我国民生问题现状6篇

我国民生问题现状6篇我国民生问题现状　　谈谈我国当今几个民生问题　　作者：于欢来源：《科技视界》2014年第3期　　于欢　　(河北行政学院，河北石家庄050031)　　【摘下面是小编为大家整理的我国民生问题现状6篇,供大家参考。

篇一：我国民生问题现状

　　谈谈我国当今几个民生问题

　　作者：于欢来源：《科技视界》2014年第3期

　　于欢

　　(河北行政学院，河北石家庄050031)

　　【摘要】民生是近几年我国很关注的话题，本文从我们日常生活的角度，吃、住、行、呼吸来谈谈我国现阶段的民生问题。

　　【关键词】民生；食品安全；住房；雾霾

　　民生即人民的生活。民生质量是反应一个社会的进步和经济发展的重要指标。而改善民生是政府的职能的重要体现。发展经济的根本目就是为了改善民生。只有提高民生质量才能进一步促进经济发展和社会进步。但就我国现阶段的民生仍有较大的改善空间。本文从吃、住、行、呼吸这四个方面来谈：

　　1吃

　　古人有云“民以食为天”，人们也常常把吃放在穿、住、行之前，可见吃对于每一个人来说很重要。以前吃主要涉及能不能吃的饱，现在中国已经解决了吃饱吃不饱的问题了，现在要面对的是吃“好”。近几年接二连三爆出许多社会食品安全问题。过去，对生产销售伪劣和有毒有害食品的治理整顿没有做到法规化，制度化，而是采用头疼医头，脚疼医脚的办法，因而很难从根本上杜绝制假贩假。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量民生质量的一个重要方面。

　　针对食品安全所出现的问题我们应该加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。

　　2住

　　说到中国的房子，人们一个印象，可以用两个字形容“贵”、“涨”。随着中国经济的飞速发展，各种商品的价格也不断的升高。由于人口高峰期的到来，人们对房屋的不断需求，商品房的价格不断升高。出现住的问题一是由于国家投入的不足，廉租房和经济适用房在城市中占的比例较低；二是住房的不平等，在有限的住房投资情况下，大多数资金又都是投到国有企业管理下的住房，这种依据中国城市中住房所有权类型而形成的住房投资分配的不平等是造成城市住房不平等问题的重要原因。三是房价居高不下与人们的收入水平脱节。在房地产市场上，供求关系仍然是影响房价的关键性因素。从供给的角度来说，土地资源的稀缺性决定了国家供应房屋建设用地逐年减少，这与我国加快城市化进程的速度呈负相关。即城市迅速发展所带来的住房需求往往超过土地的有效供给。这供给量不足客观上导致了房价的高涨。从需求的角度来说，我国的房地产市场存在着巨大的潜在需求，而这种潜在需求可在一定条件下可转化为有效需求。这种潜在需求仅仅是一种住房需要，只有当消费者在各种可能价格下愿意并且能够购买该商品时才是一种有效的需求。而随着国家经济的发展，国民的收人水平的不断提高，广大居民要求改善居住条件的愿望也不断地加强。因此，这种主观欲望与客条件的结合，必然导致住房需求的膨胀，进而出现“卖方市场”，这样，房价的上涨也就顺理成章了。

　　解决这一住的问题最好的方法一是通过土地置换，就是减少一块农村宅基地，增加一块城市土地用地，这样就可以在不减少土地的情况下实现城市用地敞开供给；二是通过加强社会保障体系，对低收入家庭实行廉租房政策，廉租住房制度可以说是政府的一项福利政策，是政府资助和保障低收入人群的基本生活条件的政策。不能站在市场角度去衡量，而是应当根据国家的财力、社会的力量和中低收入者的数量．依照统一标准去实施。三是控制房价应该从房地产整个产业链来控制，房地产价格的成本包括土地价格，建安费用、管理费用、销售推广费用、财务费用等。近几年来。土地价格至少翻一番，个别地区翻了两番．而房价仅涨了60%。可见，房价涨幅还远远赶不上地价。因此控制房价的关键在于控制土地价格的上涨。

　　3行

　　随着我国经济的发展，人们收入水平也大幅提高，汽车行业进一步发展，现在很多家庭都购置了家庭轿车。长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态，只是近十年方开始较快发展，人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米。尽管增长幅度较快，仍赶不上城市交通量平均20%的增长速度。目前全国32个百万人口以上的城市中，有27个城市的人均道路面积低于全国平均水平。这种局面产生的直接原因是道路面积严重不足。

　　首先，我国目前大城市的人均道路面积尚不及发达国家的1/3。其次，我国大城市市区正处于从中心区向郊区化扩散过程中，近几年城市道路建设的增加，主要分布在新开发的市区和郊区。再次，城市房地产开发集中于市中心地区，产生了过量的交通，造成道路超负荷运载。但是我国城市的机动车数量每年都在高速增长。

　　面对城市交通道路严重堵塞，可从三个方面解决：一是征收高峰时段通行费。政府可以向在高峰时段进入主要交通道路的车辆收费。如果收费标准定得足够高并实行电子收费，高峰时段主要道路上的车辆就能减少到车辆可以高速行驶的程度。二是扩大道路容量，使想在高峰期同时上路的开车人都能畅通无阻。三是大大扩大公交运输能力，使许多人不开汽车改乘公交车，从而大大缓解高峰期道路的交通压力。

　　4呼吸

　　2013年以来，全国出现了罕见的大面积雾霾天气，中东部地区天气状况严重恶化，从东北到西北，从华北到中部导致黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。其中在1月13日10时，北京发布了北京气象史上首个霾橙色预警，一月中旬，北京的空气污染指数接近了1000。严重的雾霾污染对人们的生产生活造成了极其不利的影响，仅北京在两天内就因冻雨和雾霾发生车祸2000多起，造成多人死伤。空气质量的连续恶化，对北京乃至全国造成的直接和间接经济损失不计其数。

　　雾霾究其原因污染物排放大是空气重污染的根本原因。从雾霾污染成分来看，PM2.5是空气质量恶化的重要因子，但同时还有氮氧化物、二氧化硫等大气污染物在起作用。据环保部统计，国内有一半的PM2.5不是来自污染源的直接排放，而是经过十分复杂的物理和化学过程而形成。随着经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，经济发达地区氮氧化物和挥发性有机物排放量显著增长，PM2.5污染加剧。其次是思想意识上的不足，我国经济增长处于优先地位的倾向仍明显存在，生态意识不强，未将“十八大”精神中的生态文明的精髓贯彻到社会经济发展以及日常管理和行动全过程，国有大的能源企业未能积极贯彻尽快提高汽车能源质量标准的政策。“违法成本低、守法成本高”问题长期得不到解决。实际上，中国的环保类法规是全世界最多的国家之一，但长期存在法规体系不健全、流程不够科学和完善，管理体制不合理，职能交叉重叠或系统性、协同性差，而且监督执法不力等状况，导致了我国空气环境的进步恶化。

篇二：我国民生问题现状

　　而中国社会主要民生问题的严重化意味着中国社会主要群体中的许多成员缺乏基本的发展平台意味着其基本的家庭财富难以得到可预见的必要积累意味着中国大量的社会成员无法有效地分享到发展的成果意味着全面建设小康社会的目标难以实现这就造成了一种有增长无发展的现象

