排查整顿、

　　调解工作状况，研究部署社会治安杂乱地域划和突出治安问题的专项整顿和矛盾纠葛调解工

　　作。

　　七、信息报告制度。按“脚踏实地、有情必报、逐级上报、正确实时、力争完好、严守

　　奥密”的要求，推行各种信息月报和专报制度。不稳固要素和矛盾纠葛排查月报推行“零”

　　报告制度，重要集体性事件实时专报。“中心”协调会《会议记要》要实时向上司党委政法

　　委（综合办、维稳办）报送。

　　八、工作督办制度。对排查出的突出治安问题及重要矛盾纠葛，由“中心”向有关村（社

　　区）、单位发出督办通知，限时调解整顿；对矛盾纠葛调解后又发生激化的，由“中心”督

　　促有关单位立刻查明原由、实时进行办理并说明状况。

　　九、台帐资料制度。“中心”成立民众来信来访登记簿及矛盾纠葛调解台帐、综合维稳

　　排查整顿调解台帐和信息资料台帐“一簿三帐”。

　　十、责任追究制度。成立“中心”工作领导责任制和责任追究制度，对因迟报瞒报信息、

　　工作不力、玩忽职责、滥用职权致使社会治安杂乱、民众反应激烈，造成严重影响社会稳固

　　结果的，对领导和有关责任人推行责任追究，直至“一票反对”

　　。

　　大关镇信访综治维稳中心职责

　　一、剖析社会治安局势，实时向党委、政府提出社会治安综合理和安全建设工作建议。

　　二、组织、协调有关部门依法展开“严打”整顿专项斗争。

　　三、招待民众来访，受理和分流办理辖区内的矛盾纠葛和信访案件。

　　四、成立集行政调停、司法调停和人民调停为一体的镇调停委员会，完美调停体制，建

　　立站点，形成网络，负责对下级调停组织移送或“中心”直接受理的已经下级调停组织办理

　　还没有达成协议的民事和可调停治安纠葛直接进行调

　　停；

　　对突发性、易激化的矛盾纠葛组织相

　　关部门联合调停。

　　五、检查敦促由有关职能部门及村（社区）、企事业单位办理的矛盾纠葛和信访案件调

　　处落真相况。六、实时掌握辖区内社情民心和不稳固要素，

　　向党委、政府和上司主管部门报告，向有

　　关部门、村（社区）、企事业单位进行通告。

　　七、指导村（社区）及辖区单位展开社会治安杂乱地域和突出治安问题及不稳固要素的

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　　信访综治维稳中心工作制度(精)

　　排查、剖析、研判、整顿、化解。

　　八、组织展开安全建设，对辖区内村（社区）、各部门、各单位的安全建设和社会治安

　　综合治理工作进行检查、指导、敦促和赏罚。

　　九、组织展开治安巡逻防备，落实预防和打击各样违纪犯法的工作举措。

　　十、依靠人口信息录入和数字警务系统，推行“以房管人、以业控人”管理模式，做好

　　流感人口服务管理工作。

　　十一、组织展开好刑释解教人员和吸毒人员的帮教布置工作，

　　增强对犯法多发人群和社区

　　改正人员的管理、帮教和救援工作。展开对闲散青少年、漂泊少儿及乡村留守少

　　十二、儿、

　　老人和妇女等集体的关爱、帮助和

　　救援工作。

　　十三、展开禁毒工作。

　　十四、完美突发公共事件和自然灾祸应急处理方案，在党委、政府领导下组织协调指挥突

　　发事件处理工作。

　　十五、向民众宣传党的路线、目标、政策和国家的法律法例，为民众供给法律服务和法律

　　救助。

　　十六、达成党委、政府和上司党委政法委（综治办、维稳办、信访局）交办的其余事项。

　　中心工作人员八项注意一、言行举止要注意：时辰切记“形象重于生命”，不得有“冷硬横推”现象，禁止与民众发生纠葛和矛盾；不得有伤害信访综治维稳中心优秀形象的行为。二、工作方法要注意：工作中注意方式方法，以最有效的方式解决问题。三、执勤巡逻要注意：执勤要规范，巡罗要管事，管事要依法，依法要文明。四、勤政建设要注意：切记“三常”，严格恪守党纪国法，果断同腐劣行为、现象划清界线。五、联合整顿要注意：全部行悦耳指挥，保持步伐一致。六、办理案件要注意：案件办理时恪守规准时限和程序，法律眼古人人同等，根绝发生违纪行为情节近似，办理结果天壤之别的状况，根绝超时办案和不按程序办案状况发生。七、安全防备要注意：执勤时佩带必需的防备设施，保持自己安全。八、理论学习要注意：切记“活到老，学到老”格言，时辰增强理论学习，提升自己素质。

　　大关镇信访综治维稳中心调停章程

　　第一条、

　　为了确实化解辖区内的各种矛盾纠葛，

　　防备矛盾激化，预防刑事案件和治安案

　　件的发生，进一步规范信访综治维稳中心的调停工作，特拟订本章程。

　　第二条、

　　中心对矛盾纠葛办理推行“五一致”的工作规程，即一致受理来信来访、矛盾

　　纠葛；一致分流事件的办理单位；一致协调疑难案件的办理；

　　一致监察做事效率；一致模卷

　　归档管理。

　　第三条、矛盾纠葛案件应该由信访综治维稳中心窗口一致受理，

　　并进行登记，经中心主任或

　　主持工作的副主任署名后分流到各有关部门办理。第四条、对受理矛盾纠葛案件依照各部门职责进行分流。

　　信访办公室办理来信来访；警务室

　　办理法律规定的可调停的治安案件；司法所调停室办理除以上部门不测的全部纠葛。

　　第五条、波及中心之外面门职责的案件，经过综合联系室进行连接联系，工会负责务工人员

　　的法律救助案件；团委负责青少年违纪案件；妇联负责有关妇

　　女、

　　少儿的权益保护及婚姻家

　　庭纠葛案件；城建办负责有关城建及房子拆迁等案件；土地部门负责土地纠葛。其余部门参

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　　信访综治维稳中心工作制度(精)

　　与案件调停以各自职责为准。第六条、对已分流的案件，确立责任人后，责任人一定负起责任，参加案件办理的全过程。第七条、案件受理后，中心班子一定对案件的办理的限时、有效性等进行监察。

　　第八条、中心应坚持“调防联合。以防为主”的目标，狠抓“排查”、“化解”两个环节，成立长效体制。

　　（一）在“排查”环节上，对不平定要素的排查，推行中心副主任分片联系制，每个月排查一次，坚持抓早、抓小、抓苗头，实时掌握信息，实时办理，实时上报。

　　（二）在“化解”环节上，严格做到不积案、不压案，实时化解。一般案件在一周内了案，疑难案件应在一个月内了案。

　　第九条、已调停的案件要进行回访。

　　第十条、调停纠葛应该进行登记、制作笔录，并制作调停协议书。调停协议书应该有两方当事人和调停员的署名，并一致加盖乡（镇、做事处）人民调停委员会的印章。第十一条、调停协议书应该载明以下事项：

