以精细化管理推进党员发展工作

【摘 要】 本文阐述了精细化管理的概念及内涵，分析了企业发展党员工作主要情况和以精细化管理推进发展党员工作的意义，提出了在发展党员工作中推行精细化管理的措施。要在制定工作计划上做到精细化，在明确工作职责上做到精细化，在工作制度建设上做到精细化，在狠抓工作落实上做到精细化，在实现不断创新上做到精细化。努力提高发展党员工作科学化水平。

【关键词】 精细化管理；发展党员；科学化水平；企业

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《胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》中阐述了我们必须从新的实际出发，“全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。”“回顾90年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。”当前，国有企业（含国有控股企业，下同）面临的内外部形势发生深刻变化，电力行业生产经营形势严峻，电力需求减少，利润空间变窄，企业改革发展稳定面临巨大压力和挑战。搞好国有企业，关键在企业基层党组织，关键要提高企业党建工作科学化水平，建设一支高素质、具有先进性的党员队伍。发展党员工作是党员队伍建设的基础工作之一。国有企业只有以精细化管理推进发展党员工作，就能够不断提高国有企业发展党员工作科学化水平，从而提高企业党建工作科学化水平。

一、精细化管理概述

精细化管理起源于美国被誉为科学管理之父的泰勒（Frederick W Taylor），见之于1911年泰勒发表的《科学管理原理》；于20世纪50年代开始在日本得到应用和发展，造就了日本产品高质量、生产高效率、经济高效益，造就了日本企业的核心竞争力；后来在各类社会组织得到推广。“精细化管理是管理者用来调整产品、服务和运营过程的技术方法。它以规范化为前提，系统化为保证，数据化为标准，信息化为手段，把服务者的焦点专注到了满足被服务者的需求上，以获得更高效率、更多效益和更强竞争力。”［1］精细化管理是现代企业管理学中的一个管理理念和管理技术，强调规则、注重执行；强调责任、注重落实；强调数据、注重精准；强调创新，注重实效。目前，不少企业推行精细化管理，实现了提高企业管理水平、控制生产经营成本、提高企业经济效益的目的。

二、国有企业发展党员工作主要情况

改革开放以来，特别是十六大以来，国有企业认真贯彻落实党的十七届四中全会决定《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》（中办发〔2004〕19号)及《中共中央办公厅转发<中央组织部国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见>的通知》(中办发〔2004〕31号)等关于发展党员的要求，狠抓发展党员工作，国有企业在发展党员质量、数量、结构等方面都实现了较大发展，为企业的改革发展稳定，发挥了政治核心作用。但在一些国有企业也出现了发展党员工作与企业发展不相适应的一些问题。主要是：

1、存在党员质量与党员数量方面的问题

一些国有企业党组织在发展党员工作中存在重数量、轻质量的情况。一些新发展的党员，入党动机不纯，没有首先在思想上入党，入党前各方面表现积极，入党后工作责任感不强、标准不高、作风不良，甚至违纪违规、违法犯罪、腐败变质。另外，少数党组织忽视党员发展工作，存在几年未发展一个党员的情况。

2、存在宣传引导与培养教育方面的问题

不少国有企业经过多年的快速发展，发展党员工作也实现快速发展，党员数量占企业员工的比例达到较高程度，但也出现了入党积极分子数量偏少的情况，在宣传引导优秀员工向党靠拢方面力度不够；在对入党积极分子培养教育方面，投入力量不够，工作流于形式，不少入党积极分子是靠“自然成长”。

3、存在制度建设与执行方面的问题

一些国有企业党组织未建立健全本党组织的发展党员工作制度，存在发展党员凭经验的情况，如一些党组织执行发展党员的程序不严格，少数基层党组织研究同意考察时间少于一年的入党积极分子（或预备党员）发展为新党员（或转正）；入党资料填写不规范，入党志愿书上党员大会的时间不同于党组织活动记录本上记录党员大会的时间；一些新党员入党资料不齐，特别是从外单位转来的新党員的资料缺少主要的记录；一些党员没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费等，党组织未决定把这样的党员除名；一些临时党支部违规研究同意预备党员转正，等等。

三、以精细化管理推进发展党员工作的意义

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，国情、党情、厂情发生深刻变化，对提高发展党员工作水平提出了新要求。发展党员工作中推行精细化管理，对提高发展党员工作水平有十分重要的意义。一是有利于提高广大党员、党务工作者对发展党员工作的责任意识。精细化管理注重工作职责的落实，在发展党员工作中推行精细化管理，可进一步明确党组织有关组织、人员的职责，加强监督检查，增强党员、党务工作者对党建工作的责任感。二是有利于推进发展党员工作的规范化、制度化。规范化是精细化管理的前提，其主要形式是制度化。推行发展党员工作精细化管理，制度建设是前提。加强发展党员工作制度建设，有利于解决发展党员工作粗放、凭经验等问题。三是有利于实现新党员素质的提高，从源头上提高党员队伍的纯洁性、先进性。