　　我国目前民生问题负面影响探析

　　胡锦涛同志在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。在当前全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的新时期，探索现阶段我国民生问题突出的负面影响有非常强的现实意义。我国目前民生问题突出带来哪些负面影响呢？一、民生问题在很大程度上会抵消发展的意义发展应当是以人为本位的发展，而且是以绝大多数社会成员为本位的发展。发展的基本宗旨是人人共享、普遍受益。社会的主要群体，不论是改革的参与者还是社会财富的创造者，均应当成为改革成果的分享者。正是基于此，中国共产党对于全国人民作出了郑重承诺：“共同富裕。”中国共产党的十七大报告也明确宣布：全面建设小康社会，要“惠及十几亿人口”。而中国社会主要民生问题的严重化，意味着中国社会主要群体中的许多成员缺乏基本的发展平台，意味着其基本的家庭财富难以得到可预见的必要积累，意味着中国大量的社会成员无法有效地分享到发展的成果，意味着全面建设小康社会的目标难以实现，这就造成了一种“有增长无发展”的现象。二、民生问题会削弱中国共产党执政的主要社会基础中国共产党执政地位的合法性来源于中国人民的支持。中国共产党从成立之日起，就把中国人民的根本利益放在首位。一部中国共产党的历史就是为中国人民奋斗的历史，同广大人民群众保持息息相关的联系，是中国共产党安身立命的基础。从历史上看，中国共产党执政地位合法性的具体依据有一个变化的过程。1949年，中国共产党之所以能够执政，就在于党带领中国人民推翻了“三座大山”，实现了民族独立，建立了新中国。1949年以来，也正是由于顺应了中国民众的根本要求，开始了大规模的现代化建设，进行了改革开放，取得了一系列举世公认的建设成就，使民众得到了具体的“实惠”，因而才得到了中国民众的拥护。显然，能否确保中国民众的根本利益，能否给中国人民带来实惠、带来实际的利益，能否使中国民众的基本生活水准不断得到提升，这是中国共产党在新的历史时期亦即执政和建设时期能否继续保持其执政地位合法性的关键。而在民众当中，工人和农民居于主体性的地位，是中国共产党赖以执政的主要社会基础。如果民生问题导致主要群体弱势化趋向问题得不到根本性的解决，那么，中国共产党赖以执政的社会基础势必会被严重地削弱。在新的历史条件下，适应着中国社会阶层结构的深刻变化，我们不但要重视扩大中国共产党新的执政基础问题，而且还应当重视防止中国共产党原有的执政基础萎缩和削弱的问题。三、民生问题会严重削弱经济的拉动力就中国的情况而言，在主要的经济拉动力如出口拉动力、投资拉动力和内需拉动力三者当中，内需拉动力的作用要远远高于前两者。就高收入群体、低收入群体和中等收入人群比较而言，高收入群体的购买能力最强，但其边际消费倾向

　　却是最低的；低收入群体的情况则恰好相反，其边际消费倾向最强，要高于高收入群体，但其购买能力却是最低的；中等收入人群的边际消费倾向和购买能力均比较强。显然，一个以中等收入人群占主导位置的社会，对于内需的拉动力是最强的；相反，一个以低收入群体占据主导位置的社会所产生的内需拉动力是最弱的。而中国社会主要群体的弱势化趋势意味着低收入群体成员的数量过大，中等收入人群成员的比例过小。2002年，劳动和社会保障部“社会主义社会劳动和劳动价值理论及其应用研究课题”的研究结果显示，当前占社会人数大多数的不是中等收入人群，而是低收入和中等偏下收入人群，其中全国城镇居民低收入户约占31.79%，中等偏低收入户占32.36%，两部分合计为64.15%。如果再加上农村中的低收入者和中低收入者，中国的低收入和中等偏下收入人群人数所占的比例更大。目前，在全国人口中，中等收入者只占6%~8%。正是由于低收入群体以及中等偏下收入人群成员的比例过大、中等收入人群成员的比例过小，所以，中国现在的经济拉动力只好过度依赖于出口拉动和投资拉动，而不是以内需拉动为主。中国目前经济拉动力的这种具体状况是不正常的，而且过度依赖出口拉动是有风险的。中国目前的内需拉动力之所以无法得到有效提升，其关键性的原因就在于社会主要群体所面临的许多民生问题没有及时得到解决，使得中国大量社会成员的消费能力十分有限，内需拉动力被严重削弱，进而造成消费市场的不振。如今中国社会出现了这样一种情形：一方面是耐用消费品大量积压，生产能力过剩；另一方面则是大量社会成员在耐用消费品拥有量方面的匮乏。显然，中国社会主要群体的民生问题一旦得到解决，那么中国的内需拉动无疑会明显地上一个台阶，同时中国的经济增长方式也会趋于健康化。

篇三：我国民生问题现状

　　与此同时为实现基本建立覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系的目标国务院决定加快建立城镇居民医疗保险制度争取在试点的基础上尽快铺继城镇居民最低生活保障制度建立之后从xx年起农村低保制度由试点地区扩大到全国农村从而为广大农村贫困人口建立最低生活保障的安全网

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　　中国民生问题在四方面得到明显改善

　　“十六大”以来的五年，既是我国经济持续快速增长的五年，也是民生问题得到明显改善的五年。五年来党和政府从人民群众最关心的实际问题出发，从解决最直接、最现实的利益问题入手，着力发展经济、改善民生，所取得的成绩得到全国人民的认同和世界的瞩目。第一，更加重视促进就业和提高居民收入，居民消费保持较快增长。就业是民生之本。在新一轮经济快速增长的带动下，在党和政府对就业再就业工作的支持和关心下，城镇居民就业状况得到明显改善。20XX-20XX年四年间，新增城镇就业3530万人，平均每年增加880万人，超出了“十五”计划和”十一五“规划的年度目标。20XX年就业形势进一步好转，上半年全国城镇新增就业人数达到629万人，完成全年900万人计划的70%。城乡居民收入保持较快增长。20XX-20XX年城镇居民人均可支配收入年均增长9.2%，基本与经济发展保持同步增长。20XX年以来，农民人均纯收入增长幅度连续三年超过6%，是1985年以来的首次。20XX年上半年城镇居民人均可支配收入实际增长14.2%，增幅高出同期GDP2.7个百分点；农民人均现金收入实际增长13.3%，是1995年以来增长最快的。此外，各地还提高了最低工资标准，实施城镇低保家庭基本生活消费品价格上涨动态补贴制度，下大力气降低今年以来由于物价上涨对城乡居民生活的影响。在就业形势好转和居民收入较快增长的带动下，居民消费保持较快增长，消费热点不断持续和巩固。20XX年城镇和农村居民消费支出分

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　　别增长7.6%和8.6%，分别是2000年和1985年以来增长最快的年份。第二，更加重视建立覆盖城乡的社会保障体系，使百姓更多地享受到经济发展的成果。近年来国家对义务教育和其他各级教育的投入明显增加，农村义务教育的面貌发生了根本性变化。自20XX年底农村义务教育经费保障机制改革以来，全部免除了农村义务教育阶段的学杂费，为贫困家庭学生免费提供教科书，补贴住宿费。与此同时，国家助学体系不断完善，每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排助学经费达500亿元。城乡基本医疗体制逐步建立。新型农村合作医疗制度从20XX年开始试点后，在全国农村迅速普及。截至今年上半年，我国参加新型农村合作医疗的人口达7.2亿，占全国农业人口的82.8%。与此同时，为实现基本建立覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系的目标，国务院决定加快建立城镇居民医疗保险制度，争取在试点的基础上尽快铺开。继城镇居民最低生活保障制度建立之后，从20XX年起，农村低保制度由试点地区扩大到全国农村，从而为广大农村贫困人口建立最低生活保障的“安全网”。截至今年6月底，全国31个省区市已经初步建立了农村最低生活保障制度，覆盖到2068万人。第三，更加重视三农问题，促进农村地区经济社会的全面发展。党的十六大以来，党和政府统筹城乡发展，贯彻“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，支农惠农政策体系不断得到巩固、完善和加强。从20XX年开始，分别以促进农民增收、提高农业综合