　　（一）两方当事人基本状况；

　　（二）纠葛简要事实、争议事项、凭证及两方责任；

　　（三）纠葛办理状况（两方当事人的权益义务）；

　　（四）执行协议的方式、地址、限时；

　　（五）当事人署名，调停主持人署名，乡（镇、做事处）人民调停委员会印章。调停协议由

　　纠葛当事人各执一份，信访综治维稳中心保存一份。

　　第十二条、碰到疑难纠葛一个部门难以办理时，由中心进行协调，依如实质需要，由多个部

　　门进行联合调停。

　　第十三条、纠葛调停需要中心之外面门配合的，由中心同有关部门联系连接。

　　第十四条、小纠葛的调停各部门能够在各自办公室调停，参加人在

　　10人以上的纠葛一定在

　　中心调停庭以近似“庭审”的形式进行。第十五条、调停工作应坚持“公正、公正、公然、合情、合理、合法”

　　，恪守以下原则：

　　（一）依据法律、法例、规章和政策进行调停，法律、法例、规章和政策没有明确规定的，

　　依照社会公德进行调停；

　　（二）在两方当事人自发同等的基础长进行调停；

　　（三）尊敬当事人的诉讼权益，不得因未经调停或许调停不可而阻挡当事人向人民法院起诉。

　　第十六条、信访综治维稳中心各部门调停民间纠葛一律不收费。

　　第十七条、调停员一定恪守以下纪律：

　　（一）不得营私作弊；

　　（二）不得对当事人压制、打击报复；

　　（三）不得欺侮、处分当事人；

　　（四）不得泄漏当事人的隐私；

　　（五）不得吃请受礼。

　　第十八条、信访综治维稳中心应做好村（居）、企事业单位调停员的业务培训工作。

　　第十九条、调停案件一定进行公示。

　　第二十条、本章程自公布之日起实行。

　　大关镇治安巡逻执勤制度

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　　信访综治维稳中心工作制度(精)为了进一步推动社会主义精神文明建设，保护社会稳固，做好安全防备举措，特制度巡逻执勤制度：

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　　信访综治维稳中心工作制度(精)

　　1、由组长带队，采纳不规则方式进行全天巡逻。2、巡逻准时间作息表执行。3、巡逻推行岗位责任制。4、巡逻时期，仪表正直、举止文明、不吸烟、不饮酒。巡逻时期队员一定一致服饰，戴执勤袖套，提升警惕，增强警戒，注意自己安全。5、巡逻一定认真负责，全面深入，实时预防，发现违纪犯法活动实时遏止，对发现违纪犯法嫌疑分子及赃物应实时送交公安机关办理。6、爱惜巡逻装备，专人管理，若有破坏要实时维修，非公破坏自行负责维修。7、巡逻人员实时做到签到和巡逻状况登记制度。8、奖罚举措：凡不出勤者按考勤制度执行，凡捕获违纪犯法分子及赃物，并移交有关部门处理的，按有关规定予以奖赏。治安巡防队工作职责1、做好治安巡逻和刚、卡执勤工作，实时预防、控制、发现现行违纪犯法活动。2、辅助公安机关办理治安闯事纠葛；辅助有关部门做好来信来访工作。3、辅助公安机关展开治安安全检查，除去各样治安隐患，配合其余部门做好重要节庆、重大活动时期的现场治安次序保护工作。4、发现刑事、治安案件和治安灾祸事故，实时报告公安机关、保护好现场四周的治安次序。5、对广大民众进行安全防备教育，亲密民众关系。6、踊跃配合公安机关做好状况信息工作，发现问题实时报告。7、执行法律、法例和规章规定的职责和义务。治安巡防队工作纪律1、一致着装，洁净齐整。2、依法做事，文明执勤。3、工作时间内不得饮酒和非因工作需要参加各样娱乐活动。4、不得故弄玄虚，隐瞒案情和袒护，纵容违纪犯法活动。5、不得殴打她人或许教唆别人打人。6、不得欺诈讹诈或许讨取、收受行贿。7、不得接受当事人的请客送礼。

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篇四：社区信访维稳工作制度

　　为适应新形势下集团改革发展与稳定的需要，逐步实现信访工作制度化、规范化、科学化，提高信访维稳工作水平和实效，更好地服务领导决策、化解矛盾纠纷、营造和谐氛围，根据《国务院信访工作条例》、《湖南省信访条例》，结合公司信访维稳工作实际，制定本办法。

　　一、指导思想以科学发展观为指导,以减少和化解群众非正常上访为重点,控制信访维稳事态为目标,积极探索建立重大事项决策风险评估机制，加大控源治本力度，加强组织领导，完善工作机制，落实工作责任,为公司稳定发展服务。二、工作方针和原则第一条信访维稳工作的方针:注重预防，加强排查；畅通渠道，正确引导；加强联动，积极调处。第二条信访维稳工作的原则：坚持属地管理原则；坚持分级负责原则；坚持谁主管、谁负责原则；坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。三、工作职责第一条信访维稳工作实行归口责任制,公司办公室是牵头办理系统内来信来访、处理维稳应急事件的归口管理部门。1、凡上级机关转来分公司的信访问题，一律由公司办公室受理、转办、催办和答复。有关科室受理办公室转交的信访问题，需将承办或答复意见及时反馈办公室。

　　2、属于业务性的群众来信来访，由各相关职能科室做好受理、登记、答复等工作，并将办理结果交办公室备案.

　　3、重大问题由办公室随时向分管领导报告办理进程中出现的各种情况，分管领导视情况安排向公司综治维稳领导小组或上级信访维稳部门进行专题汇报，认真听取指导意见并积极采取调处措施。

　　第二条各涉访涉稳部门应随时了解和掌握信访维稳动态，综合分析办理过程中出现的问题，及时向办公室通报办理情况。

　　第三条各单位应参照本办法，明确主管领导,成立专门工作机构,健全信访维稳工作机制，设立信访维稳工作台账，确保信访维稳工作规范有序到位.

　　四、工作程序第一条接访1、信访人通过书信、电子邮件、传真、电话等形式提出信访事项时，接访部门应要求其载明姓名、住址和请求、事实、理由等。信访人采用走访形式提出信访事项的，应要求持本人身份证明到指定的信访接待场所提出。多人提出共同信访事项且采用走访形式的，应要求其推选代表，代表人数不得超过3人。2、对信访人提出的属于分公司职责范围内的信访事项,接访人员要做到当日登记移转，无特殊情况不得拖延.对不属于分公司职责范围的信访事项，应当告知信访人向有权受理

　　的国家机关及其信访工作机构提出.3、对依法应当通过或者已经通过诉讼、仲裁、行政复

　　议等法定途径解决的信访事项,应当告知信访人依法向司法机关、仲裁机构或者行政复议机关提出诉求。

　　第二条送阅、批转与查处1、凡属由公司办理或督促办理的问题，由办公室登记分类，凡重要来信、来访和上级交办、领导批办的信访问题，应及时报分管领导阅批，按分管领导阅批意见送交有关部门处理，并对重要来信来访负责催办。分管领导认为有必要时，报综治维稳领导小组或分公司党委研究处理。2、信访人确需采用走访形式的,办公室协助有关负责人做好接访和约访工作；3、对来信来访需要调查核实的，应及时组织调查,调查情况和处理结果应在信访处置登记表上记录，并由承办科室经办人员和科室负责人签字确认。对上级要求上报结果的应直接派人或责成有关科室查处。第三条报结1、查处结果经确认后应及时向信访人作出答复。答复一般采用书面形式，业务类问题由相关职能科室负责答复，需多个科室协调的问题归口办公室提出答复意见，报分管领导书面签署后方可发出.2、承办科室预计信访人对答复可能不服，在发送书面答复时应知会办公室，尽可能同时邀请信访人工作或者居住

　　地所属社区综治维稳工作人员作为见证人参加协调会，最大限度防控矛盾升级.

