日本政府支持创新成果应用于老年护理

随着日本社会老龄化率的不断攀升，对护理服务的需求也不断加大，出现了护理人员不足、护理劳动条件恶化、护理费用增加及如何维持受护理者的个人尊严等问题。而如果把機器人、传感器、人工智能、ICT（信息与通信技术）等创新成果应用于老年护理领域中，不仅可以改善护理人员的劳动条件、提升其劳动效率、解决老年护理的供给不足、支持老年人自立、维护老年人的个人尊严，而且可以对这些技术和产品的创新产生拉动作用，并对其他产业产生波及效果。基于此，日本政府在国家战略中把老年护理产业定位为新兴产业。以国家战略为依据，日本各省厅积极支持上述创新成果在老年护理领域的应用。

国家战略

2013年6月14日日本内阁确定“日本再兴战略”，把国民的健康长寿作为日本社会需要解决的问题，并希望通过发展与健康长寿相关的产业，不仅解决社会所面临的问题，而且可以创造出利用健康与医疗相关产业实现健康目标的实例，强化医药品和医疗器械的国际竞争力，开拓新的经济成长领域。以推动护理机器人的开发与实用化为目的的“机器人护理机器开发五年计划”就是其中一项内容。

2014年度的“科学技术创新综合战略”，明确指出科学技术创新政策应以社会的需要为使命，以产业化运营为目标。“科学技术创新综合战略2014”则提出具体的政策措施，通过各相关府省的合作，重点推动解决能源、健康长寿、下一代基础设施与地方资源等课题，并且在具体推进过程中培育与促进新产业的发展。

厚生劳动省与经济产业省

日本拥有先进的机器人技术，但并没有在护理领域得到广泛应用，这主要是缘于厂家开发的机器人与护理需求相脱节以及价格高昂。为此，厚生劳动省与经济产业省合作，积极支持护理机器人的开发和推广。

2010年9月，厚生省召开“护理福利机器人推广项目研讨会”。2012年11月，经产省与厚生省联合公布了《机器人护理利用的重点领域》。此后，依据“机器人护理机器开发五年计划”，两省联合建立了护理机器人的开发应用促进体制，从2013年度开始对“重点领域”中所指定的五大特定领域的开发予以重点支持。

厚生省的主要作用是促进开发者与使用者之间的信息沟通，消除开发与实际需求间的错位，促进护理机器人开拓国际市场。具体措施包括：设置咨询窗口，对使用护理机器人或开展护理机器人研发等相关问题的咨询进行解答;完善开展实证试验的环境，募集可以协助进行实证实验的机构;从产品开发的早期阶段就开始把样品拿到协助机构试用，在对样品效果进行调查的基础上对样品做出评价，在护理现场开展实证实验予以改进;向国民开展使用护理机器人基础知识的普及与启发。

公共保险内的医疗、护理服务由厚生省所管辖，经产省促进公共保险外的健康产业，积极促进国民开展预防活动，与厚生省合作探讨具体实施方案。根据“日本再兴战略”，经产省把防控疾病服务及病后生活支援作为市场定位，积极支持医疗、护理产业的发展。经产省为开发机器人护理设备的民营企业提供1/3至1/2的补贴，并支持大学和企业建立研发联盟。

国土交通省

在《护理保险法》实施之前，民间企业除了经营收费老人公寓外，一般只允许医疗法人、社会福利法人、地方公共团体、市町村向老年人提供设施服务。《护理保险法》实施后，民间可以参与的领域大幅度扩大。但设施数量的增加会增加市町村的养老护理费用的支出，因此对这些设施的建设是有数量控制的。2011年修改了《老年人居住法》，以该法为依据创立了由国土交通省与厚生省共同管理的“带服务老年人住宅”制度，为老年人提供了一个可以方便选择住宅的框架。符合一定标准的住宅就可以进行登记，并对这些登陆信息进行公开，信息内容包括租金、服务内容、费用等。为满足护理、医疗服务的需求，“带服务老年人住宅”一般会与护理事务所、诊疗所一起建立。

另外，国土省还积极参与“地域综合照护体系”的建设。该体系是指即使需要护理，也要尽可能确保老年人依然可以生活在一直居住的已经住惯了的地方，并根据老年人的能力来支持其生活自立的综合体制，包括医疗、预防、住宅、生活支援等。另外依据《老年人居住法》，不仅要在都道府县层面，还要在市町村层面做好住宅政策措施与福利政策措施相协调的综合计划。

总务省

总务省在养老护理领域应用信息通信技术方面发挥着重要作用。该省希望通过完善老年人使用信息的环境来普及利用信息技术的远程护理服务，为民间企业提供新的市场机会。2013年5月，总务省发布名为《ICT超老龄社会构想会议报告书——“智慧白金社会”的实现》的报告，把信息通信技术定位为解决超老龄社会问题的重要制度工具，并提出实施“ICT超老龄社会推进事业”的计划。2015年6月，总务省为推进打造ICT超老龄社会促进事业，采用了六个实证项目，例如秋田县秋田市与电信服务提供商KDDI共同开展的“秋田市高龄友好城市项目”，向65岁以上老年人提供医疗、生活支援与心理健康服务。

另外，为了促进民间资金进入养老护理领域，金融厅也积极与其他省厅一起对民间资金的进入形式、信息公开及资产评价的问题展开讨论。

日本护理保险制度在一定程度上为人们老后的生活提供了一定的保障。日本如果能把先进的机器人技术应用于老年护理领域，不但可以构筑新型的护理模式，而且有利于护理机器人产业进入国际市场。

推荐访问:应用于 日本政府 老年 护理 成果