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　　生产能力、扎实推进新农村建设、发展现代农业为主题，连续出台了4个指导农业农村工作的中央1号文件。这些重大政策和措施，对加强农业基储增加农民收入、保护农民利益、促进农村和谐发挥了重要作用。近年来，国家先后在全国范围内取消了农业特产税、牧业税、农业税和屠宰税，切实减轻了农民负担。与农村税费改革前的1999年相比，从20XX年起每年减轻农民负担1200多亿元。20XX年以来，国家还先后出台粮食直补、综合直补，扩大粮种补贴范围和增加农机具购置补贴等措施，中央财政实际用于“三农”的各项支出逐年增加。第四，更加重视改善城乡居民的生产生活条件。五年来我国城乡居民居住条件得到明显改善。20XX年城镇人均住宅面积26.1平方米，农村人均住宅面积29.7平方米，分别比20XX年增长14.5%和12.1%。五年来大多数城乡居民的住房条件得到了明显的改善。针对近年来主要城市房地产价格上涨导致的低收入居民住房困难问题，中央政府对房地产市场的调控力度不断加大，旨在解决城市低收入家庭住房问题的经济适用房和廉租房建设已经全面铺开。截至20XX年6月底，全国656个城市中，已有586个建立了廉租住房制度，20XX年计划安排廉租住房资金达到79.4亿元，超过20XX年之前廉租住房资金总额。交通通信等基础设施投入加大，生活环境明显改善。20XX年我国城市人均拥有道路面积11平方米，每万人拥有公交车辆9.1标台，分别比20XX年增长39.2%和35.8%，极大地便利了出行。城乡居民的

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　　信息通信更加畅通，城市居民用水普及率和燃气普及率达到较高的水平，人均公园绿地面积明显增加。当然，改善民生问题需要有一个渐进的过程，特别是在我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是当前主要矛盾的情况下，更是如此。现实国情和主要矛盾决定了解决我国民生问题不可能走西方福利国家的道路，只有在科学发展观的指导下，在经济发展的基础上着力保障和改善民生。对此，十七大报告已经为我们描绘出一幅美好的图景，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。(伞锋)（上海证券报）

篇四：我国民生问题现状

　　民生问题调查报告范文3篇

　　本文目录

　　民生问题调查报告范文十三五规划民生问题调查报告严于律己改善民生问题工作情况调查报告范文

　　民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐瓜州建设，最近，县政协组织部分政协委员,在民政、人事劳动和社会保障等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与乡镇领导、站所负责人、部分村组(社区)干部、居民代表座谈、问卷调查等方式，对我县民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。

　　一、我县民生问题现状及存在的问题

　　关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、

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　　平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民(四个移民乡村除外)收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的达到25%以上，低于xx元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入4685元，高于该数值的达到10%以上，低于这一数值的约30%左右，贫困人口不到农村人口的10%;98%以上的居民点水、电、路、电话、闭路电视“五通”，99%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%;98%的村设有卫生所，90.4%的农民参加了合作医疗保险;13%的非农人口参加了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助;城镇登记失业率稳定在了2%以内;社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。

　　(一)基础设施建设方面

　　1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。

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　　我县农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，大部分管线是使用期限较短的再生塑料。目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长和大量移民迁入，已经老化的设施不堪重负。同时由于水位下降，水质盐碱化，供水设施停用的组达50多个，约占全县组数的20%，饮水受到影响的农民9000多名，供水不足的组80多个，约占全县组数的27%，亟待维修和改造的管线约100多公里。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。

　　2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。

　　县城7000多户居民中，约有三分之一住在使用了xx年以上的平房内，近200户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近50户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。

　　3、投入窘困，农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重

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　　等问题比较突出。各农村乡镇普遍反映通组道路的公共部分(十交叉、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间)面积较大，占到硬化面积的一半，由农民负担太重。

　　4、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全县有50多公里的沥青路面被压坏或划坏、有60多台输电变压器被盗、有50多个组文化活动室未向群众开放、10多个村组文化室被租赁或挪作他用。

　　(二)就业方面

　　目前，全县城镇仅登记的失业人员近百名，隐性失业、半失业人员变数较大。

　　1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点

　　从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是“4050”人员就业渠道窄。城镇40岁以上女性和50岁以上男性(“4050”)人员在我县约有350多名，他们大多是企业改制中买断身份的工人和

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　　早期进城的农民，这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于多方面原因，我县城镇形成“零就业家庭”54户，总人口149名，具备就业能力的99名。这部分人由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比较困难。

　　2、就业帮扶政策的落实不够到位。

　　这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策，由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策，相关部门落实不够到位，一定程度上影响了就业和再就业工作。

　　3、无业人员就业观念陈旧。

　　目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁

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　　可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。

　　(三)教育方面

　　目前我县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。

　　1、高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。

　　2、教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效。

　　3、职业教育档次偏低。技能型师资紧缺，专业设置不尽合理，专业培训能力相对较弱，难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。

　　4、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标

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　　贯彻不够到位。

　　(四)社会保障方面

　　目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。

　　1、城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为173元/月，农村发放标准为75元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有xx户、4448人。其中：城镇1048户、2932人，约占全县城市人口的10%;农村502户、1516人，约占全县农村人口的1、5%。据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。主要是常住县城无地无业生活困难的口袋户和家庭成员因生病、就学、失业致贫的市民，这两类人员在渊泉镇约有300余户;农村低保发放标准难执行。农村乡镇反映，农村低保线界定在人均纯收入900元的标准不好执行。我县绝大多数农民纯收入高于900元，如果按照现行的标准执行，除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。

　　2、社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。

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　　目前我县参加社会养老保险的人员共3846名，占全县城市居民总数的13%。其中：行政事业性单位职工2289名，企业职工1167名，自由职业者390名，暂无农民参加社会养老保险。①城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。②农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。

　　3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。

　　新型农村合作医疗制度自xx年在我县试点，经过四年多的扩面运行，至目前已经覆盖全县90.4%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱;二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医;三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较

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　　小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。

　　4、用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的部分行为，所以虽经各级的督促落实，但仍然见效甚微。xx年我县合同用工率仅为27、4%，xx年以来我省最低工资标准是400元，用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人员收入很低，甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的情况仍然严重。很多企业采用月工资“隔月发”、“季度发”，甚至是克扣工资，套牢务工人员，保证企业工源。这些违法现象的长期存在，将工人置于一种艰难的处境中。仅xx年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件62起，涉及务工人员387名，追讨欠薪129万元。三是劳动保规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳“三金”，雇工没有完整的休息日，加班没有加班费，防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的基本劳动保护设施短缺。例如个别企业厂房内粉尘超标，工人工作期间缺乏防护，多次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。

　　(五)医疗卫生方面

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　　虽然我县的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是：

　　1、药品进入渠道不够规范。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。

　　2、公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，“以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。

　　(六)社会安全方面

　　1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠贷款，导致生活困难。xx、xx两年农资价格比较：xx年水费每立方上涨了25%，种子上涨了20%，化肥上涨了2%，地膜上涨了10%，每亩地成本较上年增加100元左右。

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　　2、物价过高影响了城市居民的生活质量。由于我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料不能自给，从县外调进各种费用增大，加之经营环节存在的欺行霸市现象，导致生活资料价格一直居高不下，与周边县市相比，肉、菜、蛋等生活资料价格高出10%以上，一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费，部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。

　　3、供暖服务不能满足城市居民需要。群众反映，县城部分住宅区供暖质量差，县上制定的《供暖监管暂行办法》落实不够到位，没有真正发挥出调解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用户拖欠取暖费要收滞纳金，但室内温度长期低于规定标准却得不到有效解决，部分老人和孩子因受冻经常生病。据了解，去冬县城有部分楼房居民因暖气不热，又在室内生煤炉或用其他方式取暖。