　　3、信访人明确表示对答复不服或者承办科室预计信访人不服并可能导致事态升级时,办公室应及时将信访维稳事项的前因后果向上级单位与当地综治维稳主管单位报告,同时应当组织做好专项维稳应急预案。必要时向有权处理的行政机关申请三级终结.

　　4、信访维稳事项报结之后，与之相关的全部资料应汇编整理并存档备查。

　　五、工作要求第一条严格执行党和国家的方针、政策、法律、法规，实事求是，坚持原则，秉公办事，不徇私情，坚决抵制不正之风。第二条全心全意为人民服务，热情接待，礼貌待人,耐心倾听来访者的诉求，详细询问其举报内容或申诉理由,认真记录，如实反映，并且耐心地做好政策、法律、法规的解释说明和群众思想疏导工作。第三条不断改进信访工作作风,接访人员必须按照信访工作处理程序的有关规定，负责填写信访处置登记表。要维护来访群众的合法权利，严格遵守保密制度，不得将信访问题泄露给无关人员或单位，一经发现，必须追究当事人的责任并严肃处理。第四条对来信来访反映的问题,应分清轻重缓急，及时

　　妥善处理：1、对反映一般问题的，办公室可向来访人讲清道理并

　　劝返，一般1周内处理完毕；需转交各科室办理的问题，应从接收之日起1-2日内转交给有关科室。

　　2、对反映可能发生严重后果或已造成严重后果的重要问题，应及时报分管领导阅示.对上级交办的来信来访问题，应按照要求在规定时限内用书面材料上报处理结果。

　　3、对疑难问题应及时向领导汇报，研究解决办法；对涉及2个以上部门、情况比较复杂的问题,办公室应与有关科室协调，互相配合，共同处理.疑难问题应向来信来访者说明情况,做好解释、疏导工作，口头或书面答复时限一般不得超过1个月。

　　4、对来访者的无理要求或过激行为应说服教育,宣传相关的政策、法规以及信访工作制度,动之以情、晓之以理，劝其息访。

　　第五条切实处理好初信初访,减少重复信访.同时应注意分析和发现群众来信来访中的苗头性、倾向性问题，及时向公司领导报告,为领导决策提供依据。

　　六、建立完善重大决策维稳风险评估机制第一条积极探索重大决策维稳风险评估机制，以实现科学发展、保障和谐稳定为目标，促进决策科学化，从源头上防控非正常信访维稳事件发生。第二条在制定重大政策、审批重大事项、实施重大项

　　目以及涉及干部职工切身利益的相关事项时，应深入开展信访稳定风险前置评估。在作出决策前，承办科室应会同有关单位或部门充分分析和预测维稳风险，在提交决策时提出风险评估意见，以及应对措施或预案,决策后予以严格落实，实现维稳关口前移.

　　第三条重大决策维稳风险评估包括：1、合法性.是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律法规和政策规定.2、合理性。决策事项是否符合大多数职工群众的利益，是否兼顾各方，会不会给职工群众带来过重的经济负担或者对生产生活造成过多不便，会不会引发不同单位、群体之间的攀比。拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否尽最大可能维护了所涉及的职工群众的合法权益。政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确，拟给予的补偿、安置或者救助是否公平合理及时。3、可行性。决策事项是否与本单位实际情况和发展水平相适应,决策事项是否具备相应的人力财力物力,相关配套措施是否经过科学严谨周密论证，出台时机和条件是否成熟。决策方案是否充分考虑了职工群众的接受程度,是否超出大多数的承受能力，是否得到大多数的支持。4、可控性。决策事项是否存在公共安全隐患，会不会引发群体性事件、集体上访，会不会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题。决策引发的社会稳定

　　风险是否可控，能否得到有效防范和化解；是否制定了社会矛盾预防和化解措施以及相应的应急处置预案，宣传解释和舆论引导工作是否充分。

　　第四条重大决策维稳风险处置。经过维稳风险评估论证，按照决策实施后可能对稳定造成的影响程度确定高风险、中风险、低风险等风险等级。凡是决策存在高风险的,应当区别情况作出不实施的决策,或者提出调整决策方案、降低风险等级后再行决策；存在中风险的，待采取有效的防范、化解风险措施后，再作出实施的决策；存在低风险的,可以作出实施的决策,但要做好解释说服工作，妥善处理相关群众的合理诉求。

　　七、非正常上访维稳工作程序第一条办公室与涉访涉稳事项有关的部门应共同维护信访秩序，依法维护信访场所、办公场所的工作秩序。第二条发生3人以上群体上访、越级上访或其他非正常上访事件时，办公室负责启动《娄底市盐业分公司突发公共事件应急预案》，在分公司维稳工作领导小组的统一领导下，及时与信访人所在地单位、与信访事项有关的部门联系，有关负责人应及时赶到事发现场，共同做好疏导说服工作。必要时,办公室可通知社区综治维稳工作人员到场，依法采取疏导或强制措施劝返。八、信访维稳工作首问负责制与失职追究

　　第一条凡来电来访反映情况的，任何人不得拒绝、推诿.接待首次来电来访的部门为首问责任人，首问责任人应按照信访工作制度规定的要求处理来信来访。

　　第二条如反映的内容属于其他部门处理的，首问责任人应向来电来访者说明情况，并按照各负其责、归口办理的原则，负责引导来电来访者与相关部门取得联系,同时做好解释疏导工作。

　　第三条对由于工作责任心不强，对群众来信来访不按时登记、转办、答复，未造成严重后果的，对责任人进行批评并要求作出书面检查。对因工作失职或处置失当，造成不稳定因素或产生不良社会影响的，对直接责任人和相关领导视其情节进行严肃处理。

　　第四条公司将信访综治维稳工作纳入年终班子考核体系。

　　九、附则第一条各县市分公司的信访维稳工作参照本办法执行。第二条本办法自下发之日起施行.原公司下发的相关规定与本办法冲突的以本办法为准。第三条本办法由公司办公室负责解释。

篇五：社区信访维稳工作制度

　　为适应新形势下集团改革发展与稳定的需要，逐步实现信访工作制度化、规范化、科学化，提高信访维稳工作水平和实效，更好地服务领导决策、化解矛盾纠纷、营造和谐氛围，根据《国务院信访工作条例》、《湖南省信访条例》，结合公司信访维稳工作实际，制定本办法。

