XX区司法局扫黑除恶专项斗争长效机制建设方案【完整版】

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XX区司法局扫黑除恶专项斗争长效机制建设方案

为进一步加强我局扫黑除恶专项斗争长效机制建设，持续纵深推进专项斗争，特制定本方案。

一、加强思想认识

1.以******新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《*********国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》(中发(2018)3号)关于“2020年建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利”之要求。2.以贯彻全省全市全区会议为新起点，把深化扫黑除恶作为局检验主题教育成果的重要标准，进一步加强组织领导，形成书记、局长同责抓、分管副局长具体抓、班子成员协同抓，全系统部门配合抓的工作格局，以更高站位、更严标准，全力推动专项斗争取得更大成果。3.继续强化局班子抓整改落实主体责任，形成知责明责、履责尽责的责任链条，以钉钉子的精神扎实推进整改落实，把局扫黑除恶专项斗争不断引向深入。

二、安置帮教重点人群帮教管控机制和黑恶势力犯罪前科人员社区矫正动态化、常态化管控

(一)建立健全矫正小组和安置帮教小组。

各司法所所长担任组长，充分发挥两个小组在日常管控、信息传递、教育帮扶和矛盾化解方面的重要作用。

(二)坚持社区服刑人员动态分析研判制度。将此制度延伸到安置帮教工作中去，定期排查了解两类人员工作、学习、生活情况，动态剖析研判思想状态和再犯罪风险，对排查出的重点人落实责任人，进行重点管控，防止“两类人员”被黑恶势力引诱、拉拢，防止脱管、漏管和重新违法犯罪，最大限度的降低不稳定因素。

(三)开展集中列管。主动协调争取公检法部门的支持，对于脱管漏管的社区服刑人员和没有衔接上或衔接后失去联系的刑满释放人员，查清下落、纳入管控范围。对违反社区矫正规定的社区服刑人员，从严惩处，对符合收监条件的，及时提请收监，对被执行收监执行在逃的，及时提请公安机关开展追逃。

(四)强化应急处置。严格执行重大事项报告制度，建立健全社区矫正和安置帮教突发事件应急处置预案，重视矛盾纠纷化解，提高处突意识和能力，避免小矛盾发展成大问题、酿成大事件、造成大影响，扎实行动、强化管控，巩固扫黑除恶第二战场成果。

三、律师依法代理涉黑涉恶案件工作制度

(一)接案审查制度

1、律所接受委托，指派律师代理涉黑涉恶案件时要本着审慎的原则，加强接案审查，依法依规签订委托代理合同，明确双方权利义务，按照规定收取代理费用。

2.同一名律师不得为两名或两名以上的同案犯罪嫌疑人、被告人辩护;不得为两名或两名以上的未同案处理但涉嫌的犯罪存在关联的犯罪嫌疑人、被告人辩护同一律师事务所在接受两名或两名以上的同案犯罪嫌疑人、被告人的委托，分别指派不同的律师担任辩护人的，须告知委托人并经其同意。

3.未经当事人委托或者法律援助机构指派，不得以律师名义为当事人提供法律服务、介入案件，干扰依法办理案件。

(二)报告备案制度 当前隐藏内容免费查看

1.律师事务所受理涉黑涉恶案件后，应于签订委托代理合同5日内将相关案件材料报区司法局备案。

2.在办理涉黑涉恶案件过程中，遇到重要问题和需协调解决的紧急事项要及时向区司法局反映上报。区司法局在接到律师反映的紧急事项后应立即向XX市司法局进行报备。

3.律师外出代理涉黑涉恶案件时，应由律所向区司法局开具备案函进行备案。律师根据备案函依法依规进行会见、阅卷、调查取证，从而提出高质量的辩护代理意见。

(三)集体研究制度

1.在办理涉黑涉恶案件过程中，承办律师拟做无罪辩护或改变案件定性时，律师事务所要组织集体研究，依法提出案件处理方案和辩护代理意见，确保扫黑除恶专项斗争工作精神和要求以及有关制度规定得到正确贯彻和执行。

2.集体研究后的案件处理方案和辩护代理意见应及时向区司法局进行备案。报送信息应当保证填报的案件信息准确、完整，并及时对案件出现的变化和调整情况进行信息更新。

(四)检查督察制度

1，进一步加强业务指导，区司法局及时了解和掌握律师代理涉黑涉恶性质犯罪案件情况，并进行重点跟踪指导，确保律师依法履行职责，妥善解决纠纷;及时了解掌握律师事务所接受涉黑涉案件代理的相关情况，积极配合承办案件的律师事务所，形成有效的指导监督机制。

2.律师事务所要建立律师办理黑恶势力犯罪案件辩护代理检查督导制度，指定专门业务机构或专人负责对律师办理黑恶势力犯罪案件辩护代理工作的情况进行全程跟踪检查。

3.律师事务所要把好黑恶势力犯罪案件律师辩护代理工作第一道关口。涉黑涉恶案件备案登记表、会议记录等工作台账行文规范、要素齐全;加强办案质量监督和风险管理,指导解决办案过程中遇到的法律问题,发现律师办案有违法违规行为要及时予以制止和纠正;严格管理本所公章、委托代理协议等法律文书，防止私自收案收费情况发生;要加强黑恶势力犯罪案件的档案管理，防止出现失密泄密和不当传播的情况。

四、普法宣传

以Xx区委全面依法治区委员会办公室为平台，以“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人”“谁执法谁普法”责任制为抓手，将宪法、刑法、扫黑除恶、禁毒、反恐等有关法律法规知识作为年度普法重点，督促执法普法单位集中宣传活动。深入街镇开展集中宣传活动，设置宣传标语，深入街镇出动流动宣传车，发放宣传资料。

五、下一步工作

下一步，XX区司法局将全面落实************讲话精神和上级要求，围绕督导六个目标，紧盯薄弱环节，狠抓工作落实。一是做到宣传氛围更浓厚。以“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人”为抓手，推动扫黑除恶法律知识进农村、进社区、进行业、进单位、进项目、进学校、进景区，最大程度地提高人民群众的知晓度和满意率;二是做到重点人群监管更到位。以人防为基础，以技防为重点，加大对社区矫正对象和刑满释放人员的监管、教育、帮扶力度，推进特殊人群管理的精细化实效化。加强全区律师队伍规范化管理，推动涉黑涉恶案件的统一受理、统一审查、统一指派制度，引导督促律师和法律服务工作者依法履行刑事案件辩护代理工作;三是做到线索摸排更全面。完善四级三调机制，提升行专调解效能，发挥人民调解室功能，全面摸排社情民意，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层。定期开展社区矫正对象、刑满释放人员大排查，发动律师队伍摸排黑恶违法犯罪线索，助力综合治理、源头管控:四是做到长效机制更稳固。深入推进扫黑除恶专项斗争活动，综合运用多种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。加强统筹协调、督促检查、考评考核，推动“谁执法，谁普法”责任制落实，加强法治宣传教育;严格律师队伍监管，健全代理涉黑涉恶案件请示报告制度，加强对律师办理涉黑涉恶案件辩护代理工作的指导监督强化社区矫正刑罚执行、监管教育、适应性帮扶措施，完善审前社会调查评估机制，切实提升社区矫正工作质效，确保社区服刑人员“四个不发生”，预防和减少重新犯罪。

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