　　4、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流动人口和移民增加，相关部门对居民区的管理职责不清，存在扯皮现象，导致管理措施落实不到位，县城盗窃案件突出。据社区反映，县城居民区有安全死角，部分楼房经常处于无门房、无物业、无管理制度的“三无”状态，给留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。

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　　(七)大规模开荒和移民，严重影响了全县的民生。

　　由于各级移民机构重移轻管使开荒移民成为产生民生问题的最直接原因。移民人数过多，贫困面过大，而后续政策又跟不上移民生产生活发展的需要，严重拖后了当地经济的发展，制约了老户的增产增收，还可能引发不稳定事件。

　　据了解，我县始于上世纪80年代的开荒移民，由零星小量转向了规模化。至xx年底全县共接受各级移民15274户，714人，占全县总人口的61%，加上正在迁移的九甸峡移民13216人，我县移民总数将达到8、48万人。已经迁入的移民存在三个方面的突出问题：一是生活十分贫困。大多数移民素质较低，生活习性与我县差异很大，不会耕种，在当地缺乏自救的渠道，收入微薄难以维持生活。70%以上的移民年人均纯收入低于600元，80%的人口处在贫困线以下，救济面太广，单靠一县的力量负担太重。二是生产发展难。移民居住地多为盐生草场和荒滩，开垦的耕地肥力低下，盐渍化程度高，改造难度大，加之灌溉用水紧缺，部分灌渠渠低地高，改造任务重，生产发展难。据当地移民反映，目前粮食和经济作物产值极低，种地倒赔。三是适龄孩子上学难。xx年秋季开校我县四个移民集中安置点新增小学生2708名、初中生620名，新开设初中1所、小学13所、教学班81个，一次性需配齐中小学教师163名，对于我县来讲是一个庞大数。目前缺额教师77名，缺教学用房20600平方米，适龄孩子不

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　　能入学和辍学现象严重。据统计，移民当中没有读完初中的有35900多名，占移民总数的65、4%，这些人已经成为我县的新一代文盲，启动扫盲教育迫在眉睫。

　　二、改进的意见建议

　　解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要积极采取措施研究解决。

　　(一)坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。

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　　(二)不断完善落实社会保障措施。

　　深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。

　　1、切实落实好现有的社会保障政策。一是建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求各用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的用人单位给予责任追究。二是成立由人事劳动和社会保障局、监察局、工商局、国税局、地税局、安监局、民政局、财政局、广电局、社保中心等相关部门为成员的社会保障政策法规落实监察领导小组，负责对全县各单位落实社会保障政策法规情况的监督监察，确保政策落到实处。

　　2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。

　　3、加强宣传，靠实责任，积极争取各级支持，促进城市非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。

　　4、参照城市社会养老保险管理办法，在农村试点推行社会养老

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　　保险制度。

　　5、逐步增加公益建设投入，努力转变现行“以药养医”现状。突出卫生事业的公益性和社会保障功能，重点抓好基层卫生院人员工资财政全额供给政策的落实，减轻县乡医院运转经费不足的压力，为解决群众看病贵问题奠定基础。

　　6、规范现行的医疗卫生管理制度，树立医务行业新形象。一是完善落实医疗管理阳光操作制度，保证病人就医费用的知情权和选择权;二是加强医德医风教育，规范医疗服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象;三是建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式，打造信用医疗环境;四是完善病人投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置病人投诉;五是采取多种方式，收集病人意见，及时反馈改进工作;六是抓好医务人员的培训，切实提高医疗水平。把医务人员的培训工作纳入医院发展规划，进一步加大医务人员外派实地培训力度。同时，结合国家万名医师支援农村卫生工程，争取大城市医师到我县开展医疗服务和技术培训工作。

　　7、强化药品进入渠道的监控，确保患者用上合格药品。进一步加强市场流通药品的质量监督，发挥好职能部门在药患间“过滤器”、“防火墙”的作用，切实监控好药品的质量和价格，让广大患者用上放心药、实惠药。

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　　8、建立困难人员社会救助基金制度。面向社会募集资金，专户管理，机动调用。

　　(三)采取有力措施，切实解决当前群众生活中的具体困难。

　　1、建议出台农村人饮设施改造中、短期规划。相关部门要把农村人饮设施的改善纳入项目管理，进一步加大项目资金的争取力度，列出改造计划，从最需要改善的村组入手，全面开展对农民饮水设施的改造。针对当前部分村组吃水难的问题，建议采取应急措施，协调经费和人力首先给予扶持解决。

　　2、建议出台非盈利性住房建设规划。把经济适用房和廉租房的规划、建设、使用等一系列工作程序化、经常化和公开化，并逐年落实，有计划地解决中低收入家庭和贫困户住不起房的问题。尤其是近两年要适当增加非盈利性住房的修建数量，对今年经济适用房的销售和廉租房的出租，应全程阳光操作，让中低收入家庭在公正、公平的程序中圆了住房梦，更让全县人民看到实现“居者有其屋”的希望。

　　3、协调落实再就业优惠政策，引导帮扶就业困难人员就业。在充分落实就业优惠政策的同时，建议加大政府购买公益性岗位的数量，做实就业指导，确保就业困难人员大都有岗可上。并将公益性岗

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　　位的开发延伸到农村，把乡村有劳动能力的困难户组织起来，开展治安、环境卫生、公益设施管理维修等事务。

　　4、切实落实《城市供热监管暂行办法》，缓解城市供暖矛盾。针对群众反映强烈的供热缺乏有效监管的问题，建议县上成立由主管部门、质检、消协、物价、供暖企业、热用户代表六方参与的供热监测组织，依照《城市供热监管暂行办法》加大供热市场的监督检查力度，重点抓好室温鉴定和企业、用户双方维权工作，建立供暖事故举报制度和责任追究制度，畅通事故排除渠道，并探索实行新的有效管理模式，确保供需双方的合法权益。

　　5、强化职业教育，培养优势人力资源。把新生劳动力和剩余劳动力的技能培训工作纳入国民教育，培养成有一技之长的优势劳动力。一方面，按照实际、实用、实效的原则进一步改善职业培训中心的教学设施，根据市场需要设置课程和专业，联合县内外企业、国内职业院校，开展联合培训，打造优势劳动力品牌。另一方面，加强企校联系，搞好就业衔接，力争达到学生毕业“不落地”，直接输送到用人单位，实现校企互惠双赢。

　　(四)建议县上积极向上协调，力争把我县移民乡村的后续建设纳入上级扶贫攻坚计划。完善移民乡综合发展规划，加大对移民乡各项建设的立项和资金争取力度。围绕移民乡的后续建设和发展，建议县

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　　上在引导移民群众自力更生、实现自救，动员社会各界从思想观念、科学技术、生产物资等方面广泛救助、大力帮扶的基础上，加大争取力度，争得上级的支持，力争把移民乡的后续建设纳入国家或省扶贫攻坚计划，形成制度化、长期型的帮扶。十三五规划民生问题调查报告民生问题调查报告范文（2）|返回目录

　　全面建成小康社会是“xx”规划的总指向、总目标，民生则是全面建成小康社会的题中之义。7月20日，中共xx在召开会议确定主要议程时便提出，“xx”规划必须紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定;实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。可见，持续推进民生改善是我国由“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“发展为民”、“改革发展成果让人民共享”的现实体现。

　　勤服务中心根据工作实际，制定了调研方案，中心班子成员自4月19日至4月26日，在中心范围内，通过会议、访谈、座谈等多种形式广泛深入地开展了调研活动，全面深入地梳理了后勤服务工作中有关民生的问题。现将调研情况报告如下：

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　　一、后勤服务中心现状

　　后勤服务中心下设办公室、膳食科、学生宿舍管理科、水电科、绿化科、房管环卫科、医院等，主要从事学生饮食服务、学生宿舍管理与服务;水电管理与服务、校园绿化管理与服务、校园公房管理、环卫管理与服务、车辆服务、邮政服务、医疗保健服务等。中心现有在编职工56人，合同工243人。