　　一、指导思想以科学发展观为指导，以减少和化解群众非正常上访为重点，控制信访维稳事态为目标，积极探索建立重大事项决策风险评估机制，加大控源治本力度，加强组织领导，完善工作机制，落实工作责任，为公司稳定发展服务。二、工作方针和原则第一条信访维稳工作的方针：注重预防，加强排查；畅通渠道，正确引导；加强联动，积极调处。第二条信访维稳工作的原则：坚持属地管理原则；坚持分级负责原则；坚持谁主管、谁负责原则；坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。三、工作职责第一条信访维稳工作实行归口责任制，公司办公室是牵头办理系统内来信来访、处理维稳应急事件的归口管理部门。1、凡上级机关转来分公司的信访问题，一律由公司办公室受理、转办、催办和答复。有关科室受理办公室转交的信访问题，需将承办或答复意见及时反馈办公室。2、属于业务性的群众来信来访，由各相关职能科室做好受理、登记、答复等工作，并将办理结果交办公室备案。3、重大问题由办公室随时向分管领导报告办理进程中出现的各种情况，分管领导视情

　　况安排向公司综治维稳领导小组或上级信访维稳部门进行专题汇报，认真听取指导意见并积极采取调处措施。

　　第二条各涉访涉稳部门应随时了解和掌握信访维稳动态，综合分析办理过程中出现的问题，及时向办公室通报办理情况。

　　第三条各单位应参照本办法，明确主管领导，成立专门工作机构，健全信访维稳工作机制，设立信访维稳工作台账，确保信访维稳工作规范有序到位。

　　四、工作程序第一条接访1、信访人通过书信、电子邮件、传真、电话等形式提出信访事项时，接访部门应要求其载明姓名、住址和请求、事实、理由等。信访人采用走访形式提出信访事项的，应要求持本人身份证明到指定的信访接待场所提出。多人提出共同信访事项且采用走访形式的，应要求其推选代表，代表人数不得超过3人。2、对信访人提出的属于分公司职责范围内的信访事项，接访人员要做到当日登记移转，无特殊情况不得拖延。对不属于分公司职责范围的信访事项，应当告知信访人向有权受理的国家机关及其信访工作机构提出。3、对依法应当通过或者已经通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，应当告知信访人依法向司法机关、仲裁机构或者行政复议机关提出诉求。第二条送阅、批转与查处1、凡属由公司办理或督促办理的问题，由办公室登记分类，凡重要来信、来访和上级交办、领导批办的信访问题，应及时报分管领导阅批，按分管领导阅批意见送交有关部门处理，并对重要来信来访负责催办。分管领导认为有必要时，报综治维稳领导小组或分公司党委研究处理。2、信访人确需采用走访形式的，办公室协助有关负责人做好接访和约访工作；

　　3、对来信来访需要调查核实的，应及时组织调查，调查情况和处理结果应在信访处置登记表上记录，并由承办科室经办人员和科室负责人签字确认。对上级要求上报结果的应直接派人或责成有关科室查处。

　　第三条报结1、查处结果经确认后应及时向信访人作出答复。答复一般采用书面形式，业务类问题由相关职能科室负责答复，需多个科室协调的问题归口办公室提出答复意见，报分管领导书面签署后方可发出。2、承办科室预计信访人对答复可能不服，在发送书面答复时应知会办公室，尽可能同时邀请信访人工作或者居住地所属社区综治维稳工作人员作为见证人参加协调会，最大限度防控矛盾升级。3、信访人明确表示对答复不服或者承办科室预计信访人不服并可能导致事态升级时，办公室应及时将信访维稳事项的前因后果向上级单位与当地综治维稳主管单位报告，同时应当组织做好专项维稳应急预案。必要时向有权处理的行政机关申请三级终结。4、信访维稳事项报结之后，与之相关的全部资料应汇编整理并存档备查。五、工作要求第一条严格执行党和国家的方针、政策、法律、法规，实事求是，坚持原则，秉公办事，不徇私情，坚决抵制不正之风。第二条全心全意为人民服务，热情接待，礼貌待人，耐心倾听来访者的诉求，详细询问其举报内容或申诉理由，认真记录，如实反映，并且耐心地做好政策、法律、法规的解释说明和群众思想疏导工作。第三条不断改进信访工作作风，接访人员必须按照信访工作处理程序的有关规定，负责填写信访处置登记表。要维护来访群众的合法权利，严格遵守保密制度，不得将信访问题泄露给无关人员或单位，一经发现，必须追究当事人的责任并严肃处理。

　　第四条对来信来访反映的问题，应分清轻重缓急，及时妥善处理：1、对反映一般问题的，办公室可向来访人讲清道理并劝返，一般1周内处理完毕；需转交各科室办理的问题，应从接收之日起1-2日内转交给有关科室。2、对反映可能发生严重后果或已造成严重后果的重要问题，应及时报分管领导阅示。对上级交办的来信来访问题，应按照要求在规定时限内用书面材料上报处理结果。3、对疑难问题应及时向领导汇报，研究解决办法；对涉及2个以上部门、情况比较复杂的问题，办公室应与有关科室协调，互相配合，共同处理。疑难问题应向来信来访者说明情况，做好解释、疏导工作，口头或书面答复时限一般不得超过1个月。4、对来访者的无理要求或过激行为应说服教育，宣传相关的政策、法规以及信访工作制度，动之以情、晓之以理，劝其息访。第五条切实处理好初信初访，减少重复信访。同时应注意分析和发现群众来信来访中的苗头性、倾向性问题，及时向公司领导报告，为领导决策提供依据。六、建立完善重大决策维稳风险评估机制第一条积极探索重大决策维稳风险评估机制，以实现科学发展、保障和谐稳定为目标，促进决策科学化，从源头上防控非正常信访维稳事件发生。第二条在制定重大政策、审批重大事项、实施重大项目以及涉及干部职工切身利益的相关事项时，应深入开展信访稳定风险前置评估。在作出决策前，承办科室应会同有关单位或部门充分分析和预测维稳风险，在提交决策时提出风险评估意见，以及应对措施或预案，决策后予以严格落实，实现维稳关口前移。第三条重大决策维稳风险评估包括：1、合法性。是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律法规和政策规定。2、合理性。决策事项是否符合大多数职工群众的利益，是否兼顾各方，会不会给职工

　　群众带来过重的经济负担或者对生产生活造成过多不便，会不会引发不同单位、群体之间的攀比。拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否尽最大可能维护了所涉及的职工群众的合法权益。政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确，拟给予的补偿、安置或者救助是否公平合理及时。

　　3、可行性。决策事项是否与本单位实际情况和发展水平相适应，决策事项是否具备相应的人力财力物力，相关配套措施是否经过科学严谨周密论证，出台时机和条件是否成熟。决策方案是否充分考虑了职工群众的接受程度，是否超出大多数的承受能力，是否得到大多数的支持。

　　4、可控性。决策事项是否存在公共安全隐患，会不会引发群体性事件、集体上访，会不会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题。决策引发的社会稳定风险是否可控，能否得到有效防范和化解；是否制定了社会矛盾预防和化解措施以及相应的应急处置预案，宣传解释和舆论引导工作是否充分。

　　第四条重大决策维稳风险处置。经过维稳风险评估论证，按照决策实施后可能对稳定造成的影响程度确定高风险、中风险、低风险等风险等级。凡是决策存在高风险的，应当区别情况作出不实施的决策，或者提出调整决策方案、降低风险等级后再行决策；存在中风险的，待采取有效的防范、化解风险措施后，再作出实施的决策；存在低风险的，可以作出实施的决策，但要做好解释说服工作，妥善处理相关群众的合理诉求。