四、在发展党员工作中推行精细化管理的对策

管理必将迎来“四大转变——随意化到规范化、经验型到科学型、外延型到内涵型、机会型到战略型，最终可以概括为一个转变，那就是：由粗放型经营向精细化管理转变。”［2］一些国有企业党组织在发展党员工作中存在这样或那样的问题，究其原因是多方面的，但一个根本原因是在发展党员工作中未真正做到精细化管理。国有企业发展党员工作中，应在制定计划、明确责任、制度建设、工作落实、不断创新上做到精细化管理，从而提高发展党员工作科学化水平。

1、在制定工作计划上做到精细化，增强计划性

国有企业发展党员工作，应根据企业现有党员结构、数量情况及入党积极分子情况制定发展党员规划；应至少每年一次分析研究入党积极分子发展考察培养情况，制定年度发展党员计划；要按年度计划，制定季度及月度发展党员具体工作计划，明确工作时限、责任人等，实现按计划开展发展党员工作，避免党组织不研究发展党员工作、几年不发展党员的情况。党组织要加强壮大入党积极分子队伍工作，要积极主动开展多种形式，如座谈会、谈心、学习、休闲等活动，加强宣传引导工作，要把生产一线、青年骨干、优秀员工凝聚在党组织的周围。

2、在明确工作职责上做到精细化，增强责任感

发展党员工作计划要靠党组织、党员及党务工作者等有关人员来实施，为此，必须建立健全党组织发展党员工作责任制，要明确党组织、党小组的职责，要明确党组织书记、副书记、各委员的职责，要明确党建工作部门与党务工作人员的职责，做到发展党员工作事事有人做、件件有落实。如，《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（中组发〔1990〕3号）要求“党组织要指定1至2名正式党员做要求入党的积极分子的培养联系人”，如果建立入党积极分子培养合同或联系卡，制定联系人工作标准等，明确联系人及入党积极分子的学习、培养、教育及考察等事项，使相关人员的职责更明确，可有效实现入党积极分子在培养考察中成长、避免纯粹“自然成长”。 “加强党务工作者队伍建设，是国有企业党组织加强自身建设和发挥政治核心作用的关键。党务工作者队伍强，则党组织工作兴；党务工作者队伍弱，则党组织工作衰。”［3］要加强党务工作者队伍建设，配备必要的专兼职党务工作人员，加强党务工作技能培训，提高履行发展党员工作责任的水平。

3、在工作制度建设上做到精细化，实现规范化

邓小平同志曾十分精辟地指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”目前，发展党员工作的主要依据是《中国共产党章程》、中组发〔1990〕3号文及《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》（中办发〔2004〕19号)等文件，一些国有企业未建立健全具体的发展党员工作制度、程序、标准，或对上述文件中的原则性要求未制定实施办法，实际工作中无制度可依，造成发展党员工作中部分环节的粗放性、随意性，凭经验、不规范。如，中办发〔2004〕19号文要求“推行发展党员公示制”，基层党组织如果不通过制定实施办法来明确公示责任者、公示对象（可以是新确定的入党积极分子、发展对象及预备党员转正中的部分或全部）、公示形式、时限、范围等，操作起来可能是五花八门。

4、在狠抓工作落实上做到精细化，提高执行力

国有企业要坚持新时期“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作方针，“坚持围绕中心，服务大局；坚持党员标准，严格工作程序；改善结构，保持均衡发展；坚持教育引导，做好基础工作；坚持求真务实，与时俱进。”等原则。古人云：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”党的发展党员工作方针、原则、规定及文件要求，国有企业发展党员工作中制定的发展计划、明确的工作职责、规定的程序标准，如果不执行、不落实，或执行、落实不到位，就仅仅是写在纸上、挂在墙上、存在电脑的东西。要抓好发展黨员工作落实，首先要加强宣传、教育，组织有关人员学习、培训，使之明确制度要求、自己的任务和职责；其次，要加强工作检查，发现问题，及时整改；最后，要加强工作完成情况的考核，做到发展党员工作与有关人员绩效挂钩。

5、在实现不断创新上做到精细化，提高先进性

胡锦涛同志指出，“历史和现实都表明，一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。”要提高发展党员工作水平，就要不断创新，持续改进发展党员工作制度、工作方法、工作标准、工作质量，在发展党员工作上持续体现先进性，从而实现党员队伍的先进性。按精细化管理理念创新发展党员工作，就是要定期评估发展党员工作，系统分析制度执行、工作开展、新发展党员质量等情况，找出存在的根本问题，如制度不合理、执行不到位、资源不充足、效果不明显等，制定并实施改进措施——以实现发展党员工作创新。创新发展党员工作要实现制度程序更简化、研究决定更民主、工作标准上等级、新发展党员更优秀。

【参考文献】

［1］ 汪中求.精细化管理［M］.北京：新华出版社，2005.

［2］ 宝钢集团有限公司党委组织部.中国国有企业的独特优势：党组织的政治核心作用［M］北京：人民出版社，2009.

［3］ 中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见.中办发〔2004〕19号.

【作者简介】

王步会（1965-）男，河南辉县人，本科学历，现供职于广州珠江天然气发电有限公司.

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