　　二、后勤服务保障工作中有关民生的主要问题

　　1、学校生活用水存在质量问题，影响师生身体健康。

　　全面建成小康社会是“xx”规划的总指向、总目标，民生则是全面建成小康社会的题中之义。7月20日，中共xx在召开会议确定主要议程时便提出，“xx”规划必须紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定;实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。可见，持续推进民生改善是我国由“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“发展为民”、“改革发展成果让人民共享”的现实体现。

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　　我校教学生活用水均属自备井供应。目前我校自备井四口，其中：东区一口、西区两口、同大学生公寓一口。xx年3月，经xx市卫生防疫站检测化验，我校自备井水质中铁锰离子超标，杂质较多，时有浑浊现象。铁锰过多，易造成对人体肝、肾及大脑的损伤，杂质较多在人体内易形成各种结石，影响着师生身体健康。

　　2、学生食堂使用煤及柴为燃料，造成一定程度的环境污染。

　　为积极构建节约型校园，降低能耗、节约开支，后勤服务中心于xx年对学校食堂锅炉燃料进行了“煤改柴”，用废木料和谷壳代替煤，每年节约开支约10万元，炒菜灶台继续延用煤作燃料。但在使用过程中，无论煤或柴的排放均对周边造成了一定程度的环境污染，而学生食堂与教职工宿舍、学生宿舍相邻，排放的废气中含大量的煤渣和柴灰，导致部分教职工家庭、学生宿舍长年不能开窗，部分教职工特别是老干部多次向后勤服务中心反映情况，希望得以解决。

　　3、部分基础设施(设备)存在薄弱环节，影响后勤服务保障。

　　近年来后勤基础设施(设备)得到了较大改善，但是从整体上看，仍然有不少薄弱环节：(1)、同大学生公寓二期、三期智能供电系统需要完善配套，学生使用大功率电器无法控制，存在安全隐患;(2)、东西区宿舍没有安装电扇，学生自行购置电扇，使用多用插座现象比

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　　较普遍;(3)、食堂部分设施(设备)需要维修、购置，如：东区锅炉已过使用年限，存在着安全隐患，急需更换;教工餐厅操作间低矮狭窄;东苑餐厅一楼操作间漏雨，二楼操作间改造;同大食堂需购置空调、电扇等;(4)、医院设备老化，需购置更换部分设备;(5)、校外垃圾站存在转运不及时现象，应建立校内临时垃圾存放点;(6)、绿化设施、设备不足，导致员工劳动强度大而效率低等。

　　4、学生宿舍存在一些安全隐患，影响学生学习生活。

　　学生宿舍存在一些安全隐患：(1)、学生使用的饮水机存在质量问题，易引起饮水机自燃，已发生两起起火事件，因管理员发现及时，避免更大的事故发生;(2)、学生宿舍内偷盗现象时有发生;(3)、同大学生园区新公寓已经开工，施工车辆与用工人员均从同大学生园区内行走;(4)、东区部分学生宿舍电线路老化。

　　5、职工队伍建设方面还存在一定差距，影响后勤管理服务水平。

　　后勤员工素质决定后勤管理和服务质量，后勤服务中心从其人员构成来看，高学历、高职称的的管理人才较少，技术人员缺乏，现有技术人员普遍存在着文化素质较低、技术水平不高的问题;在年龄结构层次上，人员老化现象比较明显，缺乏后备力量;一线员工流动性大，稳定性差，工作积极性不高，主人翁意识有待进一步增强。

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　　三、解决后勤服务保障存在问题的措施及建议

　　1、科学论证，统筹规划，加大学校有关民生工程基础设施(设备)资金投入。

　　(1)、为保障学校师生饮用水安全，建议对学校饮用水进行净化处理。鉴于净化水涉及二次转水，每吨处理成本大约在0.70元左右，故建议有选择性的实施此项目，即仅对涉及教职工生活(入口饮用)的水进行净化供应，一是东区家属区及学生食堂为一专线，在东区盆景园处建60吨/小时处理能力的设备一套;二是西区二井须全部采用净化供应，在西区建120吨/小时处理能力的设备一套。预计资金投入80万元。学生宿舍和教学楼仍用原水供应，同大园区大部分为学生宿舍冲洗用水，故不采用净化处理水供应。

　　(2)、为加强校园环保建设，建议试点实施食堂“煤、柴改气”工程。将东区食堂锅炉、灶台改造为以天然气为燃料，由于食堂锅炉需要更新，设备购置及安装费约需投入80万元。

　　(3)、进一步完善设施(设备)，保障后勤服务需要。建议根据后勤工作实际，由资产与后勤管理处、审计处、后勤服务中心成立调研

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　　专班，对于基础设施(设备)，进行统筹安排，合理配置。

　　2、加强宿舍安全工作管理，强化联动管理机制。

　　学生宿舍进一步加强“四个三”的安全管理机制，要树立以学生为本的工作理念，加强安全工作防范，一是加强学生自身安全保护知识的宣传，做好用电安全、防火、防盗工作;二是加强安全工作管理，落实安全管理责任制;三是更新改造安全设施，如：电线路改造、防护网安装、饮水机更换、增设贵重物品寄存室等;四是加强安全巡逻队伍建设;五是在安全管理上强化各部门联动管理机制。严于律己改善民生问题工作情况调查报告范文民生问题调查报告范文（3）|返回目录

　　做好市十四届人大常委会第十九次会议听取和审议市政府关于我市改善民生工作情况报告的准备，从8月份开始，市人大财经委员会组织有关人员认真学习了《xxxxxx市委、xx市人民政府关于进一步加强民生工作的意见》(以下简称《意见》)文件精神，拟定了工作方案;9月份，市人大常委会张宁生副主任带领部分市人大常委会委员及市人大代表，采取召开专题座谈会议、区县调研、实地察看、听取情况汇报和上报书面材料等五种形式，对我市改善民生工作情况展开了深入细致的了解和调研。调研组实地察看了江宁特殊教育学校、xx街社区卫生服务中心等五个民生项目，并听取了市发改委、农工

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　　委、住建委、财政局、人社局、教育局、卫生局、民政局、交通局、环保局等十个相关部门以及部分区县政府有关民生工作情况的汇报。现将调研情况和意见建议报告如下：

　　一、总体情况

　　今年以来，市政府及其相关部门紧紧围绕加快“三个发展”的总体要求和建设更高水平全面小康社会的总体目标，始终把着力解决民生问题放在工作的突出位置，统筹采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策举措，全市上下认真贯彻落实《意见》精神，各部门、各区县创新进取、通力协作、密切配合，全面落实各项民生政策，我市的改善民生工作进展顺利，取得阶段性成效。主要表现在：

　　(一)加强组织领导，加大工作推进力度。市委、市政府高度重视改善民生工作。今年以来，为推进民生工作，市委专门成立了社会事业建设工作委员会统筹协调全市社会建设和民生工作，并采取了一系列积极有效的措施。市委、市政府专门将《意见》以今年市委1号文件形式出台，作为今后一段时期内指导全市民生工作的纲领性文件，充分表明市委、市政府以民生为导向，把提升群众福祉和幸福指数作为主要发展目标。全市上下积极行动，各区县、各部门及时采取有力措施，做好贯彻实施工作。建立健全了民生工作目标管理责任制，确

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　　保各项目标任务实施到位、资金到位、工作到位。不断创新工作举措，加大民生资金投入，提升民生保障水平，扩大民生保障范围。首次编制了《xx市“xx”基本公共服务体系建设规划》。