　　七、非正常上访维稳工作程序第一条办公室与涉访涉稳事项有关的部门应共同维护信访秩序，依法维护信访场所、办公场所的工作秩序。第二条发生3人以上群体上访、越级上访或其他非正常上访事件时，办公室负责启动《娄底市盐业分公司突发公共事件应急预案》，在分公司维稳工作领导小组的统一领导下，

　　及时与信访人所在地单位、与信访事项有关的部门联系，有关负责人应及时赶到事发现场，

　　共同做好疏导说服工作。必要时，办公室可通知社区综治维稳工作人员到场，依法采取疏导

　　或强制措施劝返。八、信访维稳工作首问负责制与失职追究第一条凡来电来访反映情况的，任何人不得拒绝、推诿。接待首次来电来访的部门为

　　首问责任人，首问责任人应按照信访工作制度规定的要求处理来信来访。第二条如反映的内容属于其他部门处理的，首问责任人应向来电来访者说明情况，并

　　按照各负其责、归口办理的原则，负责引导来电来访者与相关部门取得联系，同时做好解释疏导工作。

　　第三条对由于工作责任心不强，对群众来信来访不按时登记、转办、答复，未造成严重后果的，对责任人进行批评并要求作出书面检查。对因工作失职或处置失当，造成不稳定因素或产生不良社会影响的，对直接责任人和相关领导视其情节进行严肃处理。

　　第四条公司将信访综治维稳工作纳入年终班子考核体系。九、附则第一条各县市分公司的信访维稳工作参照本办法执行。第二条本办法自下发之日起施行。原公司下发的相关规定与本办法冲突的以本办法为准。第三条本办法由公司办公室负责解释。

篇六：社区信访维稳工作制度

　　信访维稳工作管理办法

　　为适应新形势下集团改革发展与稳定的需要，逐步实现信访工作制度化、规范化、科学化，提高信访维稳工作水平和实效，更好地服务领导决策、化解矛盾纠纷、营造和谐氛围，根据《国务院信访工作条例》、《湖南省信访条例》，结合公司信访维稳工作实际，制定本办法。

　　一、指导思想以科学发展观为指导，以减少和化解群众非正常上访为重点，控制信访维稳事态为目标，积极探索建立重大事项决策风险评估机制，加大控源治本力度，加强组织领导，完善工作机制，落实工作责任，为公司稳定发展服务。二、工作方针和原则第一条信访维稳工作的方针：注重预防，加强排查；畅通渠道，正确引导；加强联动，积极调处。第二条信访维稳工作的原则：坚持属地管理原则；坚持分级负责原则；坚持谁主管、谁负责原则；坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。三、工作职责第一条信访维稳工作实行归口责任制，公司办公室是牵头办理系统内来信来访、处理维稳应急事件的归口管理部门。1、凡上级机关转来分公司的信访问题，一律由公司办公室受理、转办、催办和答复。有关科室受理办公室转交的信访问题，需将承办或答复意见及时反馈办公室。

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　　2、属于业务性的群众来信来访，由各相关职能科室做好受理、登记、答复等工作，并将办理结果交办公室备案。

　　3、重大问题由办公室随时向分管领导报告办理进程中出现的各种情况，分管领导视情况安排向公司综治维稳领导小组或上级信访维稳部门进行专题汇报，认真听取指导意见并积极采取调处措施。

　　第二条各涉访涉稳部门应随时了解和掌握信访维稳动态，综合分析办理过程中出现的问题，及时向办公室通报办理情况。

　　第三条各单位应参照本办法，明确主管领导，成立专门工作机构，健全信访维稳工作机制，设立信访维稳工作台账，确保信访维稳工作规范有序到位。

　　四、工作程序第一条接访1、信访人通过书信、电子邮件、传真、电话等形式提出信访事项时，接访部门应要求其载明姓名、住址和请求、事实、理由等。信访人采用走访形式提出信访事项的，应要求持本人身份证明到指定的信访接待场所提出。多人提出共同信访事项且采用走访形式的，应要求其推选代表，代表人数不得超过3人。2、对信访人提出的属于分公司职责范围内的信访事项，接访人员要做到当日登记移转，无特殊情况不得拖延。对不属于分公司职责范围的信访事项，应当告知信访人向有权受

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　　理的国家机关及其信访工作机构提出。3、对依法应当通过或者已经通过诉讼、仲裁、行政复

　　议等法定途径解决的信访事项，应当告知信访人依法向司法机关、仲裁机构或者行政复议机关提出诉求。

　　第二条送阅、批转与查处1、凡属由公司办理或督促办理的问题，由办公室登记分类，凡重要来信、来访和上级交办、领导批办的信访问题，应及时报分管领导阅批，按分管领导阅批意见送交有关部门处理，并对重要来信来访负责催办。分管领导认为有必要时，报综治维稳领导小组或分公司党委研究处理。2、信访人确需采用走访形式的，办公室协助有关负责人做好接访和约访工作；3、对来信来访需要调查核实的，应及时组织调查，调查情况和处理结果应在信访处置登记表上记录，并由承办科室经办人员和科室负责人签字确认。对上级要求上报结果的应直接派人或责成有关科室查处。第三条报结1、查处结果经确认后应及时向信访人作出答复。答复一般采用书面形式，业务类问题由相关职能科室负责答复，需多个科室协调的问题归口办公室提出答复意见，报分管领导书面签署后方可发出。2、承办科室预计信访人对答复可能不服，在发送书面答复时应知会办公室，尽可能同时邀请信访人工作或者居住

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　　地所属社区综治维稳工作人员作为见证人参加协调会，最大限度防控矛盾升级。

　　3、信访人明确表示对答复不服或者承办科室预计信访人不服并可能导致事态升级时，办公室应及时将信访维稳事项的前因后果向上级单位与当地综治维稳主管单位报告，同时应当组织做好专项维稳应急预案。必要时向有权处理的行政机关申请三级终结。

　　4、信访维稳事项报结之后，与之相关的全部资料应汇编整理并存档备查。

　　五、工作要求第一条严格执行党和国家的方针、政策、法律、法规，实事求是，坚持原则，秉公办事，不徇私情，坚决抵制不正之风。第二条全心全意为人民服务，热情接待，礼貌待人，耐心倾听来访者的诉求，详细询问其举报内容或申诉理由，认真记录，如实反映，并且耐心地做好政策、法律、法规的解释说明和群众思想疏导工作。第三条不断改进信访工作作风，接访人员必须按照信访工作处理程序的有关规定，负责填写信访处置登记表。要维护来访群众的合法权利，严格遵守保密制度，不得将信访问题泄露给无关人员或单位，一经发现，必须追究当事人的责任并严肃处理。第四条对来信来访反映的问题，应分清轻重缓急，及

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　　时妥善处理：1、对反映一般问题的，办公室可向来访人讲清道理并

　　劝返，一般1周内处理完毕；需转交各科室办理的问题，应从接收之日起1-2日内转交给有关科室。

　　2、对反映可能发生严重后果或已造成严重后果的重要问题，应及时报分管领导阅示。对上级交办的来信来访问题，应按照要求在规定时限内用书面材料上报处理结果。

　　3、对疑难问题应及时向领导汇报，研究解决办法；对涉及2个以上部门、情况比较复杂的问题，办公室应与有关科室协调，互相配合，共同处理。疑难问题应向来信来访者说明情况，做好解释、疏导工作，口头或书面答复时限一般不得超过1个月。

　　4、对来访者的无理要求或过激行为应说服教育，宣传相关的政策、法规以及信访工作制度，动之以情、晓之以理，劝其息访。

　　第五条切实处理好初信初访，减少重复信访。同时应注意分析和发现群众来信来访中的苗头性、倾向性问题，及时向公司领导报告，为领导决策提供依据。

　　六、建立完善重大决策维稳风险评估机制第一条积极探索重大决策维稳风险评估机制，以实现科学发展、保障和谐稳定为目标，促进决策科学化，从源头上防控非正常信访维稳事件发生。第二条在制定重大政策、审批重大事项、实施重大项

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　　目以及涉及干部职工切身利益的相关事项时，应深入开展信访稳定风险前置评估。在作出决策前，承办科室应会同有关单位或部门充分分析和预测维稳风险，在提交决策时提出风险评估意见，以及应对措施或预案，决策后予以严格落实，实现维稳关口前移。

　　第三条重大决策维稳风险评估包括：1、合法性。是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律法规和政策规定。2、合理性。决策事项是否符合大多数职工群众的利益，是否兼顾各方，会不会给职工群众带来过重的经济负担或者对生产生活造成过多不便，会不会引发不同单位、群体之间的攀比。拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否尽最大可能维护了所涉及的职工群众的合法权益。政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确，拟给予的补偿、安置或者救助是否公平合理及时。3、可行性。决策事项是否与本单位实际情况和发展水平相适应，决策事项是否具备相应的人力财力物力，相关配套措施是否经过科学严谨周密论证，出台时机和条件是否成熟。决策方案是否充分考虑了职工群众的接受程度，是否超出大多数的承受能力，是否得到大多数的支持。4、可控性。决策事项是否存在公共安全隐患，会不会引发群体性事件、集体上访，会不会引发社会负面舆论、恶

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　　意炒作以及其他影响社会稳定的问题。决策引发的社会稳定风险是否可控，能否得到有效防范和化解；是否制定了社会矛盾预防和化解措施以及相应的应急处置预案，宣传解释和舆论引导工作是否充分。

　　第四条重大决策维稳风险处置。经过维稳风险评估论证，按照决策实施后可能对稳定造成的影响程度确定高风险、中风险、低风险等风险等级。凡是决策存在高风险的，应当区别情况作出不实施的决策，或者提出调整决策方案、降低风险等级后再行决策；存在中风险的，待采取有效的防范、化解风险措施后，再作出实施的决策；存在低风险的，可以作出实施的决策，但要做好解释说服工作，妥善处理相关群众的合理诉求。

　　七、非正常上访维稳工作程序第一条办公室与涉访涉稳事项有关的部门应共同维护信访秩序，依法维护信访场所、办公场所的工作秩序。第二条发生3人以上群体上访、越级上访或其他非正常上访事件时，办公室负责启动《娄底市盐业分公司突发公共事件应急预案》，在分公司维稳工作领导小组的统一领导下，及时与信访人所在地单位、与信访事项有关的部门联系，有关负责人应及时赶到事发现场，共同做好疏导说服工作。必要时，办公室可通知社区综治维稳工作人员到场，依法采取疏导或强制措施劝返。

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　　八、信访维稳工作首问负责制与失职追究第一条凡来电来访反映情况的，任何人不得拒绝、推诿。接待首次来电来访的部门为首问责任人，首问责任人应按照信访工作制度规定的要求处理来信来访。第二条如反映的内容属于其他部门处理的，首问责任人应向来电来访者说明情况，并按照各负其责、归口办理的原则，负责引导来电来访者与相关部门取得联系，同时做好解释疏导工作。第三条对由于工作责任心不强，对群众来信来访不按时登记、转办、答复，未造成严重后果的，对责任人进行批评并要求作出书面检查。对因工作失职或处置失当，造成不稳定因素或产生不良社会影响的，对直接责任人和相关领导视其情节进行严肃处理。第四条公司将信访综治维稳工作纳入年终班子考核体系。九、附则第一条各县市分公司的信访维稳工作参照本办法执行。第二条本办法自下发之日起施行。原公司下发的相关规定与本办法冲突的以本办法为准。第三条本办法由公司办公室负责解释。

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篇七：社区信访维稳工作制度

　　一、来访接待制度。“工作室”热情接待群众来信来访。接待人员要做好来访登记、谈话记录、信息报告、结案归档。

　　二、排查制度。每月定期排查辖区内社会不稳定因素和治安隐患，加强分析研判，制定对策措施，落实责任人员，并上报情况。

　　三、办事制度。一般性问题由接访人员当场处置，当场不能解决的，“工作室”报请相关职能部门调查办理;涉及多个部门的疑难复杂矛盾纠纷，由“工作室”报请上级协调相关部门集中会办。

　　四、例会制度。“工作室”主任每月召集一次工作室成员会议，通报排查整治、调处工作情况，研究部署社会治安混乱点和突出治安问题的专项整治和矛盾纠纷调处工作。

　　五、信息报告制度。按“实事求是、有情必报、逐级上报、准确及时、力求完整、严守秘密”的要求，实行各类信息月报和专报制度。不稳定因素和矛盾纠纷排查月报实行“零报告”制度，重大群体性事件及时专报。

　　六、台帐资料制度。“工作室”设立群众来信来访登记簿及矛盾纠纷调处台帐、综治维稳排查整治调处台帐和信息资料台帐“一簿三帐”。

　　村信访综治维稳工作室工作运行机制一、工作机制。建立以村居“两委”(单位党政组织)统一领导、综治领导小组组织协调、“工作室”具体管理、村居(单位)干部各司其职、全社会共同参与，按“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，开展辖区内社会治安混乱点和突出治安问题及不稳定因素的排查整治、化解，对各类社会矛盾纠纷统一受理、集中梳理、限期处理的工作机制。

　　二、工作方式。“工作室”工作坚持“三个为主”(化解矛盾为主、服务民生为主、治安防范为主)，做到“三个结合”(直接调处与分流调处相结合、归口调处与联动调处相结合、属地调处与联合调处相结合)，确保“三个及时”(对社会治安混乱地区和突出治安问题及时整治;对不稳定因素及时化解;对影响社会治安、社会稳定的倾向性、苗头性问题及时分析研判和预警)。三、工作流程。1、接访受理;2、排查梳理;3、分流处理(分析研判);4、调查核实:5、整治化解(及时预警);6、调解处理;7、签订协议;8、结案归档;9、跟踪回访(检查验收);10、告知处理途径(对调解无效或对调解协议拒不执行的案件，告知当事人由有关部门或单位处理，协调组织信访听证)，向上级专题报告。四、工作权限。1、矛盾纠纷调处权。对于辖区内重大疑难矛盾纠纷和不稳定因素，主要领导根据“中心”调度，有权进行协调处理、妥善化解(2、社会治安混乱点和突出治安问题排查整治权。对辖区内社会治安混乱点和突出的治安问题，有权进行排查整治、分析研判(2