　　(二)突出工作重点，紧抓年度目标任务落实。截至xx年9月底，就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在2、61%，全市新增城镇就业11、85万个，城市居民人均可支配收入21660元，同比增长10.7%;农民人均现金收入9670元，同比增长12、5%。教育进一步均衡发展，政府加大扶贫助学力度，从今年起，对中等职业学校涉农专业学生免收学费，同时免除44、19万名义务教育阶段学生杂费和信息费1、05亿元，xx年民生教育目标全面完成。积极推行社区首诊和双向转诊制度，全市已建社区卫生服务机构879个，居民步行10-15分钟就可到社区卫生服务中心(站)，构建了十五分钟医疗服务圈，方便群众就医;7月1日起在全市范围内全面实施基本药物制度，国家、省599种基本药物在我市范围内个人自负比例均为零;全市城镇职工医保和居民医保参保人员住院医疗费用报销比例分别达到80.4%和61、1%。市政府成立了保障房建设指挥部和保障房建设发展公司，全市保障性住房在建项目812、6万平方米，新开工457万平方米，竣工127、6万平方米，配建公共租赁房3200套(间);完善低收入家庭住房保障体系，从1月份开始，将低收入住房困难家庭保障准入标准由人均月收入750元提高到1000元，对人均建筑面积15平方米及以下申请实物配租和租赁补贴的所有城市低收入住房困难家庭实行应保尽保。全市

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　　主城区基本形成15分钟步行的社区养老服务圈;全市新增老年福利机构床位2800张、农村敬老院床位280张，全市建成城市社区(村)居家养老服务中心(站)454个，为3400名高龄困难独居老人提供政府买单的家政服务;为90岁以上老人提高了长寿营养补贴标准，实现70岁以上老人免费乘坐公共交通工具，全部老人免费进公园等助老优惠政策。

　　(三)加大城乡统筹，推进基本公共服务均等化。加大社会保障政策体系一体化建设，实现企业职工基本养老保险市级统筹，统一全市养老金支付标准;探索建立新农保及征地保障与企保衔接制度，截至9月底，全市社会保险五项险种累计参保人数比去年底净增70.93万人次。进一步提高各项社会保障标准，主城区城乡低保首次实现同区域同标准。城市低保标准提高到400元/月，农村低保标准提高到240元-400元/月，新农合人均筹资标准均达230元以上，老年农民生活困难补助提高到人均243元，新征地保障标准提高到人均400-613元。加快农村公共社会事业发展，“村村通”行政村客运班线通达率达到99%。完成农村地区危桥改造38座，建成农村公路102公里。新增郊区(县)有线电视用户5、9万户，总入户率达到91、3%。完成60个自然村农家书屋标准化建设。

　　(四)积极探索，不断创新民生工作新机制。我市在保障和改善民生工作中，积极探索，不断创新工作举措。建立了政府主导、社会运

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　　作的居家养老新模式，完善政府购买服务的居家养老服务网络，培养了10余支专业性、规模化养老服务社会组织。在这过程中引入第三方评估机制，全程对参与政府购买服务的社会组织进行监督管理，确保透明高效运行。启动了投资项目就业评估论证制度，把经济结构转型升级与促进就业结构优化、调整院校专业结构有机结合，充分发挥投资项目对就业的拉动作用。

　　二、当前工作存在的主要问题

　　(一)城乡居民收入增速有待提高。近年来我市居民收入增速有所下降，xx年，城市居民收入在长三角16个城市中增幅位列第五，在省内位列第十，今年前三季度扣除物价指数，增幅仅为6、6%。与此同时，收入增长落后于经济增长速度，今年1-9月份，gdp增幅预计为13、7%，分别高于城乡居民收入3个百分点和1、2个百分点。居民消费价格指数上涨对困难群体基本生活的影响不容忽视，保障民生的压力明显加大。

　　(二)财政资金保障压力加大。保障和改善民生，都离不开大量的财政性资金投入。近年来我市一般预算收入有一定的增长，但由于新增的刚性支出项目逐年增加，社会事业建设欠帐较多，“吃饭型”财政与税收增收难度加大并存，市级实际可用财力较少，在进一步提

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　　高各项民生保障标准与水平、扩大保障范围和加快推进城乡公共服务均等化方面，有一定的难度，财政支出压力较大。

　　(三)拆迁安置力度有待加强。在调研中我们了解到，早期被征地农民还没有全部进入社会保障体系;拆迁居民的安置房工作还存在房源距离远、建设速度滞后、超期过渡费用低、公共配套规划不完善等问题。这需要进一步细化完善政策，加快安置房建设速度，提高政策的可操作性和执行效果。

　　(四)重大民生工程项目进展不快。在调研中我们了解到，在今年确定的18个重点民生项目中，有8个项目仍然处于项目前期，占总数的44%，有4个项目处于项目启动阶段，占总数的22%，仅有6个项目进展状况良好。《意见》中的十大重点民生工程，有6个项目仍然处于项目前期阶段，尚未达到时序进度要求，亟待加速推进。

　　三、关于进一步做好我市民生工作的意见和建议

　　(一)理顺工作机制，保障民生工作有序推进

　　针对这次机构改革后社会建设和民生工作有关的职能调整问题，要尽快落实到位，明确各自职责，理顺工作机制。尽快建立起由市委

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　　社会建设工作委员会全面统筹、市民生办全面协调、各部门分工协作的民生工作推进机制。形成部门分工负责、上下联动、齐抓共管的工作合力，积极探索“大民生”工作新格局，强化政策的执行落实，切实履行好、兑现好政府各项惠民承诺，让群众共享发展成果。

　　(二)加快项目进展，确保民生项目有效落实

　　对照年初确定的为民办实事工程和重点民生项目，从目前情况看还有部分重点民生项目进展缓慢，有的还没有开工建设。要针对存在的问题，找出具体原因，采取有效措施，集中资源，加大工作力度，促进重大民生项目全面提速，把民生项目建设成“民心”项目，确保完成xx年民生目标任务，为“xx”规划的顺利实施奠定良好基础。

　　(三)加大工作力度，解决好群众切身利益问题

　　一是实施积极的就业创业政策，稳定和扩大就业。加大对大学毕业生等群体的就业创业引导，重视提高大学生社工的待遇，稳定大学生社工队伍。加强对“4045”人员、残疾人、“双失”家庭等就业困难群体的就业帮扶和实用职业技能培训。二是完善低收入家庭住房保障体系。加大拆迁安置房、经济适用房、廉租房等保障性住房建设力度。加快拆迁安置工作进展，解决好拆迁安置工作中出现的房源距离远、建设速度滞后、超期过渡费用低、公共配套不完善等问题。三是

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　　深入推进医改工作。加快公立医院改革试点，在城市新区要规划配置优质医疗资源，方便群众就医。认真研究解决实施基本药物制度过程中出现的基本药物品种不能满足需求、价格让利不到位等问题。四是加快构建城乡一体的社会保障体系。缩小城乡社会保障差距，尽快将早期被征地农民全部纳入社会保障，完善对困难群体救助政策，加大医疗救助力度，提高救助标准，加快医疗救助同步结算平台建设。

　　(四)构建长效机制，完善民生工作政策体系

　　做好“三个发展”时期的民生工作新任务，需要提供有效的制度保证，在体制机制上做出统筹安排，优化制度设计和政策设计，着力构建保障民生的长效机制。要建立统筹协调的民生工作推进机制，加大对民生建设的政策支持和惠民力度，科学制定解决民生问题的系统规划;落实长效民生投入机制，确保用于民生事业发展的财政资金投入，增强基层政府提供公共服务的能力和范围;积极引导社会资金和民间资本投向民生领域，广泛动员社会力量参与公益事业发展，加快形成有序竞争、服务良好的社会事业发展新格局;加强基层公共服务平台建设，建立科学合理、导向鲜明的民生工作综合考核评价体系。