　　3、调解权。对于“中心”分流指派的案件和协调形成的调处意见、整治要求，有权在规定时间内调解完成，并书面报告处理结果。

　　4、服务协管权。对辖区“社会人”、新兴经济组织和新兴社会组织，有权向“中心”提供相关信息，积极向村居“两委”(单位党政组织)提出对闲散青少年、流浪儿童和农村留守儿童、老人、妇女等群体的关爱、帮助和救助的渠道及方式，加强对犯罪多发人群和社区矫正人员的管理、帮教和监控。

　　5、应急处置权。完善突发公共事件和自然灾害应急处置预案;在发生突发性事件时，有权在村居“两委”(单位党政组织)统一领导下，依法、按政策进行处置。

　　村信访综治维稳工作室工作职责1、分析社会治安形势，及时向村居“两委”(单位领导)提出社会治安综合治理和平安建设工作建议。2、组织、协调有关部门依法开展“严打”整治专项斗争。3、接待群众来访，受理和分流处理辖区内的矛盾纠纷和信访案件。4、建立集行政调解、司法调解和人民调解为一体的村(居、单位)调解委员会，完善调解机制，负责对调解组织移送或“工作室”直接受理的已经调解组织处理尚未达成协议的民事和可调解治安纠纷，直接进行调解;对突发性、易激化的矛盾纠纷联系相关部门联合调解。5、接受上级对由本村(居、单位)处理的矛盾纠纷和信访案件调处落实情况的检查督促。6、及时掌握辖区内社情民意和不稳定因素，向村居“两委”(单位党政组织)和上级主管部门报告，向本村(居、单位)干部群众进行通报、化解。7、组织开展平安建设，对辖区内的平安建设和社会治安综合治理工作进3行检查、指导、督促和奖惩。

　　8、组织开展治安巡逻防范，落实预防和打击各种违法犯罪的工作措施。9、推行“以房管人、以业控人”管理模式，做好流动人口服务管理工作。10、组织开展好刑释解教人员和吸毒人员的帮教安置工作，加强对犯罪多发人群和社区矫正人员的管理、帮教和救助工作。11、开展对闲散青少年、流浪儿童及农村留守儿童、老人和妇女等群体的关爱、帮助和救助工作。12、开展禁毒工作。13、完善突发公共事件和自然灾害应急处置预案，在村居“两委”(单位党政组织)领导下组织协调指挥突发事件处置工作。14、向群众宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，为群众提供法律服务和法律援助。15、完成党委、政府和上级党委政法委(综治办、维稳办、信访局)交办的其他事项。4

篇八：社区信访维稳工作制度

　　积极采取调处措施。

　　登记表上记录，并由承办科室经办人员和科室负责人签字确认。对上级要求上报结果的应直接派人或责成有关科室查处。

　　1、对反映一般问题的，办公室可向来访人讲清道理并劝返，一般1周内处理完毕；需转交各科室办理的问题，应从接收之日起1-2日内转交给有关科室。

　　2、对反映可能发生严重后果或已造成严重后果的重要问题，应及时报分管领导阅示。对上级交办的来信来访问题，应按照要求在规定时限内用书面材料上报处理结果。

　　3、对疑难问题应及时向领导汇报，研究解决办法；对涉及2个以上部门、情况比较复杂的问题，办公室应与有关科室协调，互相配合，共同处理。疑难问题应向来信来访者说明情况，做好解释、疏导工作，口头或书面答复时限一般不得超过1个月。

　　4、对来访者的无理要求或过激行为应说服教育，宣传相关的政策、法规以及信访工作制度，动之以情、晓之以理，劝其息访。

　　第五条切实处理好初信初访，减少重复信访。同时应注意分析和发现群众来信来访中的苗头性、倾向性问题，及时向公司领导报告，为领导决策提供依据。

　　六、建立完善重大决策维稳风险评估机制第一条积极探索重大决策维稳风险评估机制，以实现科学发展、保障和谐稳定为目标，促进决策科学化，从源头上防控非正常信访维稳事件发生。第二条在制定重大政策、审批重大事项、实施重大项目以及涉及干部职工切身利益的相关事项时，应深入开展信访稳定风险前置评估。在作出决策前，承办科室应会同有关单位或部门充分分析和预测维稳风险，在提交决策时提出风险评估意见，以及应对措施或预案，决策后予以严格落实，实现维稳关口前移。第三条重大决策维稳风险评估包括：1、合法性。是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律法规和政策规定。2、合理性。决策事项是否符合大多数职工群众的利益，是否兼顾各方，会不会给职工群众带来过重的经济负担或者对生产生活造成过多不便，会不会引发不同单位、群体之间

篇九：社区信访维稳工作制度

　　为适应新形势下集团改革发展与稳定的需要，逐步实现信访工作制度化、规范化、科学化，提高信访维稳工作水平和实效，更好地服务领导决策、化解矛盾纠纷、营造和谐氛围，根据《国务院信访工作条例》、《湖南省信访条例》，结合公司信访维稳工作实际，制定本办法。

　　一、指导思想以科学发展观为指导，以减少和化解群众非正常上访为重点，控制信访维稳事态为目标，积极探索建立重大事项决策风险评估机制，加大控源治本力度，加强组织领导，完善工作机制，落实工作责任，为公司稳定发展服务。二、工作方针和原则第一条信访维稳工作的方针：注重预防，加强排查；畅通渠道，正确引导；加强联动，积极调处。第二条信访维稳工作的原则：坚持属地管理原则；坚持分级负责原则；坚持谁主管、谁负责原则；坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。三、工作职责第一条信访维稳工作实行归口责任制，公司办公室是牵头办理系统内来信来访、处理维稳应急事件的归口管理部门。

　　1、凡上级机关转来分公司的信访问题，一律由公司办公室受理、转办、催办和答复。有关科室受理办公室转交的信访问题，需将承办或答复意见及时反馈办公室。

　　2、属于业务性的群众来信来访，由各相关职能科室做好受理、登记、答复等工作，并将办理结果交办公室备案。

　　3、重大问题由办公室随时向分管领导报告办理进程中出现的各种情况，分管领导视情况安排向公司综治维稳领导小组或上级信访维稳部门进行专题汇报，认真听取指导意见并积极采取调处措施。

　　第二条各涉访涉稳部门应随时了解和掌握信访维稳动态，综合分析办理过程中出现的问题，及时向办公室通报办理情况。

　　第三条各单位应参照本办法，明确主管领导，成立专门工作机构，健全信访维稳工作机制，设立信访维稳工作台账，确保信访维稳工作规范有序到位。

　　四、工作程序第一条接访1、信访人通过书信、电子邮件、传真、电话等形式提出信访事项时，接访部门应要求其载明姓名、住址和请求、事实、理由等。信访人采用走访形式提出信访事项的，应要求持本人身份证明到指定的信访接待场所提出。多人提出共同信访事项且采用走访形式的，应要求其推选代表，代表人数不得超过3人。

　　2、对信访人提出的属于分公司职责范围内的信访事项，接访人员要做到当日登记移转，无特殊情况不得拖延。对不属于分公司职责范围的信访事项，应当告知信访人向有权受理的国家机关及其信访工作机构提出。

　　3、对依法应当通过或者已经通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，应当告知信访人依法向司法机关、仲裁机构或者行政复议机关提出诉求。

　　第二条送阅、批转与查处1、凡属由公司办理或督促办理的问题，由办公室登记分类，凡重要来信、来访和上级交办、领导批办的信访问题，应及时报分管领导阅批，按分管领导阅批意见送交有关部门处理，并对重要来信来访负责催办。分管领导认为有必要时，报综治维稳领导小组或分公司党委研究处理。2、信访人确需采用走访形式的，办公室协助有关负责人做好接访和约访工作；3、对来信来访需要调查核实的，应及时组织调查，调查情况和处理结果应在信访处置登记表上记录，并由承办科室经办人员和科室负责人签字确认。对上级要求上报结果的应直接派人或责成有关科室查处。第三条报结1、查处结果经确认后应及时向信访人作出答复。答复一般采用书面形式，业务类问题由相关职能科室负责答复，

　　需多个科室协调的问题归口办公室提出答复意见，报分管领导书面签署后方可发出。

　　2、承办科室预计信访人对答复可能不服，在发送书面答复时应知会办公室，尽可能同时邀请信访人工作或者居住地所属社区综治维稳工作人员作为见证人参加协调会，最大限度防控矛盾升级。

　　3、信访人明确表示对答复不服或者承办科室预计信访人不服并可能导致事态升级时，办公室应及时将信访维稳事项的前因后果向上级单位与当地综治维稳主管单位报告，同时应当组织做好专项维稳应急预案。必要时向有权处理的行政机关申请三级终结。

　　4、信访维稳事项报结之后，与之相关的全部资料应汇编整理并存档备查。

　　五、工作要求第一条严格执行党和国家的方针、政策、法律、法规，实事求是，坚持原则，秉公办事，不徇私情，坚决抵制不正之风。第二条全心全意为人民服务，热情接待，礼貌待人，耐心倾听来访者的诉求，详细询问其举报内容或申诉理由，认真记录，如实反映，并且耐心地做好政策、法律、法规的解释说明和群众思想疏导工作。第三条不断改进信访工作作风，接访人员必须按照信访工作处理程序的有关规定，负责填写信访处置登记表。要维

　　护来访群众的合法权利，严格遵守保密制度，不得将信访问题泄露给无关人员或单位，一经发现，必须追究当事人的责任并严肃处理。

　　第四条对来信来访反映的问题，应分清轻重缓急，及时妥善处理：

　　1、对反映一般问题的，办公室可向来访人讲清道理并劝返，一般1周内处理完毕；需转交各科室办理的问题，应从接收之日起1-2日内转交给有关科室。

　　2、对反映可能发生严重后果或已造成严重后果的重要问题，应及时报分管领导阅示。对上级交办的来信来访问题，应按照要求在规定时限内用书面材料上报处理结果。

　　3、对疑难问题应及时向领导汇报，研究解决办法；对涉及2个以上部门、情况比较复杂的问题，办公室应与有关科室协调，互相配合，共同处理。疑难问题应向来信来访者说明情况，做好解释、疏导工作，口头或书面答复时限一般不得超过1个月。

　　4、对来访者的无理要求或过激行为应说服教育，宣传相关的政策、法规以及信访工作制度，动之以情、晓之以理，劝其息访。

　　第五条切实处理好初信初访，减少重复信访。同时应注意分析和发现群众来信来访中的苗头性、倾向性问题，及时向公司领导报告，为领导决策提供依据。

　　六、建立完善重大决策维稳风险评估机制

　　第一条积极探索重大决策维稳风险评估机制，以实现科学发展、保障和谐稳定为目标，促进决策科学化，从源头上防控非正常信访维稳事件发生。

　　第二条在制定重大政策、审批重大事项、实施重大项目以及涉及干部职工切身利益的相关事项时，应深入开展信访稳定风险前置评估。在作出决策前，承办科室应会同有关单位或部门充分分析和预测维稳风险，在提交决策时提出风险评估意见，以及应对措施或预案，决策后予以严格落实，实现维稳关口前移。

　　第三条重大决策维稳风险评估包括：1、合法性。是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律法规和政策规定。2、合理性。决策事项是否符合大多数职工群众的利益，是否兼顾各方，会不会给职工群众带来过重的经济负担或者对生产生活造成过多不便，会不会引发不同单位、群体之间的攀比。拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否尽最大可能维护了所涉及的职工群众的合法权益。政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确，拟给予的补偿、安置或者救助是否公平合理及时。3、可行性。决策事项是否与本单位实际情况和发展水平相适应，决策事项是否具备相应的人力财力物力，相关配套措施是否经过科学严谨周密论证，出台时机和条件是否成

　　熟。决策方案是否充分考虑了职工群众的接受程度，是否超出大多数的承受能力，是否得到大多数的支持。

　　4、可控性。决策事项是否存在公共安全隐患，会不会引发群体性事件、集体上访，会不会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题。决策引发的社会稳定风险是否可控，能否得到有效防范和化解；是否制定了社会矛盾预防和化解措施以及相应的应急处置预案，宣传解释和舆论引导工作是否充分。

　　第四条重大决策维稳风险处置。经过维稳风险评估论证，按照决策实施后可能对稳定造成的影响程度确定高风险、中风险、低风险等风险等级。凡是决策存在高风险的，应当区别情况作出不实施的决策，或者提出调整决策方案、降低风险等级后再行决策；存在中风险的，待采取有效的防范、化解风险措施后，再作出实施的决策；存在低风险的，可以作出实施的决策，但要做好解释说服工作，妥善处理相关群众的合理诉求。

　　七、非正常上访维稳工作程序第一条办公室与涉访涉稳事项有关的部门应共同维护信访秩序，依法维护信访场所、办公场所的工作秩序。第二条发生3人以上群体上访、越级上访或其他非正常上访

　　事件时，办公室负责启动《娄底市盐业分公司突发公共事件

　　应急预案》，在分公司维稳工作领导小组的统一领导下，及

　　时与信访人所在地单位、与信访事项有关的部门联系，有关

　　负责人应及时赶到事发现场，共同做好疏导说服工作。必要

　　时，办公室可通知社区综治维稳工作人员到场，依法采取疏

　　导或强制措施劝返。八、信访维稳工作首问负责制与失职追究第一条凡来电来访反映情况的，任何人不得拒绝、推诿。

　　接待首次来电来访的部门为首问责任人，首问责任人应按照信访工作制度规定的要求处理来信来访。

　　第二条如反映的内容属于其他部门处理的，首问责任人应向来电来访者说明情况，并按照各负其责、归口办理的原则，负责引导来电来访者与相关部门取得联系，同时做好解释疏导工作。

　　第三条对由于工作责任心不强，对群众来信来访不按时登记、转办、答复，未造成严重后果的，对责任人进行批评并要求作出书面检查。对因工作失职或处置失当，造成不稳定因素或产生不良社会影响的，对直接责任人和相关领导视其情节进行严肃处理。

　　第四条公司将信访综治维稳工作纳入年终班子考核体系。

　　九、附则第一条各县市分公司的信访维稳工作参照本办法执行。

　　第二条本办法自下发之日起施行。原公司下发的相关规定与本办法冲突的以本办法为准。第三条本办法由公司办公室负责解释。

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