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篇五：我国民生问题现状

　　解决民生问题的重要前提是进行符合社会发展的政治改革对于我国政府行政管理而言解决民生问题最重要的莫过于对当前政治体制中不合理的方面进行科学改革最重要的就是要将权力关进笼子里防止滥用权力现象的发生政府在发挥社会公共职能方面要制定合理有效的措施来保障最广大人民的根本利益例如在科学调查研究的基础上制定民生方面的社会制度和公共政策在教育方面促进教育公平完善教育体系提高全民受教育的程度为社会的发展提供更多高素质的人才另外要坚持以按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度通过政治途径实现社会资源的进一步整合促进社会公平进一步缩小社会贫富差距最后还要建立社会保障体系健全社会福利制度使老有所养老无所忧真正提高政府的行政能力和行政水平值得注意的是政府在制定相关的民生政策及方针来解决民生问题的同时还要注重内部结构及人才选拔体系的优化改革各种民生政策的最终实施还是要靠政府工作人员去完成所以对于政府工作人员的人才选拔就决定了政府民生政策方针能否收到预想中的效果对于一些只知谋权不知务实的官本主义者必须采取严厉的方式进行批评教育同时还要向社会多吸收新生力量和专业人才这不仅有利于政府工作队伍的内部改革而且对于民生工作的具体落实也具有十分重要的意义

　　令狐采学创作

　　当前我国民生领域存在问题及对策研究

　　令狐采学蒋天利渤海大学，辽宁锦州121000摘要:民生问题自古以来就被社会各界所密切关注，也是社会学者不断探讨的重点话题，原因就在于民生问题关系到社会的治安，政权的稳固及经济发展等一系列重大问题，民生问题解决的好不好，是我国政府行政能力及为人民服务能力的评价标准，所以对于民生问题的研究必须引起社会各界尤其是政府部门的重点关注，只有改善民生，顺应民意，为人民提供一个良好的生活环境，才能保障我国各方面工作的持续有序进行，在本课题中，笔者将结合我国的具体国情，就我国民生领域出现的问题及解决问题的具体措施做详细探讨，以供各方参考。关键词:社会民生;研究;出现问题;应对措施关于我国的民生问题研究，很多社会学家及相关领域学者已经做出了较为系统的阐述与分析，尤其是改革开放三十多年来，民生问题越来越受到社会各界的重视，国家的很多政策及

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　　社会的很多组织章程都是根据我国当前社会存在的民生问题提出实施的，虽然前人对民生问题的探讨及学术著作已经汗牛充栋，但是随着时代的发展，民生领域在新的时期呈现出了不同的特点，也出现了很多不同的问题，同样需要我们结合社会发展的现状来加以探讨，对于民生问题的探讨不仅关系到党执政地位的稳固，宗旨原则的落实，更与广大人民的切身利益紧密相关，这就要求我们以政府为中心的社会各界要密切关注民生问题的新走向，对民生领域做好详细的调查，对即将面临的各种问题和挑战采取积极的措施加以应对。

　　一、我国民生领域的基本内容与研究意义

　　要研究民生问题，我们首先必须对民生领域的基本内容有一个详细的了解，究竟什么是民生，民生又包括哪几方面内容呢?这是我们在进行课题研究必须要解决的问题，关于民生内容的解读，相关资料给出了如下定义:“现代意义上的民生一般分为两个方面，分别为广义和狭义，从广义上看，民生指的是与民众生活的一切内容，可以延伸到社会经济，政治及文化发展等各个层面，从狭义上看，民生主要是指民众的基本生存生活情况，及民众在社会中的发展机会，个人价值实现度及基本的权益保护情况，通过对民生问题的研究，可以及时发现社会发展过程中存在的种种问题，历史上很多政权的兴亡更迭就是统治者对民生问题不重视的结果，在新的历史时期，尤其在人

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　　民当家做主的新时代，我们只有将民生问题作为社会发展研究的第一要务，才能提高我党的执政能力及政府的行政能力，才能从根本上改善我国人民的生活质量，有利于我国相关民生政策的出台实施，对于缓和社会矛盾，提高社会凝聚力具有非常重要的意义，此外，对于民生问题的有效解决还可以促进我国经济，政治，文化行业的快速发展，进而提高我国整体综合实力，有利于我国社会改革的进一步深入。所以，无论从哪一方面讲，对于民生问题的研究都会我国社会发展产生着深远影响。

　　二、现阶段我国民生领域存在的主要问题

　　当前我国社会经济文化高度发展，尤其是改革开放三十年多年来，我国各行业取得了显著成果，而人民生活水平也有了很大的提高，但是随着时代的发展，问题总是不可避免的出现，民生领域也不例外，当前我国民生领域出现的问题在很大程度上折射出我国社会发展过程中存在的种种缺陷，经过笔者的调查分析，认为当前我国民生领域存在的主要问题主要集中在以下几个方面:

　　(一)社会贫富存在一定差距

　　改革开放以来，我国市场化经济不断取代计划经济成为了经济发展的主要模式，在市场化经济发展模式中，一部分人利用政策的优势，通过个人的努力最终逐渐走向了富裕的道路，而这也正好符合了邓小平“先富带动后富”的发展理念，但是

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　　随着个人资本的不断积累及政策优势的逐渐减弱，很多人的生存状况堪忧，社会贫富差距逐渐拉大，关于此问题的严重性，许多社会学者早有预感，并就此问题做了多方面的研究，但是种种措施的实行还是收效甚微，这主要是因为我国正处于社会主义发展的初级阶段，关于生产力与生产关系的种种矛盾还没有完全的解决，另外也与我国改革开放初期提出的经济发展战略有关，当时主要的经济发展地带都处在东部沿海地区，不可避免的就造成了西部地区尤其是农村地区的贫穷落后，归根结底这主要是由于我国目前的经济发展水平及社会发展局限造成的。

　　(二)社会秩序有所好转，但一定范围内还存在失序现象

　　序现象的产生极大威胁着人们的生命财产安全，在很大程度上成为了社会民生发展过程中的重点问题。

　　(三)政府行政过程中残留一定的传统思想

　　“官本位”思想在我国社会发展过程中可谓是根深蒂固，从封建社会至今，官本位思想仍然存在于我们的政府行政之中，从根本上来说，官本位思想与民本位思想是相互矛盾的，关于官本位的产生原因主要有两方面，一方面是由于历史原因造成的，我国经历了两千多年的封建帝制，官本位思想在我国有着深厚的思想基础，一方面是由于现实状况造成的，我国社会人多事杂，很多问题的解决无法采用民主的方式进行讨论决定，

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　　所以官本位思想的产生有一定的现实基础，但是从长远的角度来看，官本位思想对于我国社会主义民主政治及社会民生造成了很坏的影响，所以，在政府行政过程中，必须遵守为人民服务的基本宗旨，秉承对人民负责的行政态度，切实将民生政策及方针落实到位，为我国民生问题的解决奠定良好的政治基础，只有加快推进行政审批制度改革，大幅度减少行政审批事项;完善社会保障、社会福利、公共医疗、义务教育等公共服务制度，化解社会矛盾纠纷，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安，才能维护人民的基本权利，为社会民生的保障工作提供良好的社会环境。

　　三、我国民生问题解决的具体措施

　　社会发展过程中总会出现这样或那样的问题，对于我国目前的社会发展现状来讲，社会民生领域出现的问题尤其明显，这是社会主义发展初级阶段的规律使然，也是当前我国社会发展现状问题的集中反映，针对这些问题，笔者认为我们必须采取有效措施加以解决，必须正式问题的存在，从经济，政治，文化三方面着手，切实解决阻碍社会发展的民生问题。

　　对此，笔者将提出以下建议:

　　(一)解决民生问题的根本保证是保持经济平稳较快的发展

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　　当前我国社会发展过程中出现的一切问题和矛盾的最根本原因是经济发展模式的不完善，民生问题的解决最终离不开生产力的发展，只有生产力高度发展，与社会生产关系相适应，才能为社会创造出更多的精神财富和物质财富，从而满足我国各阶层人民的各种需求，只有通过经济的发展和物质财富的积累，才能使我国民生问题得到彻底的解决，民生问题，最根本的就是要解决民众的温饱问题，这是开展一切文化建设，政治改革及经济发展活动的基础，改革开放三十年来，我国经济虽然取得了较快的发展，但是由于发展时间较短，发展速度较快，发展模式不完善，使我国社会生产力与生产关系并不完全匹配，这就产生了一系列的民生问题，所以，在当前社会发展阶段，我们必须坚持一切工作以经济建设为中心的基本原则，重视经济改革的发展方向，采取一切措施提高广大人民的经济收入，完善社会保障，从根本上解决民生问题。但是提高经济发展水平，从经济领域解决民生问题并不意味着单纯的发展经济就能彻底解决我国目前民生领域存在的种种问题，这就需要我们在发展经济的同时必须注重于社会事业的发展，长期以来，我国就存在着重经济，轻社会事业的发展问题，这种发展不协调的现象长期制约我国社会的发展进步，对于我国民生问题的解决有害无利，在新的历史时期我们必须尽快纠正这一发展误区，尽快走向正确的经济发展之路。

　　(二)解决民生问题的重要前提是进行符合社会发展的政

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　　治改革

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　　对于我国政府行政管理而言，解决民生问题，最重要的莫过于对当前政治体制中不合理的方面进行科学改革，最重要的就是要将权力关进笼子里，防止滥用权力现象的发生，政府在发挥社会公共职能方面，要制定合理有效的措施来保障最广大人民的根本利益，例如，在科学调查研究的基础上，制定民生方面的社会制度和公共政策，在教育方面，促进教育公平，完善教育体系，提高全民受教育的程度，为社会的发展提供更多高素质的人才，另外，要坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，通过政治途径实现社会资源的进一步整合，促进社会公平，进一步缩小社会贫富差距，最后，还要建立社会保障体系，健全社会福利制度，使老有所养，老无所忧，真正提高政府的行政能力和行政水平，值得注意的是，政府在制定相关的民生政策及方针来解决民生问题的同时，还要注重内部结构及人才选拔体系的优化改革，各种民生政策的最终实施还是要靠政府工作人员去完成，所以，对于政府工作人员的人才选拔就决定了政府民生政策方针能否收到预想中的效果，对于一些只知谋权，不知务实的官本主义者，必须采取严厉的方式进行批评教育，同时还要向社会多吸收新生力量和专业人才，这不仅有利于政府工作队伍的内部改革，而且对于民生工作的具体落实也具有十分重要的意义。

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　　(三)解决民生问题的重要手段是开展社会主义精神文明建设

　　社会主义精神文明建设是维护社会发展的重要手段，其工作重心就在于提高全民道德素养，加强社会主义荣辱观，从而提高整个民族的综合素质，只有我们的精神文化发展与经济发展相匹配，才能解决我国现阶段发展过程中出现的一系列矛盾和问题，例如可以立足于社会主义发展现状，加强公民的思想道德教育，建设文明城市，对于发展较为落后的农村地区，可以开展创建“文明村”运动，在社会中，还可以通过一些社会公益组织来加强道德的宣传力度，采取宣讲，朗诵等多种形式的文明宣传活动，来提高人们的道德素养。最终为民生问题的解决创建良好的思想文化基础。

　　四、总结

　　我国社会主义初级阶段的路还有很长一段要走，这也就预示了在我国社会发展过程中，在民生领域还会出现这样或那样的问题，面对这些问题，我们只有从经济，政治，和社会主义精神文明方面入手，才能找到解决民生问题的不二法门，但是我们首先要做到的是要对民生问题有一个细致入微的了解研究，对于发展过程中出现的各种问题，必须有勇气去正视，只有这样，才能找到问题的根源，并加以解决。

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篇六：我国民生问题现状

　　浅谈当今社会的民生问题

　　旅游学院国导一班扶珊珊20121548

　　浅谈当今社会的民生问题

　　论文摘要：民生问题是这几年政府工作报告中最大的亮点。政府近年来如此关注民生是出于民生现状、政府管理创新以及国家与社会关系深刻变化的需要，其中蕴含了政府以人为本的执政理念和对公民权利和社会公平正义的价值追求。

　　论文关键词：政府工作报告；政府管理创新；公民权利；民生问题

　　民生问题无疑是今年政府工作报告中最大的亮点。今年温家宝总理的政府工作报告引起了社会各界的高度关注，并从不同的角度对民生问题进行了解读：新闻媒体主要从财政支出的角度来看政府如何解决民生问题，以及背后所隐藏的政府执政理念；社会学家从国家与社会转型、社会利益分化的角度来解读政府为什么关注民生；经济学家主要对如何实现民生问题而献计献策。本文将从政治学的角度对民生问题作如下解读。

　　一、关注的原因分析

　　从近年来的政府工作报告我们可以看出本届政府对民生问题的关注是空前的。为什么在经过多年的改革开放之后，国家富裕了，蛋糕越做越大，政府要更关注民生问题?

　　1．社会发展中的民生现状迫切需要政府改善。这里从基础民生领域来讲。教育：在现代社会中，教育是参与市场竞争的入场券，是提高人未来经济地位、社会地位的基本途径。教育公平属于机会公平，属于最基本的公平范畴。社会学有个概念叫“代际转换”，是说下一代可以通过争取良好的教育改变本家庭的社会经济地位。遗憾的是，目前我国“代际转换”的途径并不十分畅通。

　　2．维护政治稳定的需要。具体到我们这样一个正在努力实现现代化的社会主义大国，保持稳定的问题更加突出。温家宝总理在政府工作报告中，从经济、政治、外交、军事等方面都谈到了稳定的重要性。我国在经历了多年的改革开放之后，社会结构、利益关系、生活方式、思想观念等都发生了巨大变化，改革成果巨大但也带来了不稳定因素。一个是改革所带来的社会公正性问题。改革已经不能像初期那样使社会每个人都获利，反而有时是此消彼长。

　　3．创新政府管理模式的需要——从权威主义行政方式到服务行政。中国的现代化是依靠强大的国家启动和维护，

　　次问题。

　　2．对策。这里先看美国政府如何解决住房问题。几十年来，针对低收入阶层的住房问题，美国住房政策的重点就是照顾低收入家庭的经济承受能力，政府每年投入数百亿美元资助低收人家庭。具体做法是，联邦政府把专项资金拨给地方公共住房管理部门，由地方以两种方式为低收人家庭提供住房资助：一种是为低收人家庭提供廉价的政府公寓住房；另一种是为他们提供租金补贴券，他们可以用来在私营房产市场上租房。此外，政府鼓励私营机构参与，同时依靠强有力的金融保障体系来支持相关政策，以实现为美国每一个家庭提供适当住宅的目标。可以看出，美国政府解决住房问题的特点在于联邦政府投入大；有健全的金融体系；鼓励私营力量参与。虽然我们同美国国情不同，但西方国家的成功之处我们应该可以借鉴和尝试。如加大政府对基础民生的投入，鼓励非公有资本参与公共供给等。为此，笔者认为我国政府应对民生挑战可以从以下几个方面人手。

　　小结：目前，民生问题已经是一个关系社会稳定发展、社会主义和谐社会构建的重大政治问题，政府对民生问题予以的高度重视和政策措施，充分体现了以人为本的执政理念和对社会公平正义的价值追求，在可以预见的未来，政府对民

　　生问题的关注将持续下去，我国的民生状况也将有一个大的提